关于认真做好保持-党员先进性教育活动准备工作的实施方案.doc

-范文最新推荐- 关于认真做好保持*党员先进性教育活动准备工作的实施方案 中央决定，今年第四季度将在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持*党员先进性教育活动。这是党的十六大作出的重大决策，是新阶段加强党的建设的基础工程。为确保活动顺利开展，取得实际效果，中央要求做好保持*党员先进性教育活动准备工作。根据中共中央组织部关于认真做好保持*党员先进性教育活动准备工作的通知（组通字20041号）精神和市委组织部关于认真做好保持*党员先进性教育活动准备工作的通知（市党组字20048号）具体要求，现结合我区实际，制定实施方案如下： 一、统一思想，切实加强组织领导 贯彻“三个代表”重要思想，核心是坚持党的先进性；加强和改进党的建设，核心也是坚持党的先进性。党的先进性问题，是党能不能存在和发展的根本依据，是党能否得到广大人民群众信任和拥护的根本条件。党的先进性不仅关系到党的自身发展，而且与她所领导的事业息息相关。 做好先进性教育活动准备工作，关键在于各级党组织能够充分认识做好先进性教育活动准备工作的重要意义，切实加强领导和组织指导，认真安排部署，搞好督促检查，工作落到实处。区委成立保持党员先进性教育活动准备工作办公室，负责全区的教育活动准备工作。各级党组织也要参照成立准备工作办公室，负责本单位、本部门的教育活动准备。 办公室下设机关、乡镇、街道、政法、企业五个工作组，分别负责督促和指导区直机关党组织、乡镇党委、街道党工委、政法系统党委（组）、辖区企业党组织开展党员先进性教育活动的准备工作。 各级党组织于9月3日以前，将教育活动准备工作办公室成员名单报区委组织部。各级党组织书记作为此项工作的第一责任人，要切实负起领导责任，帮助解决保持*党员先进性教育活动准备工作办公室的办公地点、工作人员和经费问题，配备好必要的办公设备，为准备工作的开展创造良好的条件。各垂直管理单位要紧密配合，大力配合当地党（工）委做好此次教育活动。 二、调查摸底 各工作组要高度重视，结合工作组划定范围，指导基层单位认真细致地搞好调查摸底工作，摸清党员队伍中存在的突出问题；摸清党员教育管理工作和基层党组织建设的状况；摸清流动党员及下岗职工党员的情况；摸清“三不”和长期与党组织失去联系的党员的底数；征求党员、干部和群众对开展保持*党员先进性教育活动的意见和建议；了解党员和群众关心的难点、热点问题和最迫切需要解决的问题，为保持*党员先进性教育活动的开展打下一个良好的基础。各级党组织要抽调精干力量，采取多种形式，按照调查摸底方案（随文下发）进行深入细致的调查研究。9月22日前将调查摸底情况书面报告区委组织部。 三、加强培训，增强先进性教育工作骨干力量 各单位、部门要挑选一批*素质好、政策水平高、熟悉业务工作、有实际工作经验的干部，作为下一步开展先进性教育活动的工作骨干，在适当的时候，按照党组织隶属关系进行分层次集中培训。在培训中，要注意讲清楚开展先进性教育活动的重要性和必要性，使大家增强搞好先进性教育活动的责任感和使命感；讲清楚保持*党员先进性教育活动的内容、标准和要求，使大家从总体上认识和把握做好保持*党员先进性教育活动的基本方法和步骤，并明确全面建设小康社会对不同职业身份党员发挥先锋模范作用提出的新要求，能够与时俱进创新党员教育管理的方式方法。 四、以选好配强领导班子为重点，切实加强基层组织建设。 各工作组要在调查摸底的基础上，紧紧围绕把党的基层组织建设成为贯彻三个代表重要思想的组织者、推动者和实践者这个目标，加强分类指导，切实加强基层党组织建设。