我国煤炭经济形势分析及应对措施.ppt

,我国煤炭经济形势分,析,及应对措施,文学宽 研究员,煤炭科学研究总院,我国煤炭产经现状,.,1.,煤炭产经概况,自,2012,年,4,月以来，我国煤炭市场发生了翻天覆地的变化：,一改多年红红火火的兴盛局面，受进口煤冲击,销量和价格突然双双掉头向下，市场主动权迅速由供方转到需方之手。不少煤炭企业措手不及。,一年来，煤炭供给持续宽松，价格一降再降，煤炭经济运行步入窘境。,2013,年,7,月,15,日，国家统计局公布了二季度经济数据。当季，我国国内生产总值,(GDP),同比增长,7,5,。,然而煤炭市场并没有任何好转的迹象。在本应是迎峰度夏的消费旺季，煤炭价格仍然“,跌跌不休,”，就连一些煤炭成本相对较低的行业巨无霸，也加入到降价的大军中，给本已萧瑟的煤市又泼了一盆冷水。,从,2012,年,4,月,开始的煤市低迷到现在,2,年多时间，煤炭企业的经营业绩已经出现了大幅度的下滑。煤价连续快速下跌或许是场突击战，但煤炭市场走弱很可能是场持久战。,面对未来几年可能出现的,需求不振,和,进口煤,冲击，煤炭企业未来的压力不言而喻。,一些煤矿井下生产受到限制，加上应收账款日积月累，收支失衡，不得已陆续降薪、欠发工资甚至下令停产,2.,煤炭景气度下降,(1),产量依旧呈增加态势,近两年来，在煤炭供给相对过剩的情况下，有些企业视政府抑制产能集中过快释放的政策而不顾，采取薄利多销的策略，对煤炭产业走出困境非常不利。,如,2013,年二季度，在煤炭价格大幅下跌的情况下，煤炭企业销售收入基本与一季度持平。这说明煤炭供给仍在增加，产能集中释放问题仍存在。据中国煤炭经济研究院测算，二季度全国原煤产量为,10,6,亿吨，同比增加,4900,万吨,，增幅为,4.8,。,(2),进口煤维持高位,受国内煤价持续下跌影响，煤炭进口增速有所下降。,如,2013,年,二季度进口量为,7848,万吨，同比增长,0.17,，,其中,6,月同比下滑,17.9,。上半年，我国共进口煤炭,(,含褐煤,),15848,万吨，超过去年同期近,2000,万吨，同比增长,13.3,；,出口煤炭,408,万吨，同比减少,170,万吨，降幅为,29.4,。,(3),库存继续增加,如,2013,年,二季度末，全社会煤炭库存在,3,亿,吨左右，其中煤矿存煤约,1.38,亿吨，比一季度末增加约,2000,万吨。国内煤矿、港口、电厂等各环节煤炭库存均处在高位。,6,月,30,日，秦皇岛港、国投曹妃甸港、京唐港、天津港的煤炭库存分别为,692,万吨、,555,万吨、,512,万吨、,347,万吨。,5,月末，重点电厂煤炭库存高达,7253,万吨，平均可用,22,天,，是历史同期较高水平。继,6,月底大矿下调动力煤价格后，国内部分地区的煤炭企业进一步下调动力煤价格。,在煤价继续下跌的背景下，各电厂库存量仍处高位，采购积极性减退，低迷的市场环境迫使众多煤炭贸易商退出市场。,(4),价格持续下滑,环渤海地区,5500,大卡千克动力煤综合平均价格从年初的每吨,633,元跌至,6,月底的每吨,596,元，创近,5,年来新低。,如,2013,年,二季度大部分时间，煤价维持在每吨,600,元以上，,6,月最后一周，中煤能源和神华两大煤炭集团率先大幅下调动力煤价格，进而引发同煤集团、伊泰集团跟风调价，导致环渤海动力煤价格指数“,恐慌性,”下挫,。,(5),销售收入由增转降,煤炭产业主营业务收入为,8581,亿元：由同比增长转为下降,5.1,，,为两年来的最大降幅。,煤炭出厂价格同比下跌,13.4,，,是煤炭主营业务收入下降的主要因素。,(6),应收款重新抬头,如,2013,年,二季度末，煤炭产业应收账款达,3198,亿元，同比增长,21.7,，,比一季度末增加,678,亿元，与当季销售收入同比下降形成鲜明对比。,同时，应收账款周转天数为,30,天，创近年新高，比一季度增加,1.2,天。,(7),利润大幅下降,煤炭产业实现利润总额,533,亿元，比一季度减少,148,亿元，同比下,48.7,，,降幅明显扩大，连续,5,个季度同比下降。,煤炭销售利润率不断下挫，二季度降至,6.2,，,环比下降,1.7,个百分点,同比下降,5.3,个百分点。,(8),税金继续下滑,煤炭行业税金总额为,599,亿元，环比减少,63,亿元，同比下降,17.5,。,税金总额占主营业务收入比重为,6.9,环比略有降低。