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-范文最新推荐- 关于保持党员先进性教育活动的考察报告 关于保持党员先进性教育活动的考察报告1月13日至18日，由各县区委组织部分管部长（含两县区组织科长）、市委组织部组织（党管）处有关人员等10人组成的考察组，在市委企业工委书记张同志带领下，分别赴浙江省杭州市下城区、山东省泰安市，对两地开展保持党员先进性教育活动试点工作进行了认真考察。现将有关情况报告如下：基本做法在全党开展保持党员先进性教育活动，是十六大作出的重大部署。20xx年初，中央分党政机关、农村、城市基层、垂直管理单位、综合五种类型，在全国19个单位进行了试点，我们这次所考察的两个地方就在这19个单位之列。其中杭州市属于城市基层类型，在国企、非公、社区等7个层面展开，泰安市属综合类型，覆盖所有领域党员。两地的试点工作均从去年2月底全国试点工作座谈会结束后开始，到9月份基本结束，大致分三个步骤进行：一、调查摸底，制定试点方案一是全面摸清党员队伍和基层党组织的基本状况。教育活动全面铺开前，杭州市下城区各级组织共成立调研组19个，走访单位213家，个别访谈180人，召开座谈会164次；泰安市也组织了1200余人，通过面上调查、重点调查、问卷调查等方式，分组开展深入调研。调研中，他们对基层党组织班子进行全面分析，重点排查不健全和软弱涣散班子的状况；对党员队伍，重点摸清党员数量、分布和思想状况。在摸清底数的基础上，对离退休党员、下岗职工党员、外出务工党员、流动党员及城镇无职业党员等，拉出单子，从实际出发，明确隶属关系，逐一落实管理责任。二是集中整顿和调整不适应的基层党组织。对班子不健全的，尽快予以健全；对工作平庸、缺乏战斗力的，强化教育和帮扶措施；对闹不团结、软弱涣散和瘫痪半瘫痪的班子，尽快找出症结，立即进行组织调整。新型经济社会组织中，凡具备建立党组织条件而未建立的，采取多种形式尽快建立，暂时没有条件建立党组织的，则采取挂靠、建立联合支部、代管等形式组织党员开展活动，为教育活动顺利展开铺平道路。试点工作铺开前，泰安市集中力量对348个有各种问题的基层党组织进行了整顿和调整，为总计19867名流动党员、未就业的复转军人和大中专毕业生党员、破产或停产企业的党员理顺了组织关系；杭州市下城区通过调整，新增楼道支部284个，新增党小组1185个，为625名流动党员、16名“口袋”党员找到了“娘家”，为开展教育活动打好了组织基础。三是有针对性地制定开展教育活动的实施方案。在吃透上情、摸清下情的基础上，紧密结合各自实际，制定开展教育活动的实施方案，对教育活动的指导思想、基本原则、解决的突出问题、方法步骤、组织领导等提出明确要求。泰安市委在制定方案中，注意为基层单位探索创新留出空间，同时指导和鼓励各县区、各部门从自身实际出发，制定个性突出、易于操作的实施方案，进一步增强了教育活动的针对性和可操作性。四是及时抓好对教育活动骨干的培训工作。两地都坚持骨干培训在先，在教育活动全面铺开前，对各级党组织书记、党务工作者、组工干部，以及教育活动领导小组各机构成员进行集中强化培训，明确任务，落实责任，掌握政策方法，严格工作纪律，使这些同志成为教育活动的组织者、带头人，为教育活动高标准、高质量、高效率地开展提供了组织保证。二、组织实施，开展教育活动整个活动包括三个阶段：第一阶段：思想发动，学习培训。首先是层层动员，广泛进行思想发动。各级党组织都召开了全体党员大会，引导广大党员充分认识开展先进性教育活动的主动性和自觉性,增强广大党员参加教育活动的主动性和自觉性。其次是突出重点，确保“三个代表”重要思想入脑入心。以中央试点办编发的保持共产党员先进性教育读本（试用本）为基本教材，重点学习党的十六大报告、党章和胡锦涛总书记在西柏坡学习考察时的讲话，做到原著原文通读，原汁原味灌输。泰安市还编印了33万册辅导教材，3.5万册优秀党员和先进基层党组织事迹汇编，制作了1.3万套系列辅导光盘，努力把“三个代表”重要思想具体化、形象化，使之更贴近党员的思想及工作实际。第三是保证时间，注重学习质量。两地都明确规定党员集中学习时间不得少于40小时，在规定时间完不成学习任务的要适当延长。