内蒙古公务员申论范文-官员究竟应当敬畏什么.doc

-范文最新推荐- 内蒙古公务员申论范文:官员究竟应当敬畏什么 2018年国家公务员考试考试时间安排公示 2018年国家公务员考试真题及答案 2018年国家公务员考试准考证打印入口 2018年国家公务员考试频道 新闻主体：据中国青年报报道，一些地方官员的迷信现象令人吃惊，部分领导干部敬畏鬼神，身后经常出现所谓大师的身影。他们或因官迷心窍，求大师指点升官捷径；或因做了亏心事，在反腐高压下，祈求菩萨保佑，逢凶化吉。 迷信是一种盲目信仰和崇拜，迷信与部分官员的亲密接触现象令人担忧。 官员迷信的例证在现实中可谓层出不穷。几年前山东泰安原市委书记胡建学为了升官，经风水先生点拨在水库上修了一座桥，还绞尽脑汁地命名为岱胡大桥。桥建成了，官不但没有升反而因贪污受贿被判了死缓。难怪后来当地群众将这座桥称为逮胡大桥。 据观察，痴迷于求神拜佛等迷信活动的官员大多有贪污、受贿、渎职等腐败之嫌，这些人将迷信作为自己的护官符。从这个意义上讲，腐败阴影下形形色色的官员迷信现象基本上属于一种颇为典型的腐败后遗症。 官员们应当扪心自问：我们该对什么执着？该对什么虔诚？该对什么敬畏？人，是需要有一点敬畏之心的，否则就可能变得浮躁、庸俗甚至为所欲为。一言以蔽之，官员应当对法律敬畏，对民意敬畏，对责任敬畏。 敬畏法律，是因为法律作为限制公权力的利器，是约束官员恣意妄为、滥用行政自由裁量权的枷锁。从一定意义上讲，依法治国的精义在于依法治官而不是依法治民。依法行政、依法决策、依法领导应当是各级官员必须恪守的法治信条。将依法治国的第一要义理解为依法治民，是对依法治国基本方略内涵的严重误读，也是不少官员尤其是某些基层领导干部根深蒂固的思维定式。 敬畏民意，是因为民意是正义和公道的发源地。古语云：民可载舟，亦可覆舟、顺民者昌、逆民者亡，可见民意的重要性。执政为民是全体领导干部必须牢记和努力实践的信条。只有对民意真正持一种敬畏之心，才可能真正体察民情，才可能真正做到全心全意为人民服务。 敬畏责任，是因为拥有权力就意味着必须承担相应的责任。责任是权力的潜台词，责任意识是一切有权力的人都应当具有的基本理念。责任追究机制乃是高悬于一切有权力的人头上随时可能坠落的达摩克利斯之剑。 官员的官德修炼应当与时俱进，不断提升自己的道德修养和自我反省能力，不断清除积淀于灵魂深处的陈腐观念。这就要求官员应当诚信而不应迷信。衡量现代官员诚信与否的重要标准就是是否敬畏法律、敬畏民意、敬畏责任，而不是敬畏什么鬼神和风水。 *学校开展先进性教育活动的实施方案 按照中央、省委和市委的部署和要求，结合*学校党组织和党员队伍的实际，制定如下实施方案。 一、学校开展先进性教育活动的重要性 学校肩负着培养人才，提高全民族素质的历史使命。搞好学校先进性教育活动，对于进一步把“三个代表”重要思想贯彻到学校党组织，加强学校党的组织建设，加强党对教育改革与发展的领导，更好地贯彻落实党的教育方针，全面提高教学质量和办学效益，办好让人民满意的教育，具有十分重要的意义。学校和教育主管部门一定要充分认识搞好先进性教育活动的重要性和紧迫性，结合学校的实际情况，全面贯彻深入学习中央、省和市委的一系列重要精神，认真借鉴第一批先进性教育活动的成功经验，准确把握“四个一”的主题：抓住学习实践“三个代表”重要思想主线，把握保持共产党员先进性主题，明确提高党的执政能力着眼点，坚持党要管党，从严治党的方针，按照“提高党员素质，加强基层组织，服务人民群众，促进各项工作”的目标要求，把握好政策，以求真务实、真抓实干的作风，认真抓好分类指导工作，利用有利条件，克服不利因素，进一步统一思想，坚定信心，扎实工作，下最大决心，尽量大努力，坚持不懈地把先进性教育活动抓紧抓好，确保取得实效，真正成为群众满意工程。 