云南经济专题.ppt

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,学,高,身,正,明,德,睿,智,杨春燕,袁娥,许艳娥,刘长波,目录,一、,云南沿边经济带,（一）,经济带,（二）,沿边经济带建设的客观依据,（三）,沿边经济带建设的有利条件及建设重点,（四）,沿边经济带建设的目标及意义,（五）,德宏沿边经济带,（,六,）,沿边经济带建设的主要对策建议,二、,云南桥头堡建设,（一）,桥头堡建设提出的历史背景,（二）,云南桥头堡建设的区位优势,（三）,云南桥头堡建设规划,（四）,桥头堡建设目标,（五）,桥头堡建设意义,（七）,云南在推进桥头堡建设中将采取的措施,经济带,概念：,经济带是在劳动地域分工基础上形成的不同层次和各具特色的带状地域经济单元。经济带是依托一定的交通运输干线、地理位置、自然环境等并以其为发展轴，以轴上经济发达的一个和几个大城市作为核心，发挥经济集聚和辐射功能，联结带动周围不同等级规模城市的经济发展，由此形成点状密集、面状辐射、线状延伸的生产、流通一体化的带状经济区域或经济走廊。,沿边经济带建设的客观依据,(1)沿边开放已成为我国全方位对外开放战略的重要组成部分。中国西南地区远离海岸线，在以往对外开放的整体布局中处于劣势，而,交通运输拥挤的状况，,更加剧了西部地区依靠沿海对外交往的困难。随着国家经济实力的增长，我国己改变基本靠出口农副产品和原材料换取国外资金、技术、设备以及其它工业品的局面，开始出口自己的工业品和乃至输出部分资金和技术。,东南亚和南亚地区资源丰富，市场广阔，与我国的互补性很强,，在实施全方位对外开放战略中的地位越来越重要。这些因素决定了我国在继续搞好沿海开放的同时，必须实施沿边开放，使其成为我国全方位开放的重要组成部分。,(2)得天独厚的,区位优势,使云南成为全国沿边开放的最重要地区。云南有4061公里的边境线，与三个国家接壤，距泰国、印度边境仅二三百公里。,(3)云南现已形成的经济格局，决定了云南沿边开放的,重心在本世纪内只能在昆明,。沿边开放与沿海开放相比，有相当明显的特殊性。由于历史和现实多方面的原因，沿海省区越靠边越发达，云南却是越靠边基础越差。昆明市是全省政治、经济、文化中心，工业总产值占全省的40以上，全省8090的科研院所和大专院校以及科技人才，均集中在昆明，全省大中型企业的70也集中在昆明，昆明还是通往全国各地的交通枢纽，因此，云南对外开放的总体布局目前只能考虑以昆明为中心依次展开。,沿边经济带建设的客观依据,(4),漫长的边境线，众多的前沿口岸和已经形成的边贸基础奠定了云南沿边开放的扇形格局。,我省,4061,公里的边境线面对着不同的国家，这些国家的经济发展水平、市场状况、法律政策、民族宗教与文化习俗都各不相同，因此，,必须在沿边一线设立一批而不是几个开放城市,，分别形成面对不同国家和地区的前沿开放中心。在边境地区还广泛开展着历史悠久的、与边民生产生活息息相关的边境小额贸易和民间贸易，这些贸易不可能集中到少数几个城市进行，因此必须设立一批不同级别的口岸和灿若星辰的边民互市点。,(5),云南对外通道现状及发展前景，确定了云南必须发展“路经济、路文化”。,建国后我省为建设向外的树状交通网已投资数百亿元，在对外开放的形势下，很有可能使这一投资效益成十倍、百倍地增加。其基本办法就是在扇形开放区内大力发展路经济、路文化、以现有城市为依托，沿路拓展带状城市，让农村富余劳动力适当向这些带状城市集中，建立起若干不同类型的出口加工区和沿路经济带，加快云南城市化的进程，加速发展外向型经济。,沿边经济带建设的有利条件及建设重点,有利条件,(1),国内环境优越,。