在全市就业和社会保障工作会议的讲话.doc

-范文最新推荐- 在全市就业和社会保障工作会议的讲话 在全市就业和社会保障工作会议的讲话在全市就业和社会保障工作会议的讲话同志们：就业和社会保障工作是各级党委、政府高度重视的一项工作，党中央、国务院专题召开了再就业工作座谈会，省委、省政府也召开了就业和社会保障工作会议。市委、市政府召开这次全市就业和社会保障工作会议，主要是贯彻落实中央和省会议精神，研究部署我市就业和社会保障工作的任务措施。刚才，学武同志传达了省会议精神，兆前同志作了重要讲话，会上还印发了各区县的书面交流材料。特别是兆前同志的讲话全面分析了我市就业和社会保障工作面临的形势，深刻阐述了做好就业和社会保障工作的重大现实意义和长远意义，明确提出了下一步工作目标和主要任务。这对于我们解放思想，克服困难，努力做好就业和社会保障工作具有重要的指导意义。各单位、各部门、各区县要认真学习、深刻领会、全面把握，扎扎实实地抓好贯彻落实。下面，我就抓落实问题再强调四点：一、要用负责的精神来抓就业和社会保障工作就业是民生之本，社会保障是群众生活的安全线。群众利益无小事。以对党和人民的事业负责的态度抓好就业和社会保障工作，是实践“三个代表”重要思想的具体体现。我们讲“立党为公、执政为民”，做好就业和社会保障工作、帮扶弱势群体就是代表人民群众根本利益的直接体现。我曾讲过，市场经济的发展，既需要用市场这只“看不见的手”来充分发挥市场配置资源的基础性作用，遵循经济规律，达到追求效率的目标，也要用政府这只“看得见的手”进行调控，保护弱势群体，实现社会公平的目标。只有同时运用好“两只手”，才能最终实现经济和社会的协调发展。就业、再就业和社会保障就是需要政府这只“看得见的手”发挥作用的一项重要工作，只有把这个问题解决好了，社会才能健康协调发展，人民群众的切身利益才能得到保障。对这一点，大家要有一个清醒的认识，重视和学会用“两只手”抓工作。将来完善的市场经济体系建立起来之后，政府对经济的发展将主要是进行间接的宏观调控，政府的主要职责将转到抓社会管理上来，就业和社会保障工作作为民生之本，将是我们工作的重中之重。对此，我们一定要进一步提高认识，切实增强做好就业和社会保障工作的紧迫感和责任感。二、要用发展的观点来抓就业和社会保障工作发展是硬道理，实现跨越发展是解决目前日照一切问题的关键，也是扩大就业、完善社会保障的前提和根本出路。只有经济发展了，才能为做好就业和社会保障工作创造条件，才能增加就业岗位，才能有更多的资金用于社会保障。同时，就业和社会保障也是经济发展的重要条件，一个地方如果社会保障上不去、高素质的劳动力缺乏，经济恐怕也发展不起来。在经济发展的过程中，短时间内可能也会产生一些问题，加大就业和社会保障的压力，比如城中村的改造将带来大量失地农民的就业和社会保障问题，怎么办？对这个问题，我们不能只看一面，还应看到在旧城改造、加快城市化进程中，也会创造出大量的就业岗位和更多的谋生手段。总的来说，我们目前遇到的一些问题，关键还是要靠发展来解决。三、要用创新的理念来抓就业和社会保障工作做好新形势下的就业和社会保障工作，必须更新观念。兆前同志在讲话中讲到了更新观念的问题，包括我们各级的观念和群众的就业观念，讲得很好。现在的主要问题是传统的“体面就业”的观念根深蒂固。解决这个问题，关键是要按照“三个代表”的要求，特别是用先进文化的理念，积极培育适应现代经济和社会发展的价值取向。温州发展很重要的一条经验也是最大的发展动力，就是有适应市场经济要求的文化价值观念，形成了独具特色的“温州文化”。温州人认为挣不着钱丢人，看厕所、擦皮鞋挣钱不丢人，为了不丢人而去看厕所、擦皮鞋，自己养活自己，并且通过擦皮鞋、看厕所积累资金，为以后的发展奠定了基础。