二、方法步骤 第二批先进性教育活动从20xx年7月开始，到20xx年12月基本结束，具体教育时间原则上不少于3个月。范围是：城镇中小学校。各级党组织要坚持正面教育为主的原则，结合本单位的实际，分三个阶段开展教育活动。 第一阶段：学习动员（30天左右） 1、召开动员大会。学校党组织要认真开好动员部署大会，切实作好思想发动，并吸收入党积极分子参加。党组织主要负责同志要亲自作动员，使广大教职工党员和学生党员深刻认识开展先进性教育活动的重大意义，明确新时期党员先进性的具体要求，树立保持共产党员先进性的紧迫感和责任感，增强实践“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性。 2、认真组织学习。认真学习保持共产党员先进性教育读本，重点学习党章、胡锦涛同志在新时期保持共产党员先进性专题报告会上的重要讲话以及近期中央、省委和市委领导就开展教育活动的有关讲话。同时，根据本单位的实际，选学和适当补充学习有关内容，根据党员实际情况，坚持分散自学和组织集中学习相结合，通读原文和重点辅导相结合，理论和实践相结合、座谈讨论与交流心得体会相结合。采取个人自学，专题辅导，上党课，形势报告，先进事迹报告会，警示教育和参观访问等多种形式，用灵活多样的学习方法和措施，确保学习的效果。集中学习的时间一般不少于40个小时，广大党员应通读必读篇目，作读书笔记并结合自身的思想、工作实际撰写心得体会。 3、开展大讨论活动。党组织要积极组织和引导广大党员，对照党章，围绕胡锦涛同志提出的“六个坚持”，结合“云岭先锋”工程的“五好五带头”要求，立足岗位实际在全体党员中认真开展“如何认识新时期学校党员先进性具体要求”的大讨论活动。通过大讨论，进一步提炼出体现时代精神、适合学校特点、反映师生实际的保持共产党员先进性的具体要求。 第二阶段：分析评议（40天左右） 1、广泛征求意见。党组织通过召开座谈会、个别谈话、设立意见箱、发放征求意见表、开通热线电话等形式，收集党员、群众对每个党员、党员领导干部及党组织的意见。对收集到的意见，经梳理后向党员本人如实反馈。要注意听取*党派和离退休老同志的意见。 2、开展谈心活动。通过谈心活动，进一步听取党员、群众意见，沟通思想。学校党组织班子主要领导与班子成员之间、班子成员相互之间、班子成员与分管部门负责人之间、支部书记与支部党员之间、班子主要领导与支部党员、群众之间，党员与党员之间、党员与群众之间要广泛开展交心谈心活动。开展谈心活动要敞开思想，互相提醒，互相帮助，增进了解，形成共识，提倡在谈心活动中解决实际问题。 3、进行党性分析。组织广大党员，对照党章规定的党员义务，对照所在岗位和职责的要求，对照征求到的意见，全面总结党的十六大以来个人的思想、工作和作风等方面的情况。每个党员都要撰写党性分析材料，内容包括自十六大以来本稿件版权属于517878秘书网的学习，参与先进性、保持先进性起模范带头作用的情况，存在的突出问题及表现、存在问题的原因和今后的努力方向等，要有实际内容和具体表现，切忌空泛议论、回避问题。党支部负责人对本支部党员、党组织主要负责人对领导班子成员，领导班子成员对分管部门主要负责人的党性分析材料，分别进行审阅。 4、开好专题组织生活会和*生活会。组织党员进一步集中学习党章、党纪党规，每个党员按照个人党性分析材料逐个进行对照检查、自我批评，党员之间进行相互评议、开展批评。