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单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,是什么,为什么,怎么样,人民代表大会制度的形成和确立,人民代表大会制度的含义,人民代表大会制度的地位,人民代表大会制度的活动和组织原则,为什么要坚持和完善人民代表大会,为什么人民代表大会制度的组织和活动原则是民主集中制,始终,坚持,党的领导,坚定不移地实施依法治国的基本方略,不断推进建设社会主义法治国家的进程,不断,加强人大的自身建设,坚持和完善,人民代表大会制度,4.4,坚持和完善人民代表大会制度,一、坚持和改善,党,对国家事务的领导,二、坚定不移地实施,依法治国,的基本方略,三、加强,人大,的自身建设,一、坚持和改善党对国家事务的领导,课堂探究：,请你根据上面的材料说说党的主张是通过什么途,径实现的。,你是怎样理解党的领导与人民代表大会制度的关,系的,?,党的主张是通过,法律途径,来实现的。中国共产党提出的,主张,，经过人民代表大会的,法定程序,上升为,国家意志,，成为全体人民共同,遵循的规范,。,党的领导对人民代表大会制度来说，就是要,支持人大依法履行国家权力机关的职能,，同时，人民代表大会制度的坚持和完善离不开党的领导。,党的领导是坚持和完善人民代表大会制度的保障,，,人民代表大会制度是共产党执政的体现和人民当家作主的重要途径和最高形式,。,1,、为什么,-,坚持和完善人民代表大会制度，必须始终坚持党的领导,共产党执政,就是领导、支持、保证人民当家作主，维护和实现最广大人民的根本利益。各级人大及其常委会都要自觉接受党的领导。,党的领导,实质上,就是领导人民当家作主，而人民代表大会制度是实现人民当家作主的最好形式，二者是统一的。事实证明，中国共产党作为中国人民和中华民族的先锋队，能够坚持为人民服务的宗旨，深入贯彻“三个代表”重要思想，领导好各项事业。,2,、是什么,-,党对国家的领导方式,政治领导,主要表现为制定路线、方针、政策，通过法定程序上升为国家意志；提出立法建议，以确保国家各项事业有法可依，从而发挥领导核心作用。,思想领导,主要是通过思想宣传，用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想教育党员和人民群众以便提高他们的思想觉悟，自觉贯彻党的纲领路线。,组织领导,即充分发挥各级党组织的战斗堡垒作用，通过党向国家机关推荐领导干部，在组织上保证党的路线、方针和政策，国家的宪法和法律的实施。,党的政治领导、思想领导和组织领导是统一的，不可分的。政治领导是,根本,，思想领导是,灵魂,，组织领导是,保证,，任何一方面都不可缺少。,3,、坚持和改善党对国家事务的领导的意义,有利于把党的主张与人民的意志统一起来,有利于把党的决策和决策的贯彻执行统一起来,有利于国家政权机关及其领导人员把对党负责与对人民负责统一起来,二、坚定不移地实施依法治国的,基本方略,1,、依法治国,主体及领导者：,前提：,途径：,对象：,目的：,（,1,）是什么（含义）：,广大人民群众在党的领导下,依照宪法和法律规定,通过各种途径和形式管理国家事务，,管理经济文化事业，管理社会事务，,保证国家各项工作都依法进行，实现社会主义民主的制度化、法律化。,本质：依法治国的本质就是崇尚宪法和法律的权威,党领导人民治理国家的基本方略,根本目的：在于保证人民群众行使当家作主的权利，维护人民当家作主的地位。,（,2,）为什么要坚持依法治国,是坚持和完善人民代表大会制度的需要，既从制度上、法律上保证人民当家作主，又从制度上、法律上保证党的执政地位。,依法治国，是建设社会主义经济、政治、文化的需要，是建设社会主义和谐社会的需要。,（,3,）怎样才能实现依法治国：,要求在坚持和完善人民代表大会制度的实践中，必须,树立宪法和法律的权威,立法机关,要严格按照法律程序制定法律，确保国家各项事业,有法可依,；,前提,行政机关,要严格,依法行政,，确保各项工作有序、高效地进行；,重要环节,司法机关,要,严格执法,，确保,司法公正、监督有力,人民代表大会作为人民代表大会制度的基石、各国家机关的核心，其重要性不言而喻，坚持和完善人民代表大会制度，人大自身不可忽略。