安全生产事故隐患排查治理暂行规定.pptx

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,安全生产事故隐患排查治理暂行规定,总局第16号,令,2008年10月,1,第一条为了建立安全生产事故隐患排查治理,长效机制,，强化安全生产主体责任,加强事故隐患监督管理，防止和减少事故，保障人民群众生命财产安全，根据安全生产法等法律、行政法规，制定本规定。,第二条生产经营单位安全生产事故隐患排查治理和安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构（以下统称安全监管监察部门）实施监管监察，适用本规定。,有关法律、行政法规对安全生产事故隐患排查治理另有规定的，依照其规定。,第一章 总则,2,第三条本规定所称安全生产事故隐患（以下简称事故隐患），是指,生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的,物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷,。,事故隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患。一般事故隐患，是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。重大事故隐患，是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。,第一章 总则,3,第四条生产经营单位应当建立健全事故隐患排查治理制度。,生产经营单位,主要负责人,对本单位事故隐患排查治理工作全面负责。,第五条各级安全监管监察部门按照职责对所辖区域内生产经营单位排查治理事故隐患工作依法实施综合监督管理；,各级人民政府,有关部门在各自职责范围内对生产经营单位排查治理事故隐患工作依法实施监督管理。,第一章 总则,4,第六条任何单位和个人发现事故隐患，均有权向安全监管监察部门和有关部门报告。,安全监管监察部门接到事故隐患报告后，应当按照职责分工立即组织核实并予以查处；发现所报告事故隐患应当由其他有关部门处理的，应当立即移送有关部门并记录备查。,第一章 总则,5,第七条生产经营单位应当依照法律、法规、规章、标准和规程的要求从事生产经营活动。严禁非法从事生产经营活动。,第八条,生产经营单位,是事故隐患排查、治理和防控的责任主体。,生产经营单位应当建立健全事故隐患排查治理和建档监控等制度，逐级建立并落实从主要负责人到每个从业人员的隐患排查治理和监控责任制。,第二章 生产经营单位的职责,6,第九条,生产经营单位,应当保证事故隐患排查治理所需的资金，建立资金使用专项制度。,第十条生产经营单位应当定期组织安全生产管理人员、工程技术人员和其他相关人员排查本单位的事故隐患。对排查出的事故隐患，应当按照事故隐患的等级进行登记，,建立事故隐患信息档案,，并按照职责分工实施监控治理。,第二章 生产经营单位的职责,7,第十一条生产经营单位应当建立事故隐患报告和举报奖励制度，鼓励、发动职工发现和排除事故隐患，鼓励社会公众举报。对发现、排除和举报事故隐患的有功人员，应当给予物质奖励和表彰。,第十二条生产经营单位将生产经营项目、场所、设备发包、出租的，应当与承包、承租单位签订安全生产管理协议，并在协议中明确各方对事故隐患排查、治理和防控的管理职责。生产经营单位对承包、承租单位的事故隐患排查治理负有,统一协调和监督管理,的职责。,第十三条安全监管监察部门和有关部门的监督检查人员依法履行事故隐患监督检查职责时，生产经营单位应当积极配合，不得拒绝和阻挠。,第二章 生产经营单位的职责,8,第十四条生产经营单位应当每季、每年对本单位事故隐患排查治理情况进行统计分析，并分别于下一季度15日前和下一年,1月31日前,向安全监管监察部门和有关部门报送书面统计分析表。统计分析表应当由生产经营单位主要负责人签字。