邓小平同志的南巡谈话和党中央一系列重要文件，为加速云南沿边开放创造了前所未有的国内环境。国务院批准昆明享受沿海开放城市政策和批准三个边境开放城市，是对云南扩大对外开放的最大支持，为“云南沿边扇形开放区”的建设奠定了基础。,(2),国外环境良好,。我国与东南亚、南亚诸国的关系正处于历史上最好的时期。沿边三国加速本国对外开放进程，给我们提供了进入三国待开发市场的良好机遇。,(3),边贸基础可靠,。近几年，我省边境贸易连年增长，品种和范围不断扩大。为了进一步改善边贸条件，我省在交通、通信、边境城市建设等方面投入了大量资金，做了大量工作，为进一步扩大对外开放铺平了道路。,(4,)内陆省区对云南边贸和对外通道日益重视,。全国各地尤其是西部省区对参与云南沿边对外开放表现出越来越高的积极性，五省七方联合对东南亚开放已列入议事日程。这不仅使云南沿边开放拥有更强的后盾和实力，也有利于争取国家给予更多的支持和优惠。,(5),我对周边国家具有相对优势,。目前我国对周边国家在经济上、技术上拥有相对优势，完全有能力与东盟国家以及印度等进行竞争，很有可能借周边国家对外开放之机先入为主、占领市场，扩大经济，贸易和技术等全面合作。当前的机遇是千载难逢的，但又是稍纵即逝的。我们面临来自国内外的激烈竞争，如果犹豫不决，行动迟缓，就会在竞争中失利，优势就可能转化为劣势，所以，对我省沿边开放的总体方案应尽快确定，及早启动，先易后难，逐步加速，抢在竞争对手的前头，找到云南应有的位置。,沿边经济带建设的有利条件及建设重点,建设重点,(1),加快对外通道建设,。为建成我国通向东南亚、南亚在经济上有竞争力的通道，尽快与毗邻四国以及南亚的运输网络相连接，在加快广大铁路、昆玉铁路建设速度的同时，立即,开展延伸广大铁路、新建昆明至思茅铁路，逐步与缅甸、泰国、印度铁路联网的前期勘测上作，争取早日上马，本世纪内建成。,提高昆河铁路的通过能力；分段改造昆河、昆洛、昆畹公路，使之达到二级以上标准；将其它通达边境口岸的公路改造成三级公路；建设好思茅港，按5级航道标准整治澜沧江航道，形成1000万吨以上的年通过能力；加强机场建设，增加昆明机场承载能力，开辟景洪和芒市国际机场。云南通往全国各地的交通能力在很大程度上决定沿边扇形开放区交通网能否很好发挥效益，因此两者的建设要同步进行，在建好南昆铁路的同时，要抓紧内昆铁路上马，整治金沙江航道以及考虑新的入滇通道，,(2),把旅游业建成重要的创汇产业，重点建设滇池旅游度假区和西双版纳旅游开放区，并给旅游业以政策优惠。,加强“五湖四山”、大理、丽江、德宏旅游区的景点建设和旅游设施建没。允许外国人在旅游区附近建盖度假别墅；开辟通往四川、贵州、广西等省的专项旅游线路。鼓励省、地、县三级积极开辟通往毗邻国家的双向国际旅游专线，充分利用各种民族风情和民族节日组织大型旅游活动，吸引国内外游客。,(3),重视高新技术开发，加快对传统产业的技术改造。,为保持我省对周边国家在经济技术上的优势，增加在国际市场上与泰国、新加坡、印度等国竞争的能力，昆明高新技术开发区、昆明经济技术开发区要加快建设、提前启动。同时，我省应切实制定具有法律效力的科技“星火计划”、“火炬计划”和“燎原计划”，力争5年内全面完成主体产业企业群的第一次技术改造。扇形开放区内的所有新建企业，均应具有80年代末期的国际技术水准，产品均有出口创汇和市场竞争能力。,沿边经济带建设的目标及意义,目标,(1)以外贸为先导，发展外向型经济。,(2)加速云南城市化进程。,(3)分批开放边境城市。,(4)建设边境地区贸易中心。,(5)建设进出口物资加工基地。,(6)建成开拓国外市场和我国境外企业的前沿支撑基地。