全县绩效评估工作方案.doc

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全县绩效评估工作方案

根据市委、市政府批转市机关效能建设领导小组《年度全市绩效评估工作方案的通知》精神，制定年度全县绩效评估工作方案。
一、评估范围
绩效评估范围：19个乡镇人民政府（街道办事处）
二、评估内容
乡镇（街道办事处）绩效评估内容分为：可持续发展、新农村建设、构建和谐社会、创业竞赛等四大项（详见附表）。绩效评估是对一级政府年度工作绩效的综合性评价，包含了经济发展、构建和谐社会、执政能力等方面。创业竞赛是专项性的考核，侧重于落实突出工业、突出项目带动战略。创业竞赛既采取专项考核奖励，同时又作为政府绩效评估体系中的一个子项目，其考核结果计入绩效评估内容。
三、评估办法
XX年绩效评估方法采取指标考核、公众评议和察访核验三种方法进行。一是指标考核。采取自评与考评相结合的方法进行，指标考评工作由县统计局牵头，县直各相关责任单位配合共同实施。二是公众评议。由县统计局负责，按照分层、多阶段、等距随机抽样的原则，各乡镇（街道办事处）抽取样本100个，其中人大代表和政协委员20名、企业（个体）经营者代表10名、乡镇（街道办事处）所在地城镇居民20户、农村居民50户，按不同对象设置不同的公众测评表或问卷调查表，进行调查测评和统计分析，反映社会各界对政府及其部门行政能力、履职状况、服务水平等方面的真实评价。三是察访核验。由县效能办牵头，组织察访核验小组具体实施，通过抽查核验、专项督查、走访服务相对人和暗访等形式进行，对存在不效能等方面问题予以通报督促整改和绩效扣分。
1、指标考核计分办法：指标考核按当年发展水平参照历史状况、考虑对全县的贡献三个方面因素进行综合评估。评估以综合指数和综合分数体现。综合指数反映（）各乡镇（街道办事处）的进步程序，按照“本乡镇（街道办事处）自己与自己比”和“本乡镇（街道办事处）与全县平均发展水平比”，分别占60%和40%进行合成。综合分数采用功效系数法计算。
2、公众评议计分办法：单项问题的计分，按“满意”、“基本满意”、“不满意”和“不了解”，选择前三种答案分别计5分、3分、0分，回答“不了解”按平均分计分。对同一问题的计分，把所有被调查人员回答的分值相加，除以回答人数，得单项问题分值。公众评议总分，在分别测算各类代表评议指标合计分值的基础上，以其算术平均数计算公众评议指标总分值。
3、察访核验计分办法：察访核验发现问题实行扣分制，累积扣分从被评估单位的绩效评估总分中予以扣除。
绩效评估得分汇总公式：
指标考核得分×60%+公众评议得分×40%-察访核验扣分。
四、结果运用
绩效评估取前6名，第一名奖励3.5万元、第二名奖励3万元、第三名奖励2.5万元、第四名奖励2万元、第五名奖励1.5万元、第六名奖励1万元。
五、工作步骤
1、制定方案。各乡镇（街道办事处）和责任单位要结合各自实际，细化评估指标内容，制定XX年度绩效评估自评工作方案，有关责任单位也要考评指标制订考评办法，于4月底前报县机关效能建设领导小组审核。

2、抓好落实。各乡镇（街道办事处）要根据绩效评估方案，明确工作目标，确定责任部门和责任人，把绩效评估工作的本质要求贯穿于发挥职能、履行职责的全过程，采取措施认真抓好各项指标任务的落实，推动各项工作有效开展。

3、组织绩效自评。各乡镇（街道办事处）要成立绩效评估工作小组，认真负责，客观公正地开展自评工作，写出自评情况报告，并于XX年1月中旬前报县绩效评估办公室。
4、开展指标考核。由县统计局牵头，各指标责任单位配合，按照指标考核体系要求组织开展年度指标考核。年度考核于XX年1月底前完成，考评结果情况分析由县统计局负责报县绩效评估办公室。
5、开展公众评议。由县统计局牵头，县效能办等有关部门配合，5月上旬制定出公众评议具体实施方案及问卷调查和测评表，并组织实施，12月底完成公众评议工作，并向县绩效评估办公室报送公众评议结果。