,对于重大事故隐患，生产经营单位除依照前款规定报送外，应当及时向安全监管监察部门和有关部门报告。重大事故隐患报告内容应当包括：,（一）隐患的现状及其产生原因；,（二）隐患的危害程度和整改难易程度分析；,（三）隐患的治理方案。,第二章 生产经营单位的职责,9,第十五条,对于一般事故隐患，由生产经营单位（车间、分厂、区队等）负责人或者有关人员立即组织整改。,对于重大事故隐患，由生产经营单位主要负责人组织制定并实施事故隐患治理方案。重大事故隐患治理方案应当包括以下内容：,（一）治理的目标和任务；,（二）采取的方法和措施；,（三）经费和物资的落实；,（四）负责治理的机构和人员；,（五）治理的时限和要求；,（六）安全措施和应急预案。,第二章 生产经营单位的职责,10,第十六条生产经营单位在事故隐患治理过程中，应当采取相应的安全防范措施，防止事故发生。,事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当从危险区域内撤出作业人员，,并疏散可能危及的其他人员，设置警戒标志，暂时停产停业或者停止使用,；对暂时难以停产或者停止使用的相关生产储存装置、设施、设备，应当加强维护和保养，防止事故发生。,第二章 生产经营单位的职责,11,第十七条生产经营单位应当加强对自然灾害的预防。对于因自然灾害可能导致事故灾难的隐患，应当按照有关法律、法规、标准和本规定的要求排查治理，采取可靠的预防措施，制定应急预案。在接到有关自然灾害预报时，应当及时向下属单位发出预警通知；发生自然灾害可能危及生产经营单位和人员安全的情况时，应当采取撤离人员、停止作业、加强监测等安全措施，并及时向当地人民政府及其有关部门报告。,第二章 生产经营单位的职责,12,第十八条地方人民政府或者安全监管监察部门及有关部门挂牌督办并责令全部或者局部停产停业治理的重大事故隐患，治理工作结束后，有条件的生产经营单位应当组织本单位的技术人员和专家对重大事故隐患的治理情况进行评估；其他生产经营单位应当委托具备相应资质的安全评价机构对重大事故隐患的治理情况进行评估。,经治理后符合安全生产条件的，生产经营单位应当向安全监管监察部门和有关部门提出恢复生产的书面申请，经安全监管监察部门和有关部门审查同意后，方可恢复生产经营。申请报告应当包括治理方案的内容、项目和安全评价机构出具的评价报告等。,第二章 生产经营单位的职责,13,第十九条安全监管监察部门应当指导、监督生产经营单位按照有关法律、法规、规章、标准和规程的要求，建立健全事故隐患排查治理等各项制度。,第三章 监督管理,14,第二十条安全监管监察部门应当建立事故隐患排查治理监督检查制度，定期组织对生产经营单位事故隐患排查治理情况开展监督检查；应当加强对重点单位的事故隐患排查治理情况的监督检查。对检查过程中发现的重大事故隐患，应当下达整改指令书，并建立信息管理台账。必要时，报告同级人民政府并对重大事故隐患实行挂牌督办。,安全监管监察部门应当配合有关部门做好对生产经营单位事故隐患排查治理情况开展的监督检查，依法查处事故隐患排查治理的非法和违法行为及其责任者。,安全监管监察部门发现属于其他有关部门职责范围内的重大事故隐患的，应该及时将有关资料移送有管辖权的有关部门，并记录备查。,第二章 生产经营单位的职责,15,第二十一条已经取得安全生产许可证的生产经营单位，在其被挂牌督办的重大事故隐患治理结束前，安全监管监察部门应当加强监督检查。必要时，可以提请原许可证颁发机关依法暂扣其安全生产许可证。,第二十二条安全监管监察部门应当会同有关部门把重大事故隐患整改纳入重点行业领域的安全专项整治中加以治理，落实相应责任。,第二章 生产经营单位的职责,16,第二十三条对挂牌督办并采取全部或者局部停产停业治理的重大事故隐患，安全监管监察部门收到生产经营单位恢复生产的申请报告后，应当在,10日内,进行现场审查。审查合格的，对事故隐患进行核销，同意恢复生产经营；审查不合格的，依法责令改正或者下达停产整改指令。对整改无望或者生产经营单位拒不执行整改指令的，依法实施行政处罚；不具备安全生产条件的，依法提请县级以上人民政府按照国务院规定的权限予以关闭。