第九章：建设工程索赔基本理论.ppt

*,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,建设工程索赔基本理论,主要内容：,1,、索赔的概念,2,、索赔的特征,3,、索赔的分类,4,、索赔成立具备的条件,5,、影响索赔成功的因素,6,、索赔原因,7,、索赔依据,8,、索赔程序,9,、索赔文件,10,、反索赔,1,、索赔概念,朗曼词典中指出：作为合法的所有者，根据自己的权利提出的有关某一资格、财产、金钱等方面的要求。,牛津辞典：要求承认其所有权或某种权利，或根据保险合约所要求的赔款。,索赔也就是指在合同的实施过程中，合同一方因对方不履行或未能履行合同所规定的义务而受到损失，向对方提出的索赔要求。,说明：,索赔是实际已经发生了损失；,索赔事件的发生可以是一定行为造成，也可以由不可抗力引起；,索赔事件可以是合同当事人一方引起，也可以是第三方引起；,索赔的性质属于经济赔偿，而不是惩罚；,索赔是维护施工合同签约者合法利益的一项根本性管理措施。,2,、索赔的特征,索赔是要求给予补偿,赔偿,),的一种权利、主张。,索赔的依据是法律法规、合同文件及工程建设惯例，但丰要是合同文件。,索赔是因非自身原因导致的，要求索赔方没有过错。,与原合同相比较，已经发生了额外的经济损失或工期损害。,索赔必须有切实有效的证据。,索赔是单方行为，双方还没有达成协议。,3,、索赔的分类,按索赔的起因分类：,按索赔的目的分类：,按索赔的合同对象分类：,按索赔的主体分类：,按索赔的依据分类：,按索赔的处理方式分类：,4,、索赔成立具备的条件,承包商的索赔要求必须具备以下四个条件：,与合同相比较，已经造成了实际的额外费用支出或工期损失；,造成费用增加或工期损失的原因不是由于承包商的过失；,按合同规定造成的费用增加或工期损失不是应由承包商承担的风险。,承包商在事件发生后的规定时间内提出了索赔的书面意向通知。,5,、影响索赔成功的因素,合同规定：,业主、工程师的公平性和管理水平：,承包商的合同管理水平：,合同双方的关系：,6,、索赔原因：,合同缺陷：,合同理解差异：,业主或承包商违约：,风险分担不均：,工程变更：,施工条件变化：,工程拖期：,工程所在国法令法规变化：,工程项目的特殊性：,工程参与单位多，关系复杂：,物价波动：,案例分析,Y,公司承建一栋大型办公楼。承包人计划将基础开挖的松土倒在需要填高修建停车场的地方，但由于开工的头,8,个月当地下了大雨，土质非常潮湿，实际上无法采用这种施工方法，承包人几次口头或书面要求发包人给予延长工期。如果延长工期，就可以等到土质干燥后再使用原计划的以挖补填的方法。,但发包人坚持：在承包人提交来自,“,认可部门,”,的证明文件证明该气候确实是非常恶劣之前，不批准延期。为了按期完成工程，承包人只得将基础开挖的湿土运走再运来干土填筑停车场。承包人因此而向发包人提出了额外成本索赔,在承包人第一次提出延期要求的,16,个月以后，发包人同意因大雨和湿土而延长工期，但拒绝承包人的上述额外成本补偿索赔，因为合同中并没有保证以挖补填法一定是可行的。承包人坚持认为自己按发包人的要求进行了加速施工，所以提交仲裁。仲裁人同意承包人的意见。,分析：,（,1,）承包人遇到了可原谅延误：他没有从承包人所抱怨的天气情况是否已经构成有理的延期因素这一点本身来考虑，而是从发包人最终批准了延期，从而承认了气候条件特别恶劣这一点来推论。,（,2,）承包人已经及时提出了延长工期的要求。仲裁人认为承包人的口头要求及随后与发包人的会议已满足这一要求，何况之后又提交了书面材料。,（,3,）承包人在投标时已将自己的施工方案列人投标书中，而发包人没有提出异议，那么实际上已形成合同条件。现在遇到的情况实际上属于不可预料的情况，而承包人已及时通报发包人，因此引起的工期延长和额外费用的增加，发包人应给予赔偿。