党员领导干部还要按照*生活会的程序和有关要求，参加领导班子专题*生活会，认真查摆问题，开展批评与自我批评，在此基础上，修改完善党性分析材料，明确努力方向，领导班子要以适当方式向群众通报*生活会情况。专题*生活会材料，按照干部管理权限上报，此次*生活会可以作为20xx年的领导班子*生活会，本年度内可不再召开领导班子*生活会。 5、提出评议意见。党支部委员会根据*评议的情况、征求到的意见、查摆出来的问题和党员的一贯表现，对每个党员提出评议意见，肯定成绩，指出不足。党支部还向每个党员反馈评议意见，并在一定范围内向群众通报评议情况。 第三阶段：整改提高（30天左右） 1、制定整改方案。针对征求到的意见和*评议中反映的问题，党员个人、基层党组织和学校领导班子要分别制定整改方案和整改措施，明确整改重点，确定整改时限，落实整改责任。 2、认真解决问题。对那些需要解决而又有条件解决的突出问题，要集中一段时间进行整改；对应当解决但难度较大的问题，要集中力量切实解决；对暂时解决不了的问题，要向广大师生员工作出说明；整改效果不好，多数师生员工不满意的，要在上级党组织的监督下重新进行整改。 3、公布整改情况。在一定范围内要以公开栏、板报、会议 等方式向师生公布整改方案、整改措施和整改结果，充分听取师生员工意见，让师生员工知道改什幺、如何改、什幺时候改、达到什幺目标，使整改工作始终置于师生员工的监督之下，党支部在适当时候组织党员过一次专题组织生活会，交流党员个人整改情况，肯定成绩，找出差距，进一步搞好整改。 各级党组织要坚持“走一步、看一步”，确保每个环节的工作不走过场。集中学习教育活动结束时，要采取师生员工代表评议和师生员工随机抽样调查等形式，对先进性教育活动进行满意度测评。多数师生员工不满意的，要及时进行“补课”。各级学校党组织要对先进性教育活动的开展情况、主要做法、取得的经验成效、存在的问题和不足等实事求是进行认真总结，向上级党组织写出总结报告。集中学习教育活动结束后，要用两到三个月时间，做好先进性教育活动巩固和扩大整改成果的工作。研究建立加强党的基层组织建设和党员教育管理的配套制度，构建有利于党组织发挥战斗堡垒作用、党员永葆先进性的长效机制。 三、扎实开展主题实践活动 要围绕“树立良好校风、加强师德建设、培养合格人才”等内容，开展形式多样、内容丰富的主题实践活动，加强学校思想政治建设，提高教育教学质量和服务水平，着力解决突出问题，增强教育活动的针对性和实效性。 1、树立良好校风。要创造一种既严谨又宽松、既生动又活泼的育人氛围，从严治校、依法治校、以规治校。着力整顿家长学生普遍关注的教育乱收费、校园安全、重成绩轻素质、教师和学生心理健康等问题，让家长、学生满意。 2、加强师德建设。要着力提高教师的思想素质、业务素质和职业道德修养，在教师党员中进一步树立“学高为师、德高为范”的良好形象，争当“党性强、师德好、业务精”的模范，在教书育人、治学态度、科研精神、团队意识等方面得到提高。通过树立和宣传教育党员中的先进典型，增强共产党员的荣誉感和责任感，真正起好示范带头作用。 3、培养合格人才。通过在学生党员中开展共产主义理想信念和思想品德教育，帮助学生树立正确的世界观、人生观、价值观，当好党组织和同学之间的桥梁，并用自己的实际行动，带动身边的同学共同进步，使自己成为“理想远大、品学兼优、全面发展”的有中国特色社会主义事业的合格建设者和可靠接班人。 四、需要注意的几个问题 1、充分做好准备工作。第二批先进性教育活动启动前，各学校要认真做好相应的准备工作。