中国外汇管理体制.ppt

,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,制作人：王曼舒,*,中国外汇管理体制的沿革,计划经济时期的中国外汇管理体制（,53-78,）,经济转型时期（,19791993,年）的外汇管理,1994,年的外汇管理制度的改革,2005,年外汇制度变革,1,制作人：王曼舒,人民币兑美元汇率变化情况,1949,年,3,月,600:1,1950,年,3,月,42000:1,1955,年,1971,年,2.4618:1,1972,年,1980,年,2.4618-1.53:1,1981,年,1983,年,1.50:1,（牌价）,2.80:1,（结算价）,1984,年,2.80:1,（统一价）,1985,年,3.20:1,1986,年,1990,年,3.20-5.22:1,1993,年底,5.70:1,1994,年,1,月,1,日,8.70:1,1997,年,2005,年,8.27:1,2005,年,7,月,8.11:1,2006,年,4,月 破,8,2008,年,4,月,10,日 破,7 6.9920:1,2008,年,8,月至,2010,年,6,月,19,日,6.82:1,2010,年,9,月,21,日,6.6997:1,2010,年,12,月,6,日,6.6515:1,2,制作人：王曼舒,3,制作人：王曼舒,中国外汇管理体制的沿革,一、计划经济时期,指令性计划,国际收支：以收定支，以出定进,汇率只具有结算功能,不接受外国来华投资，不借外债,4,制作人：王曼舒,二、经济转型时期（,79-93,）,（一）外汇额度留成制度,（二）建立和发展外汇调剂市场,5,制作人：王曼舒,（一）外汇额度留成制度,即企业通过商品和劳务的出口,获得外汇收入后，可按一定的比例,获得外汇留成归其所支配，,留成外汇并不采用外币现金留成,的办法，而是采用额度留成的办法。,6,制作人：王曼舒,一般商品 中央,75%,地方,12.5%,企业,12.5%,船舶 中央,10%,地方,0%,企业,90.0%,企业直接承接加工,中央,10%,地方,10%,企业,80.0%,外贸委托企业加工,中央,10%,地方,60%,企业,30.0%,7,制作人：王曼舒,收汇,留成比例与复汇率的关系,出口收汇,留成比例,按,官方汇率,1,：,4,按,市场汇率,1,：,6,本币,收入总计,实际平均汇率,甲,$100,50%,乙,$100,20%,丙,$100,0%,8,制作人：王曼舒,收汇,留成比例与复汇率的关系,出口收汇,留成比例,按,官方汇率,1,：,4,按,市场汇率,1,：,6,本币,收入总计,实际平均汇率,甲,$100,50%,200,元,300,元,500,元,1,：,5,乙,$100,20%,320,元,120,元,440,元,1,：,4.4,丙,$100,0%,400,元,0,400,元,1,：,4,9,制作人：王曼舒,（三）改革人民币汇率,81,84.1.1,90.11.17,93,底,1,：,1.5,1:1.5,1:2.8,1:2.8,1:5.22,1:5.72,93.5.1,1:11.2,1:8.72,10,制作人：王曼舒,三、,1994,年以来的中国外汇管理体制,（一）实行结售汇制度,结汇：外汇收入所有者将外汇卖给指定银行,售汇：外汇指定银行将外汇卖给外汇使用者,11,制作人：王曼舒,（二）浮动汇率制,以,市场供求为基础的、单一的、有管理的浮动汇率制度,1:8.7 (94.1.1),银行间外汇市场人民币对美元买卖价在人行公布的市场交易中间价上下,0.3%,幅度内浮动,12,制作人：王曼舒,（三）建立外汇市场,1994,年,4,月,1,日成立银行间外汇市场，外汇交易中心在上海。,13,制作人：王曼舒,1994,年外汇管理制度改革的内容,留成制,结售汇制,官价市场,调剂市场,统一的银行间,外汇市场,双重汇率制,单一的管理,浮动汇率制,14,制作人：王曼舒,人民币远期结售汇业务,1997,年,4,月,1,日中国银行开办,报价币种人民币兑：,美元、港币、日元、欧元、英镑、瑞士法郎、澳大利亚元、加拿大元,期限：,7,天、,20,天、,1,个月、,2,个月到,12,个月共,14,个期限。,15,制作人：王曼舒,（四）,1996,年,12,月,1,日宣布实现人民币经常项目可兑换,外商投资企业纳入结售汇体系,96,年,7,月,1,日大幅提高因私用汇标准,QFII,96,年资本与金融账户仍然严格管制,防止出现资本外逃,16,制作人：王曼舒,资本外逃,Capital Flight,由于恐惧、怀疑或为规避某种风险和管理所引起的资本向其他国家的异常流动。,高报进口,over-invoicing,低报出口,under-invoicing,17,制作人：王曼舒,实现人民币自由兑换的时机和步骤,Currency Convertibility,实现经常项目,的货币可兑换,完善资本和金融项目,的管理,完全可兑换,18,制作人：王曼舒,人民币对美元的年度变化,19,制作人：王曼舒,人民币对美元走势图（,2000-2006,）,20,制作人：王曼舒,2005,年汇率制度改革的必然,主要外币兑人民币年平均汇率,100,单位外币,结论：与美元双边汇率稳定，但有效汇率波动较大,21,制作人：王曼舒,我国的贸易地理分布变化,22,制作人：王曼舒,2005,年人民币解冻,2005,年,7,月,21,日下午，人行宣布从即日起，中国开始实行以市场供求为基础、参考一篮子货币进行调节、有管理的浮动汇率制度；,三个内容：,人民币对美元汇率升值,2%,到,8.11,水平；,人民币不再盯住美元，改为参考一篮子货币汇率水平进行调整；,中心汇率以前日收盘价为基础，上下,0.3%,。