2023年世界粮食安全和营养状况.pdf

概 要 世界粮食安全 和营养状况贯穿城乡连续体的城市化、农业粮食体系转型和健康膳食|3|要 点5前 言8第 1 章 引 言12第 2 章 世界各地的粮食安全和营养状况132.1 粮食安全指标 消除饥饿和确保粮食安全方面的最新数据和进展 13 图 1 2021 至 2022 年间，全球饥饿状况基本维持不变，但仍远高于 COVID-19疫情暴发前水平14 图 5 食物不足人数推算表明，全世界严重偏离了如期实现可持续发展目标 2 的轨道15 图 6 2021 至 2022 年间，全球中度或重度粮食不安全状况维持不变，其中非洲和北美及欧洲粮食不安全状况恶化，但亚洲和拉丁美洲及加勒比状况有所改进16 图 8 除北美和欧洲外，各区域农村地区中度或重度粮食不安全状况甚于城市地区172.2 健康膳食成本和可负担性 18 表 5 2021 年，超过 31 亿人无力负担健康 膳 食，2020 至 2021 年 间 形 势 有 所 向好192.3 营养状况：实现全球营养目标的进展 20 图 12 五岁以下儿童发育迟缓和纯母乳喂养状况向好,儿童消瘦有所改善，但低出生体重发生率和五岁以下儿童超重发生率并未变化22第 3 章城市化推动农业粮食体系转型，影响城乡连续体可负担健康膳食获取233.1 城市化驱动因素、模式和动态 24 图 16 城市化驱动因素243.2 城市化影响农业粮食体系，是挑战也是机遇，应确保获取可负担的健康膳食25 图 20 城市化影响农业粮食体系和可负担健康膳食获取途径26目 录|4|目 录第 4 章 城乡连续体食物供需与健康膳食成本和可负担性的关系284.1 掌握城乡连续体食物供需状况28 图 24 城市地区家庭食物采购支出比例颇高，城乡连续体乃至农村家庭支出比例也十分高30 图 26A 在 11 个非洲国家，农村乃至距离城镇 1-2 小时或以上路程的家庭开始消费加工食品，其中包括深加工食品31 表 11 在 11 个非洲国家，城乡连续体及高食物预算和低食物预算国家的家庭膳食正发生着转变，农村地区也是如此，但与城市和城郊地区相比，进展滞后、普及不高324.2 城乡连续体健康膳食成本和可负担性与粮食安全和营养33 图 33 在 11 个非洲国家，城郊地区无力负担健康膳食的人口比例高于城市地区，同时与农村地区相近34 图 34B 在分析的 9 个非洲国家中，很多国家城市和城郊地区粮食不安全发生率与农村地区相近，某些情况下甚至略高，说明在分析的大多数国家，粮食不安全问题并非农村地区所独有35第 5 章 制定政策和对策，依托农业粮食体系转型，实现城乡连续体健康膳食37 图 37 农业粮食体系面临的城市化挑战与机遇及对应的城乡连续体政策385.1 促进城乡连续体实现健康膳食的政策和投资395.2 技术和创新：城市化背景下推动农业粮食体系转型的重要因素 405.3 城乡连续体综合规划和治理机制 40第 6 章 结 语42|5|按照食物不足发生率（可持续发展目标指标 2.1.1）衡量，2021 至 2022年间全球饥饿状况相对维持不变，但仍远高于 2019 冠状病毒病（COVID-19）疫情暴发前水平。2022年全球约有9.2%的人口受此影响，高于2019年的7.9%。2022 年，全世界估计有 6.91 至7.83亿人面临饥饿。按中位数（约7.35亿）计算，2022 年全球较疫情暴发前的 2019 年增加 1.22 亿饥饿人口。2021 至 2022 年间，亚洲和拉丁美洲在减少饥饿方面取得进展，但西亚、加勒比和非洲各次区域饥饿水平仍在攀升。到 2030 年，全世界预计有近 6 亿人长期食物不足。由于疫情和乌克兰战争，将有约 1.19 亿人陷入这种困境，其中因乌克兰战争，将有约 2300万人处于长期食物不足状况。因此，全世界在实现可持续发展目标关于消除饥饿的具体目标方面挑战巨大，其中非洲的形势尤其严峻。2019 至 2020 年间，全球中度或重度粮食不安全发生率（可持续发展目标指标 2.1.2）一度飙升，现已连续第二年维持不变。2022 年，24 亿人处于中度或重度粮食不安全状况，约占全世界人口的 29.6%，其中约有 9亿人深陷重度粮食不安全状况，占全世界人口的 11.3%。纵观全球，面对粮食不安全，女性和农村地区居民首当其冲。2022年，中度或重度粮食不安全影响农村地区33.3%的成年居民，城郊和城市地区的比例分别为 28.8%和 26.0%。