县文化体育事业统筹城乡发展关注民生状况调研报告.doc

-范文最新推荐- 县文化体育事业统筹城乡发展关注民生状况调研报告 一、*县文化体育事业(民生方面)发展现状 (一)开展群众性文化体育活动情况 1、群众文化活动 (1)举办各种节庆文化活动。春节期间，每年一届的“*县春节电视联欢晚会”如期举行，已连续举办了5届，县城春节焰火晚会举办了3次，各乡镇村委会春节期间的文体活动异彩纷呈。积级参与组织策划每年一届的五龙“三月三”民俗文化旅游节活动。另外每年的“三八”、“五一”、“七一”、“八一”、“十一”、“元旦”等全县性节庆活动都积极参与组织。 (2)开展县城广场文艺活动，县城广场文艺活动在县委宣传部的重视下及承办方的努力下，在县文工团的精心组织下，42个单位(部门)轮流承办广场文艺演出活动76场，观众达32.7万人次。 2、群众体育活动 (二)公共文化体育设施情况 1、文化设施 2004年8月，按照上级的统一部署,*进行了第五次全国体育场地普查。经普查，全县有非标准体育场地85块，标准体育场地335块(教育系统205块，体育系统4块，其他126块)。标准体育场地按开展项目划分，有篮球场286块(教育系统195块，其他91块)，有固定看台的灯光篮球场7块，门球场11块，田径场3块，足球场3块，小运动场4块，棋牌房9块，乒乓球房2块，室外网球场2块，室内轮滑场、保龄球房、台球房、室外游泳池、综合房、篮球房、排球场各1块。 3、营业性文化娱乐场所情况。 二、*县文化体育事业(民生方面)发展存在的问题 (一)公共文化体育设施严重不足，难予开展正常文化体育活动; (二)正常业务工作经费缺乏，导致活动开展较少，难予满足人民群众日益增长的精神文化生活需求; (三)文化体育管理、业务人才紧缺，出现断档现象; (四)文化产业发展路子窄，难予形成规模; (五)文化市场管理工作点多面广，难予面面俱到，违规经营行为时有发生。 三、*县文化体育事业(民生方面)发展对策 对今后如何实现文化体育事业与全县经济社会协调发展，真正让群众满意，特提出如下发展对策： (一)建好“三馆”(即图书馆、博物馆、文化馆)，启动一中心(即体育活动中心)，9乡镇都有达标文化中心(站)，建成一批村级文化活动室，逐步建成县、乡、村配套的三级公共文化体育设施网络建设。 (三)县级财政安排专项工作经费，确保群众性文化体育活动蓬勃开展，人人都有一个展示才艺的舞台。 (四)继续开展文化下乡活动(送戏、送书)，每年下乡演出10至15场，解决农民看戏难问题。 (五)县城广场文艺活动精彩纷呈，每月都有一场广场文艺演出，丰富县城居民的文化生活。 (六)加大全县文化市场管理力度，实现文化市场繁荣，市场经营秩序良好，让群众满意。 (七)实施农村电影“2131”工程，全面完成上级下达的放映任务，实现农村电影放映覆盖率100%，解决农民看电影难问题。 (八)图书馆建设实现规范化、现代化、科技化，实施“信息资源共享工程”，为广大读者提供优质服务。 (九)大力发展文化产业，产值逐年有明显提高，力争到2018年文化产业的增加值占全县gdp的4%，让文化产业成为农民的一项支柱产业，成为全县的一个新的经济增长点。 (十)组织实施全民健身计划纲要的相关内容，国民身体素质有明显提高，全县年平均经常参加体育锻炼的人口数占同类人口数的40%。 为全面把握我县劳动力资源情况，研究劳动力资源对促进我县农业产业化发展和就业工作的影响，探索优化劳动力资源配置，做好就业再就业工作，我县劳动保障部门集中时间、集中人力和县农业、林业、教育、发改、经济商务、扶贫等部门在全县开展了劳动力资源状况调查。