,索赔起因责任划分判定：,施工所需水、电、电讯线路从施工场地外部接至协议条款约定地点，没有保证施工期间的需要；,甲方没有按合同约定及时向承包商提供施工场地的工程地质和地下管网线路资料，或者是提供的数据不符合真实准确的要求；,甲方未及时办理施工所需各种证件、批件和临时用地、占道及铁路专用线的申报批准手续，影响施工；,一周内，非乙方原因停水、停电、停气造成停工累计超过,8,小时。,甲方要求部分或全部工程质量达到优良标准，由此增加工程费用，影响工期；,甲方指示乙方对已覆盖的工程剥落或凿开检查；,由于设计原因或甲方负责采购的设备由于制造原因试车达不到验收要求，需重新设计、拆除及重新安装。,甲方委派具体管理人员没有按合同程序、时间通知承包商；,甲方未按合同规定及时向承包商提供指令、批准、图纸等；,由于政策变化，不可抗力以及甲乙双方之外原因导致工程停建或缓建；,由于货币贬值，外汇汇率变化等。,施工中发现文物、古墓、古建筑基础和结构、化石、钱币等有考古、地质研究等价值的物品以及其它影响施工的地下障碍物；,索赔起因责任划分判定：,承包商的原因造成的索赔通常包括以下情况：,工期限延误,施工缺陷,承包商延误,要注意，由灾害发生损失，费用一般由双方分别承担。,索赔起因责任划分判定：,7,、索赔依据,政策法规文件：,招标文件、合同文本及附件：,施工合同协议书及附属文件：,往来的书面文件：,会议记录：,批准的施工进度计划和实际进度记录,施工现场工程文件：,工程照片、录像资料：,检查验收报告和技术鉴定报告：,工程财务记录文件：,现场气象记录：,市场行情资料：,案例分析,1,某承包商通过竞争性投标中标承建一写字楼。合同中标价为,98,万元。在施工过程中，由于地基出现问题而被迫修改设计，造成多项变更，并且修改的变更图总是延误，多次发生已施工完毕的部分又发生变更，被业主指令拆除。因此，承包商提出工期索赔和经济索赔的要求，并提供索赔证据以证明索赔的合理性。,承包商提供的索赔证据有：合同文本，地基出现问题时工程师签发的暂停施工指令和复工指令，经工程师批准的施工进度计划和修改计划，承包商的施工记录，工程师签发的变更指令，承包商签收施工图和变更图的记录，拆除时的用工,量记录，工地会议的记录，实际进度的记录，投标报价单，实际工效记录，施工机械进场记录和租赁费单据等。,索赔证据提供的目的有两个：一个是证明自己有权索赔，另一个就是证明自己的索赔计算合理。因此，在提供证据时，就应当从这两个方面来进行考虑。,案例分析,2,某公司承包的,幢地下,2,层、地上,30,层的钢筋泥凝土高层建筑，合同规定结构施工工期仅为,13.5,个月，每拖朗,l,天罚款,6000,美元。开工之初，许多人都预计要拖期,1,个月。但在施工过程中，项目经理部严格管理，设立专职管理人员及时收集、整理、保存各种资料和来往函件，他们根据合同中不可抗力条款，从当地天文台、气象台取得日降水量超过,25mm,、,6,小时内风速连续超过,7,级的气候资料，及时与工程师办理了签证，成功地向业主索赔,40,天工期，并在原定的工期内完成了合同范围内的结构施工。,案例分析,3,在一起施工合同纠纷诉讼案件中，由于某工程承包公司采取了与国际惯例相接轨的管理方式，在施工过程中设立专职人员，根据签证和索赔的不同需求，按不同标准分类积累资料，做到所有的设计资料、图纸及设计变更通知均有原始的交接签收记录，由发包人、承包人双方及监理方参加的共,84,次每周例会都有详细书面记录及其各方负责人签名。,此外，施工中重大问题的会议纪要、双方信函往来以及技术措施的确定、设备选型以及造型改变和相关技术要求等都留有包括照片在内的书面资料。对提出的,102,项工程索赔都能配套提供原始设计图纸、设计变更资料、发包人书面指令、变更后发生的购料合同、发票以及实物或现场照片等五六项相互说明的书面证据材料。,这些严密、齐全的原始资料，成为一个能够清楚地说明整个施工过程真实情况的巨大宝库。