疫情暴发后，全球粮食不安全方面的性别差距进一步扩大，但已从 2021 年的3.8 个百分点缩小到 2022 年的 2.4 个百分点。2021 年，全世界超过 31 亿人无力负担健康膳食，比例高达 42%。尽管无力负担健康膳食的总人数较疫情暴发前的 2019 年增加 1.34 亿，但在2020至2021年间实际下降了5200万。要 点|6|要 点 2022 年，全 球 估 计 有 1.481 亿（22.3%）五岁以下儿童发育迟缓，有4500万（6.8%）消瘦，有3700万（5.6%）超重。农村地区发育迟缓和消瘦发生率较高，城市地区超重现象略微普遍。世界各国稳步提高六个月龄以下婴儿纯母乳喂养率、降低五岁以下儿童发育迟缓率，但依然无法到 2030 年如期实现各项具体目标。儿童超重和低出生体重发生率无显著变化，消瘦发生率是 2030 年具体目标的两倍多。随着城市化水平日益提升，到2050 年，预计每十个人中就有近七人在城市生活，城乡连续体的农业粮食体系正发生着深刻变革。这些变革对确保每个人都能获取可负担的健康膳食既是挑战，也是机遇。挑战包括：廉价、方便、预制和快餐食品大行其道，往往属于高能食品，高脂、高糖和/或高盐，可能加剧营养不良；果蔬供应不足，无法满足每个人日常健康膳食需求；小农被正规价值链排斥在外；城市扩张导致土地和自然资本流失。然而，城市化也带来了机遇，带动食物价值链延伸化、正规化、综合化发展，从而扩大了非农就业创收活动范围，尤其是让女性和青年受益匪浅，并丰富了营养食物品类。随着城市向农村地区扩围，农民通常能够更好获取农业投入品和服务。为了解农业粮食体系各环节（从食品生产、加工、流通和采购到消费者行为的方方面面）发生的变革，应以城乡连续体的视角，把握城市、城郊和农村地区之间互通加深、联动发展的格局。在推动城乡连续体食物供需变革方面，亚洲和拉丁美洲走在世界前沿，非洲则在加快变革，改变粮食不安全人口和无力负担健康膳食人口比例居世界最高之列的现状。在此背景下，非农就业的大幅增加与互联互通的食品市场和食物供应链的迅猛发展，推动着城乡连续体膳食发生转变。11 个西部、东部和南部非洲国家的最新实证颠覆了“食物采购仅占非洲农村家庭食物消费的一小部分”的传统认知。在这些国家，城市中心家庭食物采购支出比例颇高，城乡连续体支出比例也十分高，远离城市中心的农村家庭也是如此。此外，最新实证颠覆了对城乡采购模式截然不同的传统认知。在研究|7|的 11 个非洲国家，城市地区加工食品（包括深加工食品）消费量较大，进入城郊和农村地区后才逐渐减少。此外，城乡连续体果蔬和油脂消费占食物总消费的比例相对一致。城郊和农村地区家庭日益依赖食物采购，因此健康膳食的可负担性变得越来越关键。在研究的 11 个非洲国家，尽管这些地区的健康膳食成本较低，但可负担性仍低于城市中心。城郊和农村地区低收入家庭处境尤为不利，需增加一倍以上食物支出，才能保证健康膳食。在研究的这些非洲国家中，很多国家粮食不安全问题并非农村地区所独有，城市（大中小城镇）和城郊（距离大中小城市 1 小时以内路程）地区中度或重度粮食不安全发生率与农村地区相近，有时甚至略高。城市中心深加工食品和外出就餐大量消费的问题逐渐显现，并有向城郊和农村地区蔓延之势，儿童超重发生率可能随之升高。为拓宽可负担健康膳食获取渠道，并为所有人实现粮食安全和营养，需采取适当政策方针和法律手段，充分把握农村、城郊和不同规模城市之间联动发展的趋势。农业粮食体系各组成部分间联系日益紧密，为实现双赢创造了机遇，有望促进经济发展，增加可负担健康膳食获取渠道。为抓住这些机遇，可投资建设基础设施，开发公共产品，开展能力建设，从而促进城乡互联互通。这类投资应支持中小企业在农业粮食体系中发挥重要作用，尤其是在中小城镇。需增加公共研发投资，发展技术和创新，构筑更健康的食物环境，提高营养食物可获得性和可负担性。技术对于提高城市和城郊农业保障城镇营养食物供应的能力至关重要。为充分发挥城乡连续体联动发展优势，需建立适当的治理机制和制度，跳脱部门和行政界域束缚，协调开展连贯一致的投资。在这方面，地方政府能够发挥关键作用，摒弃自上而下的传统思维，制定和实施政策。农业粮食体系治理方法应促进各级农业粮食体系有关各方参与，确保地方、区域和国家层面政策连贯一致。2023年世界粮食安全和营养状况 概要|8|前 言今年，五家机构再次合作编写本报告。我们谨此重申，如果各国不能加倍努力，更好地确立行动目标，到 2030 年消除饥饿、粮食不安全和一切形式营养不良，仍是遥不可及的目标。