,课堂探究,你认为，上述规定对于人大代表更好地履行宪法赋予的各项职责有什么意义？,三、加强人大的自身建设,提示：,人大代表审议权和表决权，定期召开常委会议、专门委员会与法律委员会审议法律草案等有利于其作出的决定科学化，从而真正代表人民行使国家权力。审议一系列报告要求有关负责人参加会议，回答询问的有关规定，可使人大代表行使自己的质询权，并得到答复。人大代表有提案权。一个代表团或者三十名以上代表联名可提属于全国人大职权范围内的议案，使其行使好自己的权利，完成代表使命。,权 利,义 务,提出议案权,审议权,发言表决免责权质询权,积极参加人大会议，依法行使代表职权模范遵守宪法和法律保守国家机密密切联系群众，听取反映人民的意见和要求，努力为人民服务接受选民或原选举单位监督,由于人民代表大会制度的某些环节及具体做法上还有需进一步完善的地方，加之一些代表履职意识不强，致使人大作为国家权力机关的作用未能很好的发挥出来，也使许多人对人大产生误解，认为人大代表只是“举举手、按按钮”，这与我国的人民代表大会制度的主旨是不符的，所以要通过加强人大自身建设使它真正成为国家机关的核心,三、加强人大的自身建设,1,、为什么要加强人大自身建设,坚持和完善人民代表大会制度的要求,2,、如何加强人大自身建设：,加强人大自身建设，应从以下两个方面入手：,第一，组织制度和运行机制：,要不断完善适合国家权力机关特点的、充满活力的组织制度和运行机制，不断促进人大及其常委会工作的,制度化、法制化、规范化,。这是各级人大及其常委会能否依法履行好职责的前提和基础。,第二，贯彻民主集中制原则。,民主集中制原则是人民代表大会度的基本组织活动原则，人大要发挥好其应有的作用，必须完善其议事程序和工作制度，将,民主集中制原则贯穿,到每项具体的工作与决策之中。,具体来说，表现在以下四个方面：,第一，加强和改进立法工作，提高立法质量,。这是人大作为国家权力机关应当承担的责任。,第二，加强与改进人民代表大会监督工作。,人大监督是最高形式的监督，有利于各国家机关顺利开展工作。,第三，进一步密切与群众联系，,更好地发挥人大代表的作用。,第四，进一步加强人大及其常委会的组织制度及工作制度等方面,。制度的完善将使人大的各项工作纳入法制化轨道，符合依法治国的要求,3,个要求：,即坚持和完善人民代表大会制度的要求,（,1,）坚持和改善党对国家事务的领导,（,2,）坚定不移地实施依法治国的基本方略,（,3,）加强人大的自身建设,3,种方式,:,即党对国家领导的,3,种方式,-,政治、思想,和组织领导,3,个意义,:,即坚持和改善党对国家事务的领导的意义,3,个方面,:,即依法治国的,(,是什么、为什么、如何做,),3,个如何,:,即如何加强人大自身建设：,本框题小结,是什么,为什么,怎么样,人民代表大会制度的形成和确立,人民代表大会制度的含义,人民代表大会制度的地位,人民代表大会制度的活动和组织原则,为什么要坚持和完善人民代表大会,为什么人民代表大会制度的组织和活动原则是民主集中制,始终,坚持,党的领导,坚定不移地实施依法治国的基本方略,不断推进建设社会主义法治国家的进程,不断,加强人大的自身建设,总之,坚持党的领导、人民当家作主和依法治国统一于社会主义政治文明建设的实践,补充：正确把握几种关系,依法治国与党的领导的关系：,依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，我国的法律是党领导人民制定的，体现了党的领导、人民民主、严格依法办事的统一，更好地保证了党对国家的领导。同时，党必须在宪法和法律的范围内活动。,依法治国与社会主义民主的关系：,社会主义民主是社会主义法制的前提和基础；社会主义法制是社会主义民主的体现和保障。依法治国从根本上保证了广大人民群众的各项民主权利。,依法治国与社会稳定的关系：,它是维护社会稳定、保持国家长治久安的重要保证。