积极推行专业化.ppt

,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,积极实施专业化改革促进税源管理精细化管理,一、辖区税源基本情况,遵照,构建“以纳税评估为抓手，以征管流程为依托，以信息化建设为支点，调整机构完善制度，明确职责，以落实执法责任制为落脚点，不断推进税源管理科学化、精细化、专业化”的专业化税源管理新体系，按税源分类实行专业化管理（管户）、按税源管理环节实行专业化分工（管事）、管户与管事相结合的管理模式，进一步规范工作职责、标准和程序，完善管理制度。的总目标,，根据格尔木市地方税务局专业化税源管理新模式实施方案，我分局实行行业,+,重点税源管理的专业化管理新模式。,具体职责为：负责格尔木地区（开发区除外）的建筑安装、房地产开发、二手房交易、耕地占用税以及除开发区、察尔汗以外的年纳税是,30,万元以上企业（包括青海油田公司）的管理。目前我分局人员编制为,7,人，管辖企业,303,户，其中年纳税额,30,万元以上的重点企业,85,户，建安房地产开发企业,159,户，外来报验户,59,户。,2010,年辖区税收收入,4,亿余元，占全局税收收入的比重为,20%,，,税源结构如下表所示,（,2010,年）税源构成情况 单位：万元,企业类型,纳税额,建安企业,7150,金融保险,4595,石油企业,22000,邮电通信,710,二手房,1500,交通运输,1300,二、税源专业化管理的目标及实施情况,（一）宣传动员，统一思想。市局专业化管理方案的出台之后，我分局及时组织分局干部认真学习市局专业化管理方案及领导动员讲话，宣传动员，统一思想，充分认识税源专业化管理的重要性和必要性，使大家思想统一，同心同德，确保专业化改革顺利进行。,（二）制订方案，明确目标。根据市局专业化工作的总体思路，认真分析研究本分局的税源结构特点以及人员配置，合理划分管户，设置岗位，明确管理目标，确定管理重点及方法，制定出符合实际的工作方案，确保专业化管理良好效果。,根据我分局重点企业多和人员少的实际，合理设置岗位，认真贯彻上级,AB,岗工作制度、传帮带工作制度，增强全局观念和大局意识，互帮互学，相互补位，认真落实税收执法责任制，规范执法，规避廉政风险和执法风险。具体岗位设置及人员分配情况是：分局局长,1,人，副局长,1,人，重点税源管理岗,2,人，行业税源管理岗,1,人，二手房交易管理岗,1,人，综合内勤岗,1,人。,附：管理结构图,分局局长,行业税源管理组,重点税源管理组,综合事务组,石油、电力、矿产品开采,金融保险、邮电通信、运输、矿产、商贸等,建安房地产管理组,二手房交易税收管理组,三、精心组织，积极落实方案,在人少事多的现状下，我分局税源管理需要走科技加管理的路子，充分运用信息网络技术，建立和完善以现代技术手段为支撑，以信息管理为主、事务管理为辅、科学严密的税源监控体系，实现信息化和专业化的税源管理。,A,、重点税源管理方面。,对重点税源的征管引入“大客户”理念，具体做法是：,一是明确专门人员，建设专职队伍。对于重点税源设置重点税源管理岗，实行分行业专业化管理；设置重点税源管理组，由,2,人管理，一人主要管理石油企业、金属矿产品开采企业、电力企业等重点行业，另一人则主要管理重点行业金融保险、邮电通信、交通运输、仓储业、商贸等年纳税额,30,万以上的其它企业。,对于专门人员的要求一是必须是一个复合型人才，工作中能独当一面，能灵活应对企业各种实际情况，采取有效的征管措施。二是要有较强的人际交往能力，能与重点税源领导层和财务人员保持良好的沟通。,二是明确工作职责，主动开展工作。我分局设定了重点税源管理人员工作职责，明确要求重点税源管理人员应履行以下工作职责：,1,、加强税企联系，每月深入重点税源企业实地调研不少于两次，及时掌握企业的生产经营和税源变化情况。,2,、建立重点税源企业管理台帐，对企业应缴税金的核算和缴纳情况进行全程监控。,3,、贯彻落实上级重点税源工作任务，负责重点税源企业数据指标的采集、审核、汇总和上报工作。,4,、按月对本单位监控的重点税源企业进行分析和预测，并根据上级下发的行业税负标准和预警区间，对税负异常及当期税款比上期下降,20%,以上的，及时发出预警，并组织开展纳税评估。,三是明确管理程序，夯实管理基础。,我分局采取”三三制“，以旬为单位，开展各有侧重的管理工作。上旬主要监控企业申报情况，保证准期申报率。中旬侧重监控税款入库，同时对企业申报情况进行分析，对照行业税负、标差和预警区间，发现异常的及时查明具体原因。下旬一般深入企业了解情况，对下期税收开展预测，整理重点税源档案，将企业各项数据指标、调研预测报告、税收分析材料、评估资料及时整理归档，电子信息资料定期备份。积极落实分局长管户制，实行重点税源局领导与税收管理员共管办法，局领导与税收管理员共同承担起管理重点税源企业的管户任务。