2023地方政府培育人工智能产业的策略建议：构建地方特色人工智能产业培育方法论.pdf

构建地方特色人工智能产业培育方法论宋涛 甲子光年智库院长2023地方政府培育人工智能产业的策略建议2023.08CONTENTS目 录Part 01抓住新时代的五大历史机遇期绘蓝图Part 02紧贴五大高质量发展之道谋布局Part 03构建区域特色AI产业培育方法论Part 04地方政府培育AI产业四项具体举措pOvNvMnNoMoMqOmPrMqRmQaQaObRmOrRnPmPeRoOvNeRoMqR7NoOzQwMoNnONZnQnO1.1 抓住新时代的五大历史机遇期绘蓝图：历史进程的机遇中国社会发展历程正在从全面小康向基本实现现代化转变，我们亟需定义中国式现代化中国现代化进程刚刚完成从第三阶段向第四阶段的过渡第一阶段1978-1990解决温饱问题人民生活总体小康全面建成小康基本实现现代化全面建成社会主义强国第二阶段1991-2000第三阶段2001-2020第四阶段2021-2035第五阶段2036-2050“我国现代化是全体人民共同富裕的现代化。”2021年4月25日，习近平总书记在广西桂林考察时提出区域协调发展乡村振兴数字强国网络强国质量强国航天强国制造强国交通强国粮食安全农业强国农业优先发展新型城镇化战略主体功能区战略区域协调发展战略区域重大战略战略制度型开放贸易强国一带一路新发展格局二十大报告指出建设中国式现代化，构建新发展格局建设现代化产业体系构建高水平社会主义市场经济体制高水平对外开放1.2 抓住新时代的五大历史机遇期绘蓝图：产业升级的机遇从经济发展的动力引擎看：中国式现代化需要产业集群的胜利形成拆不散，压不垮，难复制的科技产业体系“顶层设计有导向”“地方有配套”“小巨人成为隐形冠军”“产业集群的胜出”“生态互通结盟制胜”重大任务和重点工程“十四五”国家信息化规划建设泛在智联的数字基础设施体系建立高效利用的数据要素资源体系构建释放数字生产力的创新发展体系培育先进安全的数字产业体系构建产业数字化转型发展体系构筑共建共治共享的数字社会治理体系打造协同高效的数字政府服务体系构建普惠便捷的数字民生保障体系拓展互利共赢的数字领域国际合作体系建立健全规范有序的数字化发展治理体系推进传统产业优化升级:加快新一代信息技术与实体经济融合应用，实施“上云用数赋智”行动打造具有国际竞争力的数字产业集群推动数字化绿色化协同发展:在推进数字化转型过程中，实现绿色化发展，大力发展绿色智能终端、绿色信息网络、绿色数据中心等，挖掘各环节节能减排潜力。强化关键信息技术创新：加快集成电路关键技术攻关提高重点软件研发水平由大至强，推动产业链结构性“逆链而上”以领头羊带中长尾卡住“生态位”核心产业“拆不散”“压不垮”“难复制”创新逆“链”而上中下游应用经验不断积淀上游研发创新能力提升体制联通要素流通资源贯通产业链系统规划、上下联动顶层设计“穿针引线”各载体串珠成链、深度融合全局思维、生态卡位产业集群成为经济发展重要抓手1.3 抓住新时代的五大历史机遇期绘蓝图：产业集群化的机遇产业集群化发展是构建产业共同体的中国模式基础设施基础软件平台企业应用底层硬件解决方案集成电路芯片元器件固件内存板卡网卡网络通信设备网络设备存储计算数据中心存储设备整机超算设备操作系统虚拟化桌面虚拟化中间件服务器虚拟化云管理平台服务器交易消息服务器操作系统PC操作系统嵌入式操作系统手机操作系统数据平台技术平台应用开发云服务平台技术支撑集成服务公有云私有云混合云应用软件工业软件设计办公套件生产调度管理流式版式电子签章ERP财税CRM智慧城市智能制造人工智能物联网智能网联5G工业互联数据要素军工政府金融安全软件硬件身份管理权限管理终端安全数据安全网络安全硬件安全安全设备数据采集数据存储数据应用数据处理1.4 抓住新时代的五大历史机遇期绘蓝图：新一代数字技术革命的机遇新一代互联网与通用人工智能技术的发展带来新一轮技术革命图：全球互联网技术发展历程梳理全球互联网发展迈入Web3.0时代时间互联网技术单向双向1门户N用户1平台N用户N用户N用户Web1.0Web2.0Web3.0200420201994聚联2030AI综合能力时间感知决策式AI生成式AI认知决策学习执行社会协作情感伦理201319562020通用型AI20232030？