而我们一些人却认为“挣不到钱不要紧、没饭吃不要紧，我可不干看厕所、擦皮鞋这些丢人的事。”这就是我们与温州等先进地区就业观念上的差距，也是影响经济发展的大问题。今年初，市劳动保障部门专门组织了一次职业介绍洽谈会，1300多个就业岗位最终只落实了不足30人。政府送岗上门都不要，除了下岗失业人员技能方面的原因外，一个很重要的因素是择业观念的问题。因此，我们必须创新观念，创新就业观念、就业途径、就业方式。这不仅涉及到老百姓，也包括我们的政府部门。比如，劳动部门可以借鉴“保安公司”、“物业公司”的办法，组织劳务公司，以公司的名义向企业、个体业户输出劳动力，既解决了就业问题，又解决了脸面问题。诸如此类问题，大家可以积极探索，大胆尝试。总之，政府和劳动者都要解放思想，更新观念，创新思维。作为政府，要以增加就业岗位为目标，以落实再就业政策为主线，以强化再就业服务为手段，以加大资金投入为保障，以帮助困难人员为重点，最大限度地开发就业岗位，扩大就业。作为下岗失业人员，要切实转变就业观念，摒弃“体面就业”的传统观念，树立职业平等和劳动光荣的观念，适应新形势的要求，努力实现自主创业、灵活就业。四、要用有效的机制来解决就业和社会保障问题去年以来，中央、省、市相继出台了促进就业和再就业的一系列政策措施，抓好这些政策的贯彻落实，是做好就业和社会保障工作的关键。一方面企业应该缴纳的养老保险、医疗保险等各种费用必须缴纳，决不允许不为劳动者办理用工登记手续、不签订劳动合同、不缴纳社会保险金的“三不行为”存在，企业追求资金积累是应该的，但必须依法办事、履行义务。另一方面，我们在落实政策方面还应有一个行之有效的机制。比如劳动和民政部门在落实城市最低生活保障线的问题上就需要建立联动机制。目前，这两家还是“铁路警察，各管一段”，管就业的不管最低保障，管最低保障的不管就业，很容易发生已经再就业了仍然领取最低生活保障金的问题，造成政策流失。因此，劳动和民政部门既要加强信息沟通，建立联动机制，又要加快城市社区建设，为促进就业和完善社会保障工作构筑服务平台。今后再就业要优先考虑纳入低保的人员，考核劳动再就业要首先考核原来4000多名低保人员的就业。同时，对就业和再就业人员，劳动部门连续3次推荐适合就业而不上岗的就应停止享受低保，努力形成促进就业的良性机制，避免福利制度养懒人的问题。这样做的目的不是为了减少投入，而是要把有限的资金管好、用好，让真正困难的群众享受到政策的温暖。今后我们将进一步增加政府投入，加大对农村特困户的救助力度，探索建立新型农村合作医疗制度，逐步解决农民因病致贫、因病返贫问题。各级各有关单位要认真研究实施办法，形成政策导向机制，确保政府投入的每一分钱都用在农民身上，起到促进社会进步、社会发展的作用。这次会议尽管时间不长，但内容非常重要，省里最近还要进行专项督查。希望大家一定要认真落实好这次会议精神，切实把我们的就业和社会保障工作做好，以实际行动实践“三个代表”重要思想。 同志们：这次全市农业综合开发总结表彰会议，是经市政府研究决定召开的。会议的主要任务是，全面回顾我市第五期农业综合开发工作情况，总结经验，表彰先进，研究部署下一步农业综合开发工作。刚才，加贵、宪斌同志分别就农业综合开发的项目管理和资金管理问题讲了很好的意见，希望各级各有关部门结合实际，认真抓好落实。下面，我讲三个方面的问题。一、近年来我市农业综合开发工作取得显著成绩我市的农业综合开发，从起初的几千亩发展到现在的四、五万亩，争取上级财政资金从几十万元发展到现在的上千万元，特别是第五期农业综合开发，在项目建设的质量和效益上都有了很大提高，为促进全市农业和农村经济发展做出了积极贡献。一是改善了农业基础条件，提高了农业生产力水平。