根据这些证据，他们不仅反驳了、业主提出的质量与工期延误索赔款,66.5,万美元，而且还成功地索回了工程欠款、签证增加款、索赔款及利息共计,161.56,万美元和,55474,万元人民币。,8,、索赔程序,承包商索赔的一般程序为：,1,、按合同规定期限提出索赔要求；,2,、按合同规定期限报送索赔资料和索赔报告；,3,、协商解决索赔问题；,4,、争端裁决委员会调解；,5,、仲裁或诉讼。,提出索赔要求：,我国,建设工程施工合同（示范文本）,规定：在索赔事件发生后,28,天之内，向工程师发出索赔意向通知。索赔通知书一般包括：,（,1,）指名合同依据；,（,2,）索赔事件发生的时间、地点；,（,3,）事件发生的原因、性质、责任；,（,4,）承包商在事件发生后所采取的控制事件进一步发展的措施；,（,5,）说明索赔事件的发生已经给承包商带来的后果，如工期的延长，费用的增加。,（,6,）申明保留索赔的权利。,在实际工作中，承包商一定要在规定时间内提交索赔通知书，至于要求的索赔款额或工期延长的天数，及有关证据资料，可以后再报。,尊敬的 先生（或者女士）：,根据合同第 条第 款规定：（具体条款规定,的内容），我方特此向你通知，我方对于在 年 月,日实施的 工程所发生的额外费用及展延工期，,保留取得补偿的权利。具体额外费用与展延工期的数量，,我们将按照合同第 条的规定，按时向你方报送。,索赔通知书,报送人：,报送日期：年 月 日,报送索赔资料和索赔报告：,我国,建设工程施工合同（示范文本）,规定：发出索赔意向通知后,28,天内，向工程师提出延长工期和（或）补偿经济损失的索赔报告及有关资料，工程师在收到承包人送交的索赔报告和有关资料后，于,28,天内给予答复，或要求承包人进一步补充索赔理由和证据，当该索赔事件持续进行时，承包商应当阶段性向工程师发出索赔意向，在索赔事件终了后,28,天内，向工程师送交索赔的有关资料和最终索赔报告。,工程师收到承包商索赔报告书和证据资料后，应迅速审阅研究，在不能确认责任人情况下，可要求承包商补充必要的资料，同时与业主协商处理意见，尽快作出答复。如果对索赔款额有待核实，应及时通知承包商，允诺日后处理。,协商解决索赔问题：,索赔问题的解决可以采取合同双方面对面的讨论，将未解决的索赔问题列为会议协商的专题，提交会议协商解决。会议一般由工程师主持，承包商与业主的代表均出席讨论。,协商会议可采取正式或非正式的形式，在解决争端过程中，工程师起着重要作用，工程师应与每一方协商，尽量达成协议。如达不成协议，工程师应对所有有关情况给予应有考虑后，按照合同作出公正的调解，如果合同任何一方或者双方都不能接受，可以请求上级主管部门进行调解。,争端裁决委员会调解：,这是合同双方为了争取通过友好协商的方式解决索赔争议的一个途径。有关部门在全面调查研究的基础上，可以提出一个比较公正而合理的解决索赔问题的意见。,如果双方分歧严重，各执己见，还是无法达成协议，最后只能通过法庭或仲裁机构解决争端。,仲裁或诉讼：,这两种法律解决方式都具有法律权威，对争议双方都有约束力，甚至可以强制执行。,是否由非自身原因引起,寻找索赔依据,是否有相应索赔依据,是否有损失？,工期费用及利润损失分析,提交索赔通知书,工期成本损失计算，收集索赔证据，按规定进行索赔。,不需要进行索赔,拟索赔事件发生,事态调查,事件发生原因分析,否,否,否,9,、索赔文件,索赔报告的具体内容随索赔事项的性质和特点有所不同，但每个索赔报告书的必要内容和文字结构方面都必须包括以下几个组成部分：,索赔综述：,对索赔事项发生的时间、地点或者施工过程进行概要描述，承包商为防事态扩展所做的努力，以及承包商自身发生的额外费用和索赔要求。一般综述包括前言、索赔事项描述、具体的索赔要求等内容。,合同论证：,承包商根据工程项目的合同条件以及此项索赔的法律规定，申明自己应得到工期延长和（或）经济补偿，或者通过引用类似案例来支持自己的观点。