世界逐渐从全球疫情中实现复苏，但国与国、地区与地区之间的复苏步伐不尽相同。此外，乌克兰战争遥遥无期，引发粮食和能源市场震荡，各国正竭力应对战争带来的不利影响。面对冲突、气候变异及极端气候和经济萎缩带来的冲击和破坏，农业粮食体系始终不堪一击。这些因素与愈发严重的不平等现象叠加共振，不断制约着农业粮食体系为所有人提供营养、安全及可负担的膳食。这些都是粮食不安全和营养不良背后的主要因素，已成为全世界“新常态”。我们别无选择，唯有加倍努力，推动农业粮食体系转型，坚实依托农业粮食体系，实现可持续发展目标 2 各项具体目标。全球饥饿状况仍远高于疫情暴发前水平。2022 年，全世界估计有 6.9 至 7.83 亿人面临饥饿，较 COVID-19 疫情暴发前增加1.22 亿。然而，过去两年全球饥饿加剧的态势已经止步，2022 年饥饿总人数约比 2021年减少380万。后疫情时代经济复苏对此起到了促进作用，但毫无疑问，乌克兰战争加剧了粮食和能源价格飙升，从而削弱了经济取得的微弱进展。我们不能掉以轻心，非洲、西亚和加勒比区域的饥饿状况仍在加剧。到 2030 年实现可持续发展目标关于“零饥饿”的具体目标，无疑是一项艰巨挑战。事实上，到 2030 年，全世界预计仍有近 6 亿人面临饥饿。COVID-19疫情和乌克兰战争将造成 1.19 亿人饥饿，其中乌克兰战争将造成约 2300万人饥饿。|9|遗憾的是，让人担心的不只是饥饿问题。2022 年，24 亿人无法全年都获取营养、安全和充足的食物，其中女性和农村地区居民居多。此外，由于可支配收入持续受到疫情影响，健康膳食成本不断攀升，通胀水平全面上升，亿万民众仍然无法获取可负担的健康膳食。成百上千万五岁以下儿童持续遭受发育迟缓（1.48 亿）、消瘦（4500万）和超重（3700万）困扰。尽管在减少发育迟缓和消瘦这两种形式儿童营养不足方面取得了进展，世界各国依然无法到 2030年如期实现相关具体目标，各区域也无法到 2030 年如期实现低出生体重具体目标，而这一具体目标与女性孕前孕期营养密切相关。各国只在提高纯母乳喂养水平方面取得稳步进展。我们对以上数据和趋势深感遗憾。对受影响的儿童和民众而言，这是生活中真实存在的问题，这坚定了我们继续探索对策出路的决心。2017年，全球饥饿形势初步显露加剧迹象。自2017年起，五家机构就在本报告中深入分析这些不良趋势背后的主要形成因素，并从实证出发，就应对这些趋势提出政策 建议。我们一再强调，冲突、极端气候和经济放缓下行问题日趋严峻、叠加震荡，加之营养食物极难负担和不平等加剧，我们一再偏离正轨，难以如期实现可持续发展目标 2 各项具体目标。我们必须坚定采取果断行动，确保有的放矢，增强应对上述不利因素的韧性，同时必须考虑其他重大趋势。例如，城市化是大势所趋，成为了今年报告聚焦的主题。到 2050 年，预计每十个人中就有近七人在城市生活，但即使在今天，这一比例也高约 56%。唯以城乡连续体的视角，即涵盖从食品生产、加工、流通、销售和采购到消费者行|10|前 言为的方方面面，才能体会城市化对农业粮食体系的塑造作用。由于人口增长，中小城市和乡镇逐渐填补农村与大都市之间的空间。因此，为在全球城市化进程中消除饥饿、粮食不安全和营养不良，我们不能再受城乡分割这一惯性思维的束缚。随着全世界城市化水平的提高，城乡连续体食物供需快速演变，不断挑战人们的传统认知。在某些情况下，除了城市家庭，远离城市中心的农村家庭也在食物采购上投入大额支出。此外，在一些国家的城郊和农村地区，深加工食品逐渐流行，城乡连续体的果蔬和油脂消费则呈现出趋同化。以上重要变革无不影响着人们的粮食安全和营养，这类影响又因城乡连续体中人们所在区域 而异。为克服城市化挑战、把握城市化机遇，我们必须在行动、政策干预和投资中明确认识城乡连续体与农业粮食体系的互动关系，清楚了解城市化在此互动关系中如何影响获取可负担的健康膳食，继而影响粮食安全和营养。政策方针必须打破农村或城市条块分割，跳脱行政界域束缚，需建立强有力且高效协调的治理机制和制度。此外，在其他众多方面，今年报告的主题也可谓恰逢其时，极具参考意义。报告提出的政策建议能够指引各国制定有效且创新的计划、投资和行动，在城市化进程中实现可持续发展目标 2 各项具体目标。各项政策建议也对实现其他可持续发展目标具有重要指导意义，不仅包括可持续发展目标11（可持续城市和社区），还包括可持续发展目标1（无贫穷）、3（良好健康与福祉）、10（减少不平等）和12（负责任消费和生产）。