各开发乡镇坚持以“治水、改土、造林”为重点，始终把改善农业基础条件，提高农业生产力水平作为农业综合开发的中心任务来抓，取得明显效果，开发项目区建成了“田成方、林成网、渠相连、旱能浇、涝能排”的高产稳产田，有的已成为高产优质高效农业的示范田，为建设现代化农业示范区奠定了良好的基础。二是改进了传统的农业耕作方式，农民科学种田水平有了明显提高。各开发乡镇坚持依靠科技推动开发，积极开展对农民的科技培训，大力推广应用农业新技术、新成果，改进传统的耕作栽培方式和施肥灌溉技术。同时，各区县在开发项目区还建设了一批标准质量较高的农业科技示范区，发挥了很好的示范、带动作用。三是提高了农业综合生产能力，优化了农业种植结构。农业生产条件的改善，有效地提高了农业的综合生产能力。开发治理后的项目区一般亩增粮食150公斤以上，高的达180公斤。我市每年都有不同程度的旱涝灾害，开发项目区基本实现了有灾不减，稳产高产。为实现增产增收增效的目标，各开发乡镇坚持以市场为导向，因地制宜地调整产业结构，收到了明显成效，有效地增加了财政和农民收入。四是推动了特色农业的发展，加快了农业产业化进程。各开发区县、乡镇正确处理土地治理与多种经营的关系，做到互相推动，协调发展，在抓好土地治理项目建设的同时，不失时机的抓好多种经营项目建设，带动了我市茶、桑、果、菜、畜牧、水产等主导产业的发展，涌现出了一大批万亩菜、万亩桑、万亩瓜、万亩优质果品等区域特色的乡镇，特色农业已成为农民增收的新亮点。概括近年来我市的农业综合开发工作，主要有以下几个方面的成功经验。(一)坚持政府扶持和市场导向相结合的开发方针，是保证开发工作始终沿着正确的方向健康发展的前提。在实施农业综合开发过程中，要按照“改田、增产、增效”的开发宗旨，始终坚持把加强农业基础设施和生态环境建设、改善农业生产条件、提高农业综合生产能力作为开发的重点来抓。同时，按照市场经济原则和产业化的要求，大力发展多种经营，带动农民走向市场。这样，既能充分发挥政府的宏观调控职能，又能注重市场对资源的基础配置作用，从而保证农业综合开发的正确方向。(二)坚持因地制宜、突出重点、综合开发的基本原则，是保证农业综合开发规模效益的基础。农业综合开发，重在综合。在治理措施上，要坚持山水路综合治理，农林牧渔综合开发，水利、农业、林业、科技等措施综合配套;在开发投入上，要坚持资金、政策、科技等要素的综合投入，只有这样，才能保证农业综合开发的规模效益。(三)坚持高起点，高标准，努力提高开发质量和水平，是保证开发项目长期发挥效益的根本。质量是农业综合开发的生命。在项目实施中，必须始终把质量标准放在首位，严格按照“四高八化”的质量标准要求组织施工。从项目申报、制定方案、组织施工、检查验收，到工程管护，都要按照统一标准，认真把关，并严格落实责任制，以保证开发项目能够长期发挥效益。(四)坚持建管并重的原则，是促使项目管理逐步趋向科学化、规范化、制度化的关键。多年的实践证明，健全项目和资金管理办法，形成一套较为严格的管理制度，做到项目申请有规划，审查有原则，实施有依据，资金管理使用有规定，运行管护有制度，是保证农业综合开发有步骤、有组织、有计划顺利进行的关键所在。(五)坚持“国家引导、配套投入、民办公助、滚动开发”的资金投入机制，是顺利推进农业综合开发的重要措施。农业综合开发实行中央财政扶持一点，地方财政配套一点，农民群众自筹一点的资金投入机制。工作中，按照国家政策要求，在积极争取上级扶持的同时，必须千方百计抓好配套资金的筹措，落实好自筹资金，这是全面完成开发任务的基础。(六)加强领导，密切配合，是保证开发工作顺利进行的重要保障。为保证开发项目的顺利实施，各开发区县、乡镇都要成立相应的组织领导机构和工程指挥部，具体负责组织指导农业综合开发工作。特别是乡镇党政一把手，要从项目的规划、组织施工到检查验收都要始终坚持亲自抓，负总责。