2025年动力电池回收-构建绿色循环体系.pdf

2025.12电 池 专题动力电池回收:构建绿色循环体系作者：车百智库研究院：张永伟、王晓旭、闫艳翠自然资源保护协会：周晓航动力电池回收:构建绿色循环体系2025年12月|i|动力电池回收:构建绿色循环体系目 录摘要.11.动力电池退役潮将至，回收产业加速崛起.22.动力电池有效回收利用的战略意义.32.1 电池回收是提升关键矿产资源保障能力的重要路径.32.2 电池材料循环利用是驱动产业绿色低碳转型的关键引擎.42.3 废旧动力电池无害化与资源化处理具有重要的环保意义.53.我国动力电池回收行业发展现状和现存问题分析.63.1 动力电池回收政策体系日趋完善，行业规范化进程仍需加快.63.2 动力电池回收标准体系逐步构建，细分环节仍需补充.83.3 三元电池再生利用商业模式逐渐清晰，磷酸铁锂电池再生经济性仍需改善.93.4 海外电池回收需求快速增长，但法规限制与资源回流难题仍待破解.114.推动我国动力电池回收行业健康可持续发展的建议.134.1 完善行业准入制度，强化监管合力.134.2 优化动力电池全生命周期数据管理体系.134.3 提前布局再生材料供应体系.144.4 鼓励电池梯次利用与再制造模式示范应用.144.5 坚持创新引领，加强关键核心技术攻关.144.6 强化宣传引导，促进动力电池规范化回收.14参考文献.15动力电池回收:构建绿色循环体系|1|摘要随着我国新能源汽车产业的快速发展，动力电池逐步进入规模化退役阶段。截至2025年6月底，全国新能源汽车保有量已接近3700万辆，占汽车总量的10%。动力电池作为新能源汽车的“心脏”，当容量衰减至额定容量80%以下时,其性能难以满足正常使用需求，从而进入退役阶段。按照动力电池平均寿命8年测算，我国正迎来退役高峰期。2024 年全国动力电池退役量已达约 40 万吨，未来规模仍将持续上升，动力电池回收行业因此迎来快速扩张。与此同时，市场秩序不规范、监管不足、技术与标准体系不完善，以及欧盟新电池法等国际法规带来的合规压力，使建立高效、绿色、安全的回收体系显得尤为迫切。动力电池回收对于提升锂、镍、钴等关键矿产资源保障能力、推动全生命周期碳排放下降以及降低生态环境风险具有重要意义。基于此，自然资源保护协会与车百智库研究院共同开展“动力电池回收”相关研究，系统梳理了我国动力电池回收行业的发展现状与存在问题，并提出了发展建议。研究发现，我国动力电池回收行业在行业准入、交易规范、梯次利用标准、关键材料再生技术、跨境再生资源流通等方面仍需完善。为构建高效、安全、绿色的动力电池回收体系，应从政策制度完善、监管协同、全生命周期数据管理、再生材料体系建设、梯次利用与再制造示范推广、关键技术攻关等方面综合发力，实现产业的可持续发展。|2|动力电池回收:构建绿色循环体系1动力电池退役潮将至，回收产业加速崛起我国动力电池逐步进入规模化退役阶段，回收产业迎来千亿级市场机遇。近年来，新能源汽车产业发展迅速，截至2025年6月底，全国新能源汽车保有量已达3689万辆，占汽车总量的10%1。动力电池作为新能源汽车的“心脏”，当容量衰减至额定容量80%以下时,其性能难以满足正常使用需求，从而进入退役阶段。按照动力电池平均寿命8年测算，我国正迎来退役高峰期。数据显示，2024年国内动力电池退役总量约40万吨2，预计到2030年将超过150万吨，其中磷酸铁锂电池和三元电池分别占约69%和31%。随着退役量持续攀升，回收利用需求显著增长，带动产业链加快布局与体系建设。2024年我国动力电池回收市场规模超480亿元，预计到2030年将突破千亿元3。