,(9),投资有所放缓,煤炭产业固定资产投资总额为,1212,亿元，同比下降,2.1,，,已连续,3,个季度同比下降，行业长期低迷抑制了投资热情。,(10),用工增速放缓,煤炭产业从业人数为,526.6,万人，同比微增,0.6,，,增速环比降低，用工增速自,2011,年三季度开始，连续,8,个季度放缓。,(2),火电企业自办煤矿产能开始释放,“,十一五,”以来，我国煤炭产业,2.27,万亿元投资形成的产能仍在集中释放。,在进口煤大量增加的同时，国内火电企业自办煤矿形成的产能开始释放，有的发电企业每年的煤炭自给量将达到,1,亿,吨。这两部分煤炭供应实实在在对市场形成挤压,。，,3.,煤炭产经形势不乐观,(1),供大于求的矛盾依旧,美国经济开始复苏，欧债危机最坏的阶段也已过去，国际环境有所改善。然而，导致我国煤炭产业景气度持续低迷的国内因素短期内难有大的改观。,首先，宏观经济增速放缓，下游产业普遍不景气，煤炭需求总量不足，供大于求的矛盾依旧。,(3),薄利多销做法加剧了供给过剩,一些煤炭企业追求规模扩张、不注重转型升级的发展方式,在突如其来的产业逆转中应对不及，只能依靠薄利多销。这种做法加剧了煤炭供给过剩。,(4),政府稳中有为做得不够,煤炭税费制度的改革推进缓慢，不少地方乱收费问题屡禁不止；,煤电价格联动不对称，煤炭价格调节基金等专项基金运作不到位。,综合分析判断,:,煤炭经济形势仍不容乐观。,4.,煤炭在内忧外患中拼出路,全球煤炭市场供给过剩，世界煤炭产业面临深度调整，国内煤炭企业既要与进口煤争锋，还要惨烈地“,同室操戈,”，拼价格，拼成本。,去年开始的煤炭进口量大增，主要不是因为刚性需求，而是进口煤显著的价格优势。,时间过去,2,年多，国内煤价持续下降，如,5500,大卡千克,动力煤主产地、主要中转地、主要消费地平均降价,90,元吨,，有些地区有些煤种降价幅度更大。,据中国煤炭工业协会统计，,2013,年大型煤炭企业亏损面,28.9,。现实或许比这更严峻一些，业内人士估算，目前国内大型煤炭企业中，约,30,盈利，,30,持平，,40,亏损。,2014,年煤炭企业的亏损更为严重。,可扭头一看，进口煤怎么还有价格优势,?,4.1.,世界煤炭产业面临深度调整,据中国煤炭工业协会通报，受经济增速放缓、美联储提出将结束量化宽松政策等影响，国际金融市场大幅波动，全球煤炭市场供给过剩，国际煤价大幅下降。,中国煤炭工业协会预计，全球煤炭市场仍将呈现总体过剩、价格下降的态势，世界煤炭产业将面临深度调整。,4.2.,国内煤企开始拼成本,(1),国内外煤炭市场竞争激烈,进口煤对国内煤炭市场影响不小，这已不是新闻。,2013,年上半年，我国煤炭净进口,1.54,亿吨，同比增长,15.1,。进口煤不仅冲击了沿海地区，而且影响到了山东、河南、安徽、江西、湖南、湖北等内陆煤炭市场，甚至已波及重庆等西南地区。,(2),煤炭进口港存煤居高不下,广西防城港进口存煤连续,6,个,月保持在,600,万吨,以上，山东日照港进口存煤,580,万,吨，并出现进口煤压船现象。,而且，,2013,年上半年,1.54,亿吨,净进口煤，占国内总消费量,19.3,亿吨的,8,。,2013,年净进口煤,3.3,亿吨，,约占国内,37,亿吨产量的,9,，,这个量是不小，经过连锁反应，搅坏了一锅粥。,2013,年上半年，神华集团商品煤产量,2.75,亿吨，,中煤能源集团,7240,万吨,，同煤集团,7144,万吨,，,3,家企业产量是净进口量的,2.7,倍,。,论总量，国内煤占,92,，,论单个实力，国内大企业若想当定海神针，面对进口煤也不会完全无能为力。,(3),某些煤企产量不降反升,喊了一年多的限产，,2013,年前,5,个月，国有煤矿产量同比增长,1.1,，,90,家大型煤炭企业中仍有近半产量增加，甚至有的企业上半年原煤产量同比超过,10,。,(4),国内煤炭企业之间竞争,呼吁了一年多的保价，价格还是说降就一阵风似的降了。,2013,年上半年煤炭经济运行分析座谈会上，有企业代表说：“,前一段时间我们是跟国外煤在竞争，现在是国内煤自己在竞争。,”,也有人笑称：“,应对措施是不灵的，市场份额是靠降价拼来的。,”,还有一位煤炭企业的代表说：“,现在还是拼价格的阶段，再往下就是拼成本了,。”,事实上，对于大多数国内煤企来说，已经在拼成本了。,(5),国内煤炭市场价格超跌,由于市场低迷，目前煤炭市场价格已经出现了超跌的问题。,以秦皇岛港为例，目前,5800,大卡,/,干克动力煤的价格比历史最高价每吨下跌,400,多元,，下降幅度超过,40,。