农业、财政、开发办等有关部门和单位要围绕农业综合开发的共同目标，按照工作分工，各司其职，各尽其责，齐心协力，密切配合，为搞好农业综合开发作出应有的贡献。在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，当前，我市的农业综合开发还存在不少问题和不足。主要表现在：一是有的地方对农业综合开发的重要性认识不够到位，组织领导措施不够得力;有的争项目时积极主动，建设项目时消极应付。二是按照产业化的思路来规划和组织实施农业综合开发的力度不够，产业结构调整还有大量的工作要做，一定程度上影响了综合效益的发挥。三是项目建设的质量标准还有一定差距，重“硬件”建设、轻“软件”建设，重工程建设、轻工程管护的现象较为普遍。四是随着市场经济体制的建立和逐步完善，随着农业发展和农村改革的深入，农业综合开发项目和资金管理机制也存在一些不相适应的地方，等等。这些问题，需要我们在下一步的工作中，采取切实有效的措施，认真加以解决。二、突出重点，狠抓落实，全面提高农业综合开发的整体水平当前和今后一个时期我市农业综合开发工作总的指导思想是：以“xxxx”重要思想和xx届三中全会精神为指导，紧紧围绕全面建设小康社会的目标，着力加强农业基础设施和生态建设，提高农业综合生产能力;着力推进农业和农村经济结构的战略性调整，提高农业综合效益，增加农民收入;着力完善和探索适应市场经济要求的运行机制，切实加强项目和资金管理，努力开创农业综合开发的新局面。按照这一要求，下步工作中，要重点抓好以下几个方面的问题：(一)更新观念，用市场经济的原则和方法，指导和推动农业综合开发工作。在市场经济条件下，做好农业综合开发工作，要求我们必须遵循市场经济发展规律，更多地运用经济手段和法律手段指导和推动工作。各级各有关部门一定要面向市场，根据市场经济不同发展阶段的新特点、新任务、新要求，及时转变思想观念，调整工作思路。今后，评价一个项目区的建设水平，评价一个地方农业综合开发的成效，不仅仅要看旱能灌、涝能排、渠相连、路相通，更重要的是要看农业产业结构调整是否合理，项目区科技含量和生态环境建设是否提高和改善了，农产品的质量标准和农民的收入水平是否提高了，项目建设对财源培植和财政增收是否产生了积极影响。各级要适应形势发展的要求，在思想观念上从注重单纯的产量增加转移到提高质量和增加效益上来，通过扎实有效的措施，确保正常年景多增收，小灾之年保丰收，大灾之年不减收或少减收。(二)优化产业结构，大力发展多种经营。大力发展多种经营，增加农民收入既是农业综合开发的主要任务，也是今后土地开发治理的主要目的。对现有的土地进行改造，改善农业生产条件，提高综合生产能力以后，要按照市场需求组织生产，市场需求什么、什么效益好就生产什么。各级要积极扶持多种经营和加工项目，大力培育联结农户的加工龙头企业和龙头市场，以此带动优质特色创汇农产品基地建设，推进农业产业化经营。(三)加大科技开发力度，提高科技含量。下一步，农业综合开发要逐步转移到依靠科技和提高农民科技素质的轨道上来。在资金投入上，要按照有关政策规定和实际需要，加大力度，提高科技推广投资比例。要大力实施农业名牌战略，积极引进、推广农作物新品种，优化品种结构，努力在品种和质量方面进行深度开发，不断提高农产品的质量和档次。多种经营项目要注重科技含量，发展名特优新稀产品，开发绿色食品。市国家农业综合开发高新科技示范项目实施已经第三年了，总的来看，进展比较顺利，取得了很大成效。市委、市政府对这个项目非常重视，多次召开专题会议研究有关问题。东港区政府及有关部门要竭尽全力，高起点、高标准、高质量地完成开发建设任务，确保国家和省级验收不出任何问题，为下一步农业综合开发争取更多的项目资金奠定良好的基础。