|11|世界粮食计划署执行干事辛迪麦凯恩国际农业发展基金总裁阿尔瓦罗拉里奥世界卫生组织总干事谭德塞联合国粮食及农业组织总干事屈冬玉联合国儿童基金会执行主任凯瑟琳拉塞尔近来，联合国大会的讨论突出了构建可持续城市和社区（可持续发展目标11）的重要性，指出这与其他相互关联的重要问题密切相关，包括减贫、气候 行动、移民、土地退化、经济繁荣及创建和平社会。然而，这些讨论并未探讨城市化与健康膳食可负担性的相关联系，更未涉及这种联系对于粮食安全和营养的影响，希望本报告有助于填补这方面的重要空白。此外，本报告主题与联合国大会 2016 年批准的 新城市议程 紧密呼应，以其独到的视角深入宣传拓宽可负担健康膳食获取渠道的重要性，强调这是推进可持续城市化的重要组成部分。最后，希望本报告为当前其他工作提供有益参考，包括联合国粮食体系峰会后建立的多个行动联盟工作，尤其是城市粮食体系联盟、“发展可持续粮食体系，为儿童及所有人提供健康膳食”行动联盟、校餐联盟、“零饥饿”联盟以及“加强营养运动”，为 2023 年 7月24-26日召开峰会全球阶段成果总结推进大会奠定基础。2023年世界粮食安全和营养状况 概要|12|第 1章引 言今年，全球粮食安全和营养状况评估更新之际，正值一个特定的历史时刻。COVID-19 疫情、后续经济复苏、乌克兰战争以及粮食、农业投入品和能源价格飙升均以不同方式对各区域造成不同影响。最新估计数据表 明，全球饥饿形势不再恶化，但仍远高于疫情暴发前水平，严重偏离了如期实现可持续发展目标 2的轨道。往年报告强调，造成粮食不安全和营养不良的主要因素（冲突、极端气候、经济放缓下行和不平等加剧）日趋严峻，往往交织叠加，阻碍了各国实现可持续发展目标的努力。这类威胁无疑还将继续存在，各国需坚定理想信念，增强应对各类不利因素的韧性。然而，在为实现可持续发展目标 2 各项具体目标制定政策时，仍必须充分把握一些重大趋势。城市化是大势所趋，成为了今年报告关注的焦点。随着城市化不断推进，城乡地区联系日益紧密，空间差异日渐模糊。城乡连续体人口集聚模式不断演化，推动着全球农业粮食体系各环节变革，这对确保每个人都能获取可负担的健康膳食既是挑战，也是机遇。本报告首先介绍世界粮食安全和营养最新状况，随后以城乡连续体的视角审视城市化的驱动因素、模式和动态，并以全新的角度分析城市化如何变革城乡连续体食物供需。作为补充，本报告对部分国家展开进一步分析，研究健康膳食成本和可负担性以及城乡连续体粮食不安全和不同形式营养不良的差异。基于以上分析结果，本报告明确提出相关政策、投资和新兴技术，旨在应对城市化挑战、把握城市化机 遇，确保城乡连续体每个人都能获取可负担的健康膳食。n|13|第 2 章世界各地的 粮食安全和 营养状况2.1粮食安全指标 消除饥饿和确保粮食安全方面的最新数据和进展 要 点 按照食物不足发生率（可持续发展目标指标 2.1.1）衡量，2021至2022 年间全球饥饿状况相对维持不变，但仍远高于 COVID-19 疫情暴发前水平。2022 年全世界约有 9.2%的人口受此影响，高于2019年的7.9%。2022 年，全世界估计有 6.91至 7.83亿人面临饥饿。按中位数（约7.35亿）计算，2022 年全球较疫情暴发前的 2019 年增加1.22 亿饥饿人口。亚洲和拉丁美洲在减少饥饿方面取得进展，但西亚、加勒比和非洲各次区域饥饿水平仍在攀升。非洲饥饿人口比例近 20%，远高于世界其他区域，其中亚洲为 8.5%，拉丁美洲及加勒比为 6.5%，大洋洲为7.0%。到 2030 年，全世界预计有近6 亿人面临饥饿。疫情和乌克兰战争将造成1.19 亿人饥饿，其中乌克兰战争将造成约 2300万人饥饿。全球中度或重度粮食不安全发生率（可持续发展目标指标 2.1.2）已连续第二年维持不变，但仍远高于疫情暴发前水平。2022 年，24 亿人处于中度或重度粮食不安全状况，约占全世界人口的 29.6%，较 2019 年增加 3.91亿。纵观全球，面对粮食不安全，女性和农村地区居民首当其冲。2022年，中度或重度粮食不安全影响农村地区 33.3%的成年居民，城郊和城市地区的比例分别为 28.8%和 26.0%，其中 27.8%的成年女性处于中度或重度粮食不安全状况，男性为 25.4%。2022 年全球粮食安全和营养状况评估表明，世界各国仍努力从全球疫情中实现复苏，目前正竭力应对乌克兰战争带来的不利影响，而粮食|14|第 2 章和能源市场已因战争发生进一步震荡。