,(7)边境开放城市范围内，选择条件较优的地方，划片建立几个“边境经济合作区”，实行更为宽松的政策。,(8)建设好以景洪为中心的西双版纳旅游开放区。,(9)在重点建设边境开放城市的同时，主要由地、县两级筹集资金，建设省级口岸和边民互市点。,沿边经济带建设的目标及意义,意义,1、构建沿边经济带是贯彻科学发展观的客观要求,2、构建沿边经济带是云南实现长治久安的重要基础,3、构建沿边经济带是提升开放的有效措施,4、构构建沿边经济带符合国家和平发展战略,5、构建沿边经济带的时机，条件已经基本成熟,德宏沿边开放水平,打造中国第一黄金口岸,打造黄金口岸，是德宏州完成“十一五”，奋斗“十二五”的战略规划，建设桥头堡，黄金口岸，布局中缅瑞丽木姐跨境经济合作区；建一个重点开发开放实验区，瑞丽开发开放实验区，一个跨境经济合作区，瑞丽木姐；一个通道枢纽，立体交通网；三个产业基地，生物产业，进出口加工，物流仓储基地；三个服务平台，金融、信息民、文化平台；三个交流窗口，通往东南亚、南亚的经济、文化、友谊窗口，德宏州将变成服务滇缅、国际化程度较高的生态口岸，集旅游、贸易、文化等功能的开放口岸，力争打造中国第一黄金口岸。,德宏州充分发挥瑞丽地处中缅合作最佳区域、中国向西南开放的最佳前沿优势，建设新的经济增长极，努力使瑞丽成为中国周边睦邻富邻示范区，建设中国通向东南亚、南亚的重要国际陆港。,2007年，德宏州开始论证跨境合作区，通过几年的努力，中国瑞丽、缅甸木姐跨境经济合作区已具雏形，正在一步步走向功能一体化，形成融出口加工，边境贸易，旅游等方面的中国西南开放桥头堡黄金口岸。,2009年，在金融危机形势严峻的背景下，德宏州变危机为机遇，全年生总值、固定资产投资突破百亿大关，同比增长15%，增速高于全省，该州呈现出经济发展、社会进步，文化繁荣，民族团结，边疆安宁，生态环境友好的新局面。,案例：德宏沿边经济带,自提出建设云南沿边经济带以后，德宏积极推进瑞丽重点开发开放试验区建设，以边境经济合作区、跨境经济合作区建设为重点，不断完善跨境交通、口岸和边境通道等基础设施，推进与周边国家的贸易便利化。我省沿边对外开放经济带的建设，已成为对外开放合作的新亮点、加快发展的重要经济增长点。,优势,德宏是全省边境县和边境口岸最多的州市之一，瑞丽,木姐、畹町,九谷、章凤,雷基、那邦,拉扎，这些中缅两国的对开口岸、通道城镇紧紧相连，呈现出互为依托一体发展的趋势。这就为实施中缅边境以地缘经济为基础的城镇空间布局与城际战略合作提供了有利条件。,瑞丽地势平缓开阔，无天然屏障，交通便捷，贸易兴隆，城市功能配套齐全，是中国大西南通向东南亚、南亚的金大门。瑞丽拥有两个国家级口岸（瑞丽、畹町口岸），两个国务院批准设立的经济合作区（瑞丽边境经济合作区、畹町边境经济合作区）。,2000,年,4,月，国务院又批准设立姐告边境贸易区。是中国唯一按照“境内关外”模式实行特殊管理的边境贸易区。瑞丽是古代南方丝路的重要通道，是中缅两国贸易的中转站和集散地，也是发展国际陆路运输业的交通枢纽。,德宏沿边经济带建设,积极推进瑞丽重点开发开放试验区建设，以边境经济合作区、跨境经济合作区建设为重点，不断完善跨境交通、口岸和边境通道等基础设施，推进与周边国家的贸易便利化。我省沿边对外开放经济带的建设，已成为对外开放合作的新亮点、加快发展的重要经济增长点。,一年来，德宏傣族景颇族自治州和瑞丽市两级党委、政府抓住机遇，不断推进瑞丽重点开发开放试验区建设的各项工作。