(四)切实加强项目和资金管理。随着农业综合开发的不断深入，项目建设标准质量愈来愈高，管理要求愈来愈严格。各级必须适应新形势的要求，积极探索项目和资金管理新机制，加强项目和资金管理，努力提高开发效益。当前，要特别注意以下几点：一是积极推行项目法人责任制、招标投标责任制、工程监理制和工程质量责任制等项目管理新机制，建立健全责权利相结合的项目管理责任制，确保建设项目的标准和质量。二是切实加强项目和资金监管。各级开发办、财政部门要认真做好项目和资金的督查工作，严格执行上级有关政策。省农业厅专门下发了农业投资项目廉政监督检查办法(鲁农监字XX2号)，决定今年对农业项目进行廉政监督检查。各级各有关部门要提前做好各项准备工作，以扎扎实实的工作迎接省里的检查。三是按照市场机制的要求，搞好项目的运行管护。要坚持建管并重，做到一手抓建设，一手抓管理，建立健全项目运行管理责任制，保证项目正常运转。对土地治理项目中的水源工程、小型分散的基础设施和农田林网，可采取承包经营、拍卖转让等形式，搞好管护工作。对土地的生产经营，在认真执行土地承包政策的前提下，根据调整优化农业结构、推广应用科技成果、实行区域化种植、发展农业产业化经营和建设农业现代化示范区的要求，积极探索土地使用权入股、有偿转让、租赁、反租等形式，搞好土地流转，发展规模经营和集约经营。对执行多种经营、高新科技示范项目的经营实体，要实行企业化管理，本着为生产服务和自身效益相结合的原则，自主经营，独立核算，自负盈亏。健全拨、借、还等规章制度，做好有偿资金的回收工作。要把配套资金落实，资金使用和有偿资金偿还情况，作为追加或减少开发任务和投资的重要依据。(五)严格执行农村税费改革政策，规范农业综合开发农民筹资投劳工作。为贯彻落实国务院关于全面推进农村税费改革试点工作的意见精神，经国务院农村税费改革工作领导小组办公室同意，国家农业综合开发办公室印发了国家农业综合开发农民筹资投劳管理暂行规定，总的精神是：农业综合开发农民筹资投劳纳入“一事一议”范围，实行专项管理。遵循“农民自愿、量力而行、民主决策、数量控制”的原则进行筹集，筹资和投劳折资总额应达到申报项目中央财政资金的70%，并不得突破。本着“谁受益、谁负担”的原则，与受益农民商议，不准搞强迫命令、不准搞平调、不准搞以劳代资。各级各有部门要按照国家的要求，不折不扣地抓好贯彻落实，严格规范农业综合开发筹资投劳工作。三、切实加强对农业综合开发工作的组织领导农业综合开发工作是一项社会系统工程，工作面广量大，涉及方方面面，各级必须切实加强对这项工作的组织领导。一要进一步统一思想，提高认识。各级要以 “xxxx”重要思想为指导，切实做好新时期的农业综合开发工作。实践“xxxx”重要思想，就是要真正解决好为谁服务和如何转变工作作风的问题，这是做好新时期农业综合开发工作的重要保证。各级要牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，进一步统一思想认识，把增加农民收入作为根本出发点，通过综合开发，帮助农民解决生产经营过程中的实际困难和问题，办好一家一户干不了、干不好的事情，真正体现农业综合开发为农民群众办好事、办实事的根本要求。二要认真落实工作责任制。各级要积极探索推进农业综合开发的有效办法和途径，认真落实各项工作责任制和责任追究制。要站在实现经济社会跨越发展、加快推进农村奔小康和农业现代化进程的高度，充分认识农业综合开发工作的重要性、必要性和艰巨性，把它作为加强农业和农村工作的“头号工程”来抓，确保其发挥应有的作用。三要切实加强开发办机构和队伍建设。农业综合开发是政府行为，各级必须建立起职能健全、长期稳定的办事机构，必须有与承担开发任务相适应的高素质的办事人员。