为此，各级党组织都严格学习考勤制度，狠抓学习落实，以集中学习为主，同时根据不同行业、不同层面党员的特点，采取灵活多样的学习方式，确保40小时的学习时间和学习质量。杭州市下城区朝辉街道利用社区信息化试点的优势，在网上开辟“保先”教育论坛，动员党员上网学习，交流思想和学习体会；泰安市对部分农村党员采取“抽时学、及时补、按时考”的方法，对年老体弱的党员采取“结对子学、送带子听、给碟子看”等方式，对外出流动党员则实行“寄发学习资料、寄回学习心得”的办法，有效地消除了教育活动的“空白点”。第二阶段：党性分析，民主评议。这是整个教育活动的关键阶段，主要有三个环节：一是各级党组织教育引导广大党员，采取自己剖、群众提、党员评、相互找等多种形式，广泛征求各方面意见。二是制定党员先进性标准要求，认真开展党性分析。先由各级党组织引导广大党员对新时期共产党员先进性标准要求深入探讨，然后再经提炼、完善和规范，分综合、农村、党政机关、事业单位、城市社区、企业、离退休职工（农村老党员）、非公有制企业等几个方面，确定具有针对性、富有操作性、体现时代性的党员先进性标准要求。同时，结合征求到的意见，以先进性标准要求为尺子，每个党员都认真对照检查，找出自身存在的突出问题，分析思想根源，撰写党性分析报告。三是明确标准程序，切实搞好民主评议和处置不合格党员工作。在评议过程中，认真贯彻正面教育、自我教育为主的方针，既要突出教育，又要解决问题；不搞人人过关，但要使每个党员思想都有所触动；不搞群众运动，但要走群众路线，充分听取群众意见；对不合格党员微观上不下指标、不卡比例，但宏观上适度把握。在不合格党员的处置上，确定了限期改正、劝退、除名三种方式。在执行政策上，切实做到宽严适度，不因处置面过大挫伤党员积极性，也不因该处置而得不到处置而影响党的威信。经民主评议和规定的程序，泰安市共评出优秀党员63140名，占19.65；合格党员244361名，占76.07；基本合格党员9637名，占3；不合格党员4112名，占1.28。在不合格党员中，限期改正的3510名，劝退80名，除名264名，此外还有258名受到党纪政纪处分或被追究法律责任。第三阶段：教育转化，整改提高。一是组织引导党员根据自己存在的问题和党组织的评议意见，制定整改措施，明确今后的努力方向；二是基层党组织针对党员队伍中存在的问题，制定整改方案，并切实抓好整改措施的落实，以整改的实效赢得群众的满意；三是落实奖惩措施，对评议为优秀的党员进行表彰奖励，大张旗鼓地宣传他们的先进事迹。对存在问题较多的党员，进行严肃批评和耐心教育，帮助他们正视问题，改正缺点；四是建立健全党的基层组织建设和保持党员先进性的长效机制，巩固扩大教育活动成果。如杭州市下城区着手从“关心、服务、教育和激励党员”、“党员履行义务”、“党员正确行使民主权利”、“党内外监督”等几个方面建立健全了工作机制。泰安市也对党员教育培训、管理监督、激励引导、组织保障和基层党组织建设如何建立长效机制作了积极研究探索，取得了有益经验。下城区的党员“设岗定责”活动和泰安市的党建“递进培养工程”在全国得到了广泛推广。三、认真总结，提出意见建议中央对这次教育活动试点工作提出了很高要求，概括起来就是“对上要回答问题、对下要解决问题”，使党员真受教育，群众真感满意，为全党提供经验。为此，两地党委始终把研究回答中央对试点工作提出的问题作为一项重要任务，与教育活动同部署、同落实。他们注意不断总结提炼基层好做法好经验，同时把初步形成的研究成果、制度规范，再放到试点工作实践中进行检验，对发现大的问题和不足进行修改完善，努力做到对策切合实际、办法具体可行，使之具有较强的针对性、指导性和可操作性。泰安市最后形成了新时期共产党员先进性标准要求研究、关于评议和处置不合格党员工作研究等八个方面的研究成果，得到了中央试点办的充分肯定。主要经验从两地教育活动的成效来看，试点工作的效应是全面的、立体的，基本达到了中央提出的“提高党员素质，服务人民群众，推进各项工作”的目的，同时也为先进性教育活动下一步在全党推开提供了许多有益的启示和经验。一、统一思想，提高认识是搞好教育活动的重要前提。两地党委深切体会到：党员是先进性教育活动的主体，必须把解决好党员的思想认识问题，作为搞好教育活动的前提紧抓不放。他们在活动的每一个阶段和重点、难点问题上都加强引导，及时澄清各种模糊认识，以思想认识的不断提高，带动教育活动的深入开展。