0408012016020024020242025E2028E2030E单位：GWh动力电池退役量0%10%20%30%2025E2026E2027E2028E2029E2030E锂钴镍图1-1 2025-2030年我国动力电池退役量预测来源：车百智库动力电池回收:构建绿色循环体系|3|2动力电池有效回收利用的战略意义2.1 电池回收是提升关键矿产资源保障能力的重要路径电池回收正成为提升战略性矿产资源保障能力的关键支撑。在能源低碳转型的驱动下，我国新能源汽车产业对锂、钴、镍等关键金属的需求持续快速增长。有研究显示，在既定政策情景下，20252050年，我国新能源汽车市场对锂、钴、镍的需求总量预计分别超过300万吨、200万吨和1400万吨4。然而，这些资源的全球供应链却较脆弱，50%以上的锂产量来自澳大利亚和智利，近60%的镍产量集中在印度尼西亚，约80%的钴产量来自刚果（金）5。我国则面临锂资源禀赋不佳、钴镍资源高度依赖进口的长期挑战。在极端气候与地缘政治风险上升的背景下，海外关键资源供应链的不确定性对我国资源安全与产业可持续发展带来严峻挑战。在此形势下，动力电池回收被赋予了“城市矿山”的战略意义，成为从内部构建资源循环体系、抵御外部供应风险的核心手段。在理想情景下，假设所有退役动力电池均进入再生利用环节，根据车百智库测算，预计到2025年年底，通过再生利用产出的锂、钴、镍金属量将分别约占我国动力电池所需金属总量的5%、13%和11%；到2030年，这一比例将进一步提升至8%、25%和21%。|4|动力电池回收:构建绿色循环体系 0408012016020024020242025E2028E2030E单位：GWh动力电池退役量0%10%20%30%2025E2026E2027E2028E2029E2030E锂钴镍图2-1 2025-2030年再生利用产出的锂、钴、镍金属量占我国动力电池所需金属总量的比例测算来源：车百智库2.2 电池材料循环利用是驱动产业绿色低碳转型的关键引擎在电池制造过程中应用再生材料可降低全生命周期碳足迹。动力电池产业链的碳排放主要集中于上游环节，数据显示，原材料获取阶段的碳排放可占电池全生命周期碳排放的80%左右6。而提升再生原材料的使用比例，是削减电池全生命周期碳足迹的有效策略之一。研究结果表明，在不同回收工艺条件下，回收再利用可抵消电池生产阶段约5-50%的碳排放，表明电池材料循环利用在推动产业绿色低碳转型方面潜力巨大7。0102030405060708090100电池生产火法回收湿法回收物理回收单位：kg CO2-eq/kWh68.1 127.4 133.7 129.10501001502002022202320242025.1-9单位：GWh三元电池磷酸铁锂电池其他图2-2 电池生产碳排放以及三种不同回收工艺下电池全生命周期碳排放8动力电池回收:构建绿色循环体系|5|2.3 废旧动力电池无害化与资源化处理具有重要的环保意义对动力电池实施规范化回收与处理，有助于保障生态环境安全。一方面，退役动力电池含有钴、镍等重金属元素及易燃的有机溶剂，必须通过专业、环保的回收处置方能满足环境安全标准9。另一方面，原矿开采过程中常伴随重金属离子、废水排放、固体废弃物等污染问题10，提高再生材料在电池生产中的应用比例，可在源头上减少原矿开采带来的环境负担。表2-1 报废动力电池主要组成材料及潜在危害11类别常用材料主要化学特性潜在环境污染正极材料钴酸锂/锰酸锂/镍钴锰酸锂/磷酸铁锂等与水、酸、还原剂或强氧化剂发生强烈反应，产生有害金属氧化物重金属污染，改变环境酸碱度负极材料碳材/石墨粉尘遇明火或高温可发生爆炸粉尘污染电解液溶质六氟磷酸锂/四氟硼酸锂等具有强腐蚀性，遇水或高温能够产生有毒气体氟污染，改变环境酸碱度电解液溶剂碳酸乙烯酯/碳酸二甲酯水解产物生成醛和酸，燃烧产生一氧化碳等有机物污染隔膜聚丙烯/聚乙烯燃烧产生一氧化碳、醛等有机物污染粘合剂聚偏氟乙烯/偏氟乙烯与氟、发烟硫酸、强碱、碱金属反应，受热分解生成氟化氢氟污染|6|动力电池回收:构建绿色循环体系3我国动力电池回收行业 发展现状和现存问题分析3.1 动力电池回收政策体系日趋完善，行业规范化进程仍需加快回收政策体系持续健全，为行业发展提供制度支撑。