政府利用新媒体落后症结和对策.ppt

,Click to edit Master text styles,Second level,Third level,Fourth level,Fifth level,Click to edit Master title style,政府利用新媒体,落后,状况、症结和对策,2017-9-1,一,状况,二,三,症结,对策,主要内容,1,一、状况,1.,与全省互联网普及率排名,2.,与全省,“,互联网,+,”,活跃度排名,落后,状况,（一）网站落后状况,1.,关注重点,-,眼睛向上,2.,目标定位,-,办公,3.,工作重心,4.,不利用新媒体,5.,信息量很小,（二）利用新媒体落后状况,1.,2015,年全国排名,2.2017,年全国排名,与全省“互联网,+”,发展状况不相称,2,Reality,Identity,Creativity,（一）,全国,总网站建设落后的状况,比较,2017,年,8,月,14,日全国和广东两个省总网站，发现有,5,个不同，即全国在,5,个方面落后。,第一，关注重点不同。,广东第一个一级栏目是“新闻中心，新闻类只有这一个栏目。全国第一个一级栏目是“全国工运”，但里边没有内容，属于“虚设”。第二、第三个一级栏目分别是“全总要闻”和“新闻”，全国设了两个新闻类栏目，说明全国更加“眼睛向上”。,过于,“眼睛向上”，有“唯上”之嫌，“机关化”强烈，“群众性”淡化。见图,1,、图,2.,3,一、全国“互联网,+,”落后的状况,4,一、全国“互联网,+,”落后的状况,图,2,全国,总网站首页（处理后）,图,1,广东省总网站首页（处理后）,第二，目标定位不同。,广东,目标定位,是,服务,（指服务职工和基层，相对于工作而言。下同）。,百度一下“广东省总”，副标题就是“广东职工的网上家园”。打开首页对视觉最大冲击是服务，栏目最多的是服务。包括第二个一级栏目“,网上服务,”（包括咨询信访、业务指引、工作平台和其他服务,4,个二级栏目）和“,快捷服务通道,”两个一级栏目（见图,1,、,3,、,5,）。,全国,目标定位,是,办公,。百度一下“全国总”，明确注明第一服务工作，第二服务职工。全国一级栏目除了“资料下载”有一些侧重办公的“服务”内容外，没有服务类栏目和内容。（见图,1,、,4,、,6,）。“服务”,不是,全国,总的第一个选项。,5,一、全国“互联网,+,”落后的状况,一、全国“互联网,+,”落后的状况,图,3,图,4,6,一、全国“互联网,+,”落后的状况,图,5,广东“网上服务”栏目中的,第一个二级栏目,“咨询信访”的子栏目,图,6,全国,“资料下载”栏目中的二级栏目,第三，,工作重心不同。,广东,的工作重心在,会员,、在,基层,7,一、全国“互联网,+,”落后的状况,图,7,广东“快捷服务通道”的二级栏目设在网站首页上,8,一、全国“互联网,+,”落后的状况,图,8,广东“会员”中的三级栏目,9,一、全国“互联网,+,”落后的状况,图,9,全国,总网站,2017-8-17,“,基层”,栏目的部分内容,10,第四，利用新媒体不同。,广东充分利用新媒体，不仅表现在“网上服务”和“快捷服务通道”两个一级栏目上，更表现在一级栏目“粤工,e,站”上。该栏目包括“网站”、“微博”、“微信”,3,个二级栏目，在每个二级栏目中还有若干个,3,级栏目。,全国,未见利用新媒体。,一、全国“互联网,+,”落后的状况,第五，信息量不同。,广东内容丰富信息量大；全国内容相对简单信息量小得多。全国网站首页,开天窗,，见图,2,。连“全国总”的字样都没有；“政策法规”栏目,截止,时间,2015-8-13,；“劳模风采”栏目,只有,2012,和,2013,年的劳模。