危废管理.ppt

,Click to edit Master text styles,Second level,Third level,Fourth level,Fifth level,Click to edit Master title style,Your company slogan,Click to edit Master text styles,Second level,Third level,Fourth level,Fifth level,Click to edit Master title style,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,危险废物产生单位规范化管理培训会议,2014,年,10,月,危险废物的管理和处置,2014,年,10,月,危险废物的管理和处置,目 录,：,一、危险废物管理的法律依据,二、什么是危险废物,三、危险废物管理的法律规定,四、危险废物的规范化管理,五、危废管理信息系统的基本操作,危险废物管理的法律依据,一、,中华人民共和国环境保护法,。这是我国环境保护的根本大法，于,1989,年公布施行，并于,2014,年,4,月重新修订。修订后的,环保法,被喻为“史上最严环保法”。,二、,中华人民共和国固体废物污染防治法,，是一部专项环境法律，是对环保法的补充，于,1996,年正式施行，并于,2004,年,12,月进行了修订。以下简称为,固废法,。,三、最高人民法院、最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释，于,2013,年,6,月公布并施行，简称“两高”司法解释，它是对环境污染罪的具体司法解释，依据该,解释,，实施不到,1,年已有,60,多人被追究刑事责任。,四、,上海市环保局关于实施按日连续处罚的试行规定,，于,2014,年,10,月,1,日起试行，建立了按日计罚制度，罚款无上限，通过经济手段进一步打击环境违法行为。,什么是危险废物,二、什么是危险废物,什么是危险废物,（一）定义。,什么是固体废物？,固废法,第,88,条规定：固体废物，是指在生产、生活和其他活动中产生的丧失原有利用价值或者虽未丧失利用价值但被抛弃或者放弃的固态、半固态和置于容器中的气态的物品、物质以及法律、行政法规规定纳入固体废物管理的物品、物质。,目前，固体废物大致分为三类：城市生活垃圾，工业固体废物和危险废物。,固废法,第,88,条还规定：,危险废物，,是指列入,国家危险废物名录,或者根据国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法认定的具有危险特性的固体废物。第,89,条规定：液态废物的污染防治，适用,固废法,；但排入水体的废水的污染防治适用有关法律，不适用,固废法,。,什么是危险废物,（二）特性。,国家危险废物名录,第,2,条规定：具有下列情形之一的固体废物和液态废物，列入本名录：,1,、具有腐蚀性、毒性、易燃性、反应性或者感染性等一种或者几种危险特性的；,2,、不排除具有危险特性，可能对环境或者人体健康造成有害影响，需要按照危险废物进行管理的。,（三）具体分类。,国家危险废物名录,中将危险废物细分为,49,项大类、,134,项中类共,400,小类。平时我们接触到较多的是：医院，制药企业，化工行业，电镀企业，印刷企业，喷涂企业，铸造行业，机械加工企业，电子制造业等。,危险废物管理的法律规定,（一）该如何做？,1,、危险废物的管理备案。,固废法,第五十三条规定：产生危险废物的单位，必须按照国家有关规定制定危险废物管理计划，并向所在地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门申报危险废物的种类、产生量、流向、贮存、处置等有关资料。,来环境监察支队备案需要携带的材料为：,危险废物管理计划,，危险废物处理处置合同、危险废物运输合同、危险废物产生单位、处置单位、运输单位的营业执照、处置单位的危险废物经营许可证、运输单位的道路运输许可证件、注明危废储存地点的危废产生单位平面图、办理危废备案事宜人员的法人委托书。,2,、危废的处置,：,固废法,第五十五条：产生危险废物的单位，必须按照国家有关规定处置危险废物，不得擅自倾倒、堆放；不处置的，由所在地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门责令限期改正；逾期不处置或者处置不符合国家有关规定的，由所在地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门指定单位按照国家有关规定代为处置，处置费用由产生危险废物的单位承担。,危险废物管理的法律规定,6,、危废的转移联单制度：,固废法,第,59,条规定：转移危险废物的，必须按照国家有关规定填写危险废物转移联单。目前，在座单位产生的危险废物应该都是由上海的相关危废处理单位处置的，所以联单制度执行就较为简单：在危险废物管理信息系统上填写“三联单”，一份自留，一份给处置单位，一份给运输单位。,7,、危废的应急预案：,固废法,第,62,条：收集、贮存、运输、利用、处置危险废物的单位，应当制定意外事故的防范措施和应急预案，并向所在地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门备案。,8,、危废的污染事故处理：,固废法,第,63,条规定：因发生事故或者其他突发性事件，造成危险废物严重污染环境的单位，必须立即采取措施消除或者减轻对环境的污染危害，及时通报可能受到污染危害的单位和居民，并向所在地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门和有关部门报告，接受调查处理。,危险废物管理的法律规定,有下列,3,种行为的，责令停止违法行为，限期改正，并处二万元以上二十万元以下的罚款：,1,、擅自关闭、闲置或者拆除危险废物集中处置设施、场所的；,2,、将危险废物提供或者委托给无经营许可证的单位从事经营活动的；,3,、不按照国家规定填写危险废物转移联单或者未经批准擅自转移危险废物的。