2015年以前，我国动力电池回收相关政策主要作为新能源汽车推广应用的配套措施，由国务院主导发布。2015年后，工信部牵头制定多项专项政策，国家发改委、生态环境部、市场监管总局、商务部等部门也相继参与，初步形成多部门协同推进的政策格局。随着产业规模不断扩大和回收体系逐步建立，对政策体系的系统性、协调性提出了更高要求。2025年2月，国务院常务会议审议通过健全新能源汽车动力电池回收利用体系行动方案12，提出强化全链条管理，以法治化手段规范回收利用；2025年5月，全国新能源汽车动力电池回收利用工作专班正式成立，由工信部牵头、13个部委共同参与，并召开第一次会议部署相关工作13。动力电池回收:构建绿色循环体系|7|表3-1 近两年我国出台的动力电池回收相关政策（部分）14发布时间政策文件发布单位相关内容2023.3关于开展新能源汽车动力电池梯次利用产品认证工作的公告市场监管总局、工信部开展新能源汽车动力电池梯次利用产品自愿性认证工作，健全动力电池梯次利用市场体系2023.12新能源汽车动力电池综合利用管理办法（征求意见稿）工信部汽车生产企业应承担装机的动力电池回收主体责任，电池生产企业承担直接销售至市场（如电池租赁运营机构等）的动力电池回收责任，梯次利用企业承担生产的梯次利用产品回收责任等2024.12新能源汽车废旧动力电池综合利用行业规范条件（2024年本）工信部在企业布局与项目选址、综合利用能力、产品质量和环境保护等方面作出规定2025.2健全新能源汽车动力电池回收利用体系行动方案国务院强化全链条管理，构建规范、安全、高效的回收利用体系；用法治化手段规范回收利用，制定完善相关行政法规，加强监督管理2025.6关于规范锂离子电池用再生黑粉原料、再生钢铁原料进口管理有关事项的公告生态环境部、工信部、商务部等符合要求的锂离子电池用再生黑粉原料不属于固体废物，可自由进口2025.9关于修改报废机动车回收管理办法实施细则的决定（征求意见稿）商务部新能源汽车（换电车型除外）动力电池缺失的，应当认定为车辆缺失，回收拆解企业不得出具 报废机动车回收证明回收体系运行仍存乱象，行业规范化建设亟待深化。目前，我国动力电池回收行业整体呈现“散、乱”局面。由于准入门槛较低，截至2025年9月，国内电池回收相关企业已达19万家15，产能高于退役电池处理需求，2024年产能利用率不足20%16，出现阶段性过剩。同时，市场交易秩序不规范，拥有废旧电池资源的企业或平台多采用招标方式出售电池，“价高者得”现象普遍。尽管已有156家企业进入工信部“白名单”17，但该制度缺乏强制性法律效力，部分企业还存在“挂名不实”、实际回收能力不足等问题，导致约75%的废旧动力电池流入非规范渠道18，增加了环境与安全风险。整体来看，行业|8|动力电池回收:构建绿色循环体系监管与责任约束仍显薄弱，生产者责任延伸落实不足，对违规回收企业亦缺乏有效惩处机制。多重因素叠加，使我国废旧动力电池规范化回收率偏低，市场“劣币驱逐良币”现象突出。3.2 动力电池回收标准体系逐步构建，细分环节仍需补充标准体系建设持续推进，逐步覆盖回收利用全链条。截至2025年10月，我国已发布动力电池回收利用相关国家标准20余项19，涵盖通用要求、管理规范、梯次利用和再生利用等方面，为产业高质量发展奠定了标准基础。与此同时，市场监管总局和工信部正在推动组建全国动力电池回收利用标准化技术委员会20，统筹规划标准体系，强化产业链上下游衔接，为高水平标准供给提供组织保障。