第九章外交和领事关系法.ppt

,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,*,第九章 外交和领事关系法,精品课程,国际法学,中国人民大学法学院国际法教研室,第一节 外交关系法概述,一、,外交与外交关系,外交,国家为实现其对外政策所进行,的各种方式的对外交往活动,外,交,关,系,正式的,半外交,非正式,双方互派常驻使节,双方互派代办级常驻使节,未建交国家互设某种联络机构,二、外交关系法与,维也纳外交关系公约,用于外交关系领域的国际法原则、规则和制度的总称,中国,1975,年加入公约，并提出了相关保留,第二节 外交机关和外交人员,一、国内外交机关,（一）,国家元首,外关系上的最高机关和最高代表,（二）,政府,对外关系的领导机关,（三）,外交部门,对外关系的主管机关,国家元首、政府首脑和外交部长在外国时，均享有全部外交特权与豁免,*,二、外交代表机关,使馆,（一）外交关系和使馆的建立,国家之间的协议,（二）使馆的职务,（,1,）代表派遣国,（,2,）保护派遣国及其国民之利益,（,3,）与接受国办理交涉,（,4,）调查和报告,（,5,）促进和发展派遣国与接受国之间的友好关系,（,6,）其他,（五）使馆人员的派遣和接受,使馆馆长、陆、海、空军武官的派遣，需事先征求接受国同意,自由派遣其他使馆职员,宣告为不受欢迎或不能接受,（六）使馆人员职务的终止,1.,任期届满,2.,召回,3.,外交关系断绝,4.,革命后出现新政府,三、特别使团,执行特定任务的临时性使团,不以外交关系和领事关系的存在为条件,四、外交团,不是外交代表机关，不具有任何法律职能，主要是在外交礼仪方面发挥作用,第三节 外交特权与豁免,一、外交特权与豁免的根据,理,论,依,据,治外法权说,代表性说,职务需要说,不在于给予个人以利益而在于确保代表国家,之使馆能有效执行职务,法,律,根据,1.,使馆馆舍不得侵犯,2.,使馆档案及文件不得侵犯,3.,通讯自由,4.,行动及旅行自由,5.,免纳捐税、关税,6.,使用国旗和国徽,二、使馆的特权与豁免,（一）外交代表的特权与豁免,三、使馆人员的特权与豁免,1.,人身不可侵犯,不受任何方式的逮捕或拘禁,受特别尊重和保护,2.,寓所、文书、信件、财产不可侵犯,3.,管辖的豁免,刑事、民事和行政管辖豁免,4.,免纳捐税,5.,免除关税和行李免受查验,6.,其他特权与豁免,（二）使馆其他人员的特权与豁免,区分接受国国民与非国民,（三）外交特权与豁免的开始与终止,一般始自就任时，终于离任时,（四）使馆人员在第三国的地位,不可侵犯权和相应的豁免,五、外交代表机关及其人员对接受国的义务,1.,尊重接受国法律规章,2.,不干涉接受国的内政,3.,使馆馆舍不得用于与国际法所规定的使馆职 务不相符合的用途,4.,外交代表不应在接受国内为私人利益从事任何专业或商务活动,六、中华人民共和国外交特权与豁免条例,条例与,维也纳外交关系公约,的规定基本一致；某些规定更加明确具体,康某是甲国驻华使馆的官员。与康某一起生活的还有其妻、其子（,26,岁，已婚）和其女（,15,岁）。该三人均具有甲国国籍。一日，四人在某餐 厅吃饭，与邻桌发生口角，引发斗殴并致对方重伤。警方赶到时，斗殴已结束。甲国为,维也纳外交关系公约,的缔约国，与我国没有相关的其他协议。根据国际法 和我国法律的相关规定，下列哪一选项是正确的？,A,警方可直接对康某采取强制措施，包括立即限制其人身自由,B,警方可直接对其妻依法采取强制措施，包括立即限制其人身自由,C,警方可直接对其子依法采取强制措施，包括立即限制其人身自由,D,警方不得对康家的任何人采取任何强制措施，包括立即限制其人身自由,第四节 领事关系法,一、领事关系法概述,（一）领事与领事关系,领事关系是国家间关系,领事关系与外交关系有联系有区别,职能与活动范围,代表性,特权及豁免,（二）领事关系法与,维也纳领事关系公约,二、领事关系的建立和领馆的设立,以协议为之,三、领事职务,（,1,）保护派遣国及其国民的利益,（,2,）增进和发展友好关系,（,3,）调查和报告,（,4,）发给护照及旅行证件,（,5,）帮助及协助派遣国国民,（,6,）担任公证人、民事登记员及类似之职司,（,7,）监督、检查、协助具有派遣国国籍的船舶、航空器及其航行人员,（,8,）其他,（,一）领馆人员的类别,领事官员、领事雇员及服务人员,（二）领馆馆长的等级,四级,:,总领事、领事、副领事和领事代理人,（三）领馆人员的委派与接受,领馆馆长由派遣国委派，并由接受国承认准予执行职务。,领馆馆长以外的领馆人员，原则上由派遣国自由委派,（四）领馆人员职务的终止,四、领馆人员,五、领事特权与豁免,（一）领馆的特权与豁免,1.,领馆馆舍不得侵犯,与使馆馆舍不得侵犯相比，领馆馆舍在一定限度内不得侵犯。,2.,领馆档案及文件不得侵犯,3.,通讯自由,4.,行动自由,5.,与派遣国国民通讯和联络,6.,免纳捐税、关税,7.,使用国旗和国徽,1.,人身不得侵犯,犯严重罪行的领事官员，依接受国主管司法机关裁判，予以逮捕或监禁或对其人身自由加以限制,2.,管辖豁免,两类民事诉讼不能免除管辖,3.,作证义务的免除,除法定情形外，领馆人员得被请在司法或行政程序中到场作证,4.,免除捐税、关税和免受查验,5.,其他特权与豁免,（二）领馆人员的特权与豁免,六、领馆及其人员对接受国的义务,1.,尊重接受国法律规章,2.,不干涉接受国的内政,3.,领馆馆舍不得用于与国际法所规定的领馆职 务不相符合的用途,4.,领事官员不应在接受国内为私人利益从事任何专业或商务活动,七、中华人民共和国领事特权与豁免条例,条例的主要内容与,维也纳领事关系公约,的规定基本一致，并在某些方面作了新规定或必要补充,第五节 保护外交人员安全的法律制度,一、概述,二、侵害应受国际保护人员罪的定义和特征,（,1,）谋杀、绑架应受国际保护人员,（,2,）暴力攻击应受国际保护人员的公用馆舍、私人寓所或交通工具，因而可能危及其人身或自由,（,3,）威胁进行任何这类攻击,（,4,）企图进行任何这种攻击,（,5,）参与任何这类攻击,三、控制侵害应受国际保护人员罪的国际法机制,界定侵害应受国际保护人员罪的国际犯罪性质和行为,国家有依法预防、禁止和惩治侵害应受国际保护人员罪的国际合作义务,国内法上犯罪,管辖权,引渡或起诉原则,防止侵害罪行,司法合作,引渡合作,思考题,试述比较外交特权与豁免和领事特权与豁免。,参考书,（英）戈尔,布思勋爵修订：,萨道义外交实践指南,（第五版），杨立义等翻译，上海译文出版社，,1984,年,