现根据调查情况提出如下 三、我县农村劳动力转移中存在的问题 (一)资源相对分散，总量分布不平衡。我县23.7万劳动力的4997平方公里的土地上，而交通和通信信息相对较好的锦屏、八道哨、曰者的劳动力仅为总劳动力的18.8%，还有近60%的劳动力居住地远离城镇高寒或半高寒山区，其人多地少，交通、信息闭塞，严重制约了劳动力转移。 (二)整体文化素质较低，就业半径小。全县劳动力中具有高中以上文化的只占劳动力总数的6.3%，92%劳动力只有初中及以下文化。从转移就业情况看，高中以上文化转移率高达95%，初中文化转移率次之为70%，小学文化转移率最低仅为35%。可见文化素质越高，就业空间越大。 (三)转移方式上存在一定的盲目性。自发性转移一直是劳动力转移最主要的方式，加之我县基层就业服务机构和就业服务信息网络尚未健全，劳动力转移就业缺乏足够的就业指导、就业服务和便捷可靠的信息渠道，导致盲目性很大。据初步调查统计，我县劳动力在转移过程中，经政府或中介组织推荐的不足20%。劳动力转移的盲目性带来了很多的负面影响。首先，它给各级政府及相关职能部门进行劳动力宏观调控，开展有组织劳务输出和城乡统筹就业等工作增加了难度，降低了劳动力资源利用率。其次，增加了劳动力转移成本，造成人力、财力的浪费和损失。 (四)劳动力就业没有形成可靠的保障。由于城乡二元经济结构的长期存在，农村劳动力在向二、三产业转移过程中面临诸多体制性、政策性障碍。如在就业政策、社会保障和劳保福利方面，由于缺乏相应的政策和法律保护及有效监督，使农民工与城镇职工在就业环境、社会保障和劳保福利等方面形成二元分化，对比鲜明。 (五)培训意向过于集中，且两级分化严重。从05年到07的统计数字看，在培训中列前三位的是餐饮服务、客房服务、电子电工，占据了培训总量的53.2%。从总体来看，农村劳动力大多对市场就业需求不了解，急功近利心态较重，大多集中在简单易学的专业，而在实施农业产业化发展中需要的养殖、种植、农业农机技术、规划、设计等专业的培训趋于零。 (六)劳动力资源转移就业压力日渐增大。一是发达地区和大中城市对劳动力资源整体素质要求越来越高，对简单劳动力需求量逐渐减少。二是随着产业结构的调整，城市面临安置下岗失业人员和农村劳动力转移的双重压力。三随着我县城镇化水平的不断发展，其它地区劳动力资源的涌入，给我县劳动力资源的转移带来了竞争压力。 四、做好农业产业化发展中劳动力资源配置的对策和建议 (一)完善目标责任体系，切实加强对就业工作的领导。各级政府和有关部门应充分认识做好就业工作的极端重要性，加强对就业工作的领导，把扩大就业作为经济社会发展的重要目标，纳入工作目标考核体系，作为政绩考核的重要内容，定期进行督促检查。新闻单位应继续通过广播、电视、报刊、互联网等多种形式宣传就业政策和就业形势，宣传劳动力转移就业的先进典型，引导广大劳动力转变就业观念，依靠自身努力多渠道就业。 (二)构建政策体系，发挥就业政策的导向作用。实现城乡统筹就业，必然依托城乡一体化的就业政策。随着我县城镇化水平的不断提高，实施城乡一体化的就业政策条件已经基本具备。因此，一方面需要清理取缔限制和阻碍我县劳动力流动就业的歧视性政策，一方面要在妥善处理历史遗留的再就业问题的同时，从鼓励学习、鼓励转移、鼓励吸纳、免费服务等多个方面制定我县城乡统筹就业的一体化政策，使我县劳动力资源能走得出、稳得住、能致富。 (三)完善培训体系，切实转变就业观念和提高就业技能。劳动力择业观念和技能素质与转移的速度和层次成正比，而职业技能培训和职业指导是提高劳动者素质、转变就业观念、促进就业的重要措施。据统计，我县自2005年开展农村劳动力技能培训以来，通过培训的劳动力实现就业率达98%以上。要充分利用和有效整合全县各类教育培训资源，完善健全培训基地和职业技校、农广校等职业技能培训网络。要改进培训方式和指导方法，建立培训责任机制和经费投入机制以及工作评估考核机制。通过以上措施，壮大技能培训和职业指导力量，建立完善以市场为导向，与产业结构相适应，与就业紧密结合的多形式、多层次的职业技能培训体系。 (四)完善劳动力市场体系，发挥劳动力市场促进劳动力资源就业主渠道作用。按照制度化、专业化、社会化的要求，完善以公共职业介绍机构为主体，社会职业介绍机构为补充，城乡一体且布局合理、功能完善、综合性与专业性相结合的市场体系，力求城区有市场、乡镇有网点、村社有窗口，充分发挥劳动力市场在促进就业中的主渠道作用。切实加强对各类职业中介机构的监管，劳动保障、工商、城管、公安等部门要通过建立工作联动机制，加大联合执法力度，严厉打击非法职业中介和各类欺诈行为，维护劳动力市场秩序。积极构建就业服务信息平台，建立方便、快捷、全程的信息化平台，使我县劳动力不出村社就能够了解到就业信息，掌握就业动态，明确就业政策。 (五)完善城乡一体化就业服务体系，切实发挥政府职能作用。构建县、乡(镇)、村“三级”就业服务体系，将就业服务延伸至村社。按照机构、人员、经费、场地、制度和工作“六个到位”的要求，进一步加强乡(镇)劳动保障机构建设，不断加大硬件和软件投入力度，充分发挥基层劳动保障所(站)的重要作用。 (六)积极推进县域经济发展，促进劳动力就近转移。按照兼业性转移与分业性转移并举的要求，仅仅用半年甚至更短的时间即可完成全年的耕作任务，一是大力发展劳动密集型农业产业，提高农业综合开发能力，实现我县劳动力充分就业。二是进一步加快城镇化建设步伐，促进人口和产业向城镇转移，带动各类服务业发展。三是狠抓招商引资工作，实现农村劳动力就近转移近，按照产业发展规划，到“十一五”没末，我县的各类企业用工将会达到26000人，至2007年底，我县在各类中小企业的就业人数只有8377人，说明我县劳动力就地就近转移的空间还比较大，引资企业将会吸纳众多劳动力本地转移就业。三是要进一步制定完善促进就业的优惠政策，大力支持投资企业和个体私营经济的发展，给予返乡创业者以更多“看得见、摸得着”的实惠和支持，形成链条经济，拉动二、三产业快速发展，提供更多就业岗位。 (七)切实维护进城务工劳动力的合法权益。现在乃至今后较长一段时期内，转移就业都是解决劳动力资源就业问题以及加快农村经济发展的重要措施。切实保护广大劳务人员合法权益也将是一项长期任务。首先，要与司法等部门联合加强对劳动、社会保险等相关法律法规、政策的宣传，以提高广大劳务人员的自我防范能力。其次，要采用多种方式和途径，为务工劳动力提供相关法律政策咨询、劳务信息、就业指导等一系列就业跟踪服务，帮助他们解决工作和生活上所遇到的各种实际困难，如劳资纠纷、劳动争议、突发事件处理等。三是探索推进适合农村实际的多层次社会保障体系建设，使农村劳动力能够享受到最基本的社会保障，并逐步过渡到城乡统一的社会保障制度。 五、未来发展规划 根据xx发（2018）1号“关于开展创先争优活动回头看工作的通知”，现将我院“创先争优”活动开展情况总结汇报如下。