修改安全生产权责利.ppt

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平安投入缺乏的,决策机构、主要负责人投资人,1、未保证平安生产所必须的资金投入,追究刑事责任,生产经营单位的,主要负责人,给予撤职处分,个人经营的,投资人处2万-10万,以下的罚款,责令限期改正,提供必须资金；,逾期未改正责令,停业整顿,生产经营单位,个人经营,构成犯罪,未构成犯罪,导致发生生产平安事故,未导致发生生产平安事故,责任主体,违法行为,违法后果,18,三、平安生产的法律要求与法律责任,平安生产设施或者平安生产条件不符合国家规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其它严重后果的，对直接责任的主管人员和其它直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。,?刑法?第一百三十五条重大劳动平安事故罪,19,犯罪客体,犯罪客观要件,犯罪主体,犯罪主观要件,受害者的生命、安康,对平安生产条件不符合国家规定负有直接责任的单位负责人、管理人员、实际控制人、投资人以及其它对生产平安条件负有管理、维护职责的人员,实施了使得劳动设施不符合国家规定或对事故隐患不采取整改措施的违法行为，导致发生重大伤亡事故或其它严重后果,明知劳动平安设施不符合国家规定而对事故隐患不采取措施的过失,重大劳动平安事故罪,20,重大劳动平安事故罪,立案标准,?关于办理危害生产平安刑事案件使用法律假设干问题的解释?,一般,情节恶劣,处三年以下有期徒刑或者拘役,处三年以,上七年以下,有期徒刑或者拘役,21,主要负责人的七项职责,主要负责人的七项职责,22,平安管理机构及人员的七项职责,23,新安法第九十一条 主要负责人未履行职责的,主要负责人,未履行平安生产管理职责,撤职处分,自刑罚执行完毕或者受处分之日起,5年内不得担任任何单位的主要负责人,对重大、特大事故负有责任的，,终身不得,担任本行业生产经营单位的主要负责人,处2万-10万,以下的罚款,责令责令,停业整顿,构成犯罪,未构成犯罪,导致发生生产平安事故,未导致发生生产平安事故,责任主体,违法行为,追究刑事责任,责令限期改正,逾期未改正,24,新安法第九十三条 平安管理人员未履行职责的,责任主体,违法行为,违法后果,平安生产,管理人员,未履行平安生产管理职责,导致发生生产平安事故,构成犯罪,责令限期改正,暂停或撤销其与平安生产有关的资格,追究刑事责任,25,三、平安生产的法律要求与法律责任,在生产、作业中违反有关平安管理的规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。,?刑法?第一百三十四条第一款重大事故责任罪,26,重大责任事故罪,犯罪客体,犯罪客观要件,犯罪主体,犯罪主观要件,受害者的生命、安康,对生产、作业负有组织、指挥或者管理职责的负责人、管理人员、实际控制人、投资人等人员，以及直接从事生产、作业的人员,实施了不服从管理、违反规那么制度的违法行为，导致发生重大伤亡事故或其它严重后果,表现为过失，即行为人本应当预见自己行为将导致危害后果，但由于疏忽大意或幸运心理以致发生事故,27,重大责任事故罪,立案标准,?关于办理危害生产平安刑事案件使用法律假设干问题的解释?,一般,情节恶劣,处三年以下有期徒刑或者拘役,处三年以,上七年以下,有期徒刑或者拘役,28,三、平安生产的法律要求与法律责任,强令他人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处,五年,以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处,五年,以上有期徒刑。,?刑法?第一百三十五条第二款强令违章冒险作业罪,29,强令违章冒险作业罪,犯罪客体,犯罪客观要件,犯罪主体,犯罪主观要件,受害者的生命、安康,对生产、作业负有组织、指挥或者管理职责的负责人、管理人员、实际控制人、投资人等人员,实施了强令他人违章冒险作业的违法行为，导致发生重大伤亡事故或其它严重后果,表现为过失，即行为人本应当预见自己行为将导致危害后果，但由于存在幸运心理以致发生事故,30,强令违章冒险作业罪,立案标准,?