电力市场运营模式和国内外电力市场简介.ppt

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,本章主要介绍四种电力市场运营模式，即,垄断模式、发电竞争模式、输电网开放模式和零售竞争模式。,介绍,英国,电力市场的运行模式和,美国,PJM,电力市场的特点。,第一节电力市场运营模式,我们知道，市场结构的四种形态反映了一般市场的普遍规律。普遍性寓于特殊性之中，,电力市场也像普通商品的垄断竞争市场一样,，生产者按照,MR=MC,的利润最大化原则选择产量，为了占领市场，获得超额利润，也存在着垄断和竞争。因此，我们有必要将不同管理体制下的电力市场结构的多样性与它有别于普通市场的特殊性相结合进行分析。,从世界各国电力工业发展的历史来看，电力管理体制变革的趋势是朝着“打破垄断、平等竞争”的方向发展。通常说来，电力市场包括两级市场：一个是,发电市场,，另一个是,电力销售市场,。在不同的电力管理体制下，电力经营模式大体可以划分为如下四种。,一、垄断模式,百年来被世界大多数国家普遍采用的模式。这种模式集发电、输电、配电和零售为一体，将国家电力供应的全部或绝大部分由国家垄断经营或者由合同与规范统一起来，形成垂直的一体化结构，消费者为广大的电力用户，是,典型的完全垄断市场或者寡头垄断市场,。这种模式在一段时期内对于电力工业积聚资金、大规模滚动发展、避免重复设置、统一电网规划和建设大电网，提高电力系统运行的稳定性无疑起了重要的作用。但是，随着电力供应范围的扩大，,电力供需矛盾的缓和,，这种运营模式使电力行业缺乏增进效率的刺激，而且,太注重于供电以至遗忘了用户利益,，以至经济效益低、投资效益低、运营效益低的弊端就充分暴露出来。,1垄断模式的基本描述,垄断模式的基本特点是,整个电力工业是一个纵向高度集成的系统,。在任何一个区域，只有一家电力公司拥有和运营所有的发电厂以及输配电系统，负责发电、输电、配电直至把电送给最终用户的全过程，电力公司对其服务区域内的电力生产者和销售实行专营。这种服务区域可以是整个国家，如法国；也可以是一个大区，如我国的东北电网；还可以是一个城镇。,2电力交易,在这种运营模式下，发电、输电、配电部门之间不存在买卖合同关系，但在,各电力公司之间存在着电力交易,，例如法国和英国之间的电力交易。其特点是通过交易合同来协调电力公司之间的运营关系。通过电力交易可以互相提供系统备用容量，增强系统运行的安全性，可降低系统运行费用。然而，在这种方式下，一般是签订基于超短期边际费用的短期交易合同，把所得收益对半分。,3经济效率,在这种运营模式下，电力公司通过,建造越来越大的电厂和覆盖越来越大的供电区域来获得规模效益,。还可以利用统一调度或协调调度（互联电网），通过输电系统的调度员向发电厂发布命令，控制其运行。这不仅可以维持电力系统的安全稳定运行，而且可以按“,等微增率,”准则对发电厂实行经济调度。,发电厂和电网的建设费用是通过电力公司的周密计划来实现的，最终计划结果要通过调控部门或政府部门 来确认。电力公司拥有电厂和电网并运营之，其建设费用通过零售电费转移给用户。因此，也将,电力建设的大部分风险通过电费转移给了用户,。,用户要为投资的失误、负荷的变化、技术的不当等承担风险，从而使工程的造价上升、工程质量达不到理想要求。由于缺乏有效的竞争，在垄断模式下，,电力价格和电力边际成本分离，价格高于边际成本,，从而，,企业提供的产量不是最优，生产不足导致资源未得到充分利用,。因此，这种模式的总体经济效益低下。,4社会效益,垄断模式由于受政府的直接控制，因此在有效利用能源方面，有利于投资水能、太阳能、风能等洁净能源发电，有利于减少废气排放量，有利于环境保护设施的建设和管理。同时，对发电成本不同的地区也强制性地实行相同的电价、推行农村电气化、实行对用户的折扣、贫困人口的救济、很高的当地税收等，这些,承担社会义务的能力是其他模式所实现不了的,。但是，垄断模式下的市场价格偏离社会价值，使广大的电力用户的利益受到损害，且缺乏科技创新的动力，因此，其,社会效益低,。,二、发电竞争模式,这种模式是在输电与配电系统中实行垄断经营，但,在发电领域引入了竞争机制，并且所发的电只能卖给一个买电机构,。在发电领域，允许多种经济成分、多种所有制的电厂存在，可以把它们统称为,独立发电企业,（,Independent Power Producer，,IPP,）。