要摸清本学校党组织和党员队伍的状况；要认真开展调查研究工作，掌握广大党员、群众对先进性教育活动的要求和期望，找准抓住群众关心的热点难点问题；要明确各级党组织的目标和责任；要制定切实可行的实施方案。 2、确保教育覆盖面。参尚未落实工作单位、组织关系仍然保留在学校的大中专毕业生党员，学校党组织应积极开展“组织找党员，党员找组织”工作。学生党员现居住在毕业学校所在城市的，一般回学校参加先进性教育活动；组织关系虽然保留在学校，但本人不在毕业学校所在城市的，可在其居住地参加先进性教育活动，但要向学校党组织报告。 3、妥善处理好工学矛盾。要正确认识开展先进性教育活动与完成其它各项工作目标的一致性，妥善处理工作与开展学习教育活动的关系。各级学校党组织在制定方案时，要充分考虑本单位工作实际和党员的岗位实际，结合业务工作计划，科学安排好学习教育活动；党员个人要注意挤时间搞好学习，按要求参加各项活动。努力做到学习每前进一步，认识就提高一步，教育活动每前进一步，工作就推进一步。 4、严格把握相关政策。先进性教育活动政策性强，要求高，要认真领会、准确把握每一个步骤和环节的工作要求，引导群众有序参与，使先进性教育活动健康、顺利开展。既要充分发扬*，走群众路线，又要坚持正面教育，既要注意找准突出问题，又要注重激发党员的内在动力，防止出现偏差。这次教育活动不单独搞一个组织处理阶段，对那些不履行党员义务，不具备党员条件的党员，要认真做好教育帮助工作；对经教育不改、不符合党员条件的，要根据中国共产党章程和有关规定，按照正常程序进行组织处理。对违纪党员，要按照中国共产党纪律处分条例的规定，给予纪律处分。 五、切实加强组织领导 （一）明确领导责任。各级学校和教育主管部门要成立先进性教育活动领导小组，党组织主要负责同志是第一责任人；领导小组下设办公室，明确工作职责，精心组织，防止走过场，确保教育活动有计划、有步骤进行，取得预期成效。党员领导干部要贯彻落实好上级党委的部署和要求，抓好分管部门、单位的先进性教育活动。要坚持高标准严要求，“先学一步、学深一些、多学一点”，真正起好示范带头作用。 （二）加强督查指导。上级党组织派出的督导组要及时了解掌握先进性教育活动的进展情况，提出建议，及时总结推广经验，发现问题，督促解决。 （三）加强舆论宣传。要充分运用校刊、学报、校园网、校园论坛、橱窗、广播电视等对开展教育活动的意义、好的做法、先进典型等进行宣传，营造积极、良好的教育氛围。 各区县中小学校要根据本实施方案，结合实际，制定各自开展先进性教育活动的实施方案。 中共*委保持共产党员 先进性教育活动领导小组 20xx年7月4日 中共*镇委员会关于开展保持共产党员先进性教育活动的实施方案 根据中央、省、*市委关于开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动的安排部署及具体要求，结合我镇实际，现制定实施方案如下： 一、充分认识搞好先进性教育活动的重大意义 乡镇党委作为一个基层党组织，是联系群众的桥梁和纽带，直接面对农村工作，工作范围涉及到方方面面，所以这次先进性教育活动关键是要根本上级要求，努力使先进性教育活动真正成为群众满意工程，进一步把“三个代表”重要思想贯彻落实到基层，进一步落实市委“学强赶强超强，实现新的跨越”的发展目标和工作思路。我镇教育活动开展的如何、效果如何，直接关系全镇的稳定和发展。各支部一定要充分认识其重要性和必要性，坚定信心，振奋精神，加强领导，精心组织，引导广大党员积极投身到教育活动中来。要通过活动，进一步展示乳山口的新形象，焕发广大党员的新面貌，使全镇的各项工作再上一台阶。 