6、察访核验和组织抽查。由县效能办牵头，有关部门配合，5月上旬制定察访核验具体方案，年内不定期组织开展抽查。察访核验工作于XX年12月底前完成，并将结果报县绩效评估办公室。
7、综合汇总。由县绩效评估办公室牵头汇总各乡镇（街道办事处）指标考核、公众评议、察访核验结果，以及各乡镇（街道办事处）开展绩效评估工作的情况，报县机关效能建设领导小组和县委常委会审议确定获奖单位。
六、组织领导
全县绩效评估工作在县委、县政府领导下进行，由县机关效能建设领导小组负责。成立县绩效评估工作领导小组，县委副书记、县政府陈国发县长任组长，县委副书记李建和，县委常委、常务副县长姚少明，县委常委、县纪委书记胡锡安，县委常委、组织部部长苏小宁，县政府办主任刘军，县效能办副主任梅先华任副组长，由有关工作目标及数据采集的责任单位和组织协（）调单位领导任成员。领导小组下设绩效评估办公室，主任刘军，副主任李水兴、林锋、郭坤炎、吴成云、徐献麟、刘洪斌、梅先华，工作人员从县委、县政府督查室及县发改局、经贸局、统计局、农办、外经贸局、财政局、效能办等部门抽调1名人员组成，具体负责组织协调、督促检查、考核评比等工作。
七、工作要求
1、绩效评估工作旨在推进全县的经济社会更快更好发展，务必求真务实，严禁弄虚作假。对任何违规造假行为，一经查实，该项指标按零分计算，并追究主要领导人及有关责任人的责任。各责任单位要落实责任，加强配合，制定严密规范的数据采集、数据质量控制和检查制度，严格审查相关数据资料，确保数据的客观真实。
2、县纪委（监察局）、安全生产监督管理局、人口和计生局、环保局、综治办对严重违反党风廉政建设、安全生产、计划生育、环境保护、社会稳定等有关法律法规、造成不良影响的初评获奖单位，可实施“一票否决”。获奖单位均需上述5个部门审核把关并明确签署书面意见后报县绩效评估办公室。“一票否决”事项的认定办法，由上述5个部门按有关规定拟定实施细则，报县绩效评估领导小组研究审定后执行。
3、加强对全县绩效评估工作的组织指导、检查督促、考核评比工作。各乡镇（街道办事处）要充分调动广大干部群众的积极性和创造性，精心组织，抓好落实，并及时做好资料报送工作。县绩效评估办公室要定期通报工作进展情况。要坚持公开、公平、公正，考评结果要在适当范围公示，并请县人大、政协参与监督。

一、评估范围
20xx年县直部门绩效评估范围是县直对接南平市20xx年度绩效评估的责任单位（包括垂管单位），共34个。
二、评估内容
对接市直部门评估体系，县直部门绩效评估主要内容分为：业务工作实绩、机关能力建设、机关作风建设和创业竞赛。
发 改 局：（1）绩效评估 （50分）
①GDP增长率 （20分）
②全社会固定资产投资增长率 （20分）
③非国有投资比重 （10分）
（2）创业竞赛 （30分）
（3）机关能力、作风建设 （20分）
经 贸 局：（1）绩效评估 （60分）
①工业增加值增长率 （7分）
②非国有工业产值 比重 （6分）
③工业经济综合效益指数 （6分）
④规模以上工业能源消耗指数 （7分）
⑤商标增长数、省名牌产品、省著名商标增长数
⑥工伤事故死亡率指数 （7分）
⑦企业经营者公众评议情况 （20分）
（2）创业竞赛 （30分）
（3）机关能力、作风建设 （10分）
林 业 局： （1）绩效评估 （40分）
①林业总产值增长率 （20分）
②规模以上农业企业产值增长率 （20分）
（2）创业竞赛 （30分）
（3）机关能力、作风建设 （30分）
农 业 局： （1）绩效评估 （50分）
①农业总产值增长率 （13分）
②规模以上农业企业产值增长率 （13分）
③商标增长数、省名牌产品、省著名商标增长数
④农村沼气池建设个数 （12分）
（2）创业竞赛 （30分）
（3）机关能力、作风建设 （20分）
畜牧水产局： （1）绩效评估 （50分）
① 牧渔业总产值增长率 （17分）
②规模以上农业企业产值增长率