,这些电厂可以是脱离电力公司而来，也可以是新建的电厂；可以是国家控股的电厂，也可以是私人拥有的电厂；可以是独资电厂，也可以是合资的电厂。但必须与经营输电与配电 系统的电力企业相分离且具有独立的经济、民事法人地位。,IPP,必须把所发的电全部卖给电网运营管理机构，,电网运营管理机构再把电卖给配电公司，配电公司把电卖给用户。,电网运营管理机构既要负责电能的交易和管理，又要负责电网的调度和安全稳定运行，成为整个电 网的运行中枢,。这就要求电网运营管理机构与各个,IPP,完全脱钩，且不能存在任何经济的、法律的关系。电网运营管理机构能否确保用“公平、公正、公开”的原则，正确地处理各方之间的利益关系，成为这种运营模式能 否健康运行的首要条件。,1电力交易,在发电竞争模式中，,电网之间可以进行电力交易,，但只能在电网运营管理机构之间进行，不同电网的配电公司仍不能互相交易。因此，要签订的贸易协议主要有两种：,电网运营管理机构与发电公司之间签订的买电协议；,电网运营管理机构与配电公司之间签订的卖电协议。,（,1,）买电协议,电网运营管理机构与发电厂之间一般都要签订买电协议，协议内容包括年上网电量（或年利用小时数）、容量价格、电量价格、可用率、电压标准、频率标准、无功出力等计费条例和奖罚标准。电网经济调度要求确定的,电量价格应尽可能逼近发电厂的边际运行成本,，然而，如果按照实际的边际运行成本确定电量价格，可能会给发电厂一个错误激励，使其不考虑降低发电成本的问题。解决的办法可把,电量价格与发电成本的某个主要指标（如燃料价格）联系起来，使得电量价格既跟踪发电成本的变化，又与实际新发电成本的关系不紧密。,（,2,）卖电协议,在发电竞争模式下，电网运营管理机构可按照当前的批发电价向配电公司趸售电力。从成本结构上考虑，电价应既能反映系统的边际成本，又能反映买电机构在买电过程中发生的全部费用。为了能够做 到这一点，可将,电价设计成固定成本和可变成本,两部分。可以用电价中的,可变部分来反映系统边际费用，用固定部分来反映所有的其他费用,。这种电价在不同的季节和每天的不同时段都有差别。零售电价跟踪反映批发电价扩变化。,可中断电价,提供了灵活调整系统负荷和供电情况的 手段。英国的电力市场就利用了这一手段，为负荷管理和发电厂的可用管理提供一种实时的激励机制。,2电网运营管理,电网运营管理机构应该独立于各发电公司，不能对任何电厂有偏向或歧视。,输电费用、配电费用，应按长期边际成本确定，在发电厂与用户之间进行合理分摊，,且受电力行政主管部门及国家物价部门管制。发电企业上网电量价格由市场竞争决定，政府实行最高和最低限价，以减少市场投机行为。,3市场监管,为了保证不同经济形式、不同经济成分的发电厂平 等地参与竞争，维护买电过程的公开性，公平性和公正性，必须引入投标机制，并制定相应的法规，使买电过程自始至终处于法律和政府监控部门的有效监督之下，以维护电力市场的顺利运行。为此，需建立由政府宏观调控部门、电力主管部门、电力公司、独立发电厂、配电公司、电力专家、,用户,等代表参与的,监督机制和协调委员会,，正确处理各利益主体之间的关系，调解和处理运营中的纠纷，确保市场准则的贯彻执行。,4经济效率,发电竞争模式在人们普遍认为电能成本影响最大的 发电领域引人了竞争机制。竞争机制的引入对于提高电厂的投资效益是非常重要的。,投资决策将确定电厂的燃料类型，而燃料类型对投产以后的运行成本将有很大影响。,制定电厂的投资决策，同样要求用市场机制来取代“计划”机制,，因而在项目的规划设计、建设阶段，也必须采用投标的方法，使建设费用得到最大可能的降低。因此，发电竞争模式下的发电费用最小是在长期合同的 基础上，通过电厂的基建和运行两个环节采用竞争投标的方法实现的。,发电竞争模式下的效益分配是通过对买电协议进行仔细设计使得调度员面对的,电能结算价格与电厂边际运行成本相一致来实现的,。发电厂的上网结算电价应该高于电厂的边际运行成本，这样电厂才有运营的积极性，但所得超额利润应该在一定限度内。,发电竞争模式虽然在发电侧引入了竞争，使电厂建设成本与发电费用有所降低，但输电网络、配电网络没有开放，,用户没有选择权,，,电力市场的削峰填谷效益不可能实现,，因此，其经济效率只可能高于垄断模式而低于输电网开放模式和零售竞争模式。,5社会效益,发电竞争模式的诱人之处，是,具有完成社会政策目标的能力,，这一点与垄断运营模式一样。如果政府（或者调控部门)要求电网运营管理机构执行发电燃料多元化的政策，就可以对新建电厂予以区别对待。