从华东煤炭联合体监测的数据分析，,6,月底，华东地区煤炭价格同比下降,15.53,，,6,月价格比历史最高单月价格下降,37.76,。,在全国范围内，煤炭市场价格已经跌破大部分煤炭企业的原煤生产成本，甚至出现电煤价格和市场价格倒挂、交易价格和交易成本价格倒挂的现象。,价格深度下调，不仅引发煤炭企业效益下降、职工收入降低，而且导致煤炭企业内部管理者的意见出现分歧。,不可否认，市场下跌一定程度上是由经营者恐慌性情绪引起的，其中国际煤价对国内市场的影响程度最大。,(6),煤炭企业之间未“抱团取暖”,抱团取暖,口头上都在这样喊，实际上并没有这样做。,各家有各家的利益，煤炭企业之间在暗暗较劲，“,挺过寒冬，生存下来就是胜利,”，甚至相互拆台，内部打起价格战。,所以，没有形成“,团,”就不可能取别人的“,暖,”。,内蒙古煤炭产业信息,.,1.,鄂尔多斯放慢了煤炭生产脚步,(1),煤炭产量下降,。,2013,年上半年，内蒙古共生产原煤,4.47,亿,吨，同比下降,8.65%,放慢了脚步。,鄂尔多斯，是曝光率奇高的经济新兴城市，全国改革开放,30,年,18,个典型地区之一。,“鄂尔多斯”,为蒙古语，意为“,众多的宫殿,”。在“,众多的宫殿,”之下，宝藏丰盈。仅煤炭而言，已探明储量,1496,亿,多吨，约占全国总储量的,1,6,。,在该市,8.7,万平方公里土地上，,70,的地表下埋藏着煤。,鄂尔多斯的“,经济新兴,”和煤炭采掘业快速发展高度相关。鄂尔多斯煤炭业的发展与现状，是整个内蒙古煤炭业的缩影。,今年以来，鄂尔多斯乃至整个内蒙古自治区煤炭生产放慢了脚步。,上半年，鄂尔多斯市生产原煤,2.7,亿,吨，同比减少,2000,多万吨，下降了近,8,。,整个内蒙古的降幅，则达到了,8.65,，,上半年，全区共生产原煤,4.47,亿,吨，比山西同期的,4.69,亿吨少,2200,万吨，居全国第二。,(2).,销售不畅企业亏损,尽管减产，销售仍然不畅。上半年，内蒙古销售煤炭,4.35,亿,吨,(,不包括进口煤,),，同比下降,9,，,产大于销,1200,万吨,。,内蒙古最大的民营煤炭企业伊泰集团煤炭销量,2987,万吨，同比减少,1296,万吨，下降,30.26,。,因为价格持续下跌，煤炭生产企业亏损面进一步扩大，,1,月至,5,月，煤炭行业主营业务收入完成,1568.3,亿元，同比下降,5.2,。,到,5,月底，煤炭企业亏损面达到,28.8,；亏损额达,20.9,亿元,，同比增长了,245.5,；,重点煤炭企业应收账款,537,亿元,，同比增长,80.5%,。,(3),矿井停产人员流失,到,2013,年,6,月底，全区共有,67,个煤矿停产，比年初增加了,47,个,，占全区生产煤矿总数的,20.2,。,今年,31,岁,的小高过去在东胜区的一家民营煤炭企业工作，今年年初煤矿停产了，他用攒下来的钱在创业园开了一家小咖啡馆,。,鄂尔多斯康巴什新区管委会鼓励煤老板转行。一位管委会负责人联络了一个民营煤炭企业老板，给出了优厚条件，希望他能在康巴什经营餐饮业。,(4),鄂尔多斯市政府的,救市与转型,今年以来，在煤价持续下跌的情况下，鄂尔多斯市政府为“救市”付出了不少的努力。,如,:,召开“,第二届煤炭产运需恳谈会,”，促成伊泰、伊东、汇能、满世、乌兰、蒙泰,6,家,企业与,25,家,煤炭用户签订了总量为,2580,万吨,的煤炭购销合同；,通过减免税费、补贴电价和发放煤炭企业员工培训补贴等政策帮助煤炭企业减压等。同时，为扩充铁路运力召开了四方座谈会，每日新增铁路运力,10,万吨,；与国家有关部委协调，加强电力外送通道建设。,在,7,月中旬中国煤炭工业协会组织召开的,2013,年上半年煤炭经济运行分析座谈会上，内蒙古自治区煤炭工业局相关负责人表示，为应对当前市场形势，作为全国重点产煤省区，内蒙古自治区将积极规范生产和经营秩序，加强经济运行监测分析，加大煤矿“,打非治违,”力度，严禁超能力生产，引导企业按市场需求有效组织生产。,鄂尔多斯市煤炭工业局相关负责人说：“,就煤矿而言，鼓励经营不佳的煤矿自觉停产，鼓励打算在今年投产的新矿推迟投产，放慢脚步延长基建时间。,”,在煤炭产业乃至全市经济快速崛起的背景中，鄂尔多斯煤炭业今日遇冷，让鄂尔多斯人更清醒地思考如何摘掉一煤独大的帽子。,倡导建设绿色城市，要求政府公务员每人种,40,棵树到,100,棵树，并保证成活率。这是一个不错的开始。,鄂尔多斯市景弘智扬青年创业园拉开了帷幕，吸引了上百名青年创业者前来投资。