表3-2 我国已发布的电池回收相关国家标准（部分）21分类标准号标准名称通用要求GB/T 34013-2017电动汽车用动力蓄电池产品规格尺寸GB/T 34014-2017汽车动力蓄电池编码规则GB/T 33598-2017车用动力电池回收利用 拆解规范GB/T 44132-2024车用动力电池回收利用 通用要求管理规范GB/T 38698.1-2020车用动力电池回收利用 管理规范第1部分：包装运输GB/T 38698.2-2023车用动力电池回收利用 管理规范第2部分：回收服务网点建设梯次利用GB/T 34015-2017车用动力电池回收利用 余能检测GB/T 34015.2-2020车用动力电池回收利用 梯次利用第2部分：拆卸要求GB/T 34015.3-2021车用动力电池回收利用 梯次利用第3部分：梯次利用要求GB/T 34015.4-2021车用动力电池回收利用 梯次利用第4部分：梯次利用产品标识动力电池回收:构建绿色循环体系|9|分类标准号标准名称再生利用GB/T 33059-2016锂离子电池材料废弃物回收利用的处理方法GB/T 33060-2016废电池处理中废液的处理处置方法GB/T 33062-2016镍氢电池材料废弃物回收利用的处理方法GB/T 33598.2-2020车用动力电池回收利用 再生利用第2部分：材料回收要求GB/T 33598.3-2021车用动力电池回收利用 再生利用第3部分：放电技术规范GB/T 32151.46-2024 温室气体排放核算与报告要求 第46部分：废弃电池处理处置企业GB/T 45203-2024锂离子电池用再生黑粉梯次利用环节相关标准尚不完善，已成为制约该领域发展的主要障碍之一。我国动力电池梯次利用模式仍处于探索阶段，现有标准主要集中于产品与企业管理，在应用场景规范、安全性评估等方面存在空白。标准不完善导致梯次电池质量难以保障，应用过程中存在安全隐患，影响了市场信任和推广意愿。近年来，相关领域对梯次电池的使用要求不断趋严，电动自行车、储能等应用场景受到明显限制。如2024年11月实施的强制性国家标准GB 43854-2024电动自行车用锂离子蓄电池安全技术规范明确禁止电动自行车使用梯次电池；2025年8月实施的强制性国家标准GB 44240-2024电能存储系统用锂蓄电池和电池组 安全要求也规定，额定能量在100kWh以上的电池组，其型式试验的样品与产品均不应使用梯次利用电池。3.3 三元电池再生利用商业模式逐渐清晰，磷酸铁锂电池再生经济性仍需改善再生利用技术当前主要聚焦正极材料，产业化进程加快。废旧动力电池再生利用的核心在于资源高效回收，其中正极材料因含有价金属，是当前研究和产业布局的重点方向。正极材料的再生利用主要采用湿法、火法和物理回收等技术路线22，其中，湿法工艺以金属回收率高为主要优势，是邦普循环、格林美、华友循环等多数回收企业的主流技术路线；火法工艺对原料组分要求不高，适合大规模处理结构复杂或混合度高的电池废料，且|10|动力电池回收:构建绿色循环体系工艺流程短、操作简单，能快速实现金属提取，但因能耗较高、回收率低，通常与湿法结合使用；物理回收在经济性和环保性方面更具潜力，但仍处于研发阶段，短期内难以规模化应用。由于三元电池中含有高价值金属钴、镍、锂，其再生利用经济性较好。根据车百智库测算，在湿法工艺及金属价格稳定的假设下，不同镍钴锰比例的三元正极材料再生利用毛利率约为10%。产业链研究结果也显示，在产线开工率处于正常水平时，当前废旧三元电池的再生利用已具备一定盈利性。相比之下，磷酸铁锂电池的再生经济性仍有较大提升空间。近年来，磷酸铁锂电池在我国动力电池装车量中的占比已由2019年的33%提升至当前的75%以上23。