,此部分包括索赔事项处理过程的简要描述；发出索赔通知书的时间；论证索赔要求依据的合同条款；指名所附的证据资料。,索赔款计算：,首先写出索赔的结果，列出索赔款总额，再分项论述各组成部分的计算过程，指出所依据的证据资料的名称和编号。,工期延长计算：,承包商在索赔报告中对工期延长，实际工期和理论工期等工期的长短进行详细的论述，说明自己要求工期延长天数的根据。,附件部分：,附件中包括该索赔事项所涉及的一切有关证据资料以及对这些证据的说明。主要有：,（,1,）工程所在国的政治经济资料；,（,2,）施工现场记录；,（,3,）工程项目财务报表。,索赔报告案例,某建设单位和某施工单位签订了工程施工合同。合同规定：钢材、木材、水泥由业主供货到现场仓库，其他材料有承包商自行采购。当工程施工到第三层框架梁钢筋绑扎时，因业主提供的钢筋未到，使该项作业停工,14,天（该项作业的总时差为零）。,10,月,7,日到,10,月,9,日因停电、停水使第三层的砌砖停工（该项作业的总时差为,4,天）。为此，承包商于,10,月,20,日向工程师提交了一份索赔报告书，并于,10,月,25,日送交了一份工期、费用索赔计算书和索赔依据的详细材料。,索赔报告书,题目：,项目临时停工索赔。,事件：,业主供应材料未到及现场停水停电。,合同依据：,合同中材料采购与供应条款。,影响：,造成现场停工，虽然安排部分工人作其他工作，仍然存在窝工；机械造成窝工闲置。,要求：,展延工期,14,天，费用索赔,7875,元。,一、索赔费用汇总：,1,、人工费,窝工人工费：,5800,元,2,、机械费,窝工机械费：,1725,元,3,、保函损失费,350,元,上述三项损失索赔款总计,7875,元,二、分项费用计算,1,、人工费（人工费考虑窝工工人尽量安排其他工作，按补偿的功效差计算）,绑扎钢筋窝工,35,元,/,人,天,10,人,14,天,=4900,元,砌砖窝工,30,元,/,人,天,10,人,3,天,=900,元,合计,5800,元,2,、机械费（机械窝工费考虑是自有设备，仅按折旧台班费计算）,塔吊一台,14,天,50,元,/,天,=700,元,混凝土搅拌机一台,14,天,30,元,/,天,=420,元,钢筋弯曲机一台,14,天,20,元,/,天,=280,元,钢筋切断机一台,14,天,20,元,/,天,=280,元,砂浆搅拌机一台,3,天,15,元,/,天,=45,元,小计,1725,元,3,、保函费,15000000,10%,6,/365,14=350,元,4,、管理费等：本索赔事项双方同意不记取管理费和利润。,各项费用合计,5800+1725+350=7875,元,三、工期索赔计算,业主供应钢材未到，停工,14,天。总时差为零，属于关键工作，故要求延长工期,14,天；现场停电造成停工,3,天，因有,4,天的总时差，故不提出工期索赔要求，总计要求展延工期,14,天。,四、证据,相应的合同条款，施工现场情况记录，工人工资单等证据资料附在索赔报告之后。,案例分析,2,非洲某水电工程项目，由法国和意大利一家联营体承包人施工，业主聘请的工程师来自澳大利亚。工程项目资金由,5,个不同国家的银行贷款。合同于,1980,年,1,月授标，并于,1983,年,8,月全部完工。合同原定价格为,2500,万美元。工程师作出了相应的处理决定，认为至少要补偿,1800,万美元。由于协商达不成一致意贝承包人于,1983,年,6,月向国际商会提出仲裁请求。,1983,年底，双方各自指定了一名仲裁员。业主聘请的是英国律师，承包人聘请的是法国律师，这,2,名仲裁员又指定一名瑞士人作为首席仲裁员。仲裁在第三国英国伦敦进行，并采用比利时的仲裁程序法。,1984,年,6,月，仲裁员察看现场，,1985,年,1,2,月，在伦敦进行了,6,个星期的听证会。,1985,年,4,月，仲裁庭作出第一个决定：承包人应得到全部额外费用的,60,的补偿。