关于办理危害生产平安刑事案件使用法律假设干问题的解释?,一般,情节恶劣,处,五,年以下有期徒刑或者拘役,处,五,年以,上,有期徒刑或者拘役,31,三、平安生产的法律要求与法律责任,建立单位、设计单位、施工单位、工程监理单位违反国家规定，降低工程质量标准，造成重大平安事故的，对直接责任人员，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处分金；后果特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处分金。,?刑法?第一百三十七条重大工程平安事故罪,32,重大工程平安事故罪,犯罪客体,犯罪客观要件,犯罪主体,犯罪主观要件,受害者的生命、安康,建立单位、设计单位、施工单位、监理单位、的直接责任人员，包含单位负责人、管理人员、设计人员、作业人员、监理人员及其他有关人员,实施了违反国家规定、降低工程质量标准的违法行为，导致发生重大平安事故,表现为出于各种考虑而违反国家规定、降低工程质量标准的过失,33,重大工程平安事故罪,立案标准,?关于办理危害生产平安刑事案件使用法律假设干问题的解释?,一般,情节恶劣,处,五,年以下有期徒刑或者拘役,处,五,年以,上十年以下,有期徒刑或者拘役,34,危险作业,第四十条生产经营单位进展爆破、吊装以及国务院平安生产监视管理部门会同国务院有关部门规定的其他危险作业，应当安排专门人员进展现场平安管理，确保操作规程的遵守和平安措施的落实。,35,新安法 第九十六条,1.生产、经营、运输、储存、使用危险物品或者处置废弃危险物品，未建立专门平安管理制度、未采取可靠的平安措施的,2.对重大危险源未登记建档，或者未进展评估、监控，或者未制定应急预案的,3.进展爆破、吊装以及国务院平安生产监视管理部门会同国务院有关部门规定的其他危险作业，并安排专门人员进展现场平安管理的,责令限期改正，可以处十万元以下的罚款,对其直接责任人员处二万元以上五万元以下的罚款,逾期未改正,追究刑事责任,责令停产停业整顿，并处十万元以上二十万元以下的罚款,构成犯罪,未构成犯罪,生产经营单位,责任主体,违法行为,违法责任,36,穿插作业,第四十五条两个以上生产经营单位在同一作业区域内进展生产经营活动，可能危及对方生产平安的，应当签订平安生产管理协议，明确各自的平安生产管理职责和应当采取的平安措施，并指定专职平安生产管理人员进展平安检查与协调。,2,1,37,新安法 第一百零一条 穿插作业,生产经营单位甲,1、在同一作业区域内进展可能危及对方平安生产的经营活动，,未签订平安生产管理协议或者未指定专职平安管理人员,进展平安检查与协调的,责任主体,违法行为,违法后果,逾期未改正,可以,处1万以下的罚款,责令停产停业,责令限期改正，可以处5万,以下的罚款,生产经营单位乙,生产经营单位。,个人,企业,38,承包租商管理,第四十六条生产经营单位不得将生产经营工程、场所、设备发包或者出租给不具备平安生产条件或者相应资质的单位或者个人。,生产经营工程、场所发包或者出租给其他单位的，生产经营单位应当与承包单位、承租单位签订专门的平安生产管理协议，或者在承包合同、租赁合同中约定各自的平安生产管理职责；生产经营单位对承包单位、承租单位的平安生产工作统一协调、管理，定期进展平安检查，发现平安问题的，应当及时催促整改。,1,2,3,39,新安法 第一百条 承包商管理,生产经营单位,将生产经营工程、场所、设备发包或者出租,给不具备平安生产条件或者,相应资质的单位或者个人,责任主体,违法行为,违法后果,追究刑事责任,导致发生事故给他人造成伤害的,对其直接责任人员可以处,1万至2万以下的罚款,企业,责令限期改正没收违法所得,没有违法所得或者,违法所得缺乏10万元的,违法所得10万元以上的,单处或并处10万-,20万以下的罚款,并处违法所得2-5倍,的罚款,40,新安法 第一百条 承包商管理,生产经营单位,未与承包单位、承租单位签订专门的平安生产管理协议或者,未在承包合同、租赁合同中明确各自的平安生产管理职责，,或者未对承包单位的平安生产统一协调、管理的,责任主体,违法行为,违法后果,逾期未改正,对直接责任人员可以,处1万以下的罚款,责令停产停业整顿,责令限期改正，可以处5万,以下的罚款,企业,41,?