各区县、办事处要进一步稳定和加强农业综合开发工作机构，调整充实办公人员力量，以满足农业综合开发工作的需要。四要加强协作，密切配合。多年来，有关职能部门围绕农业综合开发的总体目标，各司其职，各负其责，各尽其力，形成了部门协作、合力开发的良好局面。下一步，各级各有关部门要继续发扬好的传统和做法，进一步加强协作配合，努力形成农业综合开发的整体合力。各级开发办要切实发挥好职能作用，为党委、政府当好参谋。财政部门要积极落实配套资金，及时拨付开发资金，切实加强对项目资金的监督和管理。同志们，农业综合开发任务光荣而艰巨。希望各级各有关部门按照市委、市政府的统一部署和要求，进一步更新观念，调整思路，加大工作力度，狠抓措施落实，推动农业综合开发工作再上新台阶，为促进全市农业和农村经济的持续健康快速发展做出积极贡献。 在全市粮食工作会议上的讲话在全市粮食工作会议上的讲话同志们：这次全市粮食工作会议，对于进一步统一思想认识，搞好全市粮食购销市场化改革，全面完成今年的各项工作任务，加快全市粮食事业的发展，必将产生重要作用。刚才，士增同志作了一个很好的工作报告，回顾总结客观准确、实事求是，部署任务思路清晰、措施有力，既符合市委、市政府的总体工作部署，又符合全市的粮食工作实际，我完全同意。下面，就粮食形势和粮食改革等问题，我讲几点意见。一、认真分析形势，充分认识做好粮食工作的重要性和紧迫性近年来，特别是自1998年以来，在市委、市政府的正确领导下，全市各级粮食部门积极推进以“三项政策、一项改革”为主要内容的粮食流通体制改革，全面抓好各项工作，全市粮食工作取得了可喜成绩。坚持按保护价敞开收购农民余粮，做到了购销两旺、库存适量，增加了农民收入，较好地保护了农民利益；国有粮食购销企业改革取得明显进展，基本做到了粮食购销企业主附营业务分离，对经营性企业实行了战略性改组改制；全市粮食企业综合经济效益显著提高，自20xx年开始，我市粮食系统连续三年盈利，并荣获全省粮食系统扭亏增盈优胜单位。在此，我代表市政府向为全市经济发展付出辛勤劳动、做出突出贡献的全市粮食系统广大干部职工，表示亲切的慰问和衷心的感谢！并向在这次会议上受表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我市粮食生产和流通中仍然存在着一些困难和问题，主要是：随着农业种植结构的调整，市场化改革的推进，国有粮食企业掌握粮源的难度进一步加大。国有粮食购销企业“三老”问题突出，历史包袱沉重，多年来积累的矛盾和问题还没有从根本上解决，市场竞争力不强。随着改革的不断深化和市场经济进程的日益加快，必然会带来一系列的困难和问题。不改革、不发展就没有出路，发展中遇到的问题需要通过改革解决，同样，改革中遇到的困难要通过发展来克服。因此，我们既要看到成绩，树立信心，又要正视困难，保持清醒认识，进一步做好各项粮食工作。从当前国际国内形势看，粮食工作面临着前所未有的机遇和挑战。一是随着市场格局的变化和粮食流通体制改革的深入，粮食由过去的“特殊商品”、“战略物资”逐步向一般商品过渡，粮食行业由垄断性行业逐步向市场化、社会化转变。市场价格机制在引导农民种植和粮食企业生产经营中发挥越来越重要的作用。在新形势下，粮食宏观控制手段呈现多样化趋势，表现为政策调控、国家专储调控、进出口平衡、市场自发调控、资本市场调控、农业生产结构调控等多种形式综合并用。二是随着农业结构调整的深化和城市化进程的加快，加之农业基础薄弱，自然灾害较为频繁，年度间的粮食产量波动难以避免，对粮食市场的稳定产生了不利的影响，粮食购销平衡的难度越来越大。全市粮食产需连续三年出现缺口。据统计，去年全市粮食总产86.45万吨，比20xx年下降6.5，是1982年以来产量最低的一年；去年全市消费140.26万吨，产需缺口达53.8万吨，比20xx年增长25.1。