以选好配强班子成员为重点，提出对基层党组织的整顿意见，着力提高基层党组织的凝聚力和战斗力。对那些软弱涣散、不起作用、无力组织开展先进性教育活动的基层党组织，要集中时间、集中精力进行调整、充实和整顿。 区委组织部将对党建工作相对薄弱的党支部书记进行集中培训，各基层党委也要采取得力措施，重点解决党支部放松对党员的教育管理、教育管理方法陈旧、途径单一等影响党员先锋模范作用发挥的问题。要在教育活动开始之前，把社区、村级阵地建设作为一项重要的基础性工作列入议事日程，切实抓紧抓好。国有关停破产企业、已经组建党组织的非公有制经济组织、社会团体和社会中介组织，要积极想办法，切实保证党组织活动阵地建设。 我从2007年到计生办工作以来，坚持学习国家的法律法规，以稳定低生育水平为目标，强化基层基础工作，较好地完成了各项工作任务，全镇计划生育工作持续健康发展。具体表现在以下四个方面： 一、抓学习强素质，为开展计生工作奠定了基础。计划生育工作面广量大，业务性强。为适应新形势、新任务的挑战和新的岗位要求，从到任的第一天开始，我就注重加强自身学习，认真学习有关法律法规、上级文件及其他业务知识，不断提高思想素质和业务能力，为开展计划生育工作奠定了良好的基础。 二、抓执法求实效，开创了计生工作新局面。计划生育是我国的基本国策。一年多来，我坚持以贯彻实施人口与计划生育法为契机，通过标语、广播、电视等新闻媒体，不断加强对计划生育的宣传，进一步增强了广大干部群众遵守计生法规的自觉性，促进了人口与计划生育法律法规的贯彻落实。严格执行收费标准，依法查处违法生育案件，有力地维护了基本国策的严肃性，促进了计划生育工作的制度化、规范化、法制化。加大了后进村的转化力度，认真处理群众来信来访，解决群众反映的现实问题，推动了计生工作的开展。 三、抓服务求创新，促进了计生工作的健康发展。我以上级要求完善了育龄妇女微机管理平台，不断加强信息化建设，初步实现了县、镇信息互联互通；狠抓优生优育和生殖健康服务；制定落实了计划生育奖励优惠政策、完善了农村独生子女父母和双女户养老奖励扶助制度、免费为农村育龄夫妇生殖健康服务、开展扶贫救困活动等，促进了计划生育各项政策的落实和群众婚育观念的转变。 四、抓班子强队伍，机关整体战斗力不断增强。一是健全制度。通过认真分析计生办工作现状，进一步修改完善了管理、考勤、值班等多项管理制度，并制定了严格的考核办法，加强对工作人员的思想政治、职业道德、廉洁自律的教育，提高了全体干部职工的思想素质、工作能力和执法水平。二是讲求民主。坚持党的民主集中制原则，做到分工明确、各司其职，重大问题集体研究、民主决策。同志之间互相支持、团结协作，凝聚力和战斗力不断增强。三是廉洁自律。作为单位负责人，我不断加强自身修养，清正廉洁，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋；严格以党纪国法约束和规范自己的行为，严格执行各项规章制度，时时督促自己为工作人员做出表率。 一年多来，在同志们的大力支持和配合下，我镇的计划生育工作水平有了明显的提高，但是，我本人在工作中也存在一些缺点和不足：一是思想解放的程度还不够，开拓意识还需进一步增强，深入基层调查研究少，加之平时工作繁杂，学习抓得不够经常。二是工作有时有操之过急的思想，有急于求成的做法，对布置的工作，定的工作目标，督办、查办的不够细致。三是在某些方面放松了对干部的管理，在一定程度上影响了工作的效率和工作质量。四是由于计划生育工作难度大，工作比较忙，对同志们生活上关心的少，与同志们谈心交流的少，有时不注意工作方法，为了工作批评同志不留情面，等等。