后疫情时代经济复苏的迹象与贫困和饥饿人数下降的预期鼓舞人心，却因粮食和能源价格飙升而被蒙上阴影。按照食物不足发生率（可持续发展目标指标 2.1.1）衡量，2022 年全球饥饿状况仍远高于疫情暴发前水平。2022 年，全世界长期饥饿人口比例约为 9.2%，高于2019 年的 7.9%（图1）。面对突如其来的全球疫情，食物不足发生率先于 2020 年飙涨，后于 2021年放缓上升至 9.3%，2021 至 2022 年间已停止攀升。2022 年，全世界估计有 6.91 至7.83 亿人面临饥饿。按推 图 1 2021 至 2022 年间，全球饥饿状况基本维持不变，但仍远高于 COVID-19 疫情暴发前水平注：*虚线表示根据 2022 年快报数据推算。横条表示估计区间上下界。数据来源：粮农组织。2023。粮农组织统计数据库：粮食安全指标套系。参见：粮农组织。2023 年 7月12 日引用。www.fao.org/faostat/zh/#data/FS0100200300400500600700800900068241012141618百万百分比食物不足发生率（百分比，左轴）食物不足人数（百万，右轴）12.1%793.4597.820052006200720082009201020112012201320142015201620172018201920202021 2022*8.6%563.97.7%588.97.9%612.87.9%656.6743.7796.910.1%9.3%8.5%738.9735.19.2%674.6783.19.8%8.7%690.6701.49.5%8.9%8.4%|15|算的中位数（约 7.35 亿）计算，2022年较疫情暴发前的 2019 年增加 1.22亿饥饿人口。后疫情时代经济复苏至少有助于遏制全球层面饥饿状况恶化态势。然而，一方面是乌克兰战争遥遥无期，粮食、农业投入品和能源价格持续飙升，影响波及全球；另一方面是冲突和天气事件等其他不利因素频频加剧粮食不安全，面对这股逆风逆流，经济复苏的积极影响发挥有限。2021至 2022 年间，全球饥饿水平相对不变，掩盖了 各区域间巨大差异。亚洲和拉丁美洲大多数次区域在减少饥饿方面取得进展，但西亚、加勒比和非洲各次区域饥饿水平仍在攀升。非洲饥饿人口比例近 20%，远高于世界其他区域，其中亚洲为 8.5%，拉丁美洲及加勒比为6.5%，大洋洲为7.0%。最新推算表明，到2030 年，全世界将有近 6 亿人长期食物不足，在实现可持续发展目标关于消除饥饿的具体目标方面，挑战之艰巨可想而知。图 5 食物不足人数推算表明，全世界严重偏离了如期实现可持续发展目标 2 的轨道注：*2020 年、2021年和 2022 年数字基于推算的中值。数据来源：编写机构（粮农组织）自行编制。当前预测COVID-19疫情暴发前推算乌克兰战争爆发前推算735.1590.3567.6471.8612.8738.940050060070080020152020*2021*2022*20252030百万668.8617.62023年世界粮食安全和营养状况 概要|16|第 2 章与未发生COVID-19 疫情和乌克兰战争的推算场景相比，食物不足人数增加了1.19 亿；与未发生乌克兰战争的推算场景相比，食物不足人数增加了2300万（图 5）。可持续发展目标具体目标 2.1不仅要求各国消除饥饿，还要求努力确保所有人全年都有安全、营养和充足的食物。可持续发展目标指标2.1.2，即基于粮食不安全体验分级表的人口中度或重度粮食不安全发生率，旨在跟踪这一宏伟目标的实现进展。基于粮食不安全体验分级表的粮食不安全发生率最新估计数据确认，图 6 2021 至 2022 年间，全球中度或重度粮食不安全状况维持不变，其中非洲和北美及欧洲粮食不安全状况恶化，但亚洲和拉丁美洲及加勒比状况有所改进注：数字四舍五入保留一位小数，总数有所出入。数据来源：粮农组织。2023。粮农组织统计数据库：粮食安全指标套系。参见：粮农组织。2023 年 7月12日引用。