,第二章 生产经营单位的职责,17,第二十四条安全监管监察部门应当每季将本行政区域重大事故隐患的排查治理情况和统计分析表逐级报至省级安全监管监察部门备案。,省级安全监管监察部门应当每半年将本行政区域重大事故隐患的排查治理情况和统计分析表报国家安全生产监督管理总局备案。,第二章 生产经营单位的职责,18,第二十五条,生产经营单位及其主要负责人未履行事故隐患排查治理职责，导致发生生产安全事故的，依法给予行政处罚。,第四章 罚则,19,第二十六条生产经营单位违反本规定,有下列行为之一的,由安全监管监察部门给予警告，并处三万元以下的罚款：,（一）未建立安全生产事故隐患排查治理等各项制度的；,（二）未按规定上报事故隐患排查治理统计分析表的；,（三）未制定事故隐患治理方案的；,（四）重大事故隐患不报或者未及时报告的；,（五）未对事故隐患进行排查治理擅自生产经营的；,（六）整改不合格或者未经安全监管监察部门审查同意擅自恢复生产经营的。,第四章 罚则,20,第二十七条承担检测检验、安全评价的中介机构，出具虚假评价证明，尚不够刑事处罚的，没收违法所得，违法所得在五千元以上的，并处违法所得二倍以上五倍以下的罚款，没有违法所得或者违法所得不足五千元的，单处或者并处五千元以上二万元以下的罚款，同时可对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五千元以上五万元以下的罚款；给他人造成损害的，与生产经营单位承担连带赔偿责任。,对有前款违法行为的机构，撤销其相应的资质。,第四章 罚则,21,第二十八条生产经营单位事故隐患排查治理过程中违反有关安全生产法律、法规、规章、标准和规程规定的，依法给予行政处罚。,第二十九条安全监管监察部门的工作人员未依法履行职责的，按照有关规定处理。,第四章 罚则,22,第三十条省级安全监管监察部门可以根据本规定，制定事故隐患排查治理和监督管理实施细则。,第三十一条事业单位、人民团体以及其他经济组织的事故隐患排查治理，参照本规定执行。,第三十二条本规定自2008年2月1日起施行。,第五章 附则,23,1、2、3、4、5、8、9、10、12、14,（一）(二)(三)、,15、16、23、25、26,（二）,复习重点,24,只要思想不滑坡，方法总比困难多。,监察执法太难了?,25,只要思想不滑坡，方法总比困难多。,监察执法太难了?,26,安全监管监察部门发现属于其他有关部门职责范围内的重大事故隐患的，应该及时将有关资料移送有管辖权的有关部门，并记录备查。,第二十九条安全监管监察部门的工作人员未依法履行职责的，按照有关规定处理。,安全生产检查和隐患整改,内强素质-靠学习,2022/10/25 18:46:5018:46:5025 October 2022,内强素质-靠学习,10月-2210月-2218:46:5018:46:50October 25,2022,（二）隐患的危害程度和整改难易程度分析；,“ABC分类法”的基本原理就是处理任何事情都要分清主次、轻重，区别关键的少数和次要的多数，根据不同的情况进行管理，它可以帮助人们正确地观察并做出决策。,15、楚塞三湘接，荆门九派通。,（4）编制安全检查表的过程本身就是一个系统安全分析的过程，可使检查人员对系统的认识更深刻，更便于发现危险因素。,重大事故隐患，是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。,专家查隐患、政府搞督查、部门抓监管、企业抓落实.,监察执法的格局,27,树形象,站在那里像公安，说起话来像法官，检查起来像专家。,内强素质，外树形象,28,内强素质-靠学习,向书本学习，向身边的同志学习，向实践学习。,内强素质，外树形象,29,严格执法，,法律是神圣的，我们是法律的代言人，,维护法律的尊严是我们的义务。,公正执法，,廉洁执法。,用心打造三个平台,30,多一些责任，少一些关系；多一些原则，少一些随意；多一些廉洁，少一些违纪；多一些正气，少一些歪风邪气。