,全国,不仅与广东比较差距较大，,与吉林比较也有差距,。见图,10,。,11,一、全国“互联网,+,”落后的状况,图,10,吉林省总网站,2017-8-14,首页,（二）全国各市总利用新媒体落后状况,1.2015,年,由全国总公布的全国,百强,最有影响力新媒体，,全国,入选,8,家，占比,8%,；但没有一家进入前,10,名，有,4,家排在第,74,名（含）以后。上海入选,14,家，其中,4,家进入前,10,名。,全国总同时公布的,全国十佳,典型人物宣传新媒体、全国十佳典型人物宣传新媒体、全国十佳宣传新媒体、全国十佳服务农民工新媒体、全国十佳创意设计新媒体等,5,个十佳,，,全国,入选,3,家，占比,6%,；其中两项,10,佳中，全国入选为,0,。,2.2017,年,由全国总公布的,2017,全国最具影响力的微信公众号,90,个、客户端,15,个，微博,5,个，共,110,个，统称,“,2017,年全国最具影响力,百家,新媒体,”,，,全国,入选,5,家，占比,4.5%,；上海入选,9,家，占比,10%,；广东入选,12,家，占比,11%,，全国不到广东一半。见表,1.,一、全国,“,互联网,+,”,落后的状况,表,1 2015,、,2017,年全国进入全国十佳新媒体状况,一、全国,“,互联网,+,”,落后的状况,2015,年,2017,年,全国十佳典型人物宣传新媒体,全国,0,个,全国最具影响力的客户端,15,个,全国,1,个，占比,7%,，沈阳市总的“爱异客”，排名第,10,。,全国十佳运营推广策划新媒体,全国,1,个，华晨宝马，第,10,名,全国最具影响力的微博,5,个,全国,1,个，沈阳市总的“沈阳工人哥们”，排名第,4,。,全国十佳宣传新媒体,全国,1,个，大连市金州新区总，第,4,名,全国十佳服务农民工新媒体,全国,0,个,全国十佳创意设计新媒体,全国,1,个，大连高新区会员服务中心第,7,名,一、全国“互联网,+,”落后的状况,（三）全国利用新媒体与全省“互联网,+”,发展状况不相称,2014-2015,年中国各省份互联网普及率排名，,全国,第,7,位,；各省移动终端“互联网,+”,活跃度排名，,全国,第,8,位,，处于全国,先进,水平,全国利用新媒体,2015,年占全国百强,8%,、,2017,年占,6%,极不相称。全国“互联网,+”,落后于全省总体水平。,二、全国系统网站建设和利用新媒体落后的症结,社会大环境原因,经济上,政治上,作风上,估量不足,山寨思维,预判不足,自身原因,症,结,12,思想上,手段不足,副作用看,得过重,13,二、全国系统网站建设和利用新媒体落后的症结,（一）社会大环境原因,1.,大环境原因占,7,分。,全国系统利用新媒体落后的原因，可分为自身原因和社会大环境原因，二者的比重大致为,三七开,。,政治上顶层腐败。在全国例如立法机关带头违法（如省人大贿选案）。,经济上层层造假。政府大面积造假（如,GDP“,掺水”案）。,作风上懒政怠政不作为。,思想上极左思维。,对全国,不可能,没有影响、没有波及、没有制约，包括利用互联网在内的全国工作想要在全国先进实在艰难。,2.,全国,“,红灯现象,”,使然。,在全国不少官员头脑中传统的、落后的、僵化的、一刀切的观念根深蒂固本并且强烈。例如,“,红灯现象,”,，全国一些部门和官员往往见着红灯就停、就废、就死，想的是没有事、少办事、不办事；在南方往往见着红灯就变、就改、就绕，想的是办成事、办好事（提高效率，降低成本）。,二、全国系统网站建设和利用新媒体落后的症结,过去国家一度要求狠刹乱评比、乱达标、乱表彰、乱考核歪风，全国对“乱”狠刹了，,对“正常”也几乎全部禁止了,。