电网运营管理机构可以要求投标建设使用指定燃料类型的电厂，或者要求在指定地点投标建设电厂。也可能为了考虑环境问题而要求建风能电厂或者其他的非传统类型的电厂，并把成本打入电价。,在这种运营模式下，,电网运营管理机构有义务确保 有充足的发电容量,，因为它对向用户供电实行的仍然是直接或间接的垄断专营。电力公司对配电部门的垄断专营使其有可能实现这些社会政策目标，因此它可以让电网运营管理机构向用户收取额外费用。,三、输电网开放模式,这种模式是将发电、输电与配电相互分离，各发电厂根据“平等竞争、实力均衡”的原则组建成数家,发电公司竞价上网,；,输电网络成为电力交易的载体,，对发电公司、配电公司和大用户开放；,允许配电公司、大用户直接从发电企业购买低价的电力,，通过输电网络予以输送或互联电网予以转运。,与发电竞争模式相比，输电网开放模式在发电领域继续引入了竞争机制的同时，允许配电公司、大用户选择供电伙伴。,1基本特点,（,1,）发电领域。,竞争仍然体现在发电厂建设和运营两个方面。在输电网开放模式下，,发电公司所发的电不必全部卖给电网运营管理机构,，可以通过与配电公司、大用户直接签订,期货,等双边合同或者进入,实时电力市场,售电。在该模式下，发电公司的,规模和潜在的市场垄断问题并存,。规模太小，发电公司难以承受市场风险和竞争压力，规模过大，又会形成合法的垄断。解决市场垄 断的办法：,解除市场进入壁垒,，允许各种投资、新的技术进入发电领域，使发电容量充裕；在组建发电公司时，政府应进行适当的干预，,控制单个发电公司的装 机容量,占全系统装机容量的1015范围内。对实际出现的,市场垄断行为进行限制,，例如可设立上网报价最高价和最低价限制，或者指定收益或者利润的上限等。,（,2,）输电网络,在该模式下，尽管发电公司可以与配电公司、大用户直接进行电能交易，但仍然必须通过输电网络输送或转供。为了提高输电网络的经济效益，输电网络应统一规划、统一建设、统一管理和统一调度。与输电有关的功能至少有三个：,电网调度、输电服务、电力市场经营,。,1,）电网调度,电网调度的主要职责是保持输电系统的 安全稳定运行，通过调整发电机、无功电源的有功,、,无功出力和改变运行方式而维持系统的频率、电压、功角的稳定。为了控制系统的运行，,调度员根据潮流的变化有权修改功率的分布,，因此，,电网调度机构应与电力交易的双方保持独立。,2,）输电服务。,输电服务包括输电网络建设、维护、运行控制和管理,。输电服务提供机构为网络用户提供输电服务并收取输电费。一般来说，输电服务提供机构就是输电网络的所有者，也可以由专门的机构负责电网运行、市场运营，并收取输电网络的使用费。,3,）电力市场经营。,电力市场经营的主要功能是,交易与结算,。尽管大多数交易都是按照合同进行的，但,合同规定的交易量和实际发生的交易量不完全匹配的情况不可避免地会经常出现,。因而需要市场运营机构对出现的这些不平衡情况进行处理。交易可以划分为期货交易、平衡市场交易和不平衡市场等项交易。,以上三大功能的执行经常受到宏观调控的影响。考虑到可能会出现的利益冲突，有必要使这些功能彼此独立地执行。在许多情况下，,可由输电服务的提供者担当电网调度和市场经营机构,。在英国，电网调度和输电服务都是由国家电网公司担当，由电力库（,Power Pool）,制定结算规则，国家电力公司下属国家电网公司（,NGC）,负责具体结算。还可以由电网公司承担输电服务和电网调度双重任务，而另设立独立交易与结算中心，这样，更有利于电力市场的“公平、公正、公开”原则的执行。,（,3,）配电公司,在这种运营模式下，,配电公司获得了选择供电对象的权力,，可以通过签订合同或者在实时电力市场上进行选择，但,对其运营区域的供电仍然实行供电专营,，即配电网络仍然不开放。该模式下的配电公 司，作为电能的买主，涉及到零售问题，与发电厂的所有者之间可能也会产生矛盾。这些矛盾通常是由内部交易问题引起的。,自己拥有发电厂的配电公司可能宁愿以比市场价格高得多的价格从自己的发电厂购买电。配电公司对其最终用户的供电专营意味着这些额外费用可以转嫁给用户。而市场监督要对这些交易进行核查的话，由于负荷类型、持续时间、网络状态等差异，要对相关的价格进行比较是相对困难的。,解决矛盾的唯一方法是,剥夺配电公司对发电厂的拥有权，使其完全独立,。,2经济效益,在输电网开放模式下，对发电资产的选择，包括数量和燃料类型，都留给了市场。