一、打基础，营造氛围1、成立机构为确保“创先争优”活动取得实效，我院成立了由院长、书记为组长的活动领导小组，莲 山课件明确了各科室和每个人的责任。结合我院实际，同时制定了深入开展“创先争优”活动实施方案。2、统一思想接到上级党组织关于深入开展“创先争优”活动的文件后，我院即刻召开了党政联席会议，传达了有关文件精神，特别明确了“创先争优”活动的意义、目标和任务等。大家一致认为，我们应以“创先争优”活动的开展为契机， 紧紧围绕“如何提高全市人民的精神卫生水平”这个根本问题，进一步解放思想，明确发展思路。经过几次讨论，确立了“在办院兴院上坚持以医务人员为本位，在医患关系上坚持以患者为本位，在发展内涵上坚持以质量为本位，在管理价值取向上坚持以服务为本位”的工作思路和“科研立院、人才强院、特色兴院、依法治院”的医院发展战略；确立了“从整体上增强全市精神卫生防治能力，提高精神卫生服务水平”的总目标和创建“精神专科三级医院”及“全国百姓放心示范医院”的医院发展阶段性目标；确定了“以人为本，全面发展”的办院方针和精神、心理疾病治疗的“大专科、小综合”的发展定位以及“以病人为中心，以质量为核心”的服务理念。2018年5月17日，在全院召开了动员大会。会议要求要立足医院实践，围绕医院中心工作和发展思路，以创建“五个好”先进党支部、争当“五带头”优秀共产党员为主要内容。3、营造氛围一是搞好宣传。建立宣传橱窗和板报等宣传阵地，悬挂条幅、张贴标语，充分利用现有的网络媒体等，宣传“创先争优”活动的内容及意义等；二是搞好几个结合。将“创先争优”活动与贯彻落实十七届四中、五中全会精神相结合，与医院发展建设和医疗改革工作相结合，与建设学习型党组织、学习型医院相结合，与医院新建工程相结合，与即将开展的庆祝建党九十周年活动相结合；三是开展公开承诺活动。我院党组织和医院向全院职工、全院患者（家属）及全社会公开承诺，各党支部向党总支公开承诺，全体党员向所在党支部公开承诺，全体党员签名向党总支公开承诺，所有承诺在全院进行公开公示并上报上级党组织和牙克石市”创先争优”活动领导小组办公室。 二、抓载体，开展工作 立足医院实际，着眼医院发展，我们于活动载体上做足了在目前条件下所能做的工作。 1、加强管理，提高医疗质量 活动中，医院建立了科学的管理体系，落实了各级各类岗位责任制，实行了首诊医师负责制、三级医师查房制、会诊制度、病案讨论制度，加强了医疗质量控制；进一步完善了综合目标管理下的科室量化方案，制定了医院十三项核心管理制度、医疗质量控制实施方案及院领导行政查房制度；把医疗安全放在突出位置，认真检查重点科室和重点环节，对医疗、护理、药剂、门诊、医技等各层面工作实施全面跟踪管理；规范了医疗流程，畅通了患者就医渠道，注重患者出院后的康复和随访工作。 2、重在建设，确保行风纯正 医院进一步落实了反腐倡廉工作实施细则，与各党支部、各科室签订了党风廉政建设责任状，并督促学习、落实和检查；建立了创建全国百姓放心示范医院及医德医风建设工作手册、“治理商业贿赂实施方案”和“重大事项议事规则”；组织全体党员、积极分子及班组长以上干部到牙克石市反腐倡廉警示教育基地进行警示教育，观看小村纪检官并写出观后感；进一步完善了“医德考评实施方案”，加强了职业道德档案的管理；组织收看医者仁心和警钟长鸣教育片，并写出观后感；利用岗前教育和会议等进行医德医风教育10余次；加强了法律法规的学习与考试，举行了党的知识学习与测试；聘任20名社会监督员并召开了我院第一次监督员座谈会。 11 / 11