二、参加活动范围、时间安排和方法步骤 参加范围：镇机关支部党员及离退休老干部支部全体党员 方法步骤：主要分三个阶段进行。 第一阶段，学习动员 1、调查摸底，制定方案。按照市委的部署要求，搞好调查摸底工作，重点对离岗、离退休老干部的身体状况和居住地址进行落实，做到提前了解，提前联系。其次，在广泛征求意见的前提下，经过党委集体研究，结合实际，认真制定好教育活动具体实施方案，并报市委保持共产党员先进性教育活动领导小组办公室审批、备案。 2、搞好思想发动。主要负责同志亲自作动员，并以上党课为切入点，迅速进入学习培训阶段。 4、根据本镇实际和工作特点，制定党员先进性具体标准和不合格党员主要表现，并组织党员认真讨论，加深对党员先进性的认识。 第二阶段，分析评议 1、征求群众意见。通过召开座谈会、个别谈话、设立意见箱、开通热线电话、发放征求意见信等多种形式，面向党员群众、基层单位、社会各界，收集其对每个党员的意见。 2、搞好对照检查。把收集的基层和群众对每个党员的意见，向党员本人如实反馈，指出存在的主要问题；组织党员对照“三个代表”重要思想、党章规定的党员义务和党员领导干部的基本条件，按照“两个务必”、“八个坚持、八个反对”等要求，本着“深入找问题、重点挖根源、关键查主观”的精神，对照党员保持先进性的具体标准和不合格党员主要表现及基层和群众提出的意见，进行自我总结，检查个人在理想信念、宗旨观念、组织纪律、思想作风和工作作风等方面存在的问题，剖析思想根源，明确努力方向，有书写能力的党员还要形成党性剖析材料。 3、开展谈心活动。党员领导干部带头，领导班子成员之间、班子成员与分管各站所负责同志之间、普通党员之间，要分层次广泛开展谈心活动。通过谈心活动，进一步听取党员、群众意见，沟通思想。 4、开展*评议。在广本稿件版权属于517878秘书网泛谈心征求意见的基础上，组织党员进行评议。评议时要适当扩大参加人员范围，吸收入党积极分子和基层站所负责人参加，最后将评议意见向党员本人反馈。通过*评议，使党员进一步认识自身存在的问题，为制定、落实整改措施、搞好整改奠定思想基础。 第三阶段，整改提高 2、做好教育转化工作。对有这样或那样缺点错误的党员，进行严肃批评和耐心教育。有的可采取组织谈话、诫勉等形式，帮助他们正确认识和克服错误，促其尽快转化。 3、认真搞好教育活动总结。通过个别走访、召开座谈会等形式，收集和听取意见，认真分析和回答查找出的问题解决得怎样，教育活动的成效如何，有什么经验教训。在此基础上，认真进行总结，针对教育活动中查找出的突出问题，建章立制，建立党员教育管理和加强基层组织建设的长效机制和工作机制，从机制和制度上堵塞漏洞。 集中学习教育活动基本结束后，组织一次群众满意度的测评。多数群众不满意的，要及时“补课”。同时，要用三个月左右的时间巩固扩大教育成果。重点落实好四项任务： 1、检查梳理整改措施落实情况。对应当解决而没有解决的问题，要集中力量抓紧解决；一时不能解决的，要向群众讲清楚，并创造条件加以解决。 2、表彰和宣传先进典型。通过先进性教育，对表现优秀的共产党员将大张旗鼓地宣传推广他们的先进事迹，弘扬正气，激励先进。 3、处置不合格党员。对经教育不改、不符合党员条件的不合格党员，根据党章等有关规定，按正常组织程序进行处置。对问题一时查不清的，待问题查清后，再根据有关规定进行处理。 4、健全和落实长效机制。健全完善保持基层党组织和党员队伍先进性的长效机制，明确责任，狠抓落实，巩固和扩大学习教育活动成果。 