第十三章--社会保障监督-《社会保障学》教学.ppt

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,第十三章 社会保障监督,不受约束的权利将导致腐败,本章主要内容,社会保障监督概述,社会保障监督的系统结构与运行,社会保障基金监督,一、社会保障监督概述,社会保障监督的必要性和紧迫性,建立健全社会保障监督体系是防止滥用权力的需要,社会保障项目的产出和质量缺乏评判的“基准线”和止损机制,注意：结合公共管理的特点（与工商管理相比较）,二、社会保障监督的系统结构与运行,（一）社会保障监督系统的构成要素与功能组合,监督主体,监督客体,监督的横向结构：多主体带来的问题,监督的纵向结构：越级；事前、事中和事后,注意：监督主体与客体的冲突与合谋,三、社会保障基金监督,（一）社会保障基金的监督模式分类与特点,从时间序列分类,事先控制,实时监控,事后控制,从监督方式分类,审慎性监督,严格的限量监督,（二）针对社会保障基金经办机构的监督,对制订和执行社会保障基金运营的规章制度的合法性的监督,对社会保障基金经办过程的监督,基金征缴的监督,基金支付的监管,结余基金的监管,对社会保障基金投资运营过程的监督,社会保障基金投资运营的准入,社会保障基金投资运营的退出,（三）监督的方法及检查、评估要素,社会保障基金监督的方法,非现场检查,目的及方法：,监督机构通过报表系统和监测预警系统，审查和分析社会保障经办机构、运营机构的各种报告和统计报表，据此监督有关制度和政策的执行情况，进而掌握整个基金的运行态势。,功能：,通过对经办机构、运营机构的活动进行全面、动态的监控，随时掌握有关机构和整个基金的运行状况和风险因素，在风险表面化、扩大化和公开化之前及时预警，特别是它易于揭示现场检查间隔时期发生风险的可能，从而提前防范风险。,检查及评估要素：,合规性,基金资产的充足率及其结构,基金收益的水平,基金的流动性,基金管理的内部控制,