按照“一核两翼，联动发展；一区多园，政策叠加”的思路，积极配合国家加快建设从瑞丽出境、经缅甸皎漂港进入印度洋的国际通道，开辟陆海国际物流大通道；以中缅瑞丽木姐跨境经济合作区、姐告边境贸易区、瑞丽工业园区为载体，搭建跨境经济合作金融信息服务和文化交流平台；加强与东部发达省市和周边国家在经济、技术、资金、人才等领域的合作，大力引进战略投资者；建立出口加工、仓储物流、旅游度假、商务会展基地，并以瑞丽为支点，构筑德宏沿边经济带，形成辐射带动滇西南边境地区协调发展的沿边开放新格局。如今，一批批来自国内各地及周边国家的企业纷纷入驻有色金属加工园区、轻工业园区、红木加工区等基地，产业聚集效应正逐步显现。,沿边经济带建设的主要对策建议,1,、,制定各类优惠政策,(1),根据国务院关于昆明市实行沿海开放城市政策，畹町、瑞丽、河口三市,(,县,),实行“边境开放城市”政策规定的精神和原则，结合云南实际，制定比上述政策更为宽松和优惠的昆明市和边境开放城市政策及实施细则。,(2),景洪县不论是否宣布为边境开放城市，应即实行与边境三市县完全相同的政策。,(3),组织制定“边境经济合作区”和“跨境自由经济区”的专项政策。,(4),沿边所有口岸城市可参照“边境开放城市政策”给予政策优惠；沿线重点城市则参照“昆明市开放政策”试行若干优惠政策，从而形成整个扇形开放区的良好政策环境。,(5),制定有利于扇形开放区内中小城市发展的政策。,扩大中小城市在土地征用、转让、基建审批、资金筹集、定居落户等方面的权限。中小城市亦应制定鼓励国内外投资者乃至农民到城镇办企业开商号、摆摊设点、定居落户的优惠政策，同时做好城市规划建设和居民生活必需品的供应工作。,沿边经济带建设的主要对策建议,2、采取切实有效措施。,(1)扩大边贸经营范围。允许机电产品进入边贸。放宽对转口、易货贸易的政策。在易货贸易中对缅甸采取类似越南、老挝的政策。,(2)扩大政策效应。通过各种形式的合作，使省内其它地区尽可能多地分享昆明和边境开放城市的优惠政策。制定鼓励西南五省七方参与云南边贸、利益共享的政策。,(3)扩大引进外资范围。争取在引进外资办交通、电站、房地产、旅游设施、商业零售、金融信托、信息咨询等方面采取优惠政策，并强化宣传，争取短期内有较大突破。,(4)实现外贸、内贸和边贸的结合。我省有实现“三贸”结合的客观条件，应兼顾各方利益，发挥各自优势，相互融汇贯通，形成灵活多样的对外贸易新体制，把中央批准的现有政策用好、用足、用活。,3、,将建设“云南沿边扇形开放区”的计划向中央和国务院正式报告，争取中央支持，列入国家计划加以实施。,并力争国家批准“云南沿边扇形开放区”实行特区政策。,4、,责成省计委、省建委牵头，制定完整、详细的“云南沿边扇形开放区”建设规划。,视频,桥头堡建设提出的历史背景,随着全球化经济的不断发展，竞争越来越激烈的今天，,单一的市场已经不再适应高速发展的经济要求,。面对国际国内两大市场，我们如何发展社会主义市场经济，如何改善民生，如何使中国的经济发展结构更加合理，如何更快地转变经济发展方式，如何在短时间内缩小城乡差距，如何协调区域经济全面发展，如何使中国企业在国际舞台上具有更强的竞争优势，如何赢得更多的国际话语权，提高综合国力，带领全国各族人民走向现代化。而这一系列的问题都摆在党和政府的面前，因此我们提出了加快东部地区发展，带动中部地区崛起，促进西部大开发等国家战略决策。,党在十七大中提出要“提升沿边开发水平”，这是新时期我国重要的一个国家发展战略，在2009年7月，胡锦涛总书记在云南考察时明确指出，云南要充分发挥我国通往中南亚、南亚重要陆上通道优势，深化同中南亚、南亚及大湄公河次区域的交流与合作，不断提高延边开放和水平，使云南成为我国面向西南开放的桥头堡。至此桥头堡建设被正式提及。