英国代议制的形成和完善.ppt

,单击此处编辑母版标题样式,*,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,专题七 近代西方民主政治的确立与发展,关于“近代”：,从世界范围看，“近代”开始于,16,世纪,，从古代到近代的依据是,社会转型,，即进入了,资本主义时代,。,近代与古代的最基本区别是：第一，,商品经济,取代自然经济；第二，,法治,取代人治；第三，,自主的公民,取代被动的臣民。,在政治方面的转变具体表现在：,国家权力,取代王室家族权力，以,法律,取代王命和贵族特权，以,民选的国家机构,取代王朝和廷臣，在,原则上,以,主权在民,取代主权在君。,关于“西方”：,这里的“西方”不是一个纯地理意义上的概念，而是一个,政治的概念,，它是指欧洲、北美洲、大洋洲以及亚洲的发达资本主义国家。,关于,“,近代西方民主政治,”,：,在专制统治被推翻，资产阶级民主政权建立之后，关于,人民如何行使权力,的问题，,“,主权在民,”,的原则没有回答这一问题。启蒙思想家有的主张,直接民主,，如法国的卢梭；有的主张,间接民主,，如英国的洛克。但是，近代资产阶级宪政实践表明，民族统一国家出现后，适合于小国寡民的直接民主制已经无法实现。因此，英国资产阶级在封建议会基础上首创,代议制,，并认为,“,议会主权,”,就是,“,人民主权,”,，从而代议民主制被西方国家普遍接受，也成为其政治制度的共同特点。,近代西方国家的民主政治制度既有,共同点,，因为各国所依据的,思想理论和文化渊源是共同的,，这就是,17,、,18,世纪,启蒙思想家,的政治学说以及从,古希腊、罗马,保留下来的民主政治文化；又有,多样性,，因为各国所建立的是要适应本国政治、经济、社会需要的制度。各国在建构自己的政治制度时，采取了革命的或改良的、战争的或和平的、创制的或模仿的等不同方式。,根据,“,主权在民,”,的原则，一切权力属于人民，但人民不直接行使国家权力，而是通过一定的程序选举代表组成,代议机关,来行使国家权力，有一定的任期和明确的法律规范。这就是代议制。代议制和,普选制,密切相关的，没有普选制就没有代议制，这也是代议制和以前封建议会的根本区别。封建议会只是国王运用令状委任产生的。普选制则完全改变了其封建性质。,英国：君主立宪制,美国：三权分立的总统制,法国：半议会半总统制,德国：议会民主制,西方第一部论述代议制的专著,什么是代议制？,(,见课本,P104,“,知识链接,”,),第一课时,英国代议制,的确立与完善,一、背景,1.,大宪章,和封建议会制度,2.,英国资产阶级革命和“,光荣革命,”,二、英国君主立宪制的发展过程,确立：,1689,年,权利法案,和,1701,年,王位继承法,的通过,发展：,18,世纪中叶,责任内阁制,的形成,完善：,1832,年,议会改革,，普选权扩大,强化：,19,世纪末“,内阁专横,”格局的出现,三、,特点,：,4,点，,P104,课前提示,四、,作用,白金汉宫,英国女王伊丽莎白二世,(1926,年生，,1952,年继承王位,),英国议会大厦,Downing No.10,1215,年，英王签署,大宪章,，确立“法律至上”和“有限王权”的基本原则。,英国议会,上院,（贵族院）,下院,（众议院）,国王（王权）,咨议会,（枢密院）,大法官庭,威廉三世和玛丽二世,英国资产阶级革命和“光荣革命”：,资产阶级和新贵族通过,暴力革命,推翻封建王权，建立起了资产阶级共和国，实行克伦威尔的独裁式的“护国主”政治。克伦威尔死后，形势动荡不安，很有可能使革命成果得而复失。资产阶级和新贵族不得不在保持革命基本成果的前提下进行了,妥协,，斯图亚特王朝复辟。但复辟王朝要恢复完全的封建专制统治，这是资产阶级和新贵族不能答应的。旧王朝绝对不行，共和制也行不通，要找到一个可以被大多数英国人承认和接受的政权，还只能是君主制的政权，惟一可行的，就是妥协、改造君主制度，使它在形式上保留君主制，但在本质上要适应资本主义的发展，实行议会民主制。因此资产阶级和新贵族发动“光荣革命”，建立起君主立宪制。,立法权,征税权,(,财政权,),司法权,军事权,1.,凡未经议会同意，以国王权威停止,法律,或停止法律实施之僭越权力，为非法权力。,3.,设立审理宗教事务之钦差,法庭,之指令，以及一切其他同类指令与法庭，皆为非法而有害。,4.,凡未经议会准许，借口国王特权，为国王而征收，或供国王使用而,征收金钱,，超出议会准许之时限或方式者，皆为非法。,6.,除经议会同意外，平时在本王国内征募或维持,常备军,，皆属违法。,8.,议会议员之,选举,应是自由的。,9.,议会内之,演说自由,、辩论或议事之自由，不应在议会以外之任何法院或任何地方，受到弹劾或讯问。,13.,为伸雪一切诉冤，并为修正、加强与维护法律起见，议会应时常,集会,。,选自英国,权利法案,问：,权利法案,对国王和议会的权力分别是怎样规定的？它的目的是什么？,选举权,言论自由权,集会权,权利法案,和,王位继承法,颁布后，英国国家权力的中心有没有转移？,17,世纪后半叶以前的英国：认为“君权神授”，鼓吹“除上帝以外，国王不对任何人负责”，并宣称议会的权力来自国王。