同时始终坚持正面教育、自我教育为主，注重激发党员的内动力，增强党员自我改进、自我提高、自我完善的自觉性，从而保证了教育活动的顺利进行。二、加强领导，精心组织是搞好教育活动的重要保证。两地都把先进性教育试点工作作为党建“第一号工程”予以高度重视，层层落实领导责任。省、市、县（区）都相继成立先进性教育活动领导小组，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，党委班子合力抓，全市（区）上下一起抓，形成一级抓一级，一级带一级，层层抓落实的工作格局。同时各级领导小组还健全相应工作机构，抽调精干力量开展日常工作，加大对教育活动的组织、指导、协调和检查力度。如泰安市委先进性教育领导小组办公室设置了秘书、综合、指导、宣传、研究、巡视、督导等7个工作组，其中任各地督导（指导）员的就有5000多人，督导组长全由正处级领导干部担任，以确保教育活动高标准、高质量。三、立足实际，分类指导是搞好教育活动的重要方法。这次教育活动涵盖各级各类党组织，涉及各行各业党员，如果采取“一锅煮”、“一刀切”的方法，显然很奏效，必须从实际出发，区别不同情况，实事求是，分类指导，整体推进。为此，两地在教育活动中注意做到分类理顺组织关系，分类制定实施方案，分类搞好教育培训，分类制定党员先进性标准要求和列举不合格党员具体表现，分类查摆问题。作为全国唯一的综合性试点，泰安市按党政机关、城市社区、农村、事业单位、企业单位（含新型经济组织）5种类型，确定了10个有代表性的部门和单位先行试点，针对不同的特点，明确不同的任务，采取不同的措施，找出的不同规律，总结提高后，再压茬进行，依次铺开，这样不仅增强了教育活动的针对性和实效性，而且有利于活动健康有序、积极稳妥地深入进行。四、严格标准，把握政策是搞好教育活动的重要环节。教育大多数，处置极少数，是这次教育活动的出发点之一。在活动的“党性分析，民主评议”阶段，要对党员按照优秀、合格、基本合格、不合格5个格次进行评议定格，群众参与度广，政策性强，政策界限把握不好就容易引发一些问题。两地党委都注意加强对这个环节的政策性指导，坚持严格掌握标准，严格把握政策，严格操作程序，对党员表现做到“六个区别开来”，从而保证了评议结果客观公正，群众认可。五、相信群众，依靠群众是搞好教育活动的重要基础。群众观点是无产阶级政党的根本观点。党的先进性教育要深入开展并取得实效，必须坚持充分走群众路线，坚定地相信和依靠群众。两地时时处处体现开门搞教育的要求，把各项工作定位在依靠群众参与上，落实在群众监督上，也正是通过让群众全程参与、全程监督，才使得教育活动每个阶段、每个步骤都有广泛的群众基础，最终使群众满意。六、勇于探索，大胆创新是搞好教育活动的重要动力。两地党委一班人都清楚地认识到：试点就意味着探索和创新。这次教育活动与以前的“三讲”和“三个代表”学教活动既联系又有区别，既有相同点又有不同点，在注意借鉴以往成功经验的基础上，必须坚持解放思想，与时俱进，把探索和创新贯穿始终，才能达到预期目标。为此，他们注意处理好中央“规定动作”与地方“自选动作”的关系，既把握中央、省委的总体要求，又努力跳出过去搞教育活动的思维定势，注重灵活性，尊重差异性，锐意进取，积极探索，创新教育内容、创新教育方法、创新组织形式、创新舆论宣传，同时尊重基层的首创精神，鼓励基层放开手脚，大胆实践，在实践中发现好思路、好做法，总结好经验、好典型，确保了试点工作出经验、见成效、有特色。当前打算考察中我们深深感受到：保持党员先进性教育活动涉及全党，其意义之重、规模之大、范围之广、组织程度之复杂，都是前所未有的。根据中央决定，此项活动将于今年第四季度，也就是十六届四中全会后在全国统一展开，但我们现在就要进入状态，早介入、早谋划、早动手，把准备工作做在前面，等到中央正式部署时，我们就可以确保目标更明确、工作更主动、效果更明显。一、认识要提早到位。要结合这次考察，进一步认真学习全国人才会议和全国组织部长会议精神，深刻领会中央对在全党开展先进性教育活动的总体要求，对这次活动的目的意义、指导思想、基本原则、政策规定和主要程序，都要清楚明了，心中有数，把思想统一到中央的部署上来，牢牢把握教育活动的正确方向。二、情况要抓紧摸清。