,据介绍，这里的房租特别便宜，每天每平方米只需,1,元,，同时还可以享受减免税费等优惠政策,自治区层面，在煤炭产业发展上，进一步规范生产经营秩序，完善交易体系建设，减轻煤炭企业负担，这些方面都在努力。,生产放慢脚步，也许并非坏事。再精彩的比赛，球队也要中场休息。煤矿生产同样是两三班一检修。放慢脚步，中场休息，也许正是优化结构积蓄力量、迎接下一个精彩的前奏。,2.,内蒙古进口煤炭近,800,万吨,据海关总署统计，内蒙古自治区上半年进口煤炭,798.6,万,吨，贸易值,6.5,亿,美元，进口均价为每吨,81.9,美元。,内蒙古进口煤炭的主要特点，,一是以边境小额贸易进口为主,。上半年，内蒙古以边境小额贸易方式进口煤炭,683.1,万吨,，占同期自治区煤炭进口总量的,85.5,；以一般贸易方式进口煤炭,115.5,万,吨，占,14.5,。,二是进口主力为私营企业,。上半年，自治区私营企业进口煤炭,778.1,万,吨，占同期自治区煤炭进口总量的,97.4,；国有企业进口,17.3,万吨，占,2.2,。,三是第一大货源国为蒙古国,。上半年，自治区进口蒙古国煤炭,688.1,万,吨，占同期全区进口煤炭总量的,86.2,；,自加拿大进口,37.8,万吨,，占,4.7,；自澳大利亚进口,24.5,万吨,，而该地去年同期没有进口澳大利亚煤炭。,四是炼焦煤进口所占比重逾八成，其他烟煤进口微幅减少。,上半年，自治区进口炼焦,673.3,万,吨，占同期全区煤炭进口量的,84.3,；烟煤进口,91.8,万吨,，占,11.5,。,3.,煤制天然气项目开工奠基,7,月,24,日，鄂尔多斯煤制天然气工业园暨,120,亿立方米煤制天然气项目在准格尔旗大路新区开工奠基。,该项目总投资,800,多亿元，由中海油新能源投资公司、北京控股集团、河北建设投资集团共同投资建设。项目将配套建设天然气外输管道，把产品直接输送到京津冀及环渤海地区。,2014,年煤炭经清运行分,析,.,2013,年，煤炭市场的“,黄金,十年,”彻底终结，煤炭价格回落，煤炭企业利润大幅下滑，不少企业出现了亏损的现象。,进入,2014,年，煤炭市场丝毫没有回暖的迹象，寒意更甚、困难加剧。,各大煤炭企业纷纷降价抢夺市场，港口库存急剧攀升，煤炭净进口大幅增长，煤炭销售举步维艰，市场竞争愈加残酷。,春节前后，原本应该处于传统旺季的煤炭市场竟再次遭遇“,寒流,”，国内各大煤企纷纷下调部分煤种价格。,然而，煤价的下调却没有降低一再攀升的煤炭库存。,2,月,6,日，我国最大输煤港口秦皇岛港煤炭库存量突破,800,万吨的警戒线。,目前，这一数字仍在攀升中。秦皇岛港、曹妃甸港、京唐港、天津港北方四港的煤炭总库存量已逼近,2200,万吨。而且，电厂存煤也在不断飙涨。,与此同时，,2,月,15,日起，全国铁路货运价格全面上调，货物平均运价水平每吨公里提高,1.5,分，提价幅度约,10%,，无形中提高了煤炭售价、增加了购煤企业成本，致使原本需求不足的市场更是雪上加霜。,我们不禁要问，作为占我国国民经济一次能源消费近,70%,的煤炭到底怎么了！,煤炭价格持续下滑的主要原因是什么？,从宏观经济运行层面上我们试着去寻找答案：,1.,煤炭产能过剩的制约。,在经历了“,黄金十年,”的鼎盛发展期后，煤炭行业内外投资规模、扩张发展势头不断加快，特别是山西、内蒙等主要产煤省区，资源整合和兼并重组取得突破性进展，由此形成了一大批大中型煤矿。,随着诸多新建矿井的陆续投产，煤炭产能得到集中释放，导致当前煤炭市场出现产能严重过剩，市场供需平衡被打破，供大于求已成为当前煤炭销售不畅、煤价严重下滑的主要制约因素。,2013,年我国原煤产量达到约,37,亿吨，产能达,42.2,亿吨，产能利用率将下降到,87.7,%,。,2014,年煤炭供应能力将达到,40,亿吨，前期形成的煤炭产能释放对市场压力依然较大。,2.,进口煤大量涌入的挤压。,全球煤炭市场供应过剩的状况有增无减，进口煤与国内煤还有一定的价差，外加汇率变化作用，印尼、澳大利亚等煤炭出口国货币持续贬值等因素的影响，我国煤炭进口仍将保持较大规模。,2013,年全国煤炭进口,3.3,亿吨，同比上涨,13.4%,。今年,1,月份，我国进口煤,3590.9,万吨，同比增加,17.5%,，创下单月进口煤数量新高，进口煤大幅增加再度压制国内煤炭价格。,3.,国家能源结构调整的影响。