www.fao.org/faostat/zh/#data/FS010203040507060百分比2015 2017 2019 2020 2021 2022全球2015 2017 2019 2020 2021 2022非洲2015 2017 2019 2020 2021 2022亚洲2015 2017 2019 2020 2021 2022拉丁美洲及加勒比2015 2017 2019 2020 2021 2022北美和欧洲21.723.925.329.4 29.6 29.645.451.552.356.059.960.918.921.225.724.524.233.031.539.340.39.37.120.222.423.8 24.010.47.614.28.215.79.316.110.818.611.717.911.318.332.133.636.136.96.611.26.512.48.113.19.616.014.29.714.67.320.09.723.39.721.920.031.512.526.813.926.412.624.91.48.01.27.20.96.21.26.61.56.21.56.617.228.28.47.87.78.037.527.317.7|17|2022年全球在应对粮食不安全方面并未取得进展。2019至 2020 年间，全球中度或重度粮食不安全发生率一度飙升，现已连续第二年维持不变，但仍远高于COVID-19疫情暴发前水平（图6）。2022 年，全世界估计有 29.6%的人口处于中度或重度粮食不安全状况，即无法获取充足食物，总人数多达 24 亿，较疫情暴发前的2019年增加3.91亿。2021 至 2022 年间，非洲和北美及欧洲的中度或重度粮食不安全发生率略有上升，亚洲小幅下跌。只有拉丁美洲及加勒比区域的进展令人振奋，图 8 除北美和欧洲外，各区域农村地区中度或重度粮食不安全状况甚于城市地区数据来源：粮农组织。2023。粮农组织统计数据库：粮食安全指标套系。参见：粮农组织。2023 年 7月12日引用。www.fao.org/faostat/zh/#data/FS01020304050607080百分比农村城郊城市农村城郊城市农村城郊城市农村城郊城市农村城郊城市农村城郊城市农村城郊城市农村城郊城市农村城郊城市全球非洲亚洲拉丁美洲及加勒比北美和欧洲低收入国家中等偏下收入国家中等偏上收入国家高收入国家重度粮食不安全中度粮食不安全33.328.826.064.560.354.226.525.121.840.438.632.16.86.571.071.563.742.719.011.814.812.820.511.617.29.416.625.938.523.137.220.234.110.316.111.014.18.313.514.426.012.626.010.122.11.25.61.35.21.46.130.041.129.042.524.539.217.924.816.421.614.522.25.113.93.68.24.210.71.56.21.75.61.86.57.77.48.27.538.036.72023年世界粮食安全和营养状况 概要|18|第 2 章其中又以南美为主，但加勒比次区域的粮食安全状况出现恶化。使用“城市化程度”分类这一全新国际标准，经对全球、区域和次区域层面农村、城郊和城市人口粮食不安全状况进行比较，发现随着城市化程度的提升，全球粮食不安全状况持续向好。2022 年，中度或重度粮食不安全影响农村地区33.3%的成年居民，城郊和城市地区的比例分别为28.8%和 26.0%（图 8）。此外，最新粮食不安全体验分级表数据表明，性别不平等现象持续存在。在全世界各区域，成年女性粮食不安全状况比男性更普遍，但 2021至2022年间，全球差距已大幅缩小。2022 年，中度或重度粮食不安全成年女性比例为 27.8%，男性为 25.4%；处于重度粮食不安全状况的女性比例为10.6%，男性为 9.5%。2.2健康膳食成本和可负担性 要 点 2021年，全球健康膳食成本较2020 年上升 4.3%，较 COVID-19 疫情暴发前的 2019 年上升 6.7%。面对成本急剧增加，中等偏下收入国家受到的冲击大于高收入国家。2021年，全球健康膳食平均成本为每人每天 3.66 购买力平价美元。拉丁美洲及加勒比成本最高（4.08 购买力平价美元），其次是亚洲（3.90购买力平价美元）、非洲（3.57 购买力平价美元）、北美及欧洲（3.22 购买力平价美元）和大洋洲（3.20 购买力平价美元）。2021年，全世界超过 31亿人无力负担健康膳食，比例高达 42%，较疫情暴发前的 2019 年增加1.34 亿。