河南高等教育发展困境与对策.pptx

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,2015/9/9,#,中国高等教育区域结构,制度下,河南,高等教育,发展困境与对策,报告人：宋伟教授,/,博导,教师节快乐,参考文献：,1.,教育公平视野下河南高等教育发展战略研究,2.,近代中国高等教育地域非均衡布局考察,3.,新中国成立以来高等教育区域结构的制度安排与反思,4.,进一步推进我省高等教育事业的发展时不我待,学习徐光春书记关于河南高等教育的批示及报告,内容,一、重点大学地域分布,的制度安排,二、,河南高等教育的困境,三、河南,高等教育的出路,一、重点大学地域分布,的制度安排,新中国成立以前的国立大学的分布,1947,年，民国政府时期，全国拥有,31,所国立大学，分布在,23,个省,河南省有,1,所,河南大学,建国前,建国后,1950,年代初的重点大学,1954,年,12,月，教育部在,关于重点高等学校和专家工作范围的决议,中，用行政手段指定以下,6,所高校为全国性重点大学：,中国人民大学、北京大学、清华大学、北京农业大学、北京医学院（,5,所位于北京）,哈尔滨工业大学（,1,所位于黑龙江）,开始了具有中国特色的国家重点大学建设的序幕,1959,年重点大学的发展,1959,年,3,月,22,日，中共中央发出,关于在高等学校中指定一批重点学校的决定,，指定以下,16,所高校为全国重点大学：,北京大学、中国人民大学、清华大学、中国科技大学、北京工业学院,(,北京理工大学,),、北京航空学院,(,北京航空航天大学,),、北京农业大学（中国农业大学）、北京医学院,(,北京医科大学,),、北京师范大学,复旦大学、上海交通大学、华东师范大学、上海第一医学院,天津大学,哈尔滨工业大学,西安交通大学。,主要集中在北京（,9,所）、上海（,4,所）。,1959,年重点大学的发展,1959,年,8,月,28,日又增加,4,所重点大学：,协和医科大学,哈尔滨军事工程学院,第四军医大学,军事,通讯工程,学院,1960,年代重点大学的增加,1960,年,10,月,22,日，中央决定在原来,20,所（,16+4,）重点大学的基础上，再增加,44,所重点大学,。,分为三类,1960,年代重点大学的增加,这一类也称之为“苏式综合大学”,吉林大学、南开大学、南京大学、武汉大学、中山大学、四川大学、山东大学、山东海洋学院,(,理科,),、兰州大学。,第一类：文理学科为主,1960,年代重点大学的增加,大连工学院、东北工学院、南京工学院、华南工学院、华中工学院、重庆大学、西北工业大学、合肥工业大学。,第二类：,工科为主的大学,1960,年代重点大学的增加,第三类、专门性大学,北京石油学院、北京地质学院、北京邮电学院、北京钢铁学院、北京矿业学院、北京铁道学院、北京化工学院；,唐山铁道学院、吉林工业大学、大连海运学院、华东水利学院、华东化工学院、华东纺织工学院、同济大学、武汉水电学院、中南矿冶学院、成都电讯工程学院；,北京农机化学院、北京林学院、北京中医学院、中山医学院、北京外国语学院、国际关系学院、北京政法学院、北京对外贸易学院、中央音乐学院、北京体育学院。,1960,年代重点大学的增加,1963,年,9,月,12,日，教育部通知增加,3,所重点大学：,浙江大学,厦门大学,上海外国语学院,1963,年,10,月,24,日，教育部通知增加,1,所重点大学，南京农学院,至此，全国重点高校共,68,所。这一结构保持到,1978,年的改革开放初期。,改革开放后,“文革”结束后，时任南京大学校长的匡亚明致信邓小平，呼吁重点建设一批大学，得到邓小平的支持。,改革开放后,1977,年,8,月,8,日，邓小平在科学和教育工作座谈会上发表讲话，指出：“在大专院校中先集中力量办好一批重点院校。重点院校除了教育部要有以外，各省、市、自治区和各个业务部门也要有一点。”,当年,9,月,19,日，邓小平在同教育部主要负责同志谈话中又指出，“重点大学搞多少，谁管，体制怎么定？我看，重点大学教育部要管起来,抓好几个学校，搞点示范。”,在这一思想指导下，,1978,年国家又重新设立了,88,所重点大学。,1978,年全国,88,所重点大学,:1978,年国务院确定了北京大学、清华大学等,88,所院校为全国性重点大学。