,17,世纪末以后的英国：国王权力的来源已不再是神授而是议会，国王从此变成服从议会的立宪君主。,政治权力的核心从英王逐渐向议会转移,。,(,“,两原则,”,，,P105,第三段,),君主立宪制是资本主义国家以世袭的君主为国家元首，君主权力按宪法规定受到一定限制的政权组织形式。,(,君主没有实权，而且本身也要遵循法令。,),英国对于近代西方民主政治的另一重大贡献：,两党制,(T,wo-,P,arty,S,ystem,),：,托利党、辉格党保守党、自由党保守党、工党，两党轮番执政，互相监督，互相促进。,内阁,(,Cabinet),：原是国王直辖的最高行政机构。,内阁制,(Cabinet System),：,是内阁政府总揽国家,行政权力,并对议会负责的政体形式，又称责任制内阁。,议会与内阁政府的,关系,：,(,课本,P106,第一段,),根据英国君主立宪制，下院议员由选民普遍直接选举产生，由国王任命在下议院大选中获胜的多数党领袖为首相,(Prime Minister,，政府首脑,),，再由首相提出内阁成员和政府成员名单，送交国王批准，组成责任制内阁。,议会改革与普选权的扩大：,1.,背景：,3,点，课本,P106,第二段,2.,内容：放宽对选民财产的限制，扩大了普选权；重新分配议席，增加了工业城市的名额。,3.,评价：课本,P107,第二段。补充：总的来说，选民对象不断扩大，新兴选区不断扩大，财产资格不断降低。,继续发展：,19,世纪后半期的两次议会改革：成年男子获得普选权,20,世纪初的里程碑：非贵族的议员在下院首次超过半数,1918,年，,人民代表法,通过：一部分妇女首次获得普选权,1928,年，,21,岁女子获选举权,1969,年，,18,岁男女均获选举权,“,议会除了不能使一个女人变成男人和使一个男人变成女人之外，能够做一切的事情。”,(1),这句话说明了什么问题？,(2),这种状况在什么时候发生了变化？具体怎样表现的？,19,世纪末以后，内阁权力膨胀，逐渐取得了一部分立法权和比较完全的行政权。,拥有立法权和行政监督权,国家象征,统而不治,拥有行政权、财政权、部分立法权,君主,首相,责任内阁,议会,上院,（贵族院）,下院,（平民院）,英国政治体制示意图,制衡关系,任命,选民,选举,形式任命,多数组阁,集体负责,司法独立,英国君主立宪制的特点：,P104,课前提示,虚君,君主“统而不治”,内阁对议会负责,内阁与议会相互制衡，议会拥有至高无上的权力,选举权扩大,议席分配方式和财产资格门槛,内阁权力膨胀,内阁与议会相互制衡，内阁逐渐凌驾于议会之上,英国君主立宪制的积极作用：,对本国：,结束了君主专制制度，巩固了资本主义统治；,权力互相制约与平衡，有利于民主化、科学性决策；,不同政党和阶层通过议会斗争来实现自己的政治主张，参与国家管理，这种协商和妥协方式避免了不必要的暴力和内战。,对世界：为各国提供了一种政治体制发展模式。,国际在线综合报道,(2005,年,5,月,6,日,),：,根据英国选举委员会,6,日公布的,统计结果，布莱尔领导的工党以,压倒性优势赢得大选。英国女王,伊丽莎白二世当天授权布莱尔组,成新一届政府。,据悉，工党已经得到了大选获胜所必需的,324,个议席，赢得本次大选。这是工党,100,多年来首次实现三连任，布莱尔也将成为英国历史上首位连任三届的工党首相。,大选结果明朗之后，布莱尔于,6,日上午觐见英国女王，并得到了组织新一届政府的授权。布莱尔随后表示，新一届政府将进一步关注经济问题，提高公共服务水平，为低收入者提供更多援助，改善医疗和教育服务水平。,英国反对党保守党领袖霍华德当天发表讲话，承认保守党在大选中失败，他表示将在该党选出新的领导人之后立即宣布辞职。,首相,议会,下院,内阁,（政府）,下院大选中获胜的多数党领袖,对议会负责,提出名单组成内阁,对议会集体负责,内阁与首相在政治上共进退,监督内阁，从而控制行政,英国议会与政府的关系,(18C,中叶到,19C70S),【,解析与探究,】18,世纪英国内阁制与同时期中国的内阁制有什么区别？,英国：内阁掌握实权，不对君主负责。君主统而不治，虚有其位。,中国：内阁权力很轻，只负责日常事务。君主专制，大权独揽。,英国女王伊丽莎白二世,(1926,年生，,1952,年继承王位,),1957,年英国女王伊丽莎白二世曾经说过：“,我无法领导你们作战、我不能赋予你们法律或司法判决,，但我可以做其他一些事情。我可以把全部身心和热诚奉献给这个古老的岛国，奉献给这个国家的所有民众。”,在过去,54,年，英女王信守着自己的诺言。她同自己的孩子及孙辈保持着距离，不辞辛劳地扮演着英国的仆人。,英国人也许会质疑君主立宪制，但他们从未质疑过自己的君主：女王伊丽莎白二世。英国,观察家报,的评论员马里,莱德尔就承认，“女王就像一面镜子，她折射出的是顺从、节俭、忠诚、勤勉和仁慈，以及一切英国人的优点。英国人对君主的服从就像一个现代童话，这是伊丽莎白二世的成功，,也是我们所有人的耻辱,。”,君主立宪制发展至今，英国人对君主制的存废问题仍然有着的不同的认识。对此你是怎样看待的呢？,