布鲁革招投标案例分析.ppt

*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,布鲁革招投标案例分析,布鲁革招投标案例分析布鲁革招投标案例分析2鲁布革冲击波 鲁布革水电站是我国第一个利用世界银行贷款和国际招标的工程，在我国首创了采用国际通用的现代工程管理模式组织大型水电工程建立的先例，取得了良好的经济效果和一系列工程管理经历，对我国推行国际工程招标和工程管理起到了巨大的作用，谓之“鲁布革冲击波。,鲁布革冲击波,鲁布革水电站是我国第一个利用世界银行贷款和国际招标的工程，在我国首创了采用国际通用的现代工程管理模式组织大型水电工程建立的先例，取得了良好的经济效果和一系列工程管理经历，对我国推行国际工程招标和工程管理起到了巨大的作用，谓之“鲁布革冲击波。,2,云南布鲁革水电站,3,一、鲁布革水电站工程概况,一工程概况,鲁布革水电站于1981年6月列为国家重点工程。该工程总投资8.9亿元，其中含世界银行贷款1.454亿美元(年息8，归还期20年)。工程总装机容量60万千瓦，年发电量先275亿度，为地下长引水洞梯级电站，包括堆石大坝及首部枢纽工程、长94公里的引水隧洞系统工程和地下发电厂房系统工程三大子系统。工程总工期53个月，1597天，要求1990年全部竣工。工程工期紧，地下开挖量和混凝土浇筑量大，场地狭窄，近万人队伍聚集在不到10公里的崇山峻岭之中，施工组织协调困难。,4,二、世界银行根本要求,1要求建立能够全权代表业主的甲方工程管理班子对世界银行履行合同义务，采用现代工程管理模式，对工程有关各方及工程全过程进展统一协调控制；,2采用国际竞争性招标模式?ICB)，公开招标，在世界银行成员国范围内择优选择世界一流的承包商承担工程建立任务；,3由世界银行派出世界知名的挪威AGN咨询专家组和澳大利亚雪山公司咨询专家组，分别负责地下厂房、大坝首部工程及地下引水系统的技术和管理咨询。,5,二、引水隧洞工程国际招标,鲁布革电站引水隧洞工程的国际招标严格按照ICB招标模式进展，整个工程招标共分四个阶段：招标准备阶段；资格预审阶段；招标组织阶段；评标定标及谈判签约阶段。整个招标过程前长后短，招标准备充分而严密，招标手续完备而细致。,6,一招标文件及合同条款准备,鲁布革电站是我国首次国际招标的水电工程，而且是首次采用固定单价式合同的工程。,招标文件及合同条款准备完全按世界银行要求进展。严格按照国际参谋工程师联合会标准合同条款(FIDIC合同条款)和ICB招标的要求进展。,7,二资格预审,鲁布革工程招标公揭露布之后，中外32家承包商纷纷提出了投标意向，争相介绍自己的优势和履历。,招标方经过对承包商的施工经历、财务实力、法律地位、施工设备、技术水平和人才实力的初步审查，淘汰了其中的12家。其余20家取得了投标资格。接着，又进展第二阶段资格预审。各厂商分别根据各自特长和劣势进一步寻找联营伙伴，我国3家公司分别与14家外商进展联营会谈。,经过两阶段资格预审，1983年6月，15家取得投标资格的中外厂商购置了招标文件，投标开场。,8,三投标及开标,各投标商为了争取中标，纷纷各展所长，展开了剧烈竞争。,经过5个月的投标阶段，1983年11月8日鲁布革工程开标大会在北京正式举行。开标仪式按国际惯例，公开当众开标。各厂商报价结果见下表，从该表可以看出，最高价法国SBTP公司(1.79亿元)与最低价日本大成公司(8.460万元)相比，报价竞相差一倍之多，可见竞争之剧烈。,9,四评标,整个评标工作由中外专家组成的评标小组负责。按照规定的评标方法进展，并互相监视、严格保密，制止评标人同外界接触。为了慎重评标，整个评标工作分初评、终评两大阶段。,1、初评阶段,本阶段主要目的在于对七家承包商的标书做总体综合评价，以便初步选出几家优势较强的企业，供下一阶段作深入评审。,10,评标主要内容有：,1主要围绕各家标书的完整性、合法性、投标手续及经济担保是否齐备、标价计算是否正确无误进展评审；,2对各承包商的施工方法、施工设备、施工进度方案、本钱控制手段、技术力量和财务状况等方面进展综合初步评价，以判断其承包资格和实际承包能力。,3在上述综合初评的根底上通过标价比照进展初步筛选。从前初评结果看，上述七家企业都是资本雄厚，信誉良好并拥有较强实力的厂商，完全有能力完本钱工程。,但从标价分析看，大成，、前田、英波吉洛三家报价竞争力最强，标价也比较接近，可以作为初选对象进展深入评审。而第四至第七名企业因标价普遍高于前三名27003600万元，已失去竞争能力，因此均被淘汰。,11,鲁布革引水系统投标报价一览表,12,2,、终评阶段,本阶段评标的目的在于，在初评入选的三家承包商中，通过澄清会谈，进一步深入摸清各自的优势及其特点，确认其施工方案、管理措施及其效果的可靠性，具体落实优惠条件及补充措施，经过深入综合评价，从中选定最正确承包商。,由于三家标价都具有较强竞争力并十分接近，施工管理水平不相上下且各有特点，致使本阶段会谈及评价工怍量相当大而且比较复杂。,13,洽谈会议：,为了进一步掌握三家承包商情况及意向，招标方分别与三家承包商进展澄清会谈，进一步就各自施工方案、管理措施、技术手段、施工设备、合同条件及其存在问题反复磋商。