接下来的工作就是具体计算额外费用究竞是多少。仲裁员详细了解工程量等情况后，于,1986,年,1,月作出裁决：业主应给予承包人,1200,万美元的补偿。本仲裁前后经过丁近,3,年时间，相当于整个工程的建设朗，仅仲裁费就花了约,500,万美元。,10,、反索赔,1,、,反索赔的概述：,含义：,反索赔,(count claim),，顾名思义就是反驳、反击或防止对方提出的索赔，不让对方索赔成功或全部成功。,对于反索赔的含义一般有两种理解：一是认为承包人向业主提出补偿要求即为索赔，而业主向承包人提出补偿要求则认为是反索赔；二是认为索赔是双向的、业主和承包人都可以向对方提出索赔要求，任伺一方对对方提出的索赔要求的反驳、反击则认为是反索赔。,2,、反索赔的作用：,减少或预防损失的发生。有效的反索赔可以预防损失的发生，即使不能全部反击对方的索赔要求，也可能减少对方的索赔值，保护自己正当的经济利益。,一次有效的反索赔不仅会鼓舞工程管理人员的信心和勇气，有利于整个工程的施工和管理，也会影响对方的索赔工作，使对方的索赔工作受到合理的,“,打击,”,。,做好反索赔工作不仅可以全部或部分否定对方的索赔要求使自己免受损失，而且可以从中重新发现索赔机会。,反索赔工作与索赔一样，也要进行合同分析事态调查、责任分析、审查对方索赔报告等工作正确开展反索赔工作，也会促进和提高企业基础管理工作的水平。,3,、反,索赔的基本内容：,反索赔的工作内容可包括两个方面：一是防止对方提出索赔；二是反击或反驳对方的索赔要求。,防止对方提出索赔：,要成功地防止对方提出索赔，应采取积极防御的策略。,严格履行合同中规定的各项义务，防止自己违约,如果在工程实施过程中发生了干扰事件，则应立即着手研究和分析合同依据，收集证据，为提出索赔或反击对手的索赔做好两手准备。,体现积极防御策略的常用手段是先发制人，首先向对方提出索赔。,反击或反驳对方的索赔要求：,如果对方先提出了索赔要求或索赔报告，则自己一方应采取各种措施来反击或反驳对方的索赔要求。常用的措施有：,抓住对方的失误，直接向对方提出索赔，以对抗或平衡对方的索赔要求，达到最终解决索赔时互作让步或互不支付的目的。如业主常常通过找出工程中的质量问题、工程延期等问题，对承包人处以罚款以对抗承包人的索赔要求，达到少支付或不支付的目的。,针对对方的索赔报告，进行仔细、认真的研究和分析，找出理由和证据，证明对方索赔要求或索赔报告不符合实际情况和合同规定、没有合同依据或事实证据、索赔值计算不合理或不被确等问题，反击对方不合理的索赔要求或索赔要求中的不合理部分推卸或减轻自己的赔偿责任，使自己不受或少受损失。,4,、业主索赔的程序,（,1,）在,28,天内向承包商,发出索赔意向通知书；,（,2,）在,28,天内提出索赔报告；,（,3,）工程师在,28,天内确定；,（,4,）执行工程师的决定。,拟索赔事项发生,工程师代表业主发出索赔,工程师与承包商协商,是否达成协议？,工程师向业主和承包商发通知,拟索赔事项发生,工程师确定,依据其他条款,否,是,5,、业主索赔,的内容：,实际进度延误的索赔：,工程施工过程中发生实际进度落后于进度计划的情况，通常工程师要求承包商修订进度计划，以能按合同工期完工。如果是承包商原因造成，根据合同规定，承包商必须执行修订的计划，而业主有权向承包商由于修订计划而招致的附加费用。,案例：实际进度延误的业主的索赔,案例背景：,某业主与承包商按照合同示范文本签订了一所大学体育馆的施工合同。施工中，由于承包商管理松散，实际施工进度严重拖后。因此，监理工程师指示修订进度计划，采取有效措施，加快施工进度。承包商按照工程师的修订进度计划的指示和其建议的方法，重新修订了进度计划。在修订的过程中，将施工的顺序进行了一定的调整。监理工程师批准了修订的进度计划。但是，修订后的进度计划中，涉及到由业主订货的一台专用设备安装项目，安装时间比原计划提前,7,天。