,目前，我国能源结构调整步伐正在加快，随着国家转变经济发展方式力度加大，节能减排政策愈来愈严格，煤炭市场的下游如水泥、钢铁、建材、化肥等都属于严格控制产能的高耗能行业，到,2014,年，煤炭消费比将由,70%,降至,65,以下。,此外，国家进一步加大对房地产行业的调控力度，钢铁、水泥等高耗能行业对煤炭的需求得到控制，致使煤炭消耗增速放缓。,当前，就煤炭需求的大户来讲，只有火力发电厂是煤炭需求增长的主要客户源，但水电、风电、太阳能、核能、生物能等新能源的发展都排在火电之前，而依靠燃煤发电的火电企业不在优先发展之列，这也是造成当前煤炭滞销、价格走低、煤企效益下滑的又一重要原因。,特别是未来几年，国家将严格控制京津冀、长三角、珠三角等区域煤电项目，新建项目禁止配套建设自备燃煤电厂，除热电联产外，禁止审批新建燃煤发电项目。,2014,年，京津冀鲁将实施联防联控，削减原煤消费,1700,万吨。全国将关停小火电机组,200,万千瓦。,全国能源工作会议提出“,以大气污染防治为契机，加快淘汰能源行业落后产能，着力降低煤炭消费比重，提高天然气和非化石能源比重,”这一内容带来的影响是长远的，特别是进一步明确了未来几年环保将会一直抑制煤炭行业的发展。,受到环保节能压力加大、清洁能源冲击等因素影响，在降低煤炭消费比重，减少煤炭消费情况下，煤炭消费需求量有可能零增长，甚至负增长。,煤“势”六问,一问,煤市低迷持续多久,?,2012,年开始的煤市低迷已经给煤炭产业带来了巨大冲击，煤炭产能过剩、煤炭价格下跌。即便在本应是旺季的迎峰度夏的当下，煤市依然没有好转的势头。,煤炭市场何时反弹,?,在秦皇岛海运煤炭交易市场副总经理李学刚看来，短期内煤炭价格已经具备了一些反弹条件。,如,:,电厂日耗煤量增加而库存减少、进口煤的价格优势逐渐消失等，因此，三季度的煤炭市场情况会好于二季度的情况，但这种好转是短期的，幅度也很有限。从长期来看，未来很长一段时间，煤炭价格都将在底部徘徊。,与李学刚持相同观点的还有中国煤炭工业协会副会长田会和中国煤炭经济研究院院长岳福斌。,田会认为,，受制于大量过剩的生产能力，煤炭市场短期内难言好转。在岳福斌看来，尽管二季度工业利润率有所上升且下游行业有转暖迹象，但仍不足以支撑煤市走强，本次市场低迷态势将持续,2,年到,3,年时间。,福建电力燃料公司董事长陈本佑认为，用电量增长与,GDP,增速可以在很大程度上表明目前实体经济出现了一些问题，因为电是无法储存的，所以用电量的数据相对准确。,2010,年，我国,GDP,增幅为,10.3,，,用电量增幅为,13.1,；,2011,年和,2012,年，这两个数字分别为,9.2,、,11.7,和,7.8,、,5.5,；,2013,年上半年则变为,7.6,、,5.1,(,国家能源局数据,),。,短时间内，结构调整不可能完成，,GDP,增速下降与用电量增速同步下降且用电量增幅回落速度快于,GDP,。,增幅的回落速度，说明目前的经济形势还比较严峻，煤炭市场供求关系短时间内不会改善，必须要有长久过冬的准备。,二问,如何应对进口煤,?,2012,年，我国进口煤炭,2.9,亿,吨，同比增长,29 8,。,2013,年，我国进口煤炭,3.3,亿,吨，同比增长,14,。,煤炭需求很大一部分是刚性需求，在需求量没有大变化的情况下，进口煤炭的大幅增加，挤占的是国内煤炭的市场。主要凭借价格优势来到中国的进口煤要凶猛到几时,?,在陈本佑看来，随着国内煤炭价格的进一步下跌，进口煤炭的价格优势已经逐渐丧失。“,广东的一些大贸易商已经清盘，而且也出现了较为明显的违约现象”,，进口煤炭的风险在增加。,下半年，国内煤炭市场不具备价格大幅上涨的可能，因此，国内煤炭价格将在一定程度上制约进口煤炭在量上的增长，“,预计全年煤炭进口量不会高过去年的水平,”。,对煤炭企业来说，煤炭进口量不增长甚至下降或许是个好消息，但在淮南矿业集团董事长王源看来，中国煤炭市场的国际化趋势已经形成。“,这两个月国内煤价下跌，进口煤的势头弱了些,。但国内煤价一涨上去，进口煤的量又会继续增长。”,王源认为，从环保的角度来考虑，低质的煤炭还是应该在进口上有所限制。,国家能源局有关部门召开座谈会，对拟实施的,商品煤质量管理暂行办法,(,征求意见稿,),向大型煤炭企业征求意见。,这个主要目的在于促进煤炭清洁利用的办法被业界普遍认为对煤炭市场是个利好。但该意见受到电力企业的激烈抵制，电力企业认为这影响到对进口低价煤的使用。目前，该办法仍没有正式下发。,三问,煤企与政府应建立何种关系？,在传统能源产业中，煤炭产业的市场化程度是最高的。