三是我国加入世贸组织后，粮食市场与国际市场逐步接轨，粮食经济全球化进程加快，我国粮食企业的发展面临严峻挑战。四是我市粮食企业职工多、包袱重，库存高价位粮达12.5万吨，粮食风险基金缺口较大，解决起来十分困难。全市各级粮食部门要进一步增强责任感和紧迫感，正确分析和把握形势，深入研究粮食工作中出现的新情况、新问题，处理好粮食流通和粮食生产、消费的关系，采取积极的应对措施，加快改革和发展步伐，切实把粮食工作抓紧抓好。二、把握机遇，继续深化粮食流通体制改革今年是全面贯彻落实党的十六大精神的第一年，也是我市落实省政府决策，实施粮食购销市场化改革之年。做好今年的粮食工作，对于促进全市经济发展具有十分重要的意义。全市各级粮食部门要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十六大精神，坚持发展第一要务，以新的思路和新的举措，落实好深化粮食流通体制改革的各项政策措施，开创我市粮食工作的新局面。一是要全力抓好粮食购销市场化改革。粮食流通体制改革要着眼于保护基本农田，保护农民种粮积极性，保护粮食综合生产能力，保障国家粮食安全，这是我们始终应该重视的重大问题。近年来，本着积极稳妥地原则，我们在粮食流通体制改革方面进行了积极的探索，取得了不少经验。根据省政府部署，我市今年将整体实施粮食购销市场化改革。各级各有关部门要根据加入世贸组织后我市农业和粮食工作面临的新形势，本着既确保粮食安全，又要确保粮食职工队伍和社会稳定的原则，在搞好调查研究和分析预测的基础上，抓紧研究制定粮食购销市场化改革的意见和各项配套政策措施，确保粮食购销市场化改革的顺利进行。二是要积极推进农业和农村经济结构调整。中央农村工作会议指出，解决好农业、农村和农民问题是全党工作的重中之重。当前农业和农村经济发展的中心工作就是推进农业和农村经济结构的战略性调整。粮食工作要紧紧围绕这一中心工作，发挥自身优势，为农民增收、农业增效和农村经济的发展做出积极的贡献。要切实稳定粮食生产能力，落实好基本农田保护制度。按照我市“十五”计划提出的“全市基本农田保护面积要保持在20万公顷，粮食年生产能力达到120万吨左右”的要求，在确保稳定粮食生产能力的前提下，科学布局、合理规划，搞好农业种植结构调整。要继续发挥好粮食流通的主渠道作用和储备调节作用，认真执行好粮食购销、储备政策，搞活粮食流通，提高农民种粮效益。要落实好国家和省、市扶持龙头企业的政策措施，选择若干具有一定规模和实力的粮食龙头企业进行重点培育和扶持，提高经营效益和市场竞争力。要大力发展“订单农业”，搞好产前、产中、产后服务，引导农民按照市场需求，生产适销对路的粮食品种，全面提高农产品质量和科技含量，带动农民增收。三是要建立和完善地方粮食储备体系。中央和国务院早有明确要求，必须按照统一、规范、高效、经济的原则，尽快建立和完善地方粮食储备制度。这里特别强调，实行粮食购销市场化改革后，国家粮食定购和保护价收购政策取消，粮食购销企业的经营全部改为企业市场行为，地方政府掌握粮源只能靠地方储备粮一条渠道解决。因此，建立和完善市、县两级地方储备粮体系，既是确保粮食安全的要求，也是这次深化粮改的主要内容。要筹集资金，抓紧建设与地方储备粮规模相适应的地方储备粮库，确保地方储备粮的安全有效。按照“地方粮食储备，产区要建立3个月以上销量，销区要建立6个月以上销量”的要求，参照全省已放开地区的经验，我市应建立地方储备粮规模12万吨左右。同时，要切实加强对储备粮的管理，严格制度，明确责任，完善粮食推陈出新的轮换机制，确保储粮数量真实、质量完好，国家急需时调得动、用得上。四是要加快培育和建设粮食市场体系。粮食购销市场化改革后，粮食市场的培育和建设，迫在眉睫。