AIGC技术打开智能新世代图：AI能力进化曲线七大AI能力的融合正在推动AI逼近人工智能的重要目标之一：通用人工智能1.5 抓住新时代的五大历史机遇期绘蓝图：生产力进化的机遇以ChatGPT为代表的AIGC工具的出现，标志着人类生产效率出现了第二次脑力效率飞跃原始时代宙线：时间（人类文明进化历程）数智时代数字时代信息时代工业时代农业时代体力脑力辅助生产效率的提升石器农具+牛机械PC/软件云、网、端、芯、链AIGC？脑力创意体力效率的提升体力输出者脑力生产效率的提升内容生产者脑力生产效率的二次飞跃内容再加工者300+原始时代农业时代工业时代第一台计算第一代PCiPhone4GPT-1GPT-2GPT-3ChatGPTGPT-4AGI500020019461985201020182019202020222023202520301.5 抓住新时代的五大历史机遇期绘蓝图：生产力进化的机遇企业拥抱数字化与智能化，实现生产力的二次进化智能新世代：信能比大于300，是判断新老AI的分水岭-信能比 AI赋能生产力跃迁100信能比300无穷小信息时代数字时代智能新世代宙线：时间（人类文明进化历程）当下信能比，反映单位能源所能驾驭的信息量。信能比通过单位时间内产生/传输/使用/存储的信息量除以单位时间内所消耗的能源量计算得出，反映单位能源所能调用的信息量水平的高低。信能比可以体现数据智能技术的先进性和能源效率的高效性：它能够反映整个社会数字化、智能化水平的高低；它能体现能源体系的可持续发展能力；它能反映生产力的高低和生产效率的提升；它能体现社会经济发展的先进性、创新性、可持续性。CONTENTS目 录Part 01抓住新时代的五大历史机遇期绘蓝图Part 02紧贴五大高质量发展之道谋布局Part 03构建区域特色AI产业培育方法论Part 04地方政府培育AI产业四项具体举措技术研发资本介入范式生成范式培育范式验证范式成型2.1 紧贴五大高质量发展之道谋布局：中国特色中国式现代化需要敢于定义自己的模式，定义中国特色的生态产业集群产业驱动型市场资本介入范式生成范式培育范式验证范式成型技术研发旧国际循环模式市场驱动，战略响应“宽进严出”的市场体系监管代表精英利益战略驱动型市场政策配套范式培育范式生成范式验证范式成型顶层设计中国战略驱动，市场响应“严进”的市场体系监管代表人民利益西方体系下的国际循环模式中国式国际循环模式全球市场2.2 紧贴五大高质量发展之道谋布局：走出国门用中国特色的产业集群构建助推内外双循环格局形成，输出向全球市场内循环中国范式新外循环构建合作引进中国式数字经济合作输出全球市场中国范式中国式数字经济构建的内外双循环模式全球范式人民需求范式规划范式培育范式验证范式成型国际需求范式规划范式培育范式验证范式成型国际需求范式规划范式引进范式验证范式成型2.3 紧贴五大高质量发展之道谋布局：原生评价标准专精特新企业评价标准将会更注重中国市场的原生特色，政策的比重会比较突出既然是要构建中国式的内外循环新发展格局，就需要再专精特新领域构建一套中国独有的评价体系，评价指标体系会更注重生态伙伴、商业模式、产品技术、政策价值等中国市场的原生性指标的评价，定义中国特色的市场话语权。中型专精特新企业评估关键要素关键要素辅助要素政策5%公司治理2%环境生态4%社会责任6%生态伙伴17%产品服务19%管理团队7%技术12%赛道行业8%商业模式20%小微型专精特新企业评估关键要素关键要素辅助要素政策14%公司治理7%环境生态2%社会责任1%生态伙伴9%产品服务10%管理团队18%技术15%赛道行业18%商业模式5%2.4 紧贴五大高质量发展之道谋布局：数字化转型千行百业的数字化转型之路，政府需鼓励企业紧跟时代步伐，实现数据要素驱动的升级61.1%50.3%36.2%22.9%19.8%8.9%2.5%农业建筑通信文化工业商事服务交通44%44%27%23%22%19%19%17%13%12%12%12%10%7%数据 研发 管理 生产 营销 财务 质控 销售 风控 仓储 客服 工程 采购HR实体经济数字化转型各环节渗透率数字化已渗透到实体经济各主要经营环节87.3 79.8 83.9 78.3 85.9 87.5 83.7 