从现在起，要组织专门力量，通过发放统计表、问卷调查、座谈会等形式，深入开展全市范围的大规模调查摸底工作，摸清党员队伍中存在的突出问题，摸清党员教育管理工作和基层党组织建设的实际状况，摸清流动党员的底数，在此基础上，认真征求党员、干部和群众对开展先进性教育活动意见和建议，着手研究分析不合格党员的主要表现，提出不同群体党员保持先进性的具体要求。三、基层党组织要及时健全。当务之急是要集中时间、集中精力健全完善基层党组织，为教育活动打牢坚实的组织基础。一是“应建未建”的要建。符合单独建立党支部条件而没有建立的，要抓紧组建；正式党员不足3人的单位，要按照“行业相近、地域相邻”原则，尽快建立联合党支部。二是“有形无神”的要整。花大力气抓好瘫痪半瘫痪基层党组织整顿工作，属于支部班子或负责人缺乏战斗力和组织领导能力的，要及时调整；属于班子成员缺额不齐的，要充实加强；属于一时没有合适负责人人选导致软弱涣散的，上级党组织要及时下派优秀干部任职。三是“有体无度”的要调。对组织规模设置不合理、党员人数过多的党支部，按照便于学习、便于开展活动、便于民主评议的要求，及时进行划小细化，合理调整基层党组织设置。同时对那些因各种原因现在尚未找到“娘家”的党员，要主动为他们妥善落实好组织关系。只有把前期工作做细做实，真正做到基层党组织健全完善、坚强有力，才能确保日后的教育活动“横向到边、纵向到底，全面覆盖、不留空白”，覆盖到全市所有党组织和全体党员。 关于振兴云南茶叶产业的调查报告古人云，“柴米油盐酱醋茶”、“琴棋书画诗曲茶”。自古以来，人们的物质生活和精神生活都缺不了“茶”。今天，我们就更缺不了“茶”。在云南这样的边疆民族地区，茶是推动西部大开发、建设民族文化大省和绿色经济强省的天然契合点。茶业是永恒的产业茶叶的发现与开发，茶文化的创造，是中华民族对人类文明的重大贡献。“神农尝百草，日遇七十二毒，得茶而解之”。如果说神农氏是农业的发明者，那么他同时也是茶业的发明者。茶和中华民族的生存是息息相关的，茶业在神州大地上的发展已经有多年历史了。唐代陆羽写茶经，开宗之句是“茶者，南方之嘉木也”，指出了茶树的起源地在南方。这个“南方”据专家研究很可能就是云南。世界茶组植物已发现的有种，分布在云南的最多。在澜沧江、怒江和元江流域的深山老林中，人们可以看到许多野生型和栽培型的古茶林。勐海县大黑山原始森林中，有一株大茶树，高达米，树龄有余年。云南茶树近缘之多，大茶树年龄之长，可称世界之冠，说明云南的确是茶树起源的中心。云南也是我国茶业发展最早的地区之一。华阳国志记载，周武王伐纣，有云南一些民族的军队参战，云南茶作为贡品献给了周武王。蛮书中说：“茶出银生城界诸山”。”银生”即现在的景东，是南诏国“银生”节度府所在地，说明早在唐朝的时候，澜沧江流域广大山区已是茶叶的重要产地。到了明清，云南已有名茶问世。徐霞客在日记中说，他到凤庆时，住在一位梅姓老人家里，庭院外乔松修竹、间以茶树，主人以太华名茶招待，“茶味甚佳”。普洱茶在清代是贡茶，正如赵学敏本草纲目拾遗中所说：普洱茶“每岁入贡，民间不易得也”。茶业是最古老的产业之一，它发展了多年后还有生命力吗？茶业是云南广大地区“衣食万户”的产业，中国加入世贸组织之后，它还有生存和竞争能力吗？这是我们当前必须回答的大问题。实际上，茶业是一个永恒的产业。正是在全世界追求人与自然和谐的今天，在物质文明和精神文明交融的时代，茶的特有价值才真正显示出来，茶业才有了更广阔的发展空间与领域。茶业的发展，依托于它对人类生存的重大价值。这种价值是人们在数千年的生活实践中逐步体味出来的，是通过现代科技而深刻认识的。一片小小的茶叶，包含着多种有机化合物，是人们养生健体、延年益寿的无价之宝。正是这一片片小小的茶叶，可以延伸出一串长长的产业之链。茶能解渴生津，是低脂肪、低热能的天然饮料。宋代大文学家苏轼认为，经常饮茶，胜于服药，曾有诗云：“何须魏帝一丸药，且尽卢仝七碗茶。”当时的日本人荣西来中国学习，参与茶事活动，回国后说：“茶乃养生之仙药，延龄之妙木。山若生之，其地则灵。人若饮之，其寿则长。”历史上和现实中爱好茶饮之人，多是健康长寿者。茶饮从中国传出，已成为世界性的饮料。许多专家预测，世纪的饮料将是茶的世界。目前，茶饮品的开发方兴未艾，既有纯茶饮料，又有混合茶饮料。美国可口可乐公司和瑞士雀巢公司都在开发茶饮料。从发展趋势看，茶饮料市场不断扩大，茶饮料产业正在成为一个大产业。