,桥头堡建设目标,桥头堡建设是立足云南、面向西南、服务全国的全局性工程，我们必须深刻把握中央赋予桥头堡建设的重大使命，力争经过,10,年的努力，到,2020,年把云南建设成为我国面向西南开放的战略通道、合作平台、产业基地、交流窗口、生态屏障，推动我国与东南亚、南亚的交流合作向更宽领域、更深层次、更高水平迈进。,通道是建设桥头堡的重要支撑，有通道才有人流、物流、资金流和信息流。,合作是建设桥头堡的重要环节，我们将巩固和发展多种形式的国际区域合作，推动形成稳定的双边、多边合作机制。,建设我国面向西南开放的产业基地。我们将依托国际国内两种资源、两个市场，以兴科技、转方式、调结构为主线，把云南建成面向东南亚、南亚的外向型产业基地和进出口商品生产加工基地。,建设我国面向西南开放的交流窗口。我们将充分发挥毗邻东南亚及南亚的区位优势、多民族的文化优势和源远流长世代友好的交往优势，积极开展形式多样的人文交流活动，在增进了解互信、促进彼此友谊、维护边境安宁中发挥重要作用。,云南省桥头堡建设,桥头堡是“桥”与“堡”的统一体，“桥”是内联外通、高效便捷的通道，“堡”是里应外合、进退自如的基地。,概念：,“桥头堡战略”是推进我国向西南开放、实现睦邻友好的战略需要，也是云南推进“兴边富民”工程、实现边疆少数民族脱贫致富奔小康的现实需要，对促进云南经济社会又好又快发展具有重大意义。,云南桥头堡建设的区位优势,云南位于中国西南边陲的云南，拥有4000多公里漫长的边境线，与老挝、缅甸、越南山水相连，与14个南亚、东南亚国家毗邻，是我国能在陆上与南亚、东南亚直接相通，具有沟通太平洋和印度洋独特区位优势的地区。,区位优势,即区位的综合资源优势，即某一地区在发展经济方面客观存在的有利条件或优越地位。其构成因素主要包括：自然资源、地理位置，以及社会、经济、科技、管理、政治、政策、文化、教育、旅游等方面，区位优势是一个综合性概念，单项优势往往难以形成区位优势。一个地区的区位优势主要就是由自然资源、劳力、工业聚集、地理位置、交通等决定。,云南桥头堡建设规划,内容包括,：,内联外通的中国,印度洋的综合性国际大通道、国际贸易与相互投资合作机制体制、旅游文化交流窗口、进出口加工制造基地、出入境便利化通关体系。区域范围涵盖中国、东盟、南亚乃至西亚、东非。重点是深化与缅老越三国的合作，借道进入印度洋及其周边国家。,详细,规划,云南桥头堡建设将是一个为期十年的中长期规划，,分为两个阶段,2011-2015年是云南桥头堡战略重点的,突破,阶段，云南将加快实施互联互通的通道路网建设、加快通关便利、综合口岸基础设施建设、缅甸皎漂到昆明油气管道建设、国际物流体系的建设，连通云南到印度洋的口岸建设。,2016-2020年则是重点突破，建成昆明、曲靖、大理、蒙自四大枢纽为核心的公路、铁道、航空、水运对内对外运输网络运输体系的建设；建设石油、化工天然气、新能源、特色农业、矿产加工、生物制药、旅游文化、金融交通运输建设。在基础设施方面，构建南北方向的印度洋国际大通道，包括泛亚铁路、泛亚公路，从深圳到广州、到南宁到昆明，到缅甸、孟加拉、巴基斯坦、伊朗、土耳其伊斯坦布尔的亚洲大陆桥，是支撑“桥头堡”的重要骨架。其中连接云南与缅甸的，主要包括经德宏从瑞丽出境的滇缅陆水联运通道、昆明仰光高等级公路和泛亚铁路西线。,桥头堡建设的意义,一、是提升沿边开放质量和水平，进一步完善我国对外开放格局，开辟新的从陆路连接印度洋的贸易和能源资源通道。,二、是为边疆民族贫困地区加快发展提供强劲动力，推动西部大开发和全面建设小康社会进程。,三、云南桥头堡的建设有利于加快改善民生，推进社会事业发展。,桥头堡建设对云南的影响,云南桥头堡的建设有利于云南加快转变,经济发展方式,调整优化经济结构。