根据车百智库测算，预计到2030年，其退役量将占我国所有退役电池的69%。一方面，废旧磷酸铁锂正极材料的再生经济性高度依赖碳酸锂价格波动，以湿法回收1吨正极粉料为例，在当前碳酸锂价格（约8万元/吨）下，毛利率不足4%；当碳酸锂价格降至7万元/吨以下时，则出现亏损。另一方面，磷酸铁锂正极湿法回收会产生大量铁磷渣固体废物，受技术与成本限制，其再生产品普遍存在铝杂质含量高等问题，难以以较高性价比进入电池、化肥等领域循环应用24。表3-3 湿法回收1吨三元（NCM523）和1吨磷酸铁锂正极粉料的经济性理论测算正极材料类型三元（以 NCM523 为例）磷酸铁锂碳酸锂价格（万元/吨）7.9*1 7.9*16.6*2 回收成本（万元）10.661.641.43回收收入（万元）11.941.711.40毛利（万元）1.280.06-0.03毛利率10.1%3.7%-2.0%1 注*：金属材料价格选取上海有色金属网2025年11月4日市场行情价格；假设锂回收率为90%。2 注*：碳酸锂价格为假设值，其他金属材料价格选取上海有色金属网2025年11月4日市场行情价格。来源：上海有色金属网，中银证券，东吴证券，车百智库整理再测算动力电池回收:构建绿色循环体系|11|3.4 海外电池回收需求快速增长，但法规限制与资源回流难题仍待破解我国新能源汽车及电池出口持续增长，带动海外动力电池回收需求攀升，同时国际法规对回收提出更高要求。2025年1-9月，我国新能源汽车出口175.8万辆，同比增长89.4%25；动力电池累计出口129.1GWh，同比增长32.726。随着海外市场持续拓展，废旧动力电池的回收与再利用需求日益凸显，其中欧洲是我国最主要的出口目的地，占比约50%27。与此同时，海外对电池回收的监管力度不断加大。欧盟电池与废电池法规（简称新电池法）通过十项管理要求构建电池全生命周期闭环监管体系，其中再生原料、碳足迹、供应链尽职调查及废旧电池管理等内容均与回收利用密切相关，对我国电池产业的合规能力与国际竞争力带来了深远影响。0102030405060708090100电池生产火法回收湿法回收物理回收单位：kg CO2-eq/kWh68.1 127.4 133.7 129.10501001502002022202320242025.1-9单位：GWh三元电池磷酸铁锂电池其他图3-1 2022-2025年9月我国动力电池出口量来源：中国汽车动力电池产业创新联盟在应对欧盟新电池法方面，我国企业面临诸多挑战。如对于再生材料要求，由于我国再生材料体系尚不完善，存在原料来源不足、标准与溯源体系相对缺位、回收成本偏高等问题，我国企业在供应链稳定、合规成本、市场竞争力等方面面临压力；对于电池护|12|动力电池回收:构建绿色循环体系照，欧盟要求披露电池全生命周期信息，需建立涵盖从设计、生产、使用到回收的行业级与企业级的数字化管理体系，这将显著增加我国企业的合规成本与技术门槛，同时带来上游数据采集困难等风险。海外再生黑粉资源回流仍存在一定难度。虽然我国自2025年8月起放开符合国家标准的再生黑粉进口，但GB/T 45203-2024锂离子电池用再生黑粉对部分指标要求较高，尤其是水溶性氟含量控制严格，海外产品因分选技术不足往往难以达标，需额外加工处理28。此外，欧盟自2025年3月起将黑粉纳入废弃物清单，并依据巴塞尔公约和废物运输条例强化跨境监管，限制其出口至非经合组织国家（包括中国）29，进一步增加国内再生原料获取难度，并提升关键矿产资源外流风险。