此外还有许多缺点和不足，恳请各位多提宝贵意见。我自己也将在以下几个方面继续努力： 第一，加大宣传力度，进一步提高全体育龄群众的计划生育意识。积极引导各村统一思想，提高认识，克服各种麻痹松懈思想，自觉以国家法律指导和规范计划生育工作；要通过各种方式向群众宣传计生政策，广泛开展法律咨询活动，不断增强广大群众的法制观念，提高人民群众依法实行计划生育的自觉性，实现人口与经济、社会、资源、环境的协调、可持续发展，为全面建设小康平乡创造良好的人口环境。 第二，与时俱进，进一步做好依法行政和优质服务相结合的文章。随着改革开放的深入，人户分离现象不断增多，大批农村剩余劳动力进城务工经商，流动人口的构成日趋复杂等等，使计划生育工作面临新的困难和挑战。因此，要根据新形势下出现的新情况、新问题，认真研究制定新措施、新办法，不断加大执法力度，依法征收社会抚养费，对违反计划生育法的人和事，要依法查处，坚决维护计划生育这一基本国策的严肃性。同时，要继续深化优质服务工程，积极开展优生优育和生殖健康服务，不断完善计划生育的利益导向机制，进一步提高我镇计划生育工作水平。 第三，加强队伍建设，实现计划生育队伍素质的再提高。作为计生办负责人，要进一步强化责任意识、大局意识，牢固树立执政为民的思想，定期对计划生育工作人员进行业务知识考评，不断促进计生队伍法律法规和业务水平的提高。严格计划生育生育审批管理，坚决消除乱收费、乱罚款等违法乱纪行为，提高依法行政、文明执法水平，切实维护群众的合法权益。继续加强干部作风建设，进一步转变工作思路和工作方法，自觉接受群众监督，努力建设建设一支新形势下、秉公办事、服务群众的计生队伍，夯实计划生育工作基础，推动全镇计生工作水平的不断提高。 总之，借今天民主生活会，与大家交流思想，查找不足。同时，再次恳请各位对我多提宝贵意见，对计划生育工作多提好的建议，以利于下一步工作更好地开展，说的不对的地方，请大家予以批评指正。 旅游工作汇报旅游工作汇报在全市上深入贯彻“三个代表”重要思想，纵深推进各项改革的重要时刻，市委领导同志抽出时间专门听取旅游业发展情况汇报，充分体现了市委对旅游工作的重视和支持。这对我们既是鼓励，又是鞭策。在此，我谨代表市旅游局及全市旅游行业广大干部职工向各位领导表示衷心感谢。下面，我将我市旅游业发展情况作以汇报，恳请批评指正。一、我市旅游业发展现状我市旅游业起步于1987年，以市委、市政府设立襄樊市旅游事业管理局为标志。但由于种种因素影响，当时我市旅游业发展十分缓慢。20xx年以来，在市委、市政府的高度重视下，我市旅游才真正进入大发展、快发展时期。特别是自20xx年以来，我们紧紧依靠市委、市政府的正确领导，认真贯彻上级旅游部门关于“大办旅游、办大旅游”的工作思路，坚持“政府主导、旅游主管、部门联动、社会参与”的旅游工作方针，以创建“中国优秀旅游城市”为载体，大力整合旅游资源，优化配置旅游要素，奋力开拓旅游市场，促使我市旅游业取得了长足的进步和发展。整个旅游发展呈现以下特点：一是旅游经济持续增长，全省排序位次前移。近年来，经过市、县两级共同努力，我市以“三国文化”、“荆山生态”为主题的旅游产品日趋成熟，旅游配套设施日趋完善，全市旅游景区招徕、吸纳游客的能力进一步增强，旅游经济持续快速增长。20xx年以来，除20xx年遭遇“非典”之外，全市旅游经济一直保持着两位数的递增速度。20xx年，全市共接待海内外旅游者496.82万人次，实现国内外旅游总收入20.43亿元，旅游经济发展水平也由原来的全省第五位跃居全省第三位，在同类城市中提升到第二位。今年“五一”黄金周期间，全市共接待海内外旅游者48.9万人次，实现国内外旅游总收入1.26亿元，分别比历史上最好的20xx年“五一”黄金周增长20.17和31.28。