③农村规模畜牧污染治理 （16分）
（2）创业竞赛 （30分）
（3）机关能力、作风建设 （20分）
农 办： （1）绩效评估 （50分）
①农民人均纯收入增长率 （13分）
②规模以上农业企业产值增长率
③新农村建设规划编制完成率 （12分）
④中心镇、中心村建设试点工作
（2）创业竞赛 （30分）
（3）机关能力、作风建设 （20分）
建 设 局： （1）绩效评估 （50分）
①城市基础设施投入 （9分）
②房地产业增长率 （9分）
③垃圾处理、污水处理 （8分）
④城市公共绿地率 （8分）
⑤新农村建设规划编制完成率 （8分）
⑥中心镇、中心村建设试点工作 （8分）
（2）创业竞赛 （30分）
（3）机关能力、作风建设 （20分）
外经贸局： （1）绩效评估 （50分）
①出口总额增长率 （13分）
②实际利用外资增长率 （13分）
③外资企业税收增长率 （12分）
④非国有工业出口比重 （12分）
（2）创业竞赛 （30分）
（3）机关能力、作风建设 （20分） （）
财 政 局：（1）绩效评估 （50分）
①地方级财政收入增长率 （9分）
②地方税收收入增长率 （9分）
③财政总收入占GDP比重 （9分）
④行政成本增长率 （7分）
⑤教育投入资金到位率 （8分）
⑤卫生事业费财政投入增长率 （8分）
（2）创业竞赛 （30分）
（3）机关能力、作风建设 （20分）
地 税 局：（1）绩效评估 （40分）
① 基本养老保险人数 （20分）
②失业保险人数 （20分）
（2）创业竞赛 （30分）
（3）机关能力、作风建设 （30分）
科 技 局：（1）绩效评估 （30分）
①专利授权量 （30分）
（2）创业竞赛 （30分）
（3）机关能力、作风建设 （40分）
劳动和社会保障局：（1）绩效评估 （50分）
①城镇登记失业率 （10分）
②基本养老保险人数 （10分）
③失业保险人数 （10分）
④基本医疗保险人数 （10分）
⑤第三产业增加值比重 （10分）
（2）创业竞赛 （30分）
（3）机关能力、作风建设 （20分）
工 商 局：（1）绩效评估 （40分）
①第三产业增加值比重 （20分）
②商标增长数、省名牌产品、省著名商标增长数
（2）创业竞赛 （30分）
（3）机关能力、作风建设 （30分）
质 监 局：（1）绩效评估 （30分）
①商标增长数、省名牌产品、省著名商标增长数
（2）创业竞赛 （30分）
（3）机关能力、作风建设 （40分）
教 育 局：（1）绩效评估 （50分）
①幼儿受教育率 （10分）
②义务教育巩固率 （10分）
③高中阶段毛入学率 （10分）
④普职比率 （10分）
⑤教育投入资金到位率 （10分）
（2）创业竞赛 （30分）
（3）机关能力、作风建设 （20分）
民 政 局：（1）绩效评估 （40分）
①享受低保人数 （20分）
②婚检率 （20分）
（2）创业竞赛 （30分）
（3）机关能力、作风建设 （30分）
卫 生 局：（1）绩效评估 （50分）
① 甲乙类传染病发病率 （7分）
②甲乙类传染病发病率漏报率 （7分）
③婴儿死亡率 （7分）
④孕产妇死亡率 （7分）
⑤新型农村合作医疗 （8分）
⑥婚检率 （7分）
⑦卫生事业费财政投入增长率 （7分）
（2）创业竞赛 （30分）
（3）机关能力、作风建设 （20分）
人口和计生局：（1）绩效评估 （50分）
①人口自然增长率 （17分）
②计划生育政策符合率 （17分）
③城镇人口数、总人口数 （16分）
（2）创业竞赛 （30分）
（3）机关能力、作风建设 （20分）
统 计 局：（1）绩效评估 （60分）
①GDP增长率 （4分）
②全社会固定资产投资总额增长率（4分）
③人口自然增长率、计生政策符合率 、婚检率（3分）
④城镇人口数、总人口数 （3分）
⑤第三产业增加值比重 （4分）
⑥财政发展指数 （4分）
⑦社会保障覆盖率 （3分）