不评比怎么区分落后和先进？怎么鼓励先进、鞭策落后、推动整体发展？,2014-09-12,，江苏省,南通市,总下发,关于开展工作（创新）成果评选活动的通知,，,2016-10-27,，,福建省,总举办了首届福建新媒体论坛，评选出福建“十佳”工作宣传新媒体作品、福建“十佳”典型人物宣传新媒体作品和福建“十佳”最有影响力新媒体。,2017-05-11,，福建省总,下发了,关于开展第二届福建省最有影响力新媒体评选活动的通知,（闽工宣,20176,号），规定在,2017,年,6,月至,10,月期间，由省总宣教部,每月定期发布,新媒体影响力排行榜；于下半年召开颁奖会。,14,二、全国系统网站建设和利用新媒体落后的症结,为什么,全国,没有上述评选活动，不利用上述活动推一推、促一促？为什么在,2015,年末全国总举办了首届全国最有影响力新媒体论坛之后，全国总工,仍然没有,上述评选活动？可能与全国的“红灯现象”不无关系，,不敢,开会，不敢评优。,15,二、全国系统网站建设和利用新媒体落后的症结,2009,年，,当代工人,杂志社和全国总开,国内外,先河，成立了全国职工文化建设促进会，在全省全国引起巨大反响，发挥了重要作用，促使中华全国总网站一个栏目的名称先后发生了如下改变：,企业文化,企业文化职工文化,职工文化企业文化。,2015,年,7,月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发的,行业协会商会与行政机关脱钩总体方案,，要求协会商会与政府部门脱钩，但不脱管，要,“,制定有针对性的扶持引导政策，加强分类指导。完善政府购买服务机制,”,。全国只执行了,“,脱钩,”,，,二、全国系统网站建设和利用新媒体落后的症结,没有执行,“扶持”、“指导”和“完善政府购买服务机制”，致使具有专业优势、人才优势和在国内外独领风骚的全国职工文化建设促进会，在全国在“互联网,+,”,方面鲜少派上大的用场。,16,二、全国系统网站建设和利用新媒体落后的症结,原因。因为虽然新媒体一般是赔钱项目，但除了独立,APP,的制作成本价格不菲需要烧钱外，其他新媒体花钱并不多。,（二）自身原因,1.,领导不重视,估计全国领导,不看,或很少看至少没细看全国网站，更不看外网站并进行比较了。不看网站与过去领导干部不读书不看报,性质一样,。,2.,认识原因,全国“互联网,+,”落后的自身原因，,主要是,认 识原因、思路原因、管理原因，,不是,技术原因和财力,17,二、全国系统网站建设和利用新媒体落后的症结,一是对利用互联网发展迅猛,预判不足,，以为即使社会上互联网发展很快，内部也不能发展很快。,二是,“山寨思维”，,以为微信、微博、,QQ,等新媒体只适合草根族使用，上不了官方大雅之堂。,三是对利用互联网和新媒体的,重要作用估量不足,，以为只能对年轻人和小问题起作用，对多数职工和大问题不起作用。,四是对利用互联网和新媒体的,手段认识不足,，以为手段有限，渠道难以畅通。,五是对互联网和新媒体“双刃剑”中的,负作用看得过重,，怕出问题担责任，多一事不如少一事。,3.,各部门配合不够,主管部门独木难支，巧妇难为无米之炊。,（一）重新认识互联网和新媒体,第一，属于第四次工业国革命。,第四次工业国革命的突出特征是人工智能，新媒体是人工智能在信息传播和社会交往领域的载体和工具，其作用将大大超过传统媒体。,第二，来势迅猛。,进入,21,世纪，近,1/3,的美国人通过手机阅读电子新闻，电视收视率下降了,35%,，广播收听率下降了,25%,，报纸购买率下降了,18%,。