三、围绕主题实践活动，解决重点问题 要以开展保持共产党员先进性教育活 动为契机，按照“为民、务实、清廉”的要求，紧密结合全镇改革、发展、稳定大局，紧密结合实际，紧密结合党员干部队伍思想状况，广泛开展以服务群众、服务基层、服务大局，促进发展、维护稳定为主要内容的主题实践活动，坚持把解决突出问题与做好经常性工作结合起来，把集中教育与制度建设结合起来，推进全镇工作不断上台阶、上水平。 1、围绕党员领导干部进一步坚定共产主义理想信念，牢记入党时的誓词这一主题，重点解决部分党员理想信念淡薄的问题。主要是解决一些党员政治热情不够高，参加组织生活不积极，不能坚持“三会一课”制度，不按时足额交纳党费，学习的自觉性不够强；考虑个人利益多，履行党员义务少，甚至不讲党性讲交情，不讲原则讲关系，把自己混同于一般群众，党员先锋模范作用发挥不明显的问题。通过保持先进性教育，提高党员干部的思想觉悟，积极主动地扶弱帮困，实行“三个一”计划，即领导干部每人“联系一个学生、包扶一个贫困户、指导一个村”，通过为民、富民、安民、便民的实际行动，进一步树立基层党组织和党员的良好形象。 2、围绕开展创建“五个好”基层党组织这一主题，重点解决因农村热点、难点问题引起的社会不稳定问题。主要是按照“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、发展（工作）业绩好、党员群众反映好”的基层党组织建设标准要求，解决因工作作风不实，思想政治工作不细致，引起群众有意见的问题；解决不能按上级要求，*执政，依法执政，特别是在农村土地调整、大项目建设没按规定程序执行，引起群众不满意的问题；解决部分党员服务意识不强、互相推诿扯皮、办事效率低，引起群众不满意的问题；解决农村村务、政务不公开，甚至村干部徇私舞弊、以权谋私，引起群众不满意的问题。 3、围绕争取在*十强镇中位次前移这一主题，重点解决部分党员干部存在着自满情绪、发展意识不强的问题。主要是要按照市委提出的“学强赶强超强，推进强市建设，奋力实现*经济社会发展新的跨跃”的目标任务，确保*镇在十强镇中位次前移。开展“齐心促跨越”活动，通过保持先进性教育，使广大党员干部能够凝心聚力，谋发展促发展，实现*各项工作新的跨越。带领参加学习的党员干部参观发展比较好的地区的园区建设，查找差距，开展“*实现经济社会发展新的跨越，*该如何做”大讨论活动，在园区建设上，主要是解决进园项目规模小、档次低、数量少的问题，在全镇范围内形成“人人是一个招商环境，人人是一个服务单位”的氛围，使园区在短时间内实现规模上、档次上、效益上位居全市之首；在农村经济发展上，主要是解决农村集体经济薄弱，部分群众贫困的问题，在做好农村原有支柱产业的基础上，制定相应的鼓励政策，大力发展农村加工贸易项目，确保村村有项目，尽快形成一批加工贸易特色村、特色企业，全面促进*经济工作实现新地跨越。 五、健全完善质量保障体系，切实加强领导和指导 切实加强领导，周密部署，进一步完善党委负总责、教育活动办公室协调指导的质量保障体系，确保先进性教育活动不走过场、不出偏差、取得实效，真正成为群众满意工程。 党委切实负总责。坚持和落实领导责任制，党委主要负责同志是第一责任人，抓部署、抓落实、抓督查，分管负责同志集中精力靠上抓，领导班子其他成员要结合分管工作齐抓共管，真正做到认识到位、工作到位、措施到位。既要坚持高标准、高质量，又要从实际出发，不提过高的目标和要求。 先进性教育活动领导小组及办公室加强协调指导。成立由党委书记任组长的先进性教育活动领导机构，深入开展调查研究，及时了解情况，总结推广经验，搞好工作协调，抓好各项工作的落实。 17 / 17