表3-4 满足国家标准（GB/T 45203-2024）的难点指标类别三元黑粉要求铁锂黑粉要求现实难点主元素含量镍钴 25%锂 3.5%锂 2%铁 18%海外铁锂黑粉锂含量波动大水溶性氟含量0.4%0.1%海外技术难达标，需二次加工杂质控制铅、镉、铬、砷 0.01%小作坊混入其他废料风险高粒度要求60目筛上物 1.0%分选工艺不足导致粒度不均来源：中国金属矿业经济研究院动力电池回收:构建绿色循环体系|13|4推动我国动力电池回收行业健康可持续发展的建议4.1 完善行业准入制度，强化监管合力建议在现有“白名单”制度基础上，研究建立动力电池回收行业准入制度的可行路径，加快相关立法进程，明确行业准入条件与管理要求。同时，完善退役动力电池交易与流通管理机制，优化现行拍卖模式，防止“价高者得”导致电池流入不合规渠道。强化部门间协同监管，健全信息共享与联合执法机制，加大对非法拆解、违规处置等行为惩罚力度，构建以法治为基础、以规范为导向的行业治理体系。4.2 优化动力电池全生命周期数据管理体系建议在现有国家动力电池溯源管理平台基础上，统筹推进国家级与企业级电池护照系统建设，进一步优化电池生产、使用、回收的全生命周期数据采集与追溯机制；建立统一的数据接口和安全共享标准，打通整车、电池、回收等产业链上下游企业的数据交互渠道，提升监管透明度与管理效率。一方面强化国内回收体系管理的可执行性和合规性，另一方面支撑企业满足欧盟新电池法等国际规则要求，增强我国动力电池产业的国际竞争力。|14|动力电池回收:构建绿色循环体系4.3 提前布局再生材料供应体系建议相关主管部门联合行业协会及产业链企业，建立再生材料认证制度，研究制定再生材料使用比例标准及碳足迹核算规范。鼓励上下游企业建立长期合作机制，共同构建符合行业需求、具备高质量和低成本优势的再生材料体系。建立跨境合规回收与流通机制，支持有条件企业在境外建设合规回收与再生利用基地，实现资源高效回流与供应链安全。加快再生利用系列标准的国内外对接与互认，减少再生资源流动阻力。4.4 鼓励电池梯次利用与再制造模式示范应用建议研究制定退役动力电池梯次利用与再制造的技术标准、产品认证和安全监管规范，推动形成覆盖检测评估、分级利用、再制造、追溯管理的全流程体系。支持具备技术与管理能力的企业开展示范项目应用，探索不同场景下的商业化应用模式，提升资源综合利用效率和产品附加值，推动形成可复制、可推广的产业化发展路径。4.5 坚持创新引领，加强关键核心技术攻关针对磷铁渣、负极、电解液、隔膜等附加值较低的材料，重点突破高效全组分回收技术，推动资源利用最大化。在动力电池设计阶段融入易拆解、易回收理念，提升产品可回收性，降低后端处理成本，构建创新驱动的绿色循环技术体系。4.6 强化宣传引导，促进动力电池规范化回收通过电视、网站、广播等多渠道加强动力电池回收服务网点宣传，鼓励提供免费上门拆卸、有偿回收、以旧换新等便民服务，提升公众交付意愿。结合区域特点探索回收补贴或押金制度，增强消费者参与动力。广泛普及回收政策、知识与典型案例，提升全社会对动力电池回收重要性的认知，营造全民参与、规范回收的良好社会氛围。动力电池回收:构建绿色循环体系|15|参考文献1 新华网2025年上半年全国机动车达4.6亿辆 驾驶人达5.5亿人R/OL（2025-07-14）2025-11-049b8714e871e/c.html2 中华人民共和国国务院新闻办公室市场监管总局举行动力电池回收利用标准化专题新闻发 布 会R/OL.（2025-10-17）2025-11-04gbwfh/gjscjgzj/202510/t20251020_935795.html3 新华网预计到2030年动力电池回收国内市场规模将突破千亿元R/OL（2025-10-17）2025-11-0413936c2171ab254/c.html4 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