,直至,1978,年，中国,88,所重点大学中，河南、贵州、山西、河北、广西、青海、宁夏、西藏等省区仍然没有一所重点大学,这种地域布局的非均衡现象与,1947,年,31,所国立大学的地域布局相对均衡形成了鲜明的对比。,1947,年的,31,所国立大学分布在,23,个省，而,1978,年的,88,所重点大学仅分布在,20,个省区，可见后者更趋于集中，非均衡问题更加突出。,地域差异性非常大,重点大学地域分布的问题,河南、贵州、山西、河北、广西这几个省区在,1947,年都有国立大学布局。,极端的案例是河南，地处黄河中下游的中原地区，作为中华文化的主要发祥地之一，历史悠久，文化灿烂，交通便利，中国历史上的八大古都有四个在河南。,然而，新中国成立后，河南高等教育发展滞后的状况一直没有得到根本的改变，在,1978,年全国有,88,所重点大学的时候，竟然没有一所高等学校进入重点大学行列。,重点大学地域分布的问题,内蒙古、新疆、云南、甘肃、福建等地都有一所高校进入重点大学的行列。,与河南相邻的同属中部地区的安徽，包括搬迁过去的中国科技大学，有,2,所大学进入重点大学行列。,重点大学地域分布图,211,工程大学地域分布,1993,年,2,月,13,日中共中央、国务院印发,中国教育改革和发展纲要,及国务院,关于,的实施意见,，关于高等教育的重大政策是，为了迎接世界新技术革命的挑战，面向,21,世纪，要集中中央和地方各方面的力量，分期分批地重点建设,100,所左右的高等学校和一批重点学科、专业，使其到,2000,年左右在教育质量、科学研究、管理水平及办学效益等方面有较大提高，在教育改革方面有明显进展，力争在,21,世纪初有一批高等学校和学科、专业接近或达到国际一流大学的水平。,也就是面向,21,世纪，重点建设,100,所左右的高等学校和一批重点学科点。这一政策被称之为“,211,工程”，过去的重点大学的概念不复存在。代之而起的是,211,工程大学。,211,大学地域分布图,985,工程大学,1998,年,5,月,4,日，江泽民总书记在庆祝北大建校,100,周年大会上向全社会宣告：“为了实现现代化，我国要有若干所具有世界先进水平的一流大学。”,为贯彻落实党中央科教兴国的战略和江泽民同志的号召，教育部决定在实施“面向,21,世纪教育振兴行动计划”中，在,211,工程大学的基础上，重点支持北京大学、清华大学等部分高等学校创建世界一流大学和高水平大学，简称“,985”,工程大学。,985,大学地域分布图,985,大学地域分布,目前，豫、赣、冀、晋、滇、黔、蒙、疆、青、桂、藏、琼、宁等地都还没有,985,工程高校,211,、,985,地域分布问题,“九五”期间开始实行的“,211,工程”，接着在,1998,年之后实施“,985,工程”，这些国家优质高等学校的地理分布，呈现出严重的非均衡布局，主要集中于北京、上海、江苏、湖北、湖南、陕西、天津等省市，而其它省区、尤其是河南等地，遭受到了严重不公平待遇。高等教育的不均衡，反过来加重了地区发展的不均衡。,教育部直属高校,教育部拥有,75,所直属高校的规模一直维持到今天，但是区域结构布局却非常不合理，分布主要集中在如下省市区。,黑龙江、浙江、安徽、福建、甘肃各,1,所教育部直属高校,教育部直属高校地域分布表,北京,上海,湖北,江苏,陕西,四川,辽宁,山东,天津,重庆,吉林,湖南,广东,24,8,7,6,5,4,3,3,2,2,2,2,2,黑龙江、浙江、安徽、福建、甘肃各,1,所教育部直属高校,工信部,7,所大学地域分布,原国防科工委,7,所直属高校，北京航空航天大学、北京理工大学、南京航空航天大学、南京理工大学、西北工业大学、哈尔滨工程大学、哈尔滨工业大学也相应转由,工业和信息化部,直属管理。,这,7,所大学大多是,985,大学，拥有强大、雄厚的优质高等教育资源，分布在北京,2,所，江苏南京,2,所，黑龙江哈尔滨,2,所，陕西西安,1,所。更加剧了国家优质高等教育资源地区布局的不合理。,直属高校地域分布的问题,中国科学院所属,3,所,中国科技大学，中国科学院大学，上海科技大学,河南、河北、山西、内蒙、宁夏、青海、新疆、西藏、江西、广西、云南、贵州、海南等,13,个省份区域没有,1,所教育部直属高校。