,时刻提醒自己：,31,首查必罚，督导整改，不改再罚。,首查不罚，督导整改，不改必罚。,有争议的执法原则：,32,怎么检查？,查出的问题怎么办？,企业必须按照三定四不推的原则整改：,三定 即“定时间、定人员、定措施”；,四不推 即“班组不推给工段，工段不推给车间，车间不推给厂部，厂部不推给上级部门。”,33,安全生产管理知识培训,安全生产检查的类型,1、定期安全检查；,2、季节性及节假日前后安全检查；,3、经常性安全检查；,4、专业安全检查；,5、综合性安全检查。,安全生产检查和隐患整改,34,安全生产管理知识培训,安全生产检查的内容：,查思想、查管理、查隐患、查整改、查事故处理。,突出重点，兼顾一般的原则。,安全生产检查和隐患整改,35,安全生产管理知识培训,安全生产检查和隐患整改,检查表有各种形式，不论何种形式的检查表，总体的要求是第一内容必须全面，以避免遗漏主要的潜在危险。第二要重点突出，简明扼要.,36,安全生产管理知识培训,安全生产检查和隐患整改,安全检查表主要有以下优点：,（1）检查项目系统、完整，可以做到不遗漏任何能导致危险的关键因素，因而能保证安全检查的质量。,（2）可以根据已有的规章制度、标准、规程等，检查执行情况，得出准确的评价。,（3）安全检查表采用提问的方式，有问有答，给人的印象深刻，能使人知道如何做才是正确的，因而可起到安全教育的作用。,（4）编制安全检查表的过程本身就是一个系统安全分析的过程，可使检查人员对系统的认识更深刻，更便于发现危险因素。,37,安全生产管理知识培训,安全生产检查和隐患整改,安全检查表的分类,定性检查表,半定量检查表,否决型检查表。,38,对于重大事故隐患，生产经营单位除依照前款规定报送外，应当及时向安全监管监察部门和有关部门报告。,16:13:1816:13:1816:13Tuesday,October 25,2022,技术难度的高、中、低，所需费用的大、中、小；,各级人民政府有关部门在各自职责范围内对生产经营单位排查治理事故隐患工作依法实施监督管理。,第二十七条承担检测检验、安全评价的中介机构，出具虚假评价证明，尚不够刑事处罚的，没收违法所得，违法所得在五千元以上的，并处违法所得二倍以上五倍以下的罚款，没有违法所得或者违法所得不足五千元的，单处或者并处五千元以上二万元以下的罚款，同时可对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五千元以上五万元以下的罚款；,各级人民政府有关部门在各自职责范围内对生产经营单位排查治理事故隐患工作依法实施监督管理。,（四）负责治理的机构和人员；,安全生产检查和隐患整改,十月 224:13 下午10月-2216:13October 25,2022,第八条生产经营单位是事故隐患排查、治理和防控的责任主体。,第二十四条安全监管监察部门应当每季将本行政区域重大事故隐患的排查治理情况和统计分析表逐级报至省级安全监管监察部门备案。,检查表有各种形式，不论何种形式的检查表，总体的要求是第一内容必须全面，以避免遗漏主要的潜在危险。,锻钩钩体充许有裂纹，其危险断面高度方向上的磨损量不得超过原高度的10，不充许补焊。,10月-2210月-22Tuesday,October 25,2022,10月-2216:13:1816:13Oct-2225-Oct-22,安全生产管理知识培训,安全生产检查和隐患整改,安全检查表按其使用场合大致可分为以下几种：,设计用安全检查表,厂级安全检查表,车间用安全检查表,工段及岗位用安全检查表,专业性安全检查表,39,安全生产管理知识培训,安全生产检查和隐患整改,编制安全检查表的主要依据是：,有关标准、规程、规范及规定,国内外事故案例,通过系统安全分析确定的危险部位及防范措施，也是制定安全检查表的依据。系统安全分析的方法可以多种多样，如预先危险分析、可操作性研究、故障树，等等。,40,安全生产管理知识培训,安全生产检查和隐患整改,安全检查表主要有以下优点：,（1）检查项目系统、完整，可以做到不遗漏任何能导致危险的关键因素，因而能保证安全检查的质量。