像其他普通商品市场一 样，,如果市场价格能够收回电厂基建和运行的成本，发电公司就会建设新电厂,。在前两种模式中，因发电公司的选择范围没有这样大，所以在建设电厂之前需要与电网运营管理机构签订合同。,在这种模式下，由于已经建 立了一个规范化的实时市场，使得发电公司可以把电卖出去，就不一定事先签订合同了。,这种运营模式下发电公司与电网运营机构所签订的合同主要用于共担市场风险。,这种运营模式为提高发电公司运营效率提供了很好 的激励机制。,发电成本较低的发电公司可以按照实时电价把电卖给发电成本较高的发电公司使其满足合同的要求，费用较高的发电公司甚至可以关掉它自己的电厂，通过实时市场来完成它的任务。,因而,这种运营模式是获取发电效益的有力工具,。,实时市场的电价对用电单位也是一个很强烈的信号。一个真正的实时市场总是透明的，不可能有所保留，因为市场价格将持续升高直至供求关系得到满足为止。由于在短期内发电量是有限的，负荷需求对系统产生的短期压力就会提供一个通过电价，甚至是可停电电价来提高用电效益的手段。这样,实时市场就起到了提高用电效益的目的，使用户通过重新安排生产计划的手段来对实时电价做出响应。,但这种响应,只是相对所谓大用户而言，对广大的中小用户因不具备供电选择权,，也就无从谈起负荷效应。因此，这种模式的经济效率虽高于发电竞争模式，但却低于零售竞争模式。,3社会效益,发电厂承担与发电有关的政策性的社会义务的能力在这种运营模式下基本上消失了。,不经济的发电因素（高成本煤炭，过高的环境标准，由于国家安全原因采用的技术）在竞争环境的市场下不能持续下去。这种运营模式下的市场竞争已经非常激烈，除非得到特别补助，发电成本高，很难在市场中维持下去。当然，可以,通过给予补助的形式鼓励利用风能发电或者低质燃煤电 厂的建设,，或者采用特别的技术，,但是市场本身将不会提供这笔资金,。,然而，对于与发电没有直接关系的政策性的社会义务还可以继续承担下去，,只要调控机构决定从零售垄断获得的利润中拨出一部分款项就可以做到。例如，可以对大型用户给予优惠电价，只要他们不再把这些优惠电能卖给别的用户。,要提供这些补助必然要求有人承担这笔补助费用。由于在这种运营模式下，,最终用户仍然是被垄断的,，可以忍受比较高的当地税收、比较高的电价和电费。,输电网开放模式似乎有许多优点，但仍然被认为是一种过渡模式，其最终发展方向是零售竞争模式。之所以这样认为，原因在于：,允许一部分用户有选择权，而其他用户被剥夺了选择权，这本身就不公平；一旦输电网开放了，规定哪些用户可以直接从发电公司买电，哪些则不能，将非常困难。,因为对配电公司难下准确的定义，而对大型用户通过一定负荷水平（例如,MW）,来界定也是不尽合理的。如果某些用户能够直接从发电公司购买电力，电力公司的其余成本就要留给其他用户，就会产生“滞纳成本”问题。因而，当输电网开放模式发展到一定程度以后，一定会向零售竞争运营模式转移，这是市场结构发展的必然规律。,四、零售竞争模式,从1990年开始，首先是英国，然后是挪威、澳大利亚、智利和阿根廷等国家实行这种模式，或者正处于向这种运营模式转移的过程中。1996年4月，美国国会通过了888号和889号法案放宽管制后，已有加州电力市场 于2000年实行了这一模式。实行这种模式的,目的是通过电力市场的竞争降低用户电价。,1.特点,零售竞争模式是电力市场的最高阶段，或者说是最理想的模式。在这种模式下，,卖方之间的竞争程度最激 烈，买方的选择余地也最大,，具体有如下三大特点：,（1）,发电、输电、配电企业和用户相互分离,，各自成 为独立的平等的经济法人，四者之间的关系为电力买卖和经销商的关系。发电公司竞价上网，电力用户除可以向配电商（或零售商）购电外，还可以向网内或网外的发电企业直接购电。,（2）按市场供需均衡原理，,在一定程度上让市场调节 决定电价,。但考虑电力生产的特点，,同时实行合约定价,。,（3）在发展市场调节功能的同时强化国家监管，但监 管范围逐步缩小，,最大限度地缩小政府对电价的管制,。,2实行零售竞争市场必须具备的条件,（1）,供需关系得到充分缓和共出现了供过于求的局面。,发电企业的总供给陈能满足所有用户的总需求外，还有充裕的备用容量，使得任何一部分电力企业或者任何一部分用户进人与退出市场都不会对供需平衡造成影响。,（2）电网有,运营方式上的灵活性，能够适应市场交易多变所引起的潮流变化,，能满足大用户、配电公司直接或间接从互联网上的发电企业购买电力。