通过正常的生产经营活动，企业上缴税费、安排就业、履行社会责任；,通过合法的程序，政府对宏观经济进行调控，对违反市场规律的行为进行必要的干预，为企业服务。在煤炭市场低迷的情况下，政府可以采取什么样的措施，来帮助煤炭企业早日走出困境呢,?,“,前不久，我们接待了两拨儿煤炭企业的人。谈起煤炭市场形势，他们都很头疼。本来市场不好应该适当减产，但当地政府要求保持生产规模，不减产量、不计成本。,”,李学刚认为，这是一种逆市场的调控，无形中增加了企业的经营压力。,企业考虑的是经营业绩，而政府考虑的是社会稳定，在这种思维方式下，一些煤炭产地的政府要求煤炭企业在亏本的情况下继续生产，也就不足为奇了。,伊泰集团董事长张双旺在谈及煤炭交易中心时，认为目前的一些煤炭交易中心仍存在很强烈的行政色彩。“,煤炭交易中心应是由市场自发形成的，而不应该政府组建了之后，就要求企业将相关销售全部放到交易中心进行。,”,这样既给企业增加了负担，也体现不出市场交易的效率。,税费问题仍是煤炭企业负责人关注的热点问题之一。,在煤炭企业负责人看来，铁路建设基金完全应该取消。“,原来的铁道部已经改成了中国铁路总公司，变成了企业，再收铁路建设基金已经变得不合时宜,”。“支付了铁路建设基金，是不是煤炭企业就在铁路中占了股份,?”,1991,年,3,月,1,日，我国开始征收铁路建设基金。,根据中国煤炭工业协会的初步匡算，仅,1995,年至,2006,年，煤炭企业就支付铁路建设基金,1700,亿元左右。,近年来，煤炭企业要求取消铁路建设基金的呼声就未曾停止过。,除了铁路建设基金，煤炭价格调节基金也让人颇有微词。“,煤炭价格高的时候，政府向我们收煤炭价格调节基金。现在煤炭价格低了，有的地方还在收,。,而且，现在不少煤炭企业都在亏损，是不是该把原来征收的基金返还给企业，让企业渡过难关,?”,陕西煤业化工集团董事长华炜说。,2012,年,12,月,20,日，国务院办公厅发布,关于深化电煤市场化改革的指导意见,(,国办发,201257,号,),。,该意见指出，要加强煤炭经营监管和电煤合同履行检查，规范流通秩序，进一步清理和取消不合理收费。,但到目前，煤炭市场的低迷人所共知，煤炭企业的税费压力依然很重。据统计，我国目前的涉煤税费达,109,项之多。,2013,年,7,月下旬，山西省政府出台,进一步促进全省煤炭经济转变发展方式实现可持续增长的措施,，内容共,20,条,，包括近期、中期、远期的措施与目标，尽管有些仍需进一步的细化，但减费却能让企业获得实实在在的好处。,在煤炭企业负责人看来，在如今煤炭价格跌跌不休的情况下，政府适度给煤炭企业松绑，让煤炭企业能够以更轻的负重前行，对企业与政府都更为有利。,四问,煤企发展路在何方？,产能过剩、需求不足、煤价下跌、煤市低迷，煤炭企业面对的外部环境十分恶劣。煤炭企业发展，路在何方,?,如何应对低迷的煤市呢,?,在煤、电、油、气四大传统能源产品中，只有煤炭价格的形成由市场供求关系确定，其他三种能源产品均是由成本来确定价格。,在供求关系中，供与需是最基本的矛盾，对煤炭市场的改善显然也要从这两方面人手，即促消费与抑增长。,国家能源局副局长吴吟认为，促消费与抑增长是煤炭行业当前的重要任务。,要通过积极的引导措施，来扩大市场对安全煤、优质煤、大块煤的消费量，抑制非法煤、高危煤和劣质煤的生产，在这个过程中，淘汰落后产能，提高产业集中度。,“几年前，有关方面发布过一个报告，报告认为，在煤炭产能中三分之一为合格产能，三分之一为经过改造合格的产能，三分之一为不合格产能。”,吴吟说，如果能够进一步加大力度控制不合格产能，对煤炭市场的健康发展是十分有利的。,促消费与抑增长毕竟在相对宏观的层面，煤炭企业无法控制。煤炭企业应该如何做呢,?,四川煤炭产业集团董事长肖天仁介绍，去年以来，该集团努力提高管理水平，降本增效，强化经营责任制，将任务指标分解到班组与个人，收到了良好的效果。,在他看来，苦练内功与深化改革是煤炭企业走出当前困境的必由之路。,2012,年，我国进口原油,2.7,亿,吨，花费,2207,亿,美元，原油对外依存度达到,60,左右。,在华炜看来，煤炭与石油之间存在的替代关系完全可以利用起来，通过单位产品成本更低的煤化工在一定程度上来代替石油化工。,这样，一来可以减少石油进口，使我国能源安全的基础更为稳固；二来可以增加煤炭的消费量，用好优势资源。,“每年我国有,2,亿,吨左右的原油用来生产化工产品，这部分完全可以用煤化工产品来替代。”