⑧工业增加值比增长率 （4分）
⑨工业经济综合效益指数 （4分）
⑩农林牧渔业总产值增长率 （4分）
⑾规模以上农业企业产值增长率（4分）
⑿非国有经济发展程度 （4分）
⒀农民人均纯收入增长率 （4分）
⒁城镇居民人均可支配收入增长率（4分）
⒂社会安全指数 （3分）
⒃规模以上工业能耗指数 （4分）
（2）创业竞赛 （30分）
（3）机关能力、作风建设 （10分）
调 查 队：（1）绩效评估 （50分）
①城镇居民人均可支配收入增长率 （10分）
②农民人均纯收入增长率 （10分）
③社会安全指数 （10分）
④公众评议情（）况 （20分）
（2）创业竞赛 （30分）
（3）机关能力、作风建设 （20分）
政 府 办：（1）绩效评估 （50分）
①规范性文件报备率 （13分）
②规范性文件合法率 （13分）
③具体行政行为合法率 （12分）
④行政复议合法率 （12分）
（2）创业竞赛 （30分）
（3）机关能力、作风建设 （20分）

信 访 局：（1）绩效评估 （50分）
①信访人赴京上访指数 （10分）
②信访人到省集体上访指数 （10分）
③信访人到南平集体上访指数 （10分）
④信访人到京、到省、到市重复上访率
⑤信访事项督办件、查报件办结率（10分）
（2）创业竞赛 （30分）
（3）机关能力、作风建设 （20分）
组 织 部：（1）绩效评估 （30分）
①党代会代表公众评议情况 （30分）
（2）创业竞赛 （30分）
（3）机关能力、作风建设 （40分）
环 保 局：（1）绩效评估 （60分）
①水环境质量指数 （10分）
②城市空气质量指数 （10分）
③声环境质量指数 （10分）
④化学需氧量排放控制率 （10分）
⑤二氧化硫排放控制率 （10分）
⑥农村规模畜牧污染治理 （10分）
（2）机关能力、作风建设 （40分）
综 治 办：（1）绩效评估 （30分）
①社会治安满意率 （30分）
（2）创业竞赛 （30分）
（3）机关能力、作风建设 （40分）
监 察 局：（1）绩效评估 （60分）
①行政违纪违法人员比重 （60分）
（2）机关能力、作风建设 （40分）
法 院：（1）绩效评估 （60分）
①行政诉讼败诉率 （60分）
（2）机关能力、作风建设 （40分）
公 安 局：（1）绩效评估 （60分）
①刑事发案率指数 （30分）
②城镇人口数、总人口数 （30分）
（2）机关能力、作风建设 （40分）
交警大队：（1）绩效评估 （60分）
①交通事故死亡率指数 （60分）
（2）机关能力、作风建设 （40分）
消防大队：（1）绩效评估 （60分）
①火灾事故死亡率指数 （60分）
（2）机关能力、作风建设 （40分）
安 监 局：（1）绩效评估 （60分）
①工伤事故死亡率指数 （20分）
②交通事故死亡率指数 （20分）
③火灾事故死亡率指数 （20分）
（2）机关能力、作风建设 （40分）
人大机关：（1）绩效评估 （60分）
①人大代表公众评议情况 （60分）
（2）机关能力、作风建设 （40分）
政协机关：（1）绩效评估 （60分）
①政协委员公众评议情况 （60分）
（2）机关能力、作风建设 （40分）
效 能 办：（1）绩效评估 （60分）
①行政许可、行政许可审批事项的审批效率 （30分）
②绩效评估察访核验情况 （30分）
（2）机关能力、作风建设 （40分）
三、评估方式
绩效评估主要采取指标考核、公众评议和察访核验等三种方式进行。
1、指标考核。年终由县效能办牵头，县委编办、县创业办等有关单位配合，组织县机关效能监督员按绩效评估指标考核内容，对县直单位进行绩效评估。同时根据日常绩效考评台账，召开会议集体研究评议打分。 （2）按计划考核的指标，完成或超额完成计划的得满分，未完成计划的按完成计划的比例计分。注：指标考核计算方式详见《20xx年度绩效评估具体实施办法》另行下文。
对接南平市20xx年度绩效评估指标考核的责任单位（含