平安生产法?其它根本要求,42,平安生产的责权利,法律是如何归责的,平安生产的法律主体,搞懂平安生产的“权责利三角,平安生产的,法律要求与法律责任,其它典型平安问题,43,四、其它典型平安问题,迎宾馆、东鸿物业、东世宏另外具有以下典型平安问题：,44,四、其它典型平安问题,食品平安事故,民事赔偿,刑事责任,生产、销售不符合平安标准食品罪,生产、销售有毒有害食品罪,注：不管是否造成中毒,行政处分,45,四、其它典型平安问题,消防责任事故,消防责任事故罪、重大责任事故罪,案例：惠东义乌“2.05重大火灾事故,2021 年2月5日13时43分许，惠州市惠东县颐东义乌小商品批发城四楼发生一起儿童放火引起的火灾事故，造成17人死亡，2名群众、4名消防队员受伤，过火面积约3800平方米，直接经济损失1173万元。,46,四、其它典型平安问题,事故处理：,1.罗某某，男，9岁，已将其少年收容教养事项呈报省公安厅审批，因不满14周岁，依法不予刑事处分，责令其监护人加以管教。,2.被控重大责任事故罪：,1杨某恒，男，惠东县颐东义乌实业总经理，法人代表；,2刘某文，男，惠东县金轩房地产代理总经理，法人代表，惠东县颐东义乌实业副总经理；,3钟某军，男，惠东县颐东义乌实业和惠东县金轩房地产代理总经理助理；,4刘某标，男，惠东县金轩房地产代理市场部经理；,5洪某松，男，惠东县金轩房地产代理工程部负责人。,3.雅图影院惠东店法人代表、工程部总监、推广副经理、实习经理被刑拘但最终未被指控。,47,四、其它典型平安问题,思考：,1.此案涉及物业管理、承包商管理的消防平安问题，颐东义乌作为物业所有者、金轩公司作为物业管理者、雅图影院作为经营者，这三者之间的平安责任如何厘定？,2.本次事故中，为何雅图影院相关负责人没有被检察院指控？,48,四、其它典型平安问题,电梯平安事故,重大责任事故罪,荆州“7.26电梯事故 一死,49,四、其它典型平安问题,河南光州国际酒店“7.28电梯事故,一死一伤,50,四、其它典型平安问题,大型群众性活动,大型群众性活动重大平安事故罪,上海“1231外滩踩踏事件 36死,51,子公司的其它典型平安问题,上海“1231外滩踩踏事件 36死,52,四、其它典型平安问题,53,四、其它典型平安问题,2002,年 张学友汉口演唱会观众看台发生大面积垮塌，百名观众受伤,2005,年 齐秦北京演唱会鼓手掉入升降台身亡,2002,年 阿姆华盛顿演唱会出现人踩人事件,54,四、其它典型平安问题,鸿运出租车、港澳客运、骏安押运、轨道运输另外具有以下典型平安问题：,55,四、其它典型平安问题,包茂高速陕西延安“826特别重大道路交通事故,2021年8月26日2时31分许，包茂高速公路陕西省延安市境内发生一起特别重大道路交通事故，造成36人死亡、3人受伤,交通事故,交通肇事罪,56,四、其它典型平安问题,事故处理：,1,、客车,2,个司机负主要责任，但已经死亡，无法再追究刑事责任。,2,、罐车,2,位司机涉嫌危险物品肇事罪，被移交司法部门。,3,、呼运,(,集团,),有限责任公司副总经理等,10,人已被司法机关采取刑事强制措施。,4,、国务院调查组另建议对焦作市道路运输管理局局长、呼运,(,集团,),有限责任公司董事长等,26,人给予党纪、政纪处分,事故直接原因：,1,、卧铺大客车驾驶人陈某疲劳驾驶，遇到紧急情况无法采取制动措施,2,、重型半挂货车驾驶人闪文全从匝道违法驶入高速公路，在高速公路上违法低速行驶,57,子公司的其它典型平安问题,法律是平安生产的,最低要求！,58,子公司的其它典型平安问题,平安生产，任重道远,这不是完毕，而是开场,59,汇报完毕,谢谢,谢谢欣赏！,2021/11/5,61,