,（3）,价格和取费有高透明度,；电力市场技术支持系统性能先进、功能齐全；,市场信息畅通,，生产者对市场信息充分了解。,（4）有一套科学、合理地管理电力市场的法规和技术手段，设立了,强有力的市场监督协调机构,，以保证电力市场竞争的公平、公正、公开、有序。,（5）政府予以强有力的支持和扶持。,3电力转供,实行电力转供为电力用户选择供电商扩大了可选择 范围。,例如，在配电公司,A,的服务区内，某一用户可以从配电公司,B,处购电，并通过配电公司,A,的电网实现转供。实行转供，可使供电商展开竞争，降低成本，降低电价，提高服务质量。,美国对电力转运价格从时间上进行了分类。,电力转 运价格分为小时、天、星期、月、季等短期和长期价 格，从种类上又分为固定和非固定两大类，各种电力转运价格具有不同的优先权。在遇到线路过载时，采用非固定托送价的电力交易将首先被剔除，因此，在选择转运价格时，用户应仔细研究，以达到节省输电费用的目的。,4电力库（,PowerPool）,在零售竞争模式下，根据输电网、配电网存在垄断经营和分散经营的不同情况，可采取电力库的经营方式。,所谓电力库就是一个短期电力市场，发电商、配电商和 用户可进入这个市场。电力库本身既不买电，也不卖电，它只是组织实时市场（,Spot Market），,决定市场结算价格，按既定价格对进出电力库的电量进行结算。,电力库可分为强制型电力库和自愿型电力库。,(1),强制型电力库。,强制型电力库适应输电网络和配电网络垄断经营的情况。,可对发电和输电实施集中控制，根据各发电商对电力库的报价来调度各发电厂的出力。,所有发电商所发电力都必须售给电力库，所有购电者都必须从电力库购电。,不允许发电商与配电商用户签订实物输电合同（差价合同，,Contracts For Difference，CFD）。,以避免双方要承担的从电力库购售电的价格风险。,（,2,）自愿型电力库,自愿型电力库并不要求对所有发电厂统一调度，其中一些发电厂可以使用他们自己的电网或者通过电力公司的电网进行转供，将所发电力直接售给用户。,为完成系统平衡功能，系统操作员只要控制少数几个机动性较好的电厂就可以了。其他的电厂可以以投标价参加系统统一调度，也可以不参加统一调度，而直接将电卖给用户。如果发电厂通过双边合同直接向用户售电，那么发电厂只需系统操作员提供平衡服务。,5输电和配电,在零售竞争运营模式下，无论是输电网还是配电网都是开放的。输电和配电网的管理之间既没有利益上的冲突，也不存在内部交易问题，二者之间的,差别只是,所负责管理经营的电网的,电压等级不同,。输电和配电是相互依存、相互依赖的关系，因而可以由一家公司统一负责管理输配电网，也可以将输电网和配电网分别由不同的公司进行管理。具体要视电网的规模、所辖区域的大小、网络权属的历史沿革等确定。,一般来说，配电公司既拥有配电网又有零售权，这也就提出了,配电网的调度机构要像输电网的调度机构一样独立的问题,。,例如，由于恶劣天气损坏了配电线路，配电公司非常有可能首先将它自己的用户恢复供电，然后才是其他的用户。,解决的办法可能有两个：,对于辖区大、用户多的配电公司可以将配电功能和零售功能分离，即配电公司只负责配电网络的建设、管理、调度和提供配电服务。售电功能全部由辖区内多个零售公司完成。,配电公司兼有电网调度和零售职能。,在英国，每个地区配电公司都有供电许可证，赋予它们与那些在当地没有配电网的零售公司的不同的责任。,具体做法是：向拥有配电网的,配电公司,发放“一类供电执照”，向没有配电网的,零售公司,发放“二类供电执 照”，其主要差别是拥有“一类供电执照”的配电公司可以向拥有特权的和没有特权的两类用户供电，而零售公司只能向没有特权的用户供电。零售公司买进大量电能，然后按照零售电价或者其他形式的合同将电卖给最终用户，这些都是可以增值的工作，都可以获得利润。,6交易与计量,在零售竞争模式下，,实时市场是必须的,。当买卖双方通过第三方的电网进行合同交易时，必须要有实时市 场。网络拥有者必须确保有商务合同以允许对合同确定的交易量与实际交易量之间的不平衡量进行结算。如果电网属于不同所有者，还需要制定区域内部付款模式。在这种运营模式下，,计量成为主要问题,。,用电计量不仅是提高电能利用效率的有效手段，而且是商业结算的重要依据,。每个用户都需要以时段（,半小时或一刻钟,）进行计量，为了能够确定每个用户的电费并付款到相应的账户中，必须知道在每一结算周期内每个零售商的用户用了多少电。,7经济效益,零售竞争机制的引入促进了发电、投资和消费方面效益的提高。