茶食品指含有茶叶的食品，既有主食，也有副食和零食。茶米饭、茶面包、茶点心、茶饼干等已经面市，受到消费者的广泛欢迎。食用茶叶比喝茶更能全面地摄取茶叶的有效成分，更有利于人们养生延年。一旦茶食品进入千家万户，茶产业的根基就非常深厚了。茶叶的多种有机化合物中，有许多防病治病的药效成分。比如，茶多酚能阻断亚硝基化合物在人体内的合成，抑制癌细胞的生长和增殖，对防癌抗癌有明显作用。氧自由基能引起细胞功能衰退，导致人体衰老，是“百病之首”，而茶多酚则具有极强的消除活性氧自由基的功能。采用现代科技手段，将茶叶中的药用成分提取出来，可生产出防治癌症、心血管病、糖尿病、肝炎等病症的系列药品。茶叶中的茶色素色彩艳丽，着色效果好，稳定性极佳，本身含有多种营养保健物质，是食品、饮料最理想的着色剂。利用茶叶成分，可以制造化妆品、芳香剂、防氧化剂、除臭剂，可以制造高效的植物生长调节剂以及有益人体健康的纺织品。茶叶还可以用作饲料，茶饲料可以增强抗病能力，喂猪可以提高瘦肉率，喂鸡可以提高产蛋率。随着人们对茶叶功效认识的不断深化，茶叶发展正在经历一场革命。随着茶产业链条的不断延伸，茶产业必将成为前景光明的、永恒的产业。茶与农业现代化云南是农业大省，加快农村经济发展，增加农民收入，实现农业现代化，是“十五”期间云南经济发展的基础和前提。农业现代化从何入手？必须寻找一个突破口。这个突破口只能是用现代科学技术手段改造、提升粮、油、畜、果以及烟、糖、茶、胶等传统产业，使之走向市场、走向世界。从云南实际出发，特别需要振兴的是茶业。目前，云南茶业产值不算大，只有十几亿元，但茶业在云南经济中具有特殊的地位。首先，茶业是“衣食万户”的产业，全省大多数地方都种茶，参与种茶、制茶、售茶的人口达万，茶税构成许多地县财政收入的重要来源。例如，凤庆县有万人种茶，几乎占到了全县总人口的以上，茶税占县财政收入的。勐海县农民收入和县财政收入的都来自茶叶。其次，云南贫困山区面积大，人口多，贫困群众吃盐穿衣，供孩子上学，主要靠茶叶收入。对他们来说，脱贫靠茶叶，致富也要靠茶叶。第三，茶业是成千上万的农户从自然经济、半自然经济直接走向市场经济的产业。我们正在建设社会主义市场经济，我国已经加入世贸组织，经济全球化的浪潮正迎面涌来，千百年来生活在自然经济、半自然经济环境中的农户怎样适应这种形势呢？生产出无污染、高质量的茶叶供应国际市场，是一条现实的出路。在调研中我们看到，振兴云南茶业不仅是必要的，而且是现实的选择，甚至可以说振兴云南茶业的条件是相当优越的。生态条件好。俗话说，高山云雾出好茶。云南地处亚热带山区，气候温和而湿润，日照短而多雾，土壤有机质丰富而排水通畅，茶叶嫩度好、茸毛多，芽叶内含物积累高。早春回温快，春茶上市可以比闽、浙茶叶早一个月以上；采收期长达个月，有利于均衡生产。云南茶叶生产以资源采集型为主，开垦山坡地种植，基本无污染，农药残留量低，茶叶品质高，甘醇回味，经久耐泡。云南这种生产高品质茶叶、建设世界一流茶区的得天独厚的生态环境和种植条件，还有利于发展特殊优质半发酵茶，如台湾的乌龙茶等。种质资源丰富。目前世界上已发现的个种、个变种茶组植物中，云南有个种和个变种，其中个种和个变种是云南独有的。云南广袤的高原、山谷、丘陵上生长的不同类型的大茶树和古茶园，以及省茶科所建立的现代茶树资源圃，构成了世界上最大的茶树资源活体园。云南独有的大叶茶种是世界上少有的优良茶树品种，其茶多酚、儿茶素、氨基酸、咖啡碱等含量均高于国外良种和国内其他茶区的小叶种。生产历史悠久。云南茶叶生产可追溯到商周时期，唐宋以来得到较大发展，明清时期逐步形成的普洱茶成为茶中珍品。悠久的历史积累了丰富的制作加工经验，形成了名牌产品，形成了广大的市场，也创造了具有地方和民族特点的云南茶文化。茶园面积大。全省茶园面积已达万亩，采摘面积万亩，均居全国首位。科研力量较强。省茶科所设在勐海，有科研人员多人，建立了国家级茶树种质资源圃，保存着份种质资源，培育出“云抗号”等优良品种。思茅茶树良种场有科研人员人，经营试验茶园亩，建场年来共繁育良种苗木多万株，推广到全省多个点，成为种苗科研、生产、加工的基地。云南农业大学设有茶叶专业，培养高等茶叶技术人员。一些地区的农校还设有茶叶专业，培训中等专业人才。经营机制较新。