截至,2017,年,1,月,19,日，,美国总统特朗普,的推特账号,realDonaldTrump,共发了,3.43,万条,推文。特朗普几乎把推特当成发言人,甚至,用推特公布内阁人选,，被称为“,推特治国,”。,2015,年,9,月,21,日，是日本首相,安倍晋三,61,岁生日,，印度总理,莫迪用推特,给安倍送去祝福，安倍也用推特回复。只是在输入莫迪的网名时,出错,，误发给了并不认识的美国一名企业家。,截至,2016,年末，中国网民,7.31,亿，手机网民,6.95,亿。截止,2015,年末，全国系统新媒体达,9000,多个。,18,三、全国“互联网,+,”发展的对策建议,第三，新媒体的受众最广泛。,新媒体具有强烈的草根性、感性张扬性和双向互动性，决定了其受众最广泛。,第四，新媒体在一定程度上改变了社会政治、经济和生活模式及其结构。,新媒体使政治尊卑主次的位置发生了变化,，“沉默的大多数”,影响社会政治。新媒体借助聚合效应，能够形成一股重要的社会政治力量，影响政治运作模式,（如山东辱母案判决变化）。,新媒体的大众即时便捷消费属性催生新媒体经济，被称为拇指财富、“拇指经济”、“眼球经济”、“注意力经济”。新媒体越来越成为人们获取信息和社会交往的主要媒介。,第五，不能高估新媒体的负面作用。,新媒体中存在非主流文化和隐性文化，负面影响在所难免。目前，对新媒体的引导和管理已成为世界性难题。但要相信绝大多数人的明辨是非能力，新媒体的负面作用不会压倒正能量。,19,三、全国“互联网,+,”发展的对策建议,（二）紧密结合中心工作,利用互联网和新媒体，对于工作能够起到非常巨大的作用。但这有时需要一些,胆识,。,如：,全国,总,2017,年工作要点,第,13,项，“运用千企万人监测点，动态监测劳动关系情况，对企业的生产运行、劳动用工、职工收入及支付变化、企业欠薪等情况进行分析研判，编写,监测月报,，为党和政府科学决策提供依据。”如能将此月报在网站和新媒体上,公开,，,何愁,网站和新媒体没有粘性缺少关注！能不能公开？为什么不能公开？权衡利弊、近期和长远，公开肯定利大于弊。全国如能将劳动用工月报定期在新媒体上发布，相信会成为全国系统,一大创新,，对全省劳动关系改善将发挥,不可估量的作用,。,20,三、全国“互联网,+,”发展的对策建议,再如：,全国,总,2017,年工作要点,第,14,项，“继续抓好职代会民主评议国有企业领导人工作，深入推进厂务公开、业务公开。”也可以“公开”。,（三）少讲或不讲“六种话”,“六种话”即：官话、大话、套话、空话、旧话和业内尽人皆知的话。换一种说法：利用互联网和新媒体内容要尽量原创，否则看官方媒体就行了。创新是新媒体的生命。,厦门市,总微信服务号和订阅号之所以双双跻身“全国最有影响力新媒体”，在全国综合排名,第,5,名和第,13,名,，微信号粉丝突破,40,万人，占厦门市职工总数,1/4,，将厦门市职工带入微时代”，与其发布的内容,95%,以上是原创,有重要关系。,21,三、全国“互联网,+,”发展的对策建议,（四）突出“两个最”,一是职工,最关心,的问题，二是职工,最需要解决,的问题。,厦门市,总选择的内容,100%,与和职工,紧密,相关，如“平安返厦”交通补助、会员月月抽好礼等。,沈阳市,总的“爱异客”之所以入选全国最具影响力的客户端，是因为抓住了“,异客,”（,不佳，有把农民工当作外人之嫌,）最关心、最需要解决的问题,-,欠薪,。沈阳市总开发的服务农民工专属手机网络平台，其中的“智慧工地维权管理系统”把农民工出勤、企业支付工资等情况,“晒”在手机网络平台上,。