主要体现在两个方面：,(1),发电方面,。,市场价格提供了哪些发电厂应该关停、哪些发电厂应该保留的信号。,如果市场价格不能收回发电厂所有的不可避免成本，包括管理费和人工费，这样的发电厂就应该关闭。当市场价格高到一定程度时，新电厂就要进入。另外，因为存在可以看得到的现货市场，可用率的价值为,电能的现货价格减去电厂的短期运行成本,就变得很直观。由于这种引入投标价格的,Power Pool,实现了整个系统的经济调度，为建设、维护。运行和关停发电厂提供了正确的激励信号,（,2,）用户方面。,在零售竞争模式下，许多用户寻求新的供电伙伴，这对现有的供电公司产生了很大的压力。而在输电网开放模式下，供电公司对最终用户实行垄断专营，没有这种面对以最低价格买电的激励机制。如果允许用户自由地对实时电价作出响应，他们很可能要调 整他们的用电策略。例如迫使用户自动避开高峰时用电，,起到了削峰填谷的作用,，从而使日负荷率大大提高。有一些大型公司通过调整生产计划来对市场电价作出应。,由于供给效益和需求效益在竞争中得到了最好的体现，资源得到优化配置，劳动生产率管理水平得到了提高，因此可以说，,零售竞争模式是四种模式中经济效率最高的模式。,8社会效益,在这种运营模式下，由于没有垄断机制，因而,不能尽任何社会义务,。与发电有关的政策性的社会项目只能通过特殊的补助机制或者征收售税的方式来实现。补助应该有一定的限度，不能影响电力市场的正常运营。,输电网开放运营模式下仍然允许对用户给予一定的 优惠政策，例如对大用户给予特殊的优待等。在零售竞争运营模式下，这些都不能再直接实现了。由于市场只遵守一个电价的准则，零售商不能提供特殊的优惠。其结果是，为了实现上述目标，只能通过立法来向所有的,零售销售额,征收不能免收的税款或通过,垄断机构,输配电运营管理部门,来收取这笔费用。,零售竞争模式将发电、输电、配电、用户四环节相分离，打破了传统的电力一体化管理模式，形成了,电力供给、销售多家竞争的局面,。为发电企业竞价上网、为用户自主选择供电商、使电力充分显示其商品特性、为生产者与消费者形成真正的买卖关系创造了市场条件。,在零售竞争模式下,交易协议和电价投标与集中调度二者并举,。由于签订多种的交易协议和建立电量计费系统，因而也增加了交易成本。对于大用户，由于已经安装了计量仪表，交易成本与电能成本比所占比例较小。对小用户，在短期内，这笔费用可能会远远超过它获得的收益。但是零售竞争模式必定是电力市场所采用的最理想并且最终将要实现的模式。,四种电力市场运营模式的特点,类型,发电 环节,输电,环节,配电,环节,特点,市场程度,垄断模式,垄断经营,垄断经营,垄断,经营,垂直一体化,无,发电竞争模式,引人竞争,垄断经营,垄断,经营,存在买卖关 系，一个买者,发电市场,输电网开放模式,引人竞争,开放,垄断经营,大客户具有选 择权,批发市场,零售竞争模式,引人竞争,开放,开放,大、小客户均 有选择权,零售市场,第二节国外电力市场概述,(一)英国电力市场,英国电力市场化改革始于撒切尔时代。,1979年保守党赢得大选，撒切尔夫人坚信市场是万能的不断减少政府对经济的直接干预，廉价出售政府拥有的企业，进行了一系列国有行业私有化改革。,英国于,1988年2月,发表,电力市场民营化,白皮书，拉开了电力市场化改革的序幕。,1英国电力市场化改革的过程,从,1987年,起，英国对其电力工业进行大规模的体制改造，在,1998年,基本完成，,2000年,英国又推出新的电力政策，进一步加强了电力市场的改革、开放电力市 场。英国电力系统在改革前可分为两大部份：苏格兰地区电网、英格兰和威尔士地区电网,改革前,英国电力市场化改革过程的四个阶段,1)1990年3月31日，按电力法形成新的产业结构：国有电力企业被分解为,12个地区配电公司、3家发电公司和,l,家高压输电公司,。,英格兰和威尔士电力库开始交易，允许大客户选择供电商,。,2)1990年至1996年上述各公司股票陆续上市，完成,私有化改革,。,3)1998年至1999年，允许所有客户选择供电商,。新电力交易规则方案(,NETA),出台。,4)2001年3月27日，实行新电力交易规则，以多个市场和双边合同取代强制性电力库。,1）结算时段,每天分为48个时段，每时段为半小时，称为结算时段,从05:00到次日的05:00为一个“,计划日”,（,Schedule day）,该时间的选取是为了保证在低负荷的情况下实现平稳过渡,，价格按每个计划日申报。