,华炜建议，放松对煤化工产业的管制，让有实力的企业更好地发挥资源优势。,同时，华炜认为，应对危机最好的方式是打组合拳，在发展新型煤化工产业的同时，对传统产业进行优化升级。“,陕西煤化集团传统煤化工产业没有不赚钱的，把功夫放在传统产业的改造上，也能出效益。,”华炜说。,谈到煤炭企业的发展，必然离不开电力这个话题。,在王源看来，前几年是电求煤，这几年是煤求电，其实煤离不开电，电离不开煤，建立煤炭与电力之间和谐稳定的关系十分重要。,王源介绍，淮南矿业集团早涉足电力领域，截至,2012,年底，其电力权益规模超过,1200,万千瓦。尽管煤炭价格下跌但电价的稳定使企业有了较强的抵御风险的能力。,五问 煤炭行业的利润有多高？,根据中国煤炭工业协会的统计，去年前,5,个月，规模以上煤炭企业成本费用利润率,7.46,，,同比下降,6.14,个百分点；,90,家大型企业成本费用利润率,4.39,，,同比下降,4.66,个百分点。,规模以上煤炭企业利润同比下降,43.9,，,亏损企业亏损额,198.58,亿元，同比增长,134.6,。,其中，大型企业利润同比下降,43.1,，,有,26,家企业集团出现亏损，亏损额,46.4,亿元，亏损面,28.9,。,这反映出煤炭大企业的利润情况，那么煤炭行业整体的利润情况呢,?,华炜建议，在计算煤炭行业利润时，应将神华与中煤两家央企去掉，因为这两家央企实力强，有些优势是其他企业无法比拟的。神华煤炭、电力、铁路、港口、航运、煤化工这条完整的产业链是其他企业无法复制的。,2012,年，,39,家煤炭企业上市公司的总利润为,1318,6,亿元，中国神华的净利润就达,476,6,亿,元，占去所有企业的三分之一。,鄂尔多斯是产煤大市。在煤炭经济的“,黄金十年,”，该市经济快速发展。,该市煤炭局局长王树荣介绍，今年上半年，煤炭综合平均售价,282,元吨,，同比下跌,52,元吨,；实现销售利润,78,亿,元，同比减少,77.5,亿元,，跌去近半。由于经营状况不佳，,6,月底，全市,319,座生产矿井中，,51,座停产,。,对于资源型企业来说，规模小往往意味着竞争中的劣势地位，正因如此，伊泰投资公司副总经理翟德元认为，目前煤炭企业的亏损面可能比预计得要大。,“我们谈论的是煤炭企业还是能源企业,?”,在田会看来，目前，很多煤炭企业都涉足了非煤产业，在煤炭市场形势不好的时候，一些企业的非煤产业获得了较高的盈利，因此，目前煤炭企业的利润可能还有“,水分,”。如果去除掉非煤产业，单就煤炭生产与经营而言，煤炭企业的形势可能更糟糕。,六问,流通格局将有怎样的变化？,煤炭市场由盛夏转入严冬。仔细分析近几年的情况发现，煤市转淡并不是难以预测的“,黑天鹅”,事件，在产能过快增长与需求过度透支的情况下，煤市的低迷是必然的。,在煤炭供过于求的情况下，前几年存在的运输瓶颈问题也不存在了。,那未来几年呢,?,煤炭市场流通格局将有哪些大的变化呢,?,前几年煤炭市场的火爆，除了受供求关系的影响外，还有运力这个瓶颈的制约。陈本佑认为，随着铁路运煤通道的陆续打通，煤炭流通格局将发生“,革命性的变化,”，“这种变化会超出任何人的想象”。,目前我国有,6,条,煤运通道正在建设或改扩建，年运输能力将达到,16.5,亿吨。这些通道全部打通后，加上海运的煤炭，即便煤炭资源缺乏的华南地区煤炭紧张的局面也将不复存在。,这将给资源赋存条件差、开采成本高的矿井带来,致命打击,，煤炭企业的布局也将发生变化。,一些不具备竞争优势的企业，将逐渐被市场所淘汰。,同时，运输瓶颈的破除，将使北方六港煤炭价格由,FOB(,船上交货，也称“,离岸价,”,),变为,CIF(,成本加保险费加运费，指“,到岸价,”,),。,在陈本佑看来，煤炭交易变得更加便捷，还将使结算方式发生革命性的变化。,煤炭是我国最大的干散货品种，银行可以推出相关的金融产品，使煤炭交易双方以更低的成本完成交易。,而在交易方面，蓬勃发展的电子商务将逐渐取代传统的交易模式。,用户不同，对煤炭品种、品质的要求也不同。,在未来的交易中，根据用户要求进行配煤，混合品种将代替单一品种将是必然趋势。,陈本佑认为，煤炭的按需定制将使售煤企业成为像沃尔玛一样的企业。,而混合品种的销售对企业实力也有了更高要求。,我国煤炭经济,偏冷,应对措施,1.,坚定信心不悲观,行业复苏会有时,美国经济正开始复苏，欧债危机也已有转机，美国、东欧及其他新兴市场国家出口增速均有走强趋势，国际环境较前两年已有很大改善。,尽管决策层对经济增速放缓的忍耐度有所提高，但忍耐也是有限度的，宏观经济政策方面已有暖意。