农业现代化要靠体制和机制的创新，从年代中期的“三结合一体化”到今天的农业产业化，云南省茶业的生产经营方式随着市场经济的发展不断创新。思茅地区以“三结合一体化”形式建设的万亩优质、高产、高效的新型大茶园和加工厂，已初步实现公司加基地加农户的产业化经营，年创产值超亿元。龙生公司直接管理的茶园面积在万亩以上，带动以种茶为主业的茶农就有户、人，其中光是从昭通地区转移来的特困群众就有人，茶户年均收入已达元。大渡岗茶叶实业公司用股份制等多种形式将国家、集体、个人连接起来，合理配置土地、资金、技术等生产要素，以“大渡岗”优质品牌打开了销路，站稳了市场。在国家投入和银行贷款未增加的条件下，茶场发展起万亩茶园，使周边大渡岗、勐万两个乡茶农走上了致富之路。这些不断创新、成长的茶叶农工贸一体化龙头企业为茶叶产业化、现代化奠定了坚实的基础。市场前景好。据专家预测，茶叶将主导世纪的饮料市场。世界茶叶市场前景较为乐观，有机茶增长较快，年均增幅以上。国内消费潜力更大。比如，年我国人均年消费量只有克，低于世界人均年消费约克的水平，也大大低于日本等国克的水平。近年来，全国各地到云南采购茶叶十分活跃，包括浙江、福建、四川、湖南等产茶大省。广西横县年产万吨茉莉花茶，其中的茶胚来自云南。茶叶是我国的传统出口商品，在出口农产品中占有重要地位。云南年自营出口万吨，创汇约多万美元，发展外向型茶叶经济有较大的潜力。茶业振兴十策云南茶园面积全国最大，茶叶产量全国第三，发展潜力不小，但是也面临着许多困难和挑战。在重点发展烟草、矿产、生物、旅游产业的同时，对茶产业发展思路、指导思想、技改、投入等重视不够，科技含量低，单产低、品质差；加工工艺落后，名茶少，品牌杂；缺乏营销手段，市场占有率低；管理水平落后，销售环节多，税赋重，茶叶加工企业绝大多数效益不佳。以勐海茶厂为例，那是生产“大益牌”普洱茶的龙头企业，有时年出口订单远远超过当年的产量。但由于企业包袱和税赋重，缺乏资金收购原料，很难达到精制加工的生产规模，从而使一个市场看好的企业成了亏损户。从云南茶叶生产的整体水平看，由于没有统一标准，集约化程度低，很难实现规模效益，从而导致抗风险能力弱，难以参与国际茶叶市场的激烈竞争。困难和差距是潜力所在，挑战和风险是动力之源，云南茶产业正面临一个重大转机。当务之急，振兴云南茶产业应当从以下几方面着手：（一）观念更新，振兴茶业。观念更新要着重两个方面，一方面是从自然经济、计划经济的观念转变为市场经济的观念，茶业要着眼于全国和世界市场。另一方面是从只见茶叶不见文化的观念转变为以茶文化带动茶产业的观念。云南茶产业因多年培植和所具有的各种比较优势，只要以较少的投入就能创造较好的经济效益和社会效益，就可形成种茶能脱贫、种茶能致富的积极思想。弘扬茶文化，发展茶产业，符合全人类“清洁生产，文明消费”的大趋势，符合云南产业结构调整的大方向，符合建设民族文化大省和绿色经济强省的战略要求，是观念更新的精神所在。（二）减轻税赋，宽松环境。这是思想解放、观念更新的必然要求。发展是靠人去推动的，是靠人的积极性、创造性的发挥去实现的，而人的积极性、创造性只有在宽松的环境中才能发挥出来。按照“三个有利于”的标准，在云南创造一个宽松的环境是茶业和其他事业发展的关键。为茶业发展创造宽松环境，首先要采取的重要措施就是减轻税赋。我国现行的茶叶税赋比世界上其他产茶国都高。调查表明，从购进每公斤元的毛茶到加工成元的成品茶销售，纳税额高达增值额的一半左右。有的地方茶叶的税收竟占产值的成。如此高的税赋如果不作适当调减，将损伤茶农和茶叶加工企业的生产积极性，茶业发展将缺乏后劲。（三）大力推广良种茶树。世界茶园平均亩产公斤，肯尼亚达公斤。我国平均亩产公斤，福建最高为公斤，而云南仅为公斤。为了改变这种落后状况，必须在茶树栽培上实施一场革命，即扩大无性系茶树良种应用面积，并对茶园实行科学的标准化管理，实现茶叶生产的优质高产，建设好茶业的第一车间，为生产名牌茶叶创造坚实的基础。（四）积极发展有机茶。近年来，国内外市场上普通茶供大于求，价格下跌，但是有机茶销售量却快速增长，这是一个大趋势。所谓有机茶，是在无任何污染的地方，按“有机农业”生产方式产出鲜叶，在加工、包装、贮运过程中不受化学品污染，并经“有机食品”认证机构审查、颁证的茶叶。由于有机茶安全保健，色、香、味俱佳，在国际市场上的售价比一般名茶要高出-。