,从 00:00到次日00:00为一个“,结算日,”（,Settlement Day）。,从21:00经一个计划日到下日12：00为一个“,可用容量申报期,”（,Availability Declaration Period，ADP），,也称“计划运行期”，每个发电商必须提出,ADP,内可用情况的“提前申报文件”；这是为了,保证在计划日的开始和结束时，统调机组是可用的,。,2）发电厂申报数据,（1）发电厂是否可用，如果可用，,可调度的发电水平,。该数据包括一个容量申报期的每1,min,的运行情况，并且以,MW,的形式提供。包括：发电厂可用容量，即净的可用容量，最大值不能超过999,MW。,（2）,调度机组的技术数据,。比如：启动速度、停机速度、同步发电功率。这些数据用来计算可用容量和形成“非可调性”数据，随后可以再申报。为了计算上述数据，发电厂必须针对一个计划日给出确定的值。,（3）第,i,机组的最小发电功率。,（4）第,i,机组同步发电功率，等于或小于最小发电功率。,（5）发电机5,min,内能提供的旋转备用水平。,（6）非可调性的申报，也就是说，或者不能停机，或者要求按大于等于某一发电功率水平发电。,（7）提前一天提供的一系列,发电价格,。价格是针对每个,计划日,的。包括：发电机启动价格；空载价格；微增发电价格；发电功率凹点；最大输出时的价格等。,3）定价过程,（1）每天，每个发电商向联合运营部申报，包括：每台统调机组的发电价格、可用容量等。,（2）电网运行人员预测负荷。,（3）编制发电计划，以保证满足负荷的需要和备用的 需要。,基于发电厂的出力和价格,，但不包括系统在国家 输电网络方面的物理约束，目标是,使系统发电成本最小,。此计划称为“,无约束计划,”（,Unconstrained Schedule）。,（4）,计算系统边际运行价格,SMP,。,在每个结算时段，为满足该时段的边际“可调”机组的报价，也就是“系统边际价格”,SMP（,镑,MWh）。,SMP,是按无约束计划给所 定发电机组付电费的基础,。,（5）计算,Pool,向发电厂购电的价格,PPP,。“Pool,购买价格”,PPP,是在,SMP,的基础上，加上第二项“容量费”，,目的是,保证在峰荷时足够的发电容量,，当某时段系统只有很少的富裕发电容量时，“容量电价”很高；当系统富裕发电容量很大时，“容量电价”为零。,PPP,SMP,LOLP*,（,VOLL,SMP,）,式中:,LOLP,负荷损失概率，在负荷预测和提供发电容量的数据基础上计算；,VOLL,停电损失，该值每年由政府确定一次。,PPP,SMP,LOLP*,（,VOLL,SMP),在英国，,SMP,一般为15,45/(MWh),实例：英国年月日，01:0001:30时段：,SMP27.58/(MWh)LOLP0.0002,VOLL2000/(MWh),则：,PPP=SMP+LOLP*（VOLL SMP),=27.58+0.394=27.974/(MWh),（6）发电商所得电费如表所示。,（7）计算售电价格,PSP。,从,Pool,中购电的供电商或用户需向,Pool,付费“,Pool,售电价格”,PSP，PSP,反映系统总发电成本和系统成本在该结算时段的分配值。,PSP,与,PPP,之差称为“增值费”,UPLIFT，,PSP=PPP+UPLIFT,UPLIFT,包括：,实际运行与无约束计划不同时所造成的成本的增加,，,比如由于输电约束所造成的次最优运行；发电短缺；负荷预测误差；备用；非计划的容量；辅助服务费。,辅助服务（,Ancillary Service）,是网络运行人员为了保证系统的安全稳定运行所需要的除发电以外的服务，包括：自动发电控制（频率控制）、无功补偿等。,最终销售电价：,最终销售电价,PSP+,网损校正,（8）结算,“结算”是为了计算付给,Pool,和,Pool,付出的货币数量。在计划日后的12天内，完成计量数据采集，24天后给出最终的计算结果。,3）定价过程,3英国电力市场的最新改革措施,(1),取消强制性电力库。,从2001年3月27日起取消强制性电力库，实行新的电力交易规则。