其中，纳入全市假日旅游统计范围内的全市18个重点景区点共接待游客22.46万人次，实现门票收入341.93万元。实现“五一”黄金周接待游客总量位居全省第四，旅游收入位居全省第三的良好水平。二是旅游产品日趋丰富，精品名牌正在形成。经过多年开发和建设，目前全市已基本形成了观光游览、休闲度假、康疗保健、宗教朝拜、文化旅游等多元化的旅游产品结构体系。以这些产品为依托，襄樊名城一日游、南、保、谷荆山原始自然生态游等旅游产品，正在成为省内外旅游界内推崇的襄樊精典线路，受到各地旅游者的青睐。同时，以中部名城文化寻古旅游区为主体，以西南部山地峡谷休闲度假旅游区和东北部平原河湖采风揽胜旅游区为两翼，贯通湖北精品旅游线、中华三国文化线和襄樊名景揽胜大循环线的旅游精品正在形成。保康、谷城、南漳3个县以及保康后坪、谷城南河等3镇分别迈入“湖北省旅游先进县（区）”和“湖北省旅游明星乡镇”行列，为树立全市旅游品牌形象奠定了较好基础。三是产业规模不断扩张，旅游接待能力日益增强。截止到现在，全市共建成对外开放的各类景区29处。其中，国家A级景区（点）13处，国家4A级景区、全国农业旅游示范点和省级旅游度假区各1处；设立各类旅行社27家，其中具有经营出境游资格的国际旅行社1家；评定星级宾馆52家，其中4星级1家，3星级9家，1-2星级42家，床位4000余张；评选、认定旅游商品84种，在去年省旅游局组织的全省旅游商品征集活动中名列第三，在今年4月省政府举办的“华中旅游博览会”上为襄樊争得了荣誉和地位。旅游服务接待设施基本能够满足海内外游客的不同需求。四是旅游合作开局良好，区域旅游地位日渐突出。为适应旅游发展的新形势，近年来，我们立足改变本地旅游产品号召力不强的现实，大胆探索与周边地区进行旅游协作、合作的新路子，致力发展区域旅游。先后联合十堰、南阳、神农架等地共同开发旅游产品，联手开拓广东、山东、武汉、北京等地市场，成功吸引了广东、北京等地旅游专列的到来。今年，我们又积极争取省旅游局支持，想方设法让襄樊挤进了“湖北一江两山旅游精华游”的“笼子”，作为湖北省主打旅游产品向海内外推出。同时与武当山精诚合作，促成了我市龙头景区古隆中与武当山、神农架达成捆绑销售协议。4月30日，成功吸引了南京首架旅游包机来樊，为招徕大型旅游团队打开了新的通道，提升了襄樊在中西部旅游中的区域地位。五是综合环境明显改善，旅游市场全面规范。20xx年以来，结合城市“创优”，围绕实现“优良秩序、优美环境、优质服务和游客满意”的总体目标，全市大力强化旅游基础设施建设，强力整治旅游环境，全力规范旅游市场，使市、县两级重点景区基本实现了“四通”、“六化”。即通水、通电、通有线电视、通无线通讯和绿化、硬化、美化、净化、旅游厕所标准化、公用信息图形符号规范化，提升了城市旅游硬件水平。在改善旅游硬件环境的基础上，今年，我们又启动了以提高旅游服务质量、服务水平等为内容的软件建设工程。新年伊始，就联合市委宣传部、市文明办在全市旅游行业开展了以“看襄樊、爱襄樊、襄樊人游襄樊”为主题的文明创建活动，把旅游行业文明创建、旅游宣传促销、旅游市场规范、旅游商品设计等融为一体，在省内外旅游界引起强烈反响，得到了省旅游局的高度评价。为推动我市旅游市场健康有序发展，结合迎接“春节”和“五一”黄金周，我们与工商、公安、消防等部门联手开展了旅游安全大检查和旅游市场秩序大整顿；联合宗教、林业、文化等景区主管部门启动了景区环境专项整顿和治理工程，加强了旅游投诉的受理和立案调查等工作，规范了我市旅游市场，防止了重大旅游投诉和重大旅游安全事故发生，树立了安全、诚信的旅游城市形象。