因此，设备进场时间需提前,7,天。业主与设备供货商联系，供货商同意提前,7,天供货，但条件是增加费用,2100,元。双方就此签订了补充协议。由此，业主就此费用向承包商提出索赔。事件发生后，工程师向承包商发出如下索赔通知：,业主索赔通知,致,承包商：,鉴于你方进度控制不力，造成进度严重落后于进度计划。依据合同条款第,8.6,款，你方已经按照,号工程师指令修改了进度计划，并已得到批准。但根据此条款，此次修订的计划致使业主订货的专用设备,提前,7,天进场，多支付设备货款,2100,元。按照合同条款,8.6,规定，此费应由你方承担。因此，业主索赔费,2100,元，从本月付款证书中扣回。福业主订货补充协议。,工程师：,年,月,日,案例分析：,8.6,条款规定：如果在任何时候工程进度对于在竣工时间内完工过于迟缓，和（或）进度已（或将）落后于根据进度计划的规定制定的现行进度计划。,除由于竣工时间延长中列举的某项原因造成的结果外，工程师可指示承包商根据进度计划的规定提交一份修订的进度计划，以及说明承包商为加快进度进度并在竣工时间内竣工，建议采用的修订方法的补充报告。,除非工程师另有通知，承包商应采取这些修订方法，可能需要增加工时和（或）承包商人员和（或）货物的数量，承包商应自行承担风险和费用。如果这些修订方法使雇主招致附加费用，承包商应按照雇主,的索赔要求，连同误期损害赔偿费（如果有），向雇主支付这些费用。,从本例看出，依据条款,8.6,进行,判断时，关键在于修订计划的原因是否为承包商造成的实际进度拖后，而不管承包商是否是按照工程师建议的修订方案进行修订的。,竣工时间延误的索赔：,根据我国,建设工程施工合同（示范文本）,规定：因承包人原因不能按照协议书约定的竣工日期或工程师同意顺延的工期竣工的，承包人承担违约责任。,具体承包人如何承担违约责任应在专用条款中予以约定。通常按延误一天赔偿一定的款额并规定赔偿限额的方法计算违约赔偿费。,在以下事项之外的其他原因造成的工期延误发包人才可以索赔：,发包人未能按专用条款的约定提供施工图及开工条件；,发包人未能按约定日期支付工程预付款、进度款，致使施工不能正常进行；,工程师未按合同约定提供所需指令、批准等，致使施工不能正常进行；,设计变更和工程量增加；,一周内非承包商原因停水、停电、停气造成停工累计超过,8,小时；,不可抗力；,专用条款中约定或工程师同意工期顺延的其他情况。,计算工期延误时间应以工程师确认顺延工期后的竣工时间为准。即：,延误时间,=,实际施工天数,-,合同施工天数,-,批准的顺延天数,误期罚金案例,某建设单位与施工单位按建设部,建设工程施工合同（示范文本）,签订了施工承包合同，合同总金额,120,万人民币，合同工期为,1,年。合同约定竣工时间延误罚款,5,万元,/,天，但误期损害赔偿费总额不得超过合同价的,10%,。结果工期拖期,1.5,个月，其中监理工程师按照合同规定批准的工期顺延时间,0.5,个月。工程竣工时，业主向承包商索赔竣工时间延误的费用：,按每天罚款额计算,5,万元,/,天,30,天,=15,万元,按合同总额计算的罚款限额,120,万,10%=12,万元,故索赔额为,12,万元,施工缺陷索赔：,施工合同中一般规定：如果承包商的施工质量不符合施工技术规程的要求，或者使用的材料和设备不符合合同规定，或在缺陷则任期未满之前未完成应改修补的工程缺陷时，业主有权向承包商要求补偿业主所受的经济损失，即业主对施工缺陷的索赔。,施工缺陷通常包括：,（,1,）承包商施工完成的某部分工程不符合合同规定的质量标准，如出现的开裂、破损等；,（,2,）承包商使用的建筑材料或设备不符合合同条款中指定的规格或质量标准，从而危及建筑物的牢固性；,（,3,）承包商负责设计的部分永久工程出现质量问题。