实体经济对数字化转型的重视程度2018181716119实体经济数字化产品平均使用数量行业实体经济各行业数字化转型需求不断提高是,99.5%否,0.5%是否服务实体经济数字化厂商服务实体经济的行业分布数字化厂商主要客户以实体经济为主2.5 紧贴五大高质量发展之道谋布局：智能化转型智能新世代已来，政府要抓住生产力进化的机遇，鼓励企业实现由数据驱动向智能驱动转型发展阶段数字化需求代表产品 部门内信息化需求，以提高部门工作效率为目的 财务系统 采购系统 生产制造系统 OA ERP CRM 协同办公 企业门户 大数据 BIP 云服务 中台 SRM BI PLM 人工智能 物联网 区块链 电子商务 PaaS类19802005年流程信息化20062013年业务数据化20142017年产业数字化2018-2025年智能新世代数据量级 1TB级别 10TB级别 100TB级别 3PB级别 行业级 企业级 部门级数字化水平 产业级 企业级信息化需求，实现业务流程信息化，解决业务场景问题 产业级数字化需求，实现产业上下游的数字化 生态级数智化需求，打造数智生态体系，并将所有业务数智化2025年及以后数据要素化 数据真正成为企业的生产要素，成为生产经营中必备的基本要素 数据要素级 数智生态 不限 Web3.0 元宇宙 图：中国企业数智化建设演进历程+CONTENTS目 录Part 01抓住新时代的五大历史机遇期绘蓝图Part 02紧贴五大高质量发展之道谋布局Part 03构建区域特色AI产业培育方法论Part 04地方政府培育AI产业四项具体举措3.1 构建区域特色AI产业培育方法论：关键角色梳理在新一代人工智能产业体系中主要包括五个核心角色，分别是供给方、需求方、学研方、投资方和政府方。明确产业培育的五大关键角色：政府、产业、学研、用户和个人政府方供给方学研方投资方国家级地方政府级产业侧服务侧学研层面投资机构需求方企业用户个人用户供给方，主要包括产业侧和服务侧两类。产业侧主要以提供新一代人工智能技术/产品/服务的厂商为主，包括新一代人工智能产业链中的算法、数据、算力等各类厂商，服务侧则包括产业协会、联盟、园区等。需求方，则包含企业用户和个人用户。企业用户是指有新一代AI产品使用需求的企业，个人用户则是指有新一代AI产品使用需求的个人消费者。相比于之前的人工智能产品服务，新一代人工智能产品开始直接面向普通消费者，从而催生了强大的传播速度、数据收集能力和迭代能力。学研方，主要是学术研究层面的机构，例如大学研究机构、企业研究机构、事业单位科研机构等，以及相关科研成果转化服务机构。投资方，主要是指以投资新一代人工智能产业链上下游企业为主投方向的投资机构。政府方，主要包括国家级政府机构和地方政府机构。3.2 构建区域特色AI产业培育方法论：梳理区域产业链布局从AGI产业链核心角色的对应关系来看，政府方更注重在AI安全层、能源层和算力层的布局与推动；供给方更注重算力层、平台层、基础模型层、中间层等环节；需求方更注重应用层的落地使用场景；学研方则主要聚焦在平台层、基础模型层和中间层方面的技术研发；投资方则是关注整个产业链不同环节的优势初创企业。这说明，AGI产业链中不同核心角色所关注的产业链环节不同，侧重的产业布局也不同。只有不同角色共同发展，才能保证AGI产业带来整体的提升。培育AI产业需明确AIGC产业链核心角色与关键环节，基于核心角色进行全产业链布局算力层算法层AI芯片及处理器平台层AIDC智算中心AI传感器模型生产训练平台数据平台数据采集数据清洗数据标注数据合成数据鉴真数据溯源基础层NLP大模型CV大模型多模态大模型中间层金融+文本医疗+图像航天+3D零售+多模态应用层智能客服聊天机器人元宇宙搜索引擎数字人教育等垂直场景音/视频大模型图1：AIGC产业链及其核心角色聚焦环节能源层核能水利生物质能煤炭油气风光其他AI安全训练数据的处理标准体系AI安全与伦理预训练数据合规与监管需求方供给方政府方学研方政府方投资方3.3 构建区域特色AI产业培育方法论：产业培育实施步骤基于各区域市场特点与产业优势制定具体的实施策略，建立完整的产业培育方法论图：培育中国特色区域产业的实施方法论实施方法政策配套市场培育资本介入企业入局产品研发赋能实体顶层设计中国培育中国特色区域产业的实施方法论基础设施 宏观规划 定调 指明方向 宏观政策 规划纲领 