,（2）可以根据已有的规章制度、标准、规程等，检查执行情况，得出准确的评价。,（3）安全检查表采用提问的方式，有问有答，给人的印象深刻，能使人知道如何做才是正确的，因而可起到安全教育的作用。,（4）编制安全检查表的过程本身就是一个系统安全分析的过程，可使检查人员对系统的认识更深刻，更便于发现危险因素。,41,安全生产管理知识培训,安全生产检查和隐患整改,安全检查表的分类,定性检查表,半定量检查表,否决型检查表。,42,安全生产管理知识培训,安全生产检查和隐患整改,安全检查表按其使用场合大致可分为以下几种：,设计用安全检查表,厂级安全检查表,车间用安全检查表,工段及岗位用安全检查表,专业性安全检查表,43,安全生产管理知识培训,安全生产检查和隐患整改,编制安全检查表的主要依据是：,有关标准、规程、规范及规定,国内外事故案例,通过系统安全分析确定的危险部位及防范措施，也是制定安全检查表的依据。系统安全分析的方法可以多种多样，如预先危险分析、可操作性研究、故障树，等等。,44,安全生产管理知识培训,安全生产检查和隐患整改,序号,检查内容,分值,问题,1,一条钢丝绳在一个捻节距内，断丝数不得超过钢丝绳总丝数的10。,2,钢丝绳尾端装卡应牢固，钢丝绳至少留有三圈。,3,滑轮无裂纹缺损且转动灵活。,4,锻钩钩体充许有裂纹，其危险断面高度方向上的磨损量不得超过原高度的10，不充许补焊。,5,横梁与轭板不充许有裂纹。,6,钩的衬套磨损量不得超过原厚度的50承载时吊钩不得有永久变形。,7,制动器工作稳定可靠。,8,安全防护系统完好可靠：1过卷扬限位器：2大小车行程限位器3门窗电气连锁保护装置4紧急停止开关：5终端缓冲器6信号装置7轨道端部阻挡器8扫轨板9）露天行车行车夹轨钳10）轨道接地11转动部位保护罩及驾驶室地面绝缘；12滑线保护挡板14护栏15平台,9,吊索具完好。,45,安全生产管理知识培训,隐患整改：,1、对安全检查发现的问题进行分析；,2、及时作出决定进行处理；,3、实现信息的闭环管理；,4、本着“三定四不推”的原则,5、本着风险分级，优先解决的原则。,安全生产检查和隐患整改,46,安全生产管理知识培训,安全生产检查和隐患整改,“ABC分类控制法”，又叫“分类管理法”或“重点管理法”。,“ABC分类法”是美国管理学家艾伦莱舍在如何控制你的时间和生命一书中提出的。他提倡管理者要编制每天的工作时间表。他认为，任何一位管理者每天都有许多事情要做，但不是每件事都能办完。领导者要按照每件工作的重要程度不同，把每天要做的事情分为A、B、C三类。A类事情是影响全局而又急办的工作，因而是最重要的工作。B类次之，C类则可以放一放。,47,安全生产管理知识培训,安全生产检查和隐患整改,“ABC分类法”的基本原理就是处理任何事情都要分清主次、轻重，区别关键的少数和次要的多数，根据不同的情况进行管理，它可以帮助人们正确地观察并做出决策。,48,安全生产管理知识培训,安全生产检查和隐患整改,在安全管理中，要整改大量的安全隐患时，就需要根据危险程度、技术难度、费用大小、整改时间、整改工作量等进行合理划分，统筹安排。可将A、B、C分别代表危险性的大、中、小；技术难度的高、中、低，所需费用的大、中、小；整改时间的长、中、短；工作量的大、中、小，等等。这样可以抓住重点，利用有限的资金和资源，最大限度地解决隐患问题。,49,六有六必,有轴必有套，有轮必有罩，有坑必有盖，有台必有栏，有压点必有挡杆，有特危必有连锁，超温、超压必报警,。,50,9,、静夜四无邻，荒居旧业贫。,10月-26,10月-26,Saturday,October 3,2026,10,、雨中黄叶树，灯下白头人。,01:53:46,01:53:46,01:53,10/3/2026 1:53:46 AM,11,、以我独沈久，愧君相见频。,10月-26,01:53:46,01:53,Oct-26,03-Oct-26,12,、故人江海别，几度隔山川。