,第,83,条规定：违反本法规定，收集、贮存、利用、处置危险废物，造成重大环境污染事故，构成犯罪的，依法追究刑事责任。,危险废物管理的法律规定,“两高”司法解释,第二条规定：,1,、在饮用水水源一级保护区、自然保护区核心区排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质的；,2,、非法排放、倾倒、处置危险废物三吨以上的；,3,、私设暗管或者利用渗井、渗坑、裂隙、溶洞等排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质的；,4,、两年内曾因违反国家规定，排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质受过两次以上行政处罚，又实施前列行为的。,上述,4,种行为被认定为“,严重污染环境,”，实施,刑法,第,338,条，即处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；后果特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。,危险废物管理的法律规定,“两高”司法解释第三条规定：“致使公私财产损失一百万元以上的”，被认定为“后果特别严重”。,“两高”司法解释第四条规定：具有“阻挠环境监督检查或者突发环境事件调查的”行为，应当酌情从重处罚，构成妨害公务罪的，以污染环境罪与妨害公务罪数罪并罚。,“两高”司法解释第七条规定：行为人明知他人无经营许可证或者超出经营许可范围，向其提供或者委托其收集、贮存、利用、处置危险废物，严重污染环境的，以污染环境罪的共同犯罪论处。,危险废物管理的法律规定,上海市环保局关于实施按日连续处罚的试行规定,2014,年,10,月,1,日起试行,第二条中规定：企事业单位和其他生产经营者对危险废物未采取相应防范措施，造成危险废物渗漏或者造成其他环境污染的，受到罚款处罚，被责令改正，拒不改正的，环保部门可以依法实施按日连续处罚。（按日计罚金额,=,原处罚数额,拒不改正的天数）。,危险废物管理的法律规定,案例：,“两高”司法解释公布实施后的上海首例环境污染案。,苹果三星供货商倾倒危险品,6,人被起诉,2014,年,5,月，中镁科技公司准备将工厂拆除清理后转租，在明知公司有危险废旧物资需处理的情况下，与并不具备危险废物处置资质的上海三英物资利用有限公司，签订了拆卸、清运、清理工程与废旧物料买卖合同。,2014,年,7,月,20,日，中镁公司的孙某、陈某为完成拆迁进度，指使三英公司将原先公司的危险废液，排入厂区内两个临时挖成的坑塘内。当环保部门和闵行警方到场时，危险废物已经渗透至地下泥土,30,厘米，危及地下水层，严重污染环境。经后期处理，此次倾倒危险废液共计,64.2,吨，造成物损,98,万元。,2014,年,10,月,11,日，闵行公安分局以涉嫌污染环境罪，将中镁公司的总经理林某、拆废负责人孙某、陈某以及三英公司负责人刘某、具体现场施工人员张某、董某共,6,人移送起诉。,危险废物的规范化管理,八种制度,（一）标识制度。,1,、危险废物的容器和包装物必须设置危险废物识别标识。,2,、收集、贮存的设施、场所，必须设置危险废物识别标志。,（二）管理计划制度。,1,、一定要制定危险废物管理计划，并且每年要根据生产经营的实际情况进行内容更新。,2,、危险废物管理计划应报环保部门备案。,3,、危险废物管理计划的内容要求：,见样张,。,（三）申报登记制度,1,、如实申报登记危险废物的种类、产生量、流向、贮存、处置等有关资料。,2,、申报事项有重大改变的，应当及时申报。,危险废物的规范化管理,（四）源头分类制度,按照危险废物特性进行收集、贮存。,1,、包装容器上标识明确；,2,、危险废物按照种类分别存放，且不同类废物间有明显的间隔。,（五）转移联单制度,1,、在转移危险废物前，向环保部门报批危险废物转移计划，并得到批准。（有获得环保部门批准的转移计划）,2,、转移危险废物的，应如实填写转移联单中产生单位栏目，并加盖公章。（按照实际转移的危险废物，如实填写危险废物转移联单。现场查看联单，并结合台帐记录进行核对）。,3,、转移联单保存齐全。,（六）经营许可证制度,1,、转移的危险废物，全部提供或委托给持危险废物经营许可证的单位从事收集、贮存、利用、处置的活动。,2,、有正式合同。,危险废物的规范化管理,（,3,）贮存液态或半固态废物的，还应设置泄露液体收集装置。,（,4,）场所应当设置警示标志。,3,、危险废物在产生单位内的贮存期限不超过,1,年；超过,1,年的要由环保部门批准。,4,、未混合贮存性质不相容而未经安全性处置的危险废物。,5,、未将危险废物混入非危险废物中贮存。,危废管理信息系统的基本操作,五、危废管理信息系统的基本操作,注册，备案，变更，转移,登录上海环境网,危废管理信息系统的基本操作,危废管理信息系统的基本操作,变更：,危废管理信息系统的基本操作,所有企业都应该上传,危险废物管理计划,和,环保应急预案,，并根据实际情况及时更新（至少每年一次）。,危废管理信息系统的基本操作,制作新的备案，点击右上角的“新增”。,危废管理信息系统的基本操作,以下是新增备案的页面，备案提交后信息就无法修改。,首次：企业第一次备案。,变更：首次备案以外的都是变更。,一次性：为企业一次性处理危废，该危废以后将不再出现。,注销：企业关、停、并、转。需要企业自己撰写一份情况材料，去上海市固废中心办理销户手续。,备案日期：不可以在合同生效日期之前。,危废管理信息系统的基本操作,转移联单,危废管理信息系统的基本操作,转移联单：,1,、联单编号为系统自动生成。,2,、联单可填写的选项中，除了经办人和危险废物数量需要自己填写以外，其他的选项均可在下拉菜单中选择，无需自己填写。,3,、危险废物运输量与危险废物种类应与实际情况相吻合。,4,、接收单位、接收日期、运输车牌号应与实际情况相匹配。,建议,1,、企业自身配备称量设备。,2,、开具转移联单前与处置单位电话联系沟通。,3,、台帐记录的更新要与转移联单的开具同步。,4,、企业自配危废转移章。,危险废物的管理和处置,谢 谢,