,通常业主对工程施工缺陷向承包商提出索赔要求时，其款额较高，往往不仅包括修补工程缺陷所产生的直接损失，也包括该缺陷所带来的间接经济损失，承包商没有完成合同规定应进行的各种与质量问题有关的工作等。,案例分析,背景,:,某汽车制造厂建设施工土方工程中，承包商在合同标明有松软石的地方没有遇到松软石因此工期提前,1,个月。但是在合同中另一未标明有坚硬岩石的地方遇到更多的坚硬岩石，开挖工作变得更加困难，因此造成了实际生产率比原计划低的多，经测算影响工期,3,个月。由于施工速度减慢，使得部分施工任务拖到雨季进行按一般公认标准推算，又影响工期,2,个月。为此承包商准备提出索赔。,问题,:1,、该项施工索赔能否成立,?,为什么,?,2,、在索赔时间中，应提出的索赔内容包括哪两个方面,?,3,、在工程施工中，通常可以提供的索赔证据有哪些,(,列举几项,),1,、本案为业主提供地质勘察报告与实际不符造成，属于业主过错事件，可以据此提出工期索赔和费用索赔。,2,、本案包括因地质报告不符引起的工期提前（注：可能迫使承包商施工计划方案被打乱，导致施工人员、施工机械、施工材料无法及时跟进，或者跟进后导致费用增加）、,因地质报告引起的工期延误（注：工期延误导致出工期延长外，增加人工费及其涨价、机械费及其涨价、管理费、周转材料费、材料涨价费、履约担保费、保险费、现场经费、劳保费等一系列费用的额外增加）、,因业主原因造成的工期延误引起的不必要的雨季施工（注：除第二项事件索赔工期、费用外，还包括因雨季施工导致的增加费）等三项索赔事件。,3,、索赔的证据一般包括以下几类：,1,）事实证据：用以证明索赔事件，签证联系单、技术联系单、会议纪要、照片、录像、物证、地质报告、气象记录等等；,2,）合同证据：用以证明索赔的合同依据，合同、中标书、招标文件、招标答疑、合同变更文件等，也包括由合同性质的其他文件；,3,）法律证据：同意支持索赔，法律、行政法规、地方法规、行政规章、规范性文件、标准规范、鉴定文书等；,4,）经济证据：用以支持费用索赔的依据，计价依据、合同报价、费用签证、市场价格取证文件、其他证明经济费用及其属性的文件。,5,）技术证据：用以支持索赔理由或费用的技术性证据，费用或造价鉴定报告、技术标准规范、专家证言等。,6,）其他证据：,案例,某业主拟建设一个工厂项目，与施工单位按,建设工程施工合同文本,签订了工程施工合同，工程未进行投保。但在工程施工过程中受到台风不可抗力的袭击，造成了相应的损失，施工单位在合同规定的有效期内提出了索赔要求，并附有索赔有关的资料和证据。施工单位提出的索赔要求如下：,（,1,）已建分部工程遭受不同程度的破坏，损失合计,20,万元，应由业主承担修复的经济责任，施工单位不再承担。,（,2,）施工单位进场的正在使用机械，设备受到损害，造成损失合计,10,万元；由于停工造成台班损失,5,万元，业主应负担赔偿和修复的经济责任，工人窝工费,4,万元，业主应予支付。,（,3,）施工单位人员因此而有人受伤，医疗及补偿金合计,5,万元，此外工程还造成一路人受伤，医疗及补偿金合计,3,万元，业主都应该予以赔偿。,（,4,）因风灾造成现场停工,7,天，要求合同工期顺延,7,天。,（,5,）由于工程破坏，施工单位按业主要求清理现场，费用合计,3,万元，业主应予以支付。,就施工单位以上提出的各项索赔，监理工程师应如何处理？为什么？,（,1,）承包商承担修复所需的费用,20,万元。,（,2,）施工单位机械设备，台班，窝工损失合计,19,万元业主不予以赔偿，因为不可抗力造成施工单位的损失应由施工单位自己承担。,（,3,）施工单位的人员伤亡不予以赔偿，路人的医疗及补偿金合计,3,万元应由业主支付，因为施工单位的人员伤亡应由施工单位自己承担，第三方人员伤亡应由业主承担。,（,4,）同意工期顺延,7,天，因为因不可抗力导致的延误工期应予以顺延。,（,5,）同意业主支付清理费用,3,万元，因为合同法规定工程所需清理，修复费用，由发包人承担。,