2021年，亚洲无力负担健康膳食人数最多（19 亿），非洲无力负担健康膳食人口比例最高（78%），其次是亚洲（44%）、拉丁美洲及加勒比（23%）、大洋洲（3%）和北美及欧洲（1%）。今年，本报告调整分析方法后发现，2020 年全世界近 32 亿人无力负担健康膳食，2021年形势略有改观（人数减少 5200 万）。2019 至 2021年间，全球健康膳食成本上升 6.7%，仅 2021年一年就飙涨 4.3%。2020至|19|2022年世界粮食安全和营养状况健康膳食成本（每人每天购买力平价美元）无力负担健康膳食 人口比例（%）无力负担 健康膳食人数（百万）2019202020212019-2020 变化（%）2020-2021 变化（%）2019202020212019202020212019-2020 变化（百万）2020-2021 变化（百万）全球3.433.513.662.34.341.243.342.23 005.53 191.93 139.5186.4-52.4非洲3.313.383.572.25.677.477.977.5989.41 020.71 040.531.319.8北非3.603.573.47-0.6-2.854.754.051.7131.3131.9128.50.6-3.4撒哈拉以南非洲3.283.363.582.66.682.683.383.4858.1888.8912.130.723.3东非3.013.093.292.76.784.284.784.6341.3352.7361.911.49.2中部非洲3.303.373.552.25.382.182.281.9145.7150.5154.54.84.0南部非洲3.713.844.063.45.865.467.467.043.445.345.61.90.3西非3.373.453.712.57.684.185.185.4327.6340.3350.112.79.8亚洲3.573.703.903.75.243.246.444.21 877.42 031.41 949.9154.0-81.5中亚2.913.103.326.77.221.324.624.47.38.68.71.30.1东亚4.454.674.875.14.111.214.510.0177.8230.9159.453.1-71.5东南亚3.863.994.193.64.852.354.054.9335.1349.0357.413.98.4南亚3.663.824.084.26.970.273.872.21 340.61 425.91 408.585.3-17.4西亚3.153.223.362.24.59.79.79.016.717.015.90.3-1.1拉丁美洲及加勒比3.783.884.082.75.320.820.922.7120.0121.9133.41.911.5加勒比4.064.204.413.35.051.655.257.013.714.815.41.10.6拉丁美洲3.493.553.751.95.619.319.321.1106.3107.1118.00.810.9中美3.453.483.620.84.123.625.422.235.738.734.23.0-4.5南美3.503.593.822.46.417.717.020.670.668.483.8-2.215.4大洋洲2.963.043.202.85.22.62.72.90.70.70.80.00.1北美和欧洲3.193.203.220.60.61.71.61.418.117.214.9-0.9-2.3国家收入组别低收入国家3.143.223.372.54.786.786.986.1456.8471.0480.014.29.0中等偏下收入国家3.553.653.882.96.268.371.070.22 180.72 296.82 299.6116.12.8中等偏上收入国家3.653.723.912.05.114.416.614.1350.5406.4345.555.9-60.9高收入国家3.293.363.432.12.11.51.51.317.417.614.30.2-3.3 表5 2021年，超过31亿人无力负担健康膳食，2020至2021年间形势略微向好|2|表5 2021年，超过31亿人无力负担健康膳食，2020至2021年间形势有所向好 注：健康膳食成本以每人每天购买力平价美元表示。