,23,制作人：王曼舒,24,制作人：王曼舒,25,制作人：王曼舒,26,制作人：王曼舒,27,制作人：王曼舒,28,制作人：王曼舒,2007,年强制结售汇向自愿结售汇过渡,2007,年,8,月，国家外汇管理局取消了境内机构保留经常项目外汇的最高限额。,29,制作人：王曼舒,藏汇于民,07,年,2,月,1,日起施行,个人外汇管理办法,：境内个人年度购汇总额由以前的万美元大幅提高到万美元,30,制作人：王曼舒,我国资本与金融账户仍然严格管制？,IMF,将金融账户交易划分为,43,项,可兑换：,8,项，,18.6%,；,较少限制：,11,项，,25.6%,；,较多限制：,18,项，,41.9%,；,严格管制：,6,项，,13.9%,；,31,制作人：王曼舒,我国资本与金融账户仍然严格管制？,IMF,将金融账户交易划分为,43,项,可兑换：,8,项，,18.6%,；居民与非居民的商业信贷，非居民对内直接投资等,较少限制：,11,项，,25.6%,；居民在境外投资或发行货币市场工具，居民和非居民之间的金融信贷及担保活动，居民对外直接投资，非居民在境内购买和出售不动产等,32,制作人：王曼舒,我国资本与金融账户仍然严格管制？,IMF,将金融账户交易划分为,43,项,较多限制：,18,项，,41.9%,；,严格管制：,6,项，,13.9%,；,33,制作人：王曼舒,银行间外汇市场浮动区间,自,2007,年,5,月,21,日起，银行间即期外汇市场人民币兑美元交易价浮动幅度由,0.3%,扩大至,0.5%,（上下）。,自,2005,年,9,月,23,日起，银行间即期外汇市场人民币兑欧元、英镑、日元、港币等非美元货币交易价浮动幅度由,0.15%,扩大至,0.3%,（上下）。,自,2007,年,5,月,21,日起，银行间即期外汇市场人民币兑欧元、英镑、日元、港币等非美元货币交易价浮动幅度仍为,0.3%,（上下）。,34,制作人：王曼舒,2008,年,8,月,6,日对外公布并实施的中国外汇管理条例的修订,加强了对外汇流入的监管；,放宽企业和个人用汇自由度，强制性结售汇制度已基本取消，向自愿结售汇转变；,继续扩大实施“藏汇于民”的政策，由国家集中储备外汇向民间分散外汇转变；,推动了我国资本和金融项目的进一步开放，如增设境外主体在境内筹资的管理原则，适度引导和扩大资本流出，简化中国企业对外直接投资的行政审批等。,35,制作人：王曼舒,政策差异,对不同类型企业的外汇管理存在差异,人民币在不同地域的可兑换程度存在差别,允许居民个人持有外币现钞和外汇存款账户,36,制作人：王曼舒,亚洲实行货币篮子的国家一共有,6,个,中国、科威特、新加坡、韩国、泰国和马来西亚,37,制作人：王曼舒,人民币跨境结算,2009,年,7,月开启，,2010,年,5,月扩大,贸易范围扩大：从港澳东盟到所有国家和地区,试点区域扩大：,5,城市企业到,20,省企业,业务范围：从货物到服务及其他,38,制作人：王曼舒,2010,年,6,月,19,日汇改重启,人行：进一步推进人民币汇率形成机制改革，增强人民币汇率弹性。,有管理浮动汇率制三大要点：,以市场供求为基础的汇率浮动，发挥汇率的价格信号作用,主要根据贸易平衡状况动态调节汇率浮动幅度，发挥“有管理”的优势,参考一篮子货币，不片面地关注人民币与某个单一货币的双边汇率,39,制作人：王曼舒,人民币升值？,贸易顺差能否成为升值理由？,温总理：中国不能长期坐着飞机吃大豆,美国应放开高技术产品出口,40,制作人：王曼舒,人民币升值？,人民币是否被低估？,经济学人用巨无霸指数：,2010,年,3,月公布美,$3.22,，中,9.61,元，合,$1.41,汽车,1:20 1:30,世界银行测算：中国购买力平价是,3.45,克鲁格曼：低估,25%-30%,，甚至,41%,41,制作人：王曼舒,低估本币合算吗？,使得资源配置偏好贸易部门,鼓励外资流入,导致外汇储备增加,42,制作人：王曼舒,汇率升值的理由,引导资源由制造业向服务业流动,改善贸易条件，遏制输入性通胀压力,弱化国际收支双顺差格局，遏制外储进一步增长，缓解外部对物价和资产价格的冲击,为何不能大幅升值？,企业生存压力，失业人口压力,43,制作人：王曼舒,面对人民币升值？我国对策,缓慢升值，年内,3%,是上限,扩大汇率灵活性,44,制作人：王曼舒,美国唯一目的就是人民币兑美元升值？,美国是项庄舞剑，意在迫使中国开放市场和商品进口,45,制作人：王曼舒,2010,年,9,月,29,日，美国众议院以压倒性多数（,348,比,79,）通过,汇率改革促进公平贸易法案,，旨在对低估本币汇率国征收特别关税。议员称人民币对美元低估造成美国对华贸易逆差，影响美国就业和经济复苏。下一步该法案将提交参议院审议，但该法案于中期选举前在参院获得通过的可能性不大。,46,制作人：王曼舒,