,近期的国务院常务会议提出激活财政存量资金、加快节能环保产业发展、促进信息消费、加快棚户区改造等一系列政策措施，为经济,“保底”。,从目前的政策取向上看，决策层对清费正税和商品煤质量管理的重视，将有利于煤炭经济发展，我国以煤为基础的能源政策在相当长的时间内不会改变。,防治雾霾要求大力发展煤制油气，这将为煤炭拓展新的空间；,IPO,有望开闸，融资渠道将打通。对于煤炭产业的前景，煤炭企业要有信心,。,2.,坚持“冬泳”不懈怠,转型升级正当时,对煤炭经济形势的严峻性，煤炭企业应当有清醒的认识，时刻关注形势变化。,要坚持“,冬泳”,不懈怠，密切关注政策面的变化；,抓住转型升级主线，靠创新驱动，提高产品质量，增加煤炭附加值；,加强精细化管理，跟管理要效益，避免市场低迷造成的损失；,要利用好治理雾霾的机遇，积极参与煤炭深加工，迎接煤化工产业的大发展；,要加大兼并重组力度，走大集团的路子；,要加快产业裂变，把一些与煤炭主业无关的业务尽快剥离出去，不断优化产业结构；,要增强整体意识，协同应对困境，不要各扫自家门前雪，不管行业瓦上霜。,3.,煤炭产业陷困境,需要政府有作为,在市场失灵状态下，政府要加强规制，用好政策工具，增加正能量。,建议政府继续抑制产能的过快释放，尤其要关注隐性煤炭产能；,要利用好价格调节基金，对煤炭企业进行价格补贴和限产补贴，防止煤价“跌跌不休”带来过大伤害；,建立动态煤炭进出口机制，坚持在,WTO,原则下，合理调控进出口数量；,要采取各种办法促进煤炭产品质量提高,要抓紧清费正税，减轻企业负担；,要加快推动产业转型升级，“,关、停、并、转,”一些生产力落后的煤矿，促进产业链的适当延伸；,尽快完善新股发行制度，适时启动,IPO,，为煤炭产业融资打通渠道；,对房地产应区别对待，鼓励公益性住房、公共基础设施建设，加大危险桥梁、道路的重建、修缮力度；,限制向落后煤炭产业项目投资，加大向新兴产业投资的力度。,4,.,核定,煤矿生产能力,遏制超能力生产,2014,年,8,月,15,日，国家发展改革委、国家能源局、国家煤矿安监局联合下发特急明电,关于遏制煤矿超能力生产规范企业生产行为的通知,，以遏制煤矿超能力生产，制止未核准先生产、未取证就生产，营造公平的市场竞争环境，保障煤矿安全生产，促进煤炭行业平稳运行。,通知,明确，所有煤矿要按登记公布的生产能力和承诺事项组织生产，合理安排年度、季度、月度生产计划。,煤矿年度原煤产量不得超过登记公布的生产能力，月度原煤产量不得超过月均计划的,110%,；,无月度计划的，月产量不得超过登记公布生产能力的,1/12,，,2014,年上半年产量已超过登记公布生产能力,50%,的煤矿，下半年要合理安排生产计划，确保年度煤矿不超能力生产。,所有未经核准但已建成并组织生产的煤矿，一律停产；,所有未取得采矿许可证和安全生产许可证的煤矿，不得投入生产。企业集团公司不得向所属煤矿下达超过登记公布生产能力的生产计划及相关经济指标，不得向未核准、未取得采矿许可证和安全生产许可证的煤矿下达生产计划。,违反上述规定的，责令改正。煤矿生产引发安全事故的，依法追究企业集团公司主要负责人责任。,通知,指出，煤矿企业是防止超能力生产的责任主体，煤矿企业主要负责人对煤矿超能力生产负主要责任。,县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门、煤矿安全监察机构要切实履行超能力生产监督执法职责，按照,国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定,（国务院令第,446,号）要求，对违规超能力生产的煤矿责令停产整顿、暂扣安全生产许可证和矿长安全资格证，并对煤矿处,50,万元以上,200,万元以下的罚款，对煤矿企业负责人处,3,万元以上,15,万元以下罚款。,处罚结果要通过新闻媒体、政府网站等途径及时向社会公开。,通知,要求，各省级煤炭行业管理部门要根据依法依规批准的生产能力抓紧对所有合法生产煤矿的生产能力进行建档登记，并组织本辖区煤矿签订,煤矿按照登记公布生产能力组织生产的承诺书,，不具备法人资格的煤矿，签订承诺书时应注明上级公司名称并加盖公司印章。各省级煤炭行业管理部门要按属地原则，将所有已登记煤矿生产能力情况和煤矿签订的,煤矿按照登记公布生产能力组织生产的承诺书,，于,2014,年,8,月,31,日前报国家发展改革委、国家能源局、国家煤矿安监局。,