,新疆建设兵团,中国重点大学布局的特点,政治中心城市，与政治高度集中，北京，哈尔滨，南京，重庆,历史上的大区中心城市，西安、武汉、南京,沿海沿江开放城市，上海，武汉，广州，大连,内陆地区受到严重挤压,忽略了区域协调布局，教育公平的最大问题,中西部的概念混淆是非，湖北、陕西,毛入学率的概念的重大差异性,二、河南高等教育的困境,原因分析,历史的薄弱,政策的歧视,领导的忽视,决策的失误,经费的欠缺,历史的薄弱,河南历史上高等教育一直处于落后状态,处于国内的薄弱区域,建国以前如此,新中国成立以后也是这样,政策的歧视,重点大学设置的歧视,211,大学设置的歧视,一省一校的政策的弊端,省领导的忽视,省委省政府不重视高等教育的发展,尤其是重点大学的发展,1950,年代河南大学的拆分,1950,年代综合型大学的建设,中国科技大学与河南省失之交臂,中国矿业大学（徐州）与河南省失之交臂,决策的失误,重点大学建设不力,高等教育与职业教育的战略困境,211,争取的不到位,综合实力提升工程的失误,经费的欠缺,没有国家有力的经费的支持，高等教育处于多年的欠债的艰难处境,生均经费,整体投入,与江浙粤沿海地区投入差别太大,更不敢与国家着力支持的,985,、教育部直属高校相比,危害与影响,河南缺乏国家优质高等教育资源带来的严重危害,上重点大学的严重不公平,重点学科建设滞后,国家投入不足,国家队薄弱,认识落后对大学的本质理解不够,行政化过于突出,学术意识不强,办学水平不高,影响力竞争力较弱,三、河南高等教育的出路,光明日报的论述,抓住机遇,处理好关系,突破瓶颈,明确目标,强化管理,抓住机遇,1,中西部高等教育振兴计划的实施,中西部高等学校综合实力提升工程,4%,教育经费的投入带来机遇,2011,协同创新中心：,全称高等学校创新能力提升计划，“以协同创新中心建设为载体，协同创新中心分为面向科学前沿、面向文化传承创新、面向行业产业和面向区域发展四种类型。目前我国已经评审过两批，部分非,211,高校进入该计划并获得极大的支持，但是由于时间过短并未在社会中拥有较大影响力,。,15.8,工程？一流大学和一流学科,推动一批高水平大学和学科进入世界一流行列或前列：,该工程将分为“高水平大学”和“高水平学科”两个方向推进，动词重点在“推动”说明是已经建设成功的高水平大学和学科，尚未建设或者正在建设中的大学或许不会成为本次的受益者。,国家拟按照“一流大学建设”和“一流学科建设”统筹推进两类重点建设。“一流学科建设”向非“,211,工程”高校适度开放，鼓励竞争，优先支持国家战略急需、学科优势突出的少量高校，经择优遴选纳入“一流学科建设”，为非“,211,工程”高校提供公平竞争的机会。,拥有国家重点学科的非,211,高校，其中包括河南农业大学、成都理工大学、燕山大学、西安建筑科技大学、湖南农业大学、首都医科大学等，是否这些非,211,将会在本次大调整中受益，我们拭目以待,抓住机遇,2,符合国家战略规划的大学,国家推动一批学科进入世界前列。能够代表国家发展战略的行业高校将得到重点支持。小编猜测这些行业将包括：高铁行业、电子科学与互联网行业、军工行业、新能源行业、航空航天行业、农业科学与技术行业、新材料行业、金融业等。,那么获益者将会有：,高铁行业：西南交通大学、北京交通大学,电子科学与互联网行业：清华大学、电子科技大学、西安电子科技大学、北京邮电大学,军工行业：哈尔滨工程大学、南京理工大学（军校除外）,新能源行业：清华大学、哈尔滨工程大学等,航空航天行业：北京航空航天大学、哈尔滨工业大学、西北工业大学,农业科学与技术行业：中国农业大学及农业区域性农业大学。,金融业：中央财经大学、上海财经大学、西南财经大学等,抓住机遇,2,处理好关系,普及与提高的关系,全面发展与重点突破的关系,大众化与精英化的关系,质量与规模的关系,立足河南与面向全国的关系,服务地方与追求卓越的关系,突破瓶颈,政策瓶颈，一省一校的困境,文化瓶颈，不善于争取,制度瓶颈，地方高校,经济瓶颈，穷省办大教育？,明确目标,分层建设,重点建设,2-3,所高水平大学面向国家层面的竞争,建设一批高水平的本科高校,建设一批高水平的职业技术院校,提升质量,服务与管理,教学与科研,学生与教师,行政与学术,谢 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