重点税源监控管理由分局领导与税收管理员共同实施，税收管理员对监控工作负直接管理责任，分局领导负兼管管理责任。分局领导与税收管理员要共同负责了解掌握所管辖重点纳税企业的基础信息，对纳税人开展动态监控、纳税评估、税收分析预测、季度重点税源巡查中所反映的问题,分门别类的做出应对措施或提出建议、开展日常税收检查等税收管理工作。,四实行重点税源企业重点服务制度。,纳税人若在税收政策、建制改制、内部管理等方面要求上门指导的，可以预约，税收管理员提供上门指导服务；同时开通网络信箱，收集整理纳税人反映的各类问题、意见和建议，认真做好分析研究和落实整改。与重点税源企业签订财税库银横向联网三方协议书，积极推行税企数据交换平台，充分利用企业数据资料，,B,、建筑房地产税收管理方面,对建筑业税收管理上实行项目管理制度，认真落实以票控税制度、先税后证制度，严防税款流失。,（一）对建房环节实行按工程项目进行税收管理，推行建筑工程项目登记备案制度，并进行全程监控。,及时掌握辖区内建设工程,(,房地产开发项目,),承包或分包,(,转包,),情况、开工时间及工期、施工进度及预付工程款、竣工投资决算及税收清算等情况。,（二）建立税收管理员定期巡查制度，,按月采集建设单位和施工单位工程进度信息，包括：拨款金额、甲方供料情况、发票的取得和使用情况等。,工程决算后,10,日内，及时敦促施工单位持,工程结算书,到我局办理税款清算，清算完毕后，出具,清算报告,，并办理项目注销手续，建设单位收到,清算报告,方可支付剩余工程款。,（三）实行开发项目开工、销售、竣工登记备案制度，,（三）对于房地产企业，实行开发项目开工、销售、竣工登记备案制度，从售房合同、收款票据、发票管理入手，落实房地产税收一体化，加强对房屋开发、竣工、销售的全过程监督，实现以房源控税源，对每一楼座、每一套房屋销售的源泉控管。,（四）强化以票控税。,房地产销售不动产收取定金、预收款及其他各种预收款项时按规定开具发票,;,在为购房人办理房屋权属登记环节按规定开具房地产业税务发票。对房地产纳税人的缴税情况和发票的开具情况进行监控，并与申报纳税情况进行比对，促使纳税人如实申报缴纳税款。,C,、二手房税收管理方面,一、,理顺程序，规范管理,一是,对房地产行业的税收征管实行“一窗式”征收，简化纳税环节，并依托房地产税收一体化的代征代扣体系,委托市房管部门代征代扣与房地产交易相关的各项税费，以方便纳税人一次性办理。,二是,设计了“房地产（二手房）交易信息登记表”、“房地产（二手房）交易应纳税种申报计算表”。并全面收回房地产（二手房）交易环节的初步审核权，要求所有进行房地产（二手房）交易的涉税行为必须报税务机关进行审核，实现了房地产税收的源头控管。,三是,设立了三级岗位审核制。首先由分局“信息受理岗”进行受理初审，其次由“税源管理岗”进行应纳（应免）税种的初审与计算，最后由分局负责人进行复审。对涉及减免税的统一由市局税源管理部门进行二次复审，在保证应征尽收的同时确保了纳税人权益。,二、切实落实“二手房”交易的税收政策,1,、严格界定产权交易 的时间,“二手房”交易过程中原产权所属的时间对于交易过程中税收政策的执行是至关重要的。在“二手房”交易过程中，我们根据,国家税务总局关于房地产税收政策执行中几个具体问题的通知,精神，要求产权交易方提供原产权的房屋产权证和契税完税证明，根据“孰先”的原则确定产权时间。对符合免税条件的纳税人，要求提供有关材料向税务机关申请办理免税手续，依法予以免征；对不符合免税条件的按规定征收地方各税。,2,、加强“二手房”交易价格的管理,对于“二手房”交易过程中房产交易价格申报普遍不实的情况，“二手房”交易价格首先由房管局下属的房地产价格评估事务所进行评估并报地税部门审核。经税务部门派专人到实地现场查勘，如评估价格明显偏低又无正当理由的，由税务机关根据,中华人民共和国税收征收管理法,的有关规定进行重新核定。,3,、加强对受赠、继承房产的管理,根据,国家税务总局关于房地产税收政策执行中几个具体问题的通知,（国税发,172,号）文件精神，我们加强了对受赠、继承等非购买方式取得的住房对外销售的征收管理，要求其提供通过受赠、继承财产分割等非购买形式取得住房的合法、有效法律证明文书，到地方税务部门办理相关手续。对不能提供有效法律证明文书的或不符合免税条件的，一律按税收政策征收地方各税。,税源专业化管理改革是一项全新的工作，从方案的制订、人员到位、管户移交以来，仅仅运行了二个多月。由于运行时间较短，目前我们只完成了管理方案的一部分基础工作，还有许多设想和大量的后续工作我们将在今后逐步完善提高。,二,0,一一年三月八日,欢迎各位领导提出宝贵意见，谢谢大家！,住宅,受理,分局,房地产,审核,分局经办,此课件下载可自行编辑修改，供参考！,感谢您的支持，我们努力做得更好！,