,在旗鼓相当、各有长短的三家承包商之间，澄清会谈实际上是又一轮更加剧烈的竞争角逐。三家都认为自己具备中标的优势，都想通过澄清会谈提出附加优惠条件，采取补救措施进一步加强自己的竞争实力。,招标方充分利用了这一有利条件，促使承包商在原标价根底上按业主意图进一步修改了局部施工方案。,经过澄清会谈，三家进一步展开了充分竞争，纷纷更正原方案之缺乏，进一步满足了业主要求。,14,评标结果：,经过充分竞争和澄清会谈之后，评标组进一步对三家厂商的报价、优惠条件及其它优势进展综合、全面而公正的最终评审，作了五方面比照分析。,1标价评审：除进展总价比较及其计算依据评审之外，还逐项进展了工程单价及计日工资比较，并从宏观角度将关税、工商税、利息等因素统筹考虑作了综合比较，其结果大成公司仍占明显优势；,2优惠条件评审：经过对三家公司提出的馈赠施工设备、提供低息贷款、与中方作中标后分包、中标后联营、无偿提供技术培训和技术转让等优惠条件进展综合分析，结合国际招标惯例及世界银行的有关规定，把软贷款、标后联营排除在外，而将设备馈赠、技术协作、免费培训和；,15,钢管制做分包作为中标主要影响因索加以考虑，这样大成公司明显具备优势,3财务实力的评审：经过对三家承包商的财务实力、财务招标和外币支付利息比较，仍以大成公司财务实力和资本晕为雄厚，其余两家次之；,4施工经历及实力评审：经综合比较，三家公司都是信誉好、设备强、经历丰富的大型承包商。从隧洞施工经历看：英波吉洛公司最强，60年代以来共完成6米以上直径水工隧洞34条计4万多米，前田公司干过17条长1.76万米，大成公司千过6条计5500米，从投入本工程的施工设备看，前田公司设备实力最强；,16,5施工方法和施工进度评审：经过对三家公司施工方案、开挖和衬砌工艺、进度方案安排及专用设备配置的综合分析，三家各有特点，工期保证措施以前田公司最强，大成公司居中，英波吉洛公司最差。,经上述五方面因素的综合评价，首先淘汰了报价最高、优惠条件与招标要求不符的英波吉洛公司。大成与前田两公司各有长短，综合优势势均力敌，竞争能力不相上下，评审意见不一。经各方专家屡次评议讨论，最后取标价最低的大成公司中标。,17,1984,年,4,月，经报请中国水电部、经贸部和世界银行认可，业主方与日本大成公司谈判并草签了有关协议和备忘录。,1984,年,6,月,16,日，业主方向大成公司发出中标通知书，双方于,1984,年,7,月,14,日合同正式签字。,18,大成公司成功中标的原因,前田公司首先提出：完工后将三套价值达2062万元的全新施工设备和84万元的备件全部免费赠送我方，以此作为优惠条件，以弥补其报价之缺乏；,英波吉洛公司为了弥补其报价的劣势，在澄清会谈中提出愿为中方提供2500万美元低息软贷款(年利率仅为25)，并在中标后愿就本工程和海外其它工程与中方公司进展联营，作为优惠条件；,大成公司更不示弱，为保住最低标价的优势，也主动提出愿以41台全新设备替换原旧设备，完工后全部免费赠予中方，并附加免费培训我国技术人员，免费转让新技术等一系列优惠条件。听说中方水电部十四局希望分包钢管制做并已建成了钢管厂，大成公司便主动放弃原来分包方案，愿将钢管制做、运输乃至安装全局部包给中方水电部十四局。,19,在此次招标中我国有三家施工企业通过资格预审，购置了招标文件，他们是中国闽昆公司与挪威FHS联营公司、中国贵华公司与联邦德国霍兹曼联营公司以及中国江南公司。这次国际竞争性招标，我国公司享受7.5%的优惠，地处国内，应该说占尽天时、地利、人和的有利条件，但未曾中标,20,国内企业未中标的原因分析,l)没有选好联营伙伴,2)投标策略上有失误,3)外商标价中费用工程比我国概算要少得多,4)国内与国际的差距,21,项目,单位,大成公司,前田公司,意美联营公司,闽挪联营公司,标底,隧洞开挖,元,/m3,37,35,26,56,79,隧洞衬砌,元,/m3,200,218,269,291,444,混凝土衬砌水泥单方用量,元,/m3,270,308,360,320-350,水泥总用量,t,52500,65500,64000,92400,77890,劳动量总计,工日,/,月,22490,19250,19520,28970,隧洞超挖,cm,12,一,15(,圆形,),12,一,15(,圆形,),10(,圆形,),20(,马蹄形,),20(,马蹄形,),隧洞开挖月进尺,M/,月,190,220,140,180,22,差距还表现在工效上。当时国内隧洞开挖进尺每月最高为112m，仅到达国外公司平均工效的50%左右。隧洞衬砌速度，我国当时最高月进尺173.1m，只是意大利公司平均月进尺450m的38%。工效低是国内公司与外商的另一大差距。,再次是施工工艺落后。日本大成公司每立方米混凝土的水泥用量比国内公司少用70。闽昆公司与挪威联营的公司所用水泥比大成公司多了4万多吨，按当时进口水泥运达工地价计算，差额约为1000万元。,此外，国内设备利用率低，而国外高于我们。据统计，国内工地施工设备利用率为45%，国外的一般水平是84%，而同一台设备，国内企业的台班产量只及国外的50%。也就是我们的4台施工设备才可以顶国外工地同样的设备一台。,23,谢谢！,