无力负担健康膳食的人口比例为使用人口数据估算的加权平均值（%）。2022年世界银行收入分类用于确定国家收入组别。健康膳食成本年度变化（%）基于四舍五入保留三位小数的成本计算。数据来源：粮农组织。2023。粮农组织统计数据库：健康膳食成本与可负担性。参见：粮农组织。2023年7月12日引用。www.fao.org/faostat/zh/#data/CAHD2023年世界粮食安全和营养状况 概要|20|第 2 章2021年间，非洲、亚洲、拉丁美洲及加勒比和大洋洲成本涨幅超过 5%，但北美及欧洲仅小幅上涨（表 5）。在很多国家，面对跌宕反复的疫情，健康膳食成本上升的同时，可支配收入也出现了减少。2020 年，封锁措施、经济下行及其他疫情相关不利因素导致许多人口失业和收入减少，其中低收入家庭收入中食物支出占比较高，因此深受影响。2021 年，形势略微向好，无力负担健康膳食人数较 2020 年减少5200万，但仍较疫情暴发前的 2019年增加 1.34 亿（表 5）。2021年，在无力负担健康膳食的人口中，南亚以及东非和西非人口居多。2.3营养状况：实现全球营养目标的进展 要 点 2022 年，全世界估计有 1.481亿（22.3%）五岁以下儿童发育迟缓，有4500万（6.8%）消瘦，有3700万（5.6%）超重。全世界农村地区发育迟缓和消瘦发生率分别高出城市地区1.6 倍和1.4倍。城市儿童超重发生率为5.4%，略高于农村儿童的 3.5%。2012 年以来，世界各国稳步减少发育迟缓率，但依然无法到 2030 年如期实现13.5%的具体目标（发育迟缓儿童数量相对基准减少 50%）。尽管有所进展，但全球消瘦发生率仍是2030 年具体目标的两倍多，且在减少超重方面并未取得进展。纯母乳喂养率稳步提高，2021年全世界六个月龄以下婴儿纯母乳喂养率为47.7%，高于2012年的37.0%。过去二十年，全球低出生体重发生率并无显著变化：2000 年为 16.6%，2020 年为 14.7%，各区域均无法到2030 年如期实现相对 2012 年基准减少 30%的具体目标。营养是可持续发展目标 2 提及的具体问题，更是全部17 项可持续发展目标的核心问题。本节评估几项全球营养具体目标的实现进展，涉及五岁以下儿童发育迟缓、消瘦和超重、纯母乳喂养以及低出生体重。暂无15至49岁女性贫血和成人肥胖最新数据。|21|21|发育迟缓指身材相比同龄人过于矮小，不利于儿童体格和认知发育。此外，幼年出现发育迟缓和其他形式营养不足，今后可能容易超重并患非传染性疾病。全世界五岁以下儿童发育迟缓发生率稳步下降，从 2000年约 33.0%（2.042 亿）降至 2022 年22.3%（1.481亿）（图12）。儿童消瘦由营养摄入不足、营养吸收不佳和/或频繁或长期患病引起，可能危及生命。消瘦儿童面临生命危险，体格瘦弱，免疫功能受损，死亡风险较高。2000 至 2022 年间，五岁以下儿童消瘦发生率从 8.7%降至 6.8%，降幅不大。2000 至 2022 年间，消瘦儿童数量估计从 5410万减至 4500万（图12）。超重或肥胖儿童面临短期乃至长期健康影响，包括今后更容易患上非传染性疾病。在很多国家，儿童超重率持续增长，而由于运动量日益减少和更多接触深加工食品，形势更趋严峻。2000 至 2022 年间，全世界五岁以下儿童超重发生率从 5.3%（3300万）增至 5.6%（3700 万），增幅不大（图12）。最新低出生体重估计数据表明，2020 年低出生体重（低于 2500克）新生儿比例为 14.7%（1980 万），与2000 年的 16.6%（2210万）相比降幅不大（图12）。出生体重低于 2500克的婴儿死亡率高出适足出生体重婴儿约 20 倍，即使存活，也会面临长期发育和健康影响。最佳母乳喂养做法，包括六个月龄以下婴儿纯母乳喂养，对于确保儿童存活以及促进健康和认知发育至关重要。2012 至 2021年间，全世界六个月龄以下婴儿纯母乳喂养率从37.0%（2430万）增至47.7%（3120万）（图 12）。全世界半数以上六个月龄以下婴儿未享受到纯母乳喂养的保护性功效。低收入和中等偏下收入国家的发育迟缓、消瘦和低出生体重负担最重，但纯母乳喂养婴儿比例最高。超重儿童以中等偏下或中等偏上收入国家儿童居多。全世界农村地区发育迟缓和消瘦发生率高于城市地区，城市地区超重现象更为普遍。以上分析结果有助于明确弱势人群，为决策和有效行动提