有机茶的单位面积产量比普通茶要低，但由于不施化肥、不用农药，单位面积的成本也比普通茶要少，因此经济效益是好的。云南大部分茶园分布在远离城镇的山区，空气湿润，土层深厚，有机质含量高，病虫害少，许多茶区保持着传统的农业耕作方式，具有生产有机茶的优越条件。我们应抓住机遇，把有机茶作为出口创汇的主要产品。（五）依靠科技，建立标准。科技进步，是茶业现代化的根本保证，要把新品种、新技术加快推广到生产实践中去，提高茶叶生产的科技含量。要充分重视提高茶农、茶工的素质，加强职业教育，开展技术培训，重视培育企业文化。茶叶科技发展的一个重要任务是研究和制定茶叶的标准化生产规程。当前的茶叶生产技术仍然沿用传统的耕作加工技术，很不适应茶业发展的客观要求，限制了茶叶产量和质量的提高，影响了茶叶生产的经济效益。要尽快建立茶叶质量检测中心，把现代科学技术和传统经验结合起来，确立合理的技术指标和技术措施，形成以云南特有的大叶茶生产为基础的茶叶生产标准，这对于创制名牌茶品，扩大滇茶市场，建设现代化的、高效益的茶产业具有重大意义。（六）深化改革，创新体制。深化改革，建立适应社会主义市场经济发展要求的茶叶生产经营体制，是体制创新的当务之急。按“三结合一体化”发展起来的牛洛河茶厂，实行国家、集体和个人合资的大渡岗茶厂，经过股份制改造的龙生茶叶公司，都在探索体制创新的路子，发展势头很好。现在，公司加基地加农户为核心的“三结合一体化”生产经营方式已在全省产茶地区推广开来，但还要进一步完善。要按照建立现代企业制度的要求，加大改制力度，对国有、集体茶叶企业进行产权制度改革，只要有利于国家、集体资产保值、增值，不论采用何种形式都应当支持和保护。同时，要积极引导和扶持茶叶大集团加快发展，以提高茶产业的竞争力和抗风险能力。（七）开发新产品，延伸产业链。为追求健康长寿，人们对天然的保健饮品、保健食品和保健用品趋之若鹜。要适应这种不断扩大的消费需求，充分发挥茶叶的品质特性，运用现代科技，生产系列茶饮品、茶食品、茶药品和茶用品，不断延伸茶的产业链，做强做大茶产业。同时，在茶业结构调整中，要与发挥云南花卉、天然药物的种植优势紧密结合，开发香花茶、草药茶、保健茶的产品和市场。近三年来，元江、思茅两地分别种植了亩和亩茉莉花。因其花期早、花期长、产量高、香味浓、品质好，吸引了一些原来在广西加工花茶的客户前来投资。如投资元江的玉元茉莉花茶叶公司，年预计产鲜花吨，加工花茶吨，工农业产值万元，大大提高了茶叶的附加值。（八）创造名牌，开拓市场。名牌就是效益，名牌就是市场。浙江以“龙井茶”这个独有品牌，万吨的名优茶创产值亿元，平均每公斤元。云南名优茶仅有万吨，产值亿元，平均每公斤元。普洱茶、滇红是云南的名优茶，在国内外有较高的知名度，要尽快建立技术质量标准，创造和发展普洱茶、滇红系列的名牌产品，抢占市场，提高效益。世界茶叶市场有一个新的动向，即茶叶交易中心从消费国转向生产国。我国也有这个趋势，目前全国主要茶区都建立了产地批发市场，仅浙江就有多个。而云南作为产茶大省，市场建设相当滞后，专业市场刚刚起步，有场无市，无序竞争，严重制约着茶业的发展。因此，在普洱茶、滇红产地建设茶叶批发市场，培育和壮大昆明中心城市茶叶的绿色批发市场，建立茶叶销售网络的电子商务绿色市场，举办全国茶叶交易会、名优茶展销会，制定鼓励开拓茶叶市场的政策，规范市场秩序，是云南茶业发展的重要措施。要发挥云南茶叶的优势，紧密结合连接东南亚、南亚的国际大通道建设，开拓茶叶的绿色国际通道，立足积极开拓内销市场，恢复东欧及穆斯林国家市场，大力拓展东南亚及欧美市场，全面进行营销创新。（九）走出去，引进来，建设开放式的茶产业。适应经济全球化的趋势，必须实施“走出去，引进来”的战略，建设开放型、外向型茶园，发展“定单茶”、“创汇茶”，建设开放式的茶产业。要鼓励多种经济成分、吸引非茶企业投资茶业，开展与国内外茶叶大企业的合作，促进茶叶深加工和形成全球性的营销网络。要争取国家批准在云南设立绿色食品认证的分支机构，努力引进国际有机食品认证机构，争取更多茶叶产品得到绿色食品、有机食品的认证，开拓云南有机茶的世界市场。（十）高度重视，加大投入。茶产业是云南最有希望的产业之一，只要引起重视，加大投入，资源优势就会变成经济优势。