包括以下内容：,合约方包括发电、供电及交易商和客户；,合约双方可就将来任何时候买卖电力订立合同；,允许电力合同的时间跨度从当天到几年以后，合同需要实物交割；,国家电网公司作为系统运营商，接受下一结算时段系统实时运行状态的买、卖电能报价，同时签订一些有关调频、备用等辅助服务合同，以便在电网实时运行时平衡系统功率，并解决输电网的堵塞问题；,系统运营商调度电力直到满足需求，市场价格为系统平衡时最后一个发电单位电价；,对合约电量和实际电量不相符的市场参与方，将按系统平衡时接受的电力买卖的价格支付费用，并且支付系统运营商平衡系统的成本。,(2),纵向整合。,供电公司购买发电量，在纵向上实现发电和售电的自我平衡。目前英国五个最大的供电公司。发电和售电是基本平衡的。,(3),横向整合。,供电公司之间出现相互兼并，这种横向上的整合使供电公司的客户平均规模将由300万户提高到500万户，实现了规模效益。,(二)美国电力市场,美国电力工业是政府多部门分工管理体制,美国,能源部,主要分工负责管理核能、水、火电等,农业部农电管理局,主要负责农村电力工业,联邦政府电力,主管部门主要职责是制定电力工业法规并实行监督，,各州县政府,设有相应的管电机构和人员。,联邦和州分别设有电力管制机构。,联邦电力管制机构的主要职责是：,审批批发电价；审批输电服务价格；审查跨州电力公司的合营、兼并；审查电力公司开放的输电设备；核发水电工程许可证，监察大坝安全等。州电力管制机构的主要职责是：核电电力营业许可证；审批电力公司改组；审查公司经营活动，如债务、证券发行等；审查重要固定资产买卖；审批零售电价。,美国电力工业体制改革,（1）,联邦电力法律,。美国联邦一级电力法律主要有：,1930年颁布的,联邦动力法,。该法律主要规定了水电工程许可证制度，电力公司要承担跨州电力贸易活动；电价必须公平合理，电力公司联合、兼并必须考虑公众利益。,1935年颁布的,公用电力控股公司法,。该法律主要对电力公司合营、控股公司和子公司等作出规定。,1978年颁布的,公用电力管制政策法,。该法律突破了公用电力控股公司法的一些限制，鼓励建设热电联产机组和开发可再生能源项目，但也存在一定缺陷，例如非电力公司兴建电厂受到输电等各种限制。,1992年颁布的,国家能源法,。该法律消除了新发电公司上网的法律障碍，鼓励任何人投资办电厂，机组类型亦不受限制；鼓励批发电力市场竞争；要求公共电力公司开放输电系统，必须为非公用电力公司发电厂提供输电服务；允许电力企业到国外参与电力市场竞争。,（2）,主要问题,：在,投资体制,上只允许拥有电网的公用电力公司投资建电厂，不允许电力公司以外的投资者投资。在,管理模式,上公用电力公司采取垂直管理，电网不对外开放。在,电价机制,上不鼓励市场竞争定价。这样形成了公用电力公司的,垄断地位,，扼制了美国电力工业的进一步发展。,改革的主要内容,1),发电端放开，实行投资主体多元化,，允许公用电力公司以外的投资者投资建厂，这一政策使非电力公司拥有的独立发电厂(,IPP),迅速发展。1987年，独立发电厂只有3000万,kW，,仅占全国装机容量的4.18。至2000年，新投产独立发电厂容量超过全国投产容量的54。,2)公用电力公司相应改变发、输、配电垂直管理模式，组建一批控股于公司，,实行输电子系统分开管理，输电和配电分开结算,。,3),鼓励发电环节竞争,。各独立发电厂(,IPP),上网电价按市场价与电力公司电厂进行竞争。,非赢利性的实体：,PX,(Power Exchange，,电力交易中心)，核心功能是提供一个电能交易的场所,ISO,(Independent System Operator,独立系统操作员)：负责系统调度和安全运行。,ISA,(Independent System Administrator，),CAO,(Control Area Operator),RTO,(Regional Transmission Operator）,区域调度员,美国最有代表性的三种模式,PJM,电力市场模式,。将,PX,和,ISO,整合为一个的实体，提供优化的日前中央调度，采用著名的区域边际定价法(,LMP)。,Nevada,和,ERCOT,电力市场模式,。建立一个,ISA,，,与,CAO、RTO,和,Market,相互协调。,加州电力市场模式,。分别设立,PX,和,ISO,两个独立的实体。,PX,提供电能拍卖，,ISO,提供电网控制、稳定运行以及辅助服务的功能。此外，加州率先同时开放电力批发市场和零售市场，在各环节全面引入竟争。,PJM,电力市场指宾西法尼亚一新泽西一马里兰联合电力市场，是北美最大的电力联营体。,PJM,目前负责美国大西洋沿岸中部5个州及1个特区电力系统的运行与管 理。作为区域性,ISO，PJM,负责