,依法治国与发展社会主义市场经济的关系：,它是发展社会主义市场经济的客观要求，市场经济是法制经济，它的发展客观上要求用法律来引导、规范、制约、保障，只有依法治国才能使社会主义市场经济健康有序地进行。,依法治国,以德治国,区,别,定义,范畴,依据,手段,联系,依法治国和以德治国,（,1,）区别：,定义不同：,以德治国是,以马列主义、毛泽东思想和邓小平理论为指导，积极建立适应社会主义市场经济发展的社会主义道德体系，发展社会主义精神文明,；依法治国（略）,范畴不同：,依法治国属于,政治文明,；以德治国属于,精神文明,依据不同：,依法治国依照,宪法和法律,；以德治国依据,社会主义道德要求,手段不同：,依法治国以,权威性和强制性,手段；以德治国,以感召力和劝导力手段,。,依法治国和以德治国,（,2,）联系：,依法治国和以德治国,都是,我国的,基本治国方略,，,根本目的,是为了保证人民群众真正成为国家的主人。,依法治国和以德治国是,紧密联系,的整体，二者,相辅相成，缺一不可,，不可偏废。,德治是法治的基础，法治是德治的保障。,坚持依法治国与以德治国相结合,，可以全面推动经济发展和社会进步。,例：辨析,要依法治国，就要做到国家机关立法，全体公民守法。,这道题的内在逻辑是这样的：,1.,题目说的是依法治国与国家机关及公民的关系。,2.,要依法治国，是不是所有的国家机关都要立法？为什么？,3.,除立法机关之外，其他国家机关还要做什么？为什么？,4.,国家机关除立法、行政、司法外，还需要做什么？,5.,要依法治国，全体公民要不要守法？为什么？,6.,全体公民除守法外，还必须做什么？,7.,全体公民除守法、用法外，还必须做什么？,8.,结论：认为要依法治国，就要做到国家机关立法，全体公民守法，是片面的。,思考,:,如何理解党的领导、人民当家作主和依法治国是有机统一的？,发展社会主义民主政治，要把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来。这是中国民主政治建设必须遵循的最重要、最根本的原则。党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证，人民当家作主是社会主义民主政治的本质要求，依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。,首先，党的领导与人民当家作主是完全一致的,。共产党执政就是领导和支持人民当家作主，将人民群众的各种要求和意见加以综合，把最能反映人民根本利益的主张付诸实践。这个过程，就是最广泛地动员和组织人民群众依法管理国家和社会事务的过程。,其次，依法治国与党的领导是完全一致的。,实行依法治国就是党领导人民通过国家权力机关制定宪法和法律，把党的主张变成国家意志，实现党的主张和国家意志的统一。,实行依法治国，不仅不会削弱党的领导地位，而且是在新形势下巩固和实现党的领导的重要保证。同时，实行法治离不开共产党的领导，我国的宪法和法律是党领导人民制定的，也是党领导人民遵守和执行的，只有在党的领导下，依法治国才能实现预定的目标。,(3),再次，依法治国与人民当家作主也是完全一致的。,依法治国就是广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律的规定，通过各种途径和形式管理国家和社会事务，管理经济、文化事务，保证国家各项工作都依法进行，任何组织和个人都不允许有超越宪法和法律的特权，逐步实现社会主义民主制度化、法制化。广大人民群众是依法治国的主体，对人民的法律权利的切实保护是依法治国的重要目标。,(4),党的领导、人民当家作主和依法治国的统一性是,由社会主义国家的本质决定的,。三者,统一于,社会主义民主政治建设的实践，,统一于,社会主义现代化建设的全过程。,思考,:,如何理解党的领导、人民当家作主和依法治国是有机统一的？,党的领导,人民当家作主,依法治国,动力与保证,动力与保证,基础和目标,基础和目标,重要途径和手段,
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