据专家测算，如果茶叶单产达到全国平均水平，每亩可增产公斤，现有万亩的采摘面积就可增值亿元；如果提高茶叶质量，每公斤农业产值增加元，现有产量万吨就可增值亿元；深加工潜力就更大，如果每公斤通过加工增值元，现有茶叶产量万吨就可增值亿元；如果在发展名优茶上狠下功夫，培育的高档茶、的中档茶，平均每亩产值达到大渡岗目前的中等水平元，则全省茶叶可增值亿元。另外，如果使出口茶从现在的万吨达到万吨，可出口创汇多万美元。加上现有产值，在今后若干年内形成亿元的大产业是很有希望的。但这需要各级政府和社会各方面都来重视茶产业的发展，千方百计增加投入，要综合运用税收返还、技术改造、退耕还林、扶贫、市场建设、科技推广等政策和措施，向茶产业和茶文化倾斜，实实在在地推动云南茶产业的振兴。弘扬茶文化茶香的隽永，茶文化的典雅，使中华文明更具韵味和魅力。片片清丽香醇的茶叶，本是物质文明和精神文明的奇妙载体。要振兴茶产业，必须弘扬茶文化。茶文化发祥于中国，传遍了世界。日本经济起飞并成为世界第二经济强国，日本茶道迅速崛起成为“国礼”；韩国进入发达国家行列之后，大兴茶礼，国家级进茶仪式表演者多达人；我国台湾、香港位列创造亚洲经济奇迹的“四小龙”行列，中华茶艺在两地兴起，香港的“无我茶会”有人参加，显示出中华茶文化的巨大魅力。随着中国向新的世界经济强国迈进，中华茶文化必将展现出前所未有的灿烂辉煌。中华茶文化博大精深、源远流长，表现在社会、人文、哲学、宗教、地理、历史、文学、艺术、医药、保健、工艺、考古等广泛领域。茶文化是雅俗共赏的文化。自古以来，爱茶者既有帝王将相，也有平民百姓；既有文人雅士，也有凡夫俗子；既有汉族茶文化，也有少数民族茶文化，不同地域、不同阶层、不同民族的茶文化彼此渗透、互相影响，融汇成丰富多彩的中华茶文化。民众创造了茶文化，名人提高了茶文化。公元世纪后期写下茶经的陆羽，被后人奉为“茶圣”；宋徽宗赵佶亲著大观茶论，以帝王之尊倡导茶学；唐代诗人卢仝写下了传唱千年的茶歌；陆游写茶诗三百篇，苏轼伴着紫砂茶壶吟诗挥毫；乾隆皇帝四次造访西湖茶区，加封“御茶”株；著名作家老舍酷爱茶艺，留下名剧茶馆；毛泽东主席喜欢以茶会友，写下“饮茶粤海未能忘，索句渝州叶正黄”的诗句。茶文化是有关茶的自然科学和社会科学的总和，但茶文化在历史演进中，始终内含着一种真、善、美的崇高精神。茶叶是色、香、味、形四美俱全之物，正可与人们追求真、善、美的精神相契合。诗人韦应物说：茶“洁性不可污，为饮涤尘烦，此物信灵味，本自出山源。”卢仝的茶歌，更道尽茶性之神奇：“一碗喉吻润，二碗破孤闷，三碗搜枯肠，惟有文字五千卷。四碗发轻汗，平生不平事，尽向毛孔散。五碗肌骨清，六碗通仙灵。七碗吃不得也，唯觉两腋习习清风生。”信息时代，风云变幻，节奏紧张，关系复杂，人们非常需要松弛神经，调适心灵，升华精神。茶被誉为“灵魂的饮料”，对人心有一种特别的陶冶作用。通过茶文化的熏陶，“尽茶之真，发茶之善，明茶之美”，可以升华人的精神，有利于创造新的人类文明。弘扬茶文化，可以从以下几个方面入手：一是建设新茶学。茶学是一项实践性和创造性的事业，是一门不断发展的学科，既包括对茶叶品质及其种植、加工、贮运、销售的科学研究，也包括对茶叶影响社会发展和人类精神的理论探索，这是奠定现代茶文化基础的必需之举。二是发展茶馆、茶艺。茶馆、茶艺是茶文化的物质载体和表现形式。充分收集整理云南古朴浓郁的品饮方式及饮茶习俗，加以创新利用，研究开发出具有民族特色的现代茶馆、茶艺，具有广阔的发展空间。茶对人心的陶冶作用，是通过人和茶、茶器、茶境的联系过程而实现的。泡茶、品茶是一种别致的艺术创作活动，需要调身、调息、调心，达到敬、清、和、静的状态，并与壶、杯、茶、水、境发生物我两忘的沟通。在这里，泡茶者和品茶者都处在一种特殊的审美状态中，配以古色古香的茶具和玄远空灵的乐曲，人们的心灵从现实的功利关系中超脱出来，进入理想的茶艺境界。另一方面，高雅、清静的茶馆也成为人们访亲会友、交流信息、会谈商务的理想之所。三是茶园、茶厂、茶店、茶馆、茶叶公司，都要以茶文化为魂，才能具有生机和活力。四是发展茶旅游。名山名水出名茶，茶旅游具有特别的吸引力。云南许多旅游胜地都有神秘的古茶林，有浓郁的民族风情。大渡岗等一些地方的万亩茶园是人力和天工共同创造的奇境，置身其中，才能真正体味到人与自然和谐的伟大力量。要把古茶树林作为自然文化遗产，把现代生态茶园作为旅游观光地保护、利用起来，通过重振“茶马