“晒”的作用,比政府一打文件都大,，促使沈阳市建筑行业欠薪案例逐年大幅度下降，,2012,年,2847,件，,2015,年,181,件，降幅高达,94%,。,22,三、全国“互联网,+,”发展的对策建议,（五）发挥到极致,“互联网,+,”要吸引粉丝，一定要精心打造每一个栏目。王牌栏目更要追求完美，把功能发挥到极致。,（六）亟需与,3,个伙伴合作,全国“互联网,+,”发展,不能依靠一己之力，需要与有关部门和单位合作共赢。当前亟需与,3,个伙伴合作。,一个是全国劳动争议研究会,，如发布劳动用工月报，解答劳动争议问题，需要与专业学术机构合作。如能在发布劳动用工月报基础上每年发布,全国,劳动关系状况白皮书,，在全国又是一个创举。,23,三、全国“互联网,+,”发展的对策建议,再如,全国,总,2017,年工作要点,第,14,项，,“,开展,厂务公开民主管理示范单位创建,活动。开展集体协商,集中要约行动,，在农民工集中的行业、区域签订专项合同。开展,和谐劳动关系企业创建,活动。建立省级产业、行业开展,集体协商工作的示范点,，指导低收入行业开展集体协商。,”,创建示范单位、示范点需要严肃认真、科学规范、经得起检验，其,评选、命名和动态管理,需要和有关行业协会、学会、研究会密切合作进行。因为，随着政府转变职能，再指望与政府有关部门联合做这些评选、命名和动态管理,不可能,了，需要由,“,第三方,”,来做。,24,三、全国“互联网,+,”发展的对策建议,二是省职工文化建设促进会。,“互联网,+,”承载的是文化与职工文化。职工文化包括职工物质文化和精神文化。全国要,全面,贯彻,2015,年,7,月中共中央办公厅、国务院办公厅印发的,行业协会商会与行政机关脱钩总体方案,，要与职工文化建设促进会脱钩不脱管、不脱扶持与指导，完善购买服务机制，立即纠正由上边下来的脱钩即脱管、即脱扶持与指导的错误倾向。,当前，省职工文化建设促进会正在酝酿改革创新，迫切需要省总支持、指导、合作与购买服务。,我省职工文化历史悠久、底蕴深厚、影响巨大；现实职工文化百花齐放、硕果累累，但缺乏管理、自生自灭。,亟需评选和命名优秀职工文化成果和示范基地。,建议成立全国劳动关系学会,，与省职工文化建设促进会一套人马两块牌子。,25,三、全国“互联网,+,”发展的对策建议,26,三、全国“互联网,+,”发展的对策建议,第三个合作伙伴是泛指。,要精心寻找对办好,“,全国互联网,+,”,需要的、有利的合作单位，实现共赢。,2013,年,6,月，沈阳市总与沈阳建筑行业合作，推出集建筑工地门禁自动识别、安全生产监控、社会保障等功能于一体的,“,互联网,+,工地,智慧工地维权管理系统,”,。建立起农民工出工查询、,工资查询,和维权投诉体系，实现农民工维权、企业管理与政府监管一体化的智能管理。目前，全市已有,104,个工地安装使用该系统，,2,万余名农民工使用手机刷卡即可实现维权，占全市建筑业农民工总数的近,70%,。正是与联通公司、建筑企业合作，成就了沈阳市总的,“,爱异客,”,入选了全国最具影响力的客户端。,27,三、全国“互联网,+,”发展的对策建议,（七）事在人为,“互联网,+,”发展需要一支专业、敬业、创业、充满激情的队伍。,（八）促使领导者成为关键,全国“互联网,+,”要跃上新台阶，各级领导者是关键。是时候应该将利用互联网状况纳入领导干部,考核,指标体系了。,有效,办法：一是每半年将,省总各部门,运用“互联网,+,”状况排名（,福建每月排名,），二是每半年将各市总运用“互联网,+,”状况排名，此外评选出几种新媒体“十佳”，对全社会公布。目前排名激励法,比其他,任何方法都有效。,排名靠前是正激励，靠后是负激励。排名要由,第三方,操作，如今天到会的专家组。,