我市应借助港口和沿海大型粮油工业项目优势，积极培育和发展粮食批发交易市场，逐步形成覆盖全市、辐射周边地区的粮食流通市场体系。要加强对国际、国内粮食市场的分析和研究，密切关注其动态和变化趋势，发展多元化购销格局，推动粮食流通与现代物流加快融合。要建立粮情监测和粮食安全应急机制，加强对粮食供求状况的分析、预测，为政府宏观调控提供可靠依据。要搞好粮食市场管理，加强对粮食生产、流通、加工各个环节的质量监督和安全监督，坚决打击欺行霸市、哄抬物价、掺杂使假、坑害群众等违法违规行为。三、创新体制，认真抓好国有粮食企业改革随着粮食流通体制改革的不断深化，市场化程度的不断提高，加之历史上形成的包袱，国有粮食企业面临着严峻的挑战。在当前新旧体制转换时期，各级粮食、财政、农发行等部门要认真落实国家和省、市出台的各项政策措施，切实帮助粮食企业解决好历史遗留问题，为企业深化改革、加快发展创造条件。要尽快建立适应社会主义市场经济要求的粮食经营管理体制，真正实现权责明确，政企分开。要加大国有粮食企业改革力度，大力推进体制、机制和管理创新，探索公有制多种有效实现形式，按照“有所为有所不为”的原则，积极推进国有粮食企业的战略性改组，调整企业的布局和结构，从根本上确立国有粮食企业的市场主体地位。要抓住我国加入世贸组织的有利条件，积极开展对外交流与合作，进一步拓展合作领域，拓宽粮食企业发展空间，提升粮食行业的产业层次和技术产品档次。要下决心解决好粮食企业的“三老”问题。“老人、老帐、老粮”是制约国有粮食企业改革和发展的突出问题。各级各有关部门要认真落实各项政策措施，正确处理改革、发展和稳定的关系，充分利用企业现有的闲置资源开展多种经营，妥善分流安置富余人员，及时解决减员分流过程中出现的问题，维护社会稳定。国有粮食企业要进一步解放思想，转变观念，加强管理，创新机制，不断提高市场竞争力，在激烈的市场竞争中求生存、谋发展。四、加强领导，共同做好今年的粮食工作当前，粮食改革进入了新的历史时期，粮食工作的任务更加艰巨，责任更加重大。各级各有关部门要进一步增强政治责任感，切实加强对粮食工作的领导，在保证粮食安全、市场稳定的前提下，积极稳妥地搞好粮食购销市场化改革。要继续实行粮食工作行政首长负责制，把粮食生产、流通、储备等宏观调控工作做好。要按照分级负责、分级管理的原则，层层建立责任制，粮食、财政、农发行等部门各负其责，抓好具体政策的实施，真正把粮食工作行政首长负责制落到实处，确保粮食安全，确保粮食供应和军需民食不发生问题，确保粮食购销市场化改革的顺利进行。各级各有关部门要积极开展深入细致的调查研究，从思想上、行动上为深化粮食改革做好准备。各级粮食行政管理部门要尽快转变职能，把工作重点逐步转移到对粮食行业的调控、服务、指导、监督和协调上来。财政部门要进一步强化粮食风险基金管理，确保专款专用，并及时拨付到位。农发行要在坚持封闭运行的前提下，改进和完善资金供应管理，改善金融服务。工商行政管理部门要强化市场管理，加强市场监督，会同粮食部门搞好入市资格认定，维护粮食流通秩序。同志们，做好今年的粮食工作，事关国民经济发展和社会稳定的大局，任务光荣而又艰巨。希望全市粮食系统广大干部职工在市委、市政府的正确领导下，在各有关部门的支持配合下，以党的十六大精神为指导，努力实践“三个代表”重要思想，按照新一届市政府关于加强自身建设的要求，大力发扬“五种精神”，增强“四种意识”，提高“三个能力”，进一步统一思想，坚定信心，扎实工作，狠抓落实，努力开创我市粮食工作的新局面，为促进全市经济持续快速健康发展和全面建设小康社会做出新的、更大的贡献！谢谢大家。 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