近年来，我市旅游业虽然发展很快，但要实现旅游业持续发展，面临的挑战也十分严峻：一是景区开发面临各自为阵、盲目建设的挑战。虽然市、县两级都编制了各自的旅游发展总体规划，但受旅游业在我市发展时间不长，旅游法律法规不健全，旅游资源分属不同部门管理或所有，旅游部门缺乏必要的调控职能等诸多因素制约，全市旅游资源仍处于自主自发的开发建设阶段，导致旅游景区、旅游项目不能形成优势互补的有机整体，造成了一些旅游项目低水平重复建设。如南漳一个县，就开发有3个同等规模、同等档次的漂流项目，鱼泉河不到10公里的水面，就有2家企业同时经营漂流项目；保康、谷城两县各自开发风格类同的吊脚楼，等等。这种不按规划盲目开发建设的格局，既造成了恶性竞争和投入分散，又制约了特色优势和品牌优势的形成。二是有效管理面临体制不顺的矛盾。由于历史、现实的种种原因，当前，全市景区景点分属于文化、宗教、建设、林业、水利等不同部门，旅游处于多头分散管理之中，甚至在个别地区还有同一景点“山”、“水”分属两家管理的现象。由于管理体制不顺，县（市）区之间、部门之间相互制肘，致使规划难实施，管理难到位，宣传难同步，形象难确立，严重影响了我市旅游发展的统一性和整体性，难以凝聚发展合力。三是加速开发面临投入不足的困难。旅游产业是一项前期投入巨大、投资回报周期较长的产业，按照现代旅游科学理论，需要建立“政府导向”型的投入机制引导社会投资，以加强旅游前期基础设施建设和增强投资者信心。但是，由于我市两级政府都没有设立旅游开发建设资金，受其制约，各地虽然出台了一些鼓励、支持旅游招商引资的优惠政策，但却难以发挥出应有效应。由于缺乏投入支持，我市许多在国内外具有一定知名度的旅游资源，如习家池、水淹七军、马跃檀溪、邓城遗址等，包括一些已经开发的景区点，如米公祠、鹿门寺等，在很大程度上都存在着“有说头、没看头、少玩头”的现象，难以从学术价值转化成经济价值，从论文价值转化成市场价值，从新闻价值转化成游览价值。特别是在一些基础设施较为薄弱的地区，这种矛盾尤为突出，致使旅游开发陷于“无米下锅”的窘境，抱着“金碗”讨饭吃。四是产业协调发展面临政策扶持不力的局限。旅游包含“食、住、行、游、购、娱”等六大要素，产业关联度高，存在“一荣俱荣、一损俱损”的特性。为促进旅游业协调发展，20xx年，国务院、省政府分别以国发20xx9号、鄂政发20xx47号文件的形式，通知各地对星级宾馆用水用电政策进行调整，要求“按照工商企业用水的收费标准和类别，调整旅游星级饭店用水价格；将旅游星级饭店用电价格划归非普工业类，取消电价二次综合附加费”。但是，由于种种原因，这些政策在我市一直未能执行。其他诸如扶持旅游交通车辆发展、减免旅游项目相关规费等，我市一直也没有出台相关政策。由于政策扶持不力，极大地削弱了企业市场竞争和自我发展能力，直接影响了我市旅游业发展。据了解，在海南、云南等地，旅行社取得三星级标准客房价格一般为70元/间。但据我市三星级宾馆介绍，这一价格已明显低于我市三星级宾馆成本；其他如宜昌、十堰等周边地区旅游车辆到我市营运仍有利可图，而我市企业却“养不起”旅游车辆等现象也时有发生。受这些因素制约，我市旅游产品报价一直居高不下，导致许多外地游客“望价却步”，拉大了我市旅游同周边地区旅游的距离。此外，由于受观念、技术、制度不到位等因素影响，我市许多对游客很有吸引力的工厂、车间在开发、建设时没有设计游客观光通道、观光平台，在许多国家和地区方兴未艾的工业旅游在我市还是一片待开垦的“处女地”。如二汽试车厂这一国内垄断性的旅游产品至今仍拒绝向游客开放。凡此种种，都制约了旅游业健康发展。