尤其是在市场经济的调剂之下，云南正好抓住国家建设云南桥头堡的重大战略机遇期，加快发展服务业，大力发展金融、物流、信息、研发、工业设计、商务、节能环保服务等面向生产的服务业，促进服务业与现代制造业有机融合。大力发展市政公用事业、房地产和物业服务、社区服务等面向民生的服务业，加快发展旅游业，积极拓展新型服务领域。,云南桥头堡的建设有利于推动,西南经济融入国际大舞台,。未来五年经济发展，滇中经济区明确列入国家规划，“十二五”规划纲要草案的第五篇“优化格局，促进区域协调发展和城镇化健康发展”中，第十八章专章谈“实施区域发展总体战略”，其中第一节即“推进新一轮西部大开发”，明确“坚持把深入实施西部大开发战略放在区域发展总体战略优先位置，给予特殊政策支持。,不断加快社会事业发展,桥头堡建设促进西南经济快速发展,加速农业贸易发展,加快产业结构调整和升级,第一，加快转变农业发展方式，努力使现代农业在第一产业中逐渐占据主导地位，加快农业产业链再造，提升农业产业升级，增加农业附加值。,第二，调整第二产业结构，走开放型的新型工业化道路。,第三，把推动服务业大发展作为产业结构优化升级的战略重点。,第四，把科技进步与产业结构优化升级、改善民生紧密结合起来，增强原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力，在现代农业、装备制造、新型材料、能源资源、生态环保、信息网络、医药健康等领域取得新突破。,云南在推进桥头堡建设中将采取的措施,一要把云南尤其是昆明建成连接东南亚南亚的,交通枢纽,，,形成航空、水路、公路、铁路、通信的立体通道，要抓好昆明新机场等重大枢纽项目建设，在辐射东南亚、南亚的同时寻求与更多国家的交流与沟通。,二要把云南建成以清洁可再生能源为主的,能源基地和输变电枢纽，,充分利用云南丰富的水力资源，科学合理开发，为自身和周边的发展提供强大的能源支撑。,三要发挥云南自身优势，做强做大优势,特色产业,，大力发展可再生能源、矿产资源精深加工以及生物产业、旅游业。,四是抓住云南省跨境贸易人民币结算试点启动以及昆明区域性跨境,人民币金融服务中心,成立的契机，建立以现代物流、金融服务、现代旅游为重点的现代服务业,。,云南桥头堡建设建议,一、,建立物流产业发展基金,。用于对重点物流项目贷款贴息、重大物流项目财政补贴、物流集中发展区基础设施建设补助或银行贷款贴息支持。例如，对昆,(,明,),曼,(,谷,),国际大通道等物流通道给予相关扶持政策，优化口岸通关作业流程，完善口岸快速通关改革，推行物流企业与口岸通关监管部门信息联网，对进出口货物实施“提前报检、提前报关、货到验放”的通关新模式，建设电子口岸，提高信息化应用和管理水平。,二、,建省级物流公共信息平台。,云南已经有不少企业建设了以企业为主的物流信息平台。由于这些物流信息平台均为行业或者企业特点的信息平台，而且建设主体为企业，对物流信息平台的通用性和共享性形成制约，难以成为全省共享的物流公共信息平台。,三、,沿交通线规划经济带。,从古到今，云南的经济发展都是沿着交通主轴线、向边远地区不断地辐射的模式展开的。因此，在桥头堡建设中，必须优先发展交通，建立起我们与国外联系的纽带，并沿着交通线来规划经济带。,四,、整合发展民间组织。,近代云南经济社会的发展，与许多著名商帮的兴起，并走出国门这一民间力量的发展是分不开的。因此，在现代云南经济的发展中，要重视民间力量。,商帮,是中国一种特殊的经济形态，它是以地域为中心，以血缘、乡谊为纽带，以“相亲相助”为宗旨，以会馆、公所为其在异乡的联络、计议之所的一种既“亲密”而又松散的自发形成的商人群体。,