,01:53:46,01:53:46,01:53,Saturday,October 3,2026,13,、乍见翻疑梦，相悲各问年。,10月-26,10月-26,01:53:46,01:53:46,October 3,2026,14,、他乡生白发，旧国见青山。,03 十月 2026,1:53:46 上午,01:53:46,10月-26,15,、比不了得就不比，得不到的就不要。,。,十月 26,1:53 上午,10月-26,01:53,October 3,2026,16,、行动出成果，工作出财富。,2026/10/3 1:53:46,01:53:46,03 October 2026,17,、做前，能够环视四周；做时，你只能或者最好沿着以脚为起点的射线向前。,1:53:46 上午,1:53 上午,01:53:46,10月-26,9,、没有失败，只有暂时停止成功！。,10月-26,10月-26,Saturday,October 3,2026,10,、很多事情努力了未必有结果，但是不努力却什么改变也没有。,01:53:46,01:53:46,01:53,10/3/2026 1:53:46 AM,11,、成功就是日复一日那一点点小小努力的积累。,10月-26,01:53:46,01:53,Oct-26,03-Oct-26,12,、世间成事，不求其绝对圆满，留一份不足，可得无限完美。,01:53:46,01:53:46,01:53,Saturday,October 3,2026,13,、不知香积寺，数里入云峰。,10月-26,10月-26,01:53:46,01:53:46,October 3,2026,14,、意志坚强的人能把世界放在手中像泥块一样任意揉捏。,03 十月 2026,1:53:46 上午,01:53:46,10月-26,15,、楚塞三湘接，荆门九派通。,。,十月 26,1:53 上午,10月-26,01:53,October 3,2026,16,、少年十五二十时，步行夺得胡马骑。,2026/10/3 1:53:46,01:53:46,03 October 2026,17,、空山新雨后，天气晚来秋。,1:53:46 上午,1:53 上午,01:53:46,10月-26,9,、杨柳散和风，青山澹吾虑。,10月-26,10月-26,Saturday,October 3,2026,10,、阅读一切好书如同和过去最杰出的人谈话。,01:53:46,01:53:46,01:53,10/3/2026 1:53:46 AM,11,、越是没有本领的就越加自命不凡。,10月-26,01:53:46,01:53,Oct-26,03-Oct-26,12,、越是无能的人，越喜欢挑剔别人的错儿。,01:53:46,01:53:46,01:53,Saturday,October 3,2026,13,、知人者智，自知者明。胜人者有力，自胜者强。,10月-26,10月-26,01:53:46,01:53:46,October 3,2026,14,、意志坚强的人能把世界放在手中像泥块一样任意揉捏。,03 十月 2026,1:53:46 上午,01:53:46,10月-26,15,、最具挑战性的挑战莫过于提升自我。,十月 26,1:53 上午,10月-26,01:53,October 3,2026,16,、业余生活要有意义，不要越轨。,2026/10/3 1:53:46,01:53:46,03 October 2026,17,、一个人即使已登上顶峰，也仍要自强不息。,1:53:46 上午,1:53 上午,01:53:46,10月-26,MOMODA POWERPOINT,Lorem ipsum dolor sit amet,consectetur adipiscing elit.Fusce id urna blandit,eleifend nulla ac,fringilla purus.Nulla iaculis tempor felis ut cursus.,感谢您的下载观看,专家告诉,