二、我市旅游的发展前景我市有以三国故事为代表的历史文化优势，有以薤山、南河为代表的自然景观优势，有以轿车生产为代表的现代工业，再加上十分突出的交通优势和区位优势，经过35年的努力，襄樊旅游应该也可以发展成为旅游大市、旅游强市。1、襄樊旅游旅游可以发展成为支柱产业。襄樊旅游发展起步较晚，但20xx年在全市GDP中已占5.2，近几年年均增长率为，再过几年，在GDP中的比重可达8以上，成为支柱产业。但我们认为，新的市委、市政府对旅游产业更加重视，更加支持，可能用不了年，再过年基本可以发展成为支柱产业。2、襄樊旅游可以有效拉动就业。我市目前旅游从业人员约有1.2万人，旅游总收入是亿元。按此计算，旅游总收入达到8，还可以拉动就业人。3、襄樊可以发展成为人气很旺的旅游城。对全国乃至世界而言，以襄樊的古隆中、水镜庄为代表的三国文化，以古城墙、鹿门寺为代表的其他历史文化是份量很重的旅游产品，有很强的吸引力，非常适合于远程游客在黄金周中与武当山、神农架和三峡的七日游。对武汉、南阳、十堰等周边而言，除以上产品外，还有以荆山生态为代表的大量的自然景观，适合于两日游；对市区游客而言，本市的自然景观，特别是市区的历史文化古迹，汽车工业、高新农业、水上游和南漳、谷城等县市的景区（点）可成为很好的一日游成立。我市如果把这三个空间的客源吸引进来，我市旅游将必然是一种人气很旺的场面。三、请求市委帮助解决的几个问题我市旅游发展前景虽然十分广阔，但是，要将目标变成现实，仍需我们加倍努力，仍需市委、市政府继续给予高度重视和支持。为此，请求市委帮助解决好以下问题：1、指导市、县两级加强旅游行政管理队伍和旅游法制建设。借鉴旅游发达地区，包括周边旅游地区如武汉、宜昌、十堰、荆州等地经验，以旅游行政管理机构建设和旅游法制建设为突破口，配强班子，配齐人员，赋予旅游行政管理部门管理、监督、协调本辖区资源开发、规划实施等权力。现阶段要将市级旅游管理机构人员编制扩至20人以上，将旅游重点县旅游局队伍编制扩至10人以上，确保全市旅游管理机构能够照章理事、有人办事、有办事人。2、成立综合协调机构，建立定期议事制度。建议由市委、市政府分管领导牵头，成立由建设、宗教、文化、林业、水利等旅游资源主管部门和土地、工商、城建、公安、消防、旅游、交通、民航、铁路等相关管理服务部门负责人组成的“襄樊市旅游开发管理委员会”，每两个月召开一次会议，共同行使对全市旅游发展的最高决策权和执行监督权，解决当前全市旅游发展中各自为阵的问题。此外，为提高综合协调机构的管理权威，建议市委赋予“旅游开发管理委员会”对其成员单位班子人员去留拥有一定的建议权。3、加大政策扶持力度，增强行业调控和企业自我发展能力。一是市财政每年要建立不低于500万元的旅游开发建设专项资金，用于已开发或拟开发的重点景区的水、电、路、厕所等基础设施或重大旅游项目配套，发挥其政府投入的导向作用；二是协调有关部门加大力度，落实国家、省对星级宾馆的水电优惠政策。同时结合本地实际，出台支持旅游商品、旅游车辆发展的优惠政策，推动“食、住、行、游、购、娱”六大要素协调发展。4、协调有关部门支持旅游部门开发创新旅游产品。重点协调有游览参观价值的高新技术企业、工业企业在生产、设计过程中建设游客通道和观光平台，开发工业旅游项目，为发展旅游提供便利。当前，重点协调好二汽试车厂对游客开放，发挥其示范效应，吸引更多的企业加盟发展旅游业。对企业来说，取得游客通过参观增加企业收入、企业通过游客扩大宣传的效果；对旅游来说，形成新的有吸引力产品，拉动其他要素发展，实现互动多赢的效果。 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