指导意见 鼓励方向 区域跟进 出台配套政策 研定发展规划 明确落地措施 制定执行计划 统筹规划设施 明确双碳要求 做好元力和能源消耗的支持与合理规划 鼓励资本介入 成立母基金 地方专项基金 提供资金支持 出台资本政策 战略规划 业务布局 产品研发计划 介入策略 产业联盟 底层技术开发 产品设计 产品开发 产品推广 形成产品链 解决方案 实际应用 赋能实体经济 数字化转型 推动经济结构优化3.4 构建区域特色AI产业培育方法论：确立政府核心职责关键角色在实施路径中的责任环节具有侧重点，明确地方政府在产业培育中核心职责环节实施路径政策配套市场培育资本介入企业入局产品研发赋能实体顶层设计基础设施国家级地方政府产业层面学研层面企业用户个人用户3.5 构建区域特色AI产业培育方法论：细化具体落实措施注重发挥区域特色，打造特色产业集群，发挥产业链集聚效应与区域协同效应实施路径重点关注环节产业链布局重点关注环节市场培育：地方政府需根据中央定调和政策指导制定符合当地产业特色的发展规划，并出台产业扶持政策、落地措施，制定未来执行计划。实施路径政策配套市场培育资本介入企业入局产品研发赋能实体顶层设计基础设施技术研发：鼓励辖区企业、院校和科研院所开展底层技术研发，通过给予人才、知识产权保护、科研成果转化等方面政策和制度支持，搭建产学研用特色的现代科技服务体系。基础设施：地方政府可根据国家对新型数字基础设施建设规划出台符合当地特点的基础设施发展政策，在人才、土地、税金、产业扶持等方面给出政策，构建以智算中心为代表的基础设施为特色的产业园，通过招商引进，打造数字基础设施产业集群。资本介入：地方政府可根据当地产业特色设立专项扶持基金，鼓励引进符合当地产业特色的企业入驻，并逐步建立完整的产业链集群。产业链环节注重能源层、算力层和应用层的区域发展规划、产业园布局、招商引进和政策支持，并做好安全合规相关管理与支持工作。算力层算法层AI芯片及处理器平台层AIDC智算中心AI传感器模型生产训练平台数据平台数据采集数据清洗数据标注数据合成数据鉴真数据溯源基础层NLP大模型CV大模型多模态大模型中间层医疗+图像汽车+3D建筑+文本文旅+多模态应用层智能客服聊天机器人元宇宙搜索引擎数字人教育等垂直场景音/视频大模型能源层AI安全训练数据的处理标准体系AI安全与伦理核能水利生物质能煤炭油气风光其他预训练数据合规与监管公有云基础设施地方政府重点关注产业链环节地方政府重点关注产业链环节地方政府重点关注产业链环节【被动式超低能耗建筑产业】CONTENTS目 录Part 01抓住新时代的五大历史机遇期绘蓝图Part 02紧贴五大高质量发展之道谋布局Part 03构建区域特色AI产业培育方法论Part 04地方政府培育AI产业四项具体举措容器数据库管理系统低代码应用平台多云社区云数据中台边缘计算5G专网软件定义广域网游戏引擎超大预训练模型无服务器计算分布式云可持续发展云扩展威胁检测与响应小数据学习AI专用芯片Micro-LED多模态融合感知柔性本体电力-交通综合网络电力-算力综合网络星地智能化协同隐私保护通感一体量子机器学习专用量子模拟机软硬件相互定义量子化学可解释AI量子纠错非同质化代币无人驾驶电商直播云安全通用AI复杂任务机器人机器人流程自动化能源互联网空天地一体化元宇宙体全息光波导微服务开发运维增强隐私计算零信任超融合基础设施OTel云数据生态系统API全生命周期管理云原生计算5G远程控制平台工程动态风险治理智慧化网络眼球追踪实时渲染虚拟仿真VR3603D建模 嗅觉识别触觉反馈手套一站式机器学习平台数字虚拟人星上智能影响力较大影响力极大影响力一般4.1 紧贴未来技术发展趋势进行前瞻性布局要抓住未来三到五年技术走向成熟的细分技术赛道领域做好前瞻性布局2-3 年 成 熟3年以上成熟0-1 年 成 熟抓住云计算，人工智能，区块链等新一代信息技术赋能产业机会，夯实数字经济底座。智能制造虚实共生数字设施网络革命图：四类新兴技术成熟度-影响力分布图4.2 加强实体经济中卡脖子领域布局在中美科技竞争的宏观背景之下，各地区域发展和招商引进重点都会落实强链补链战略布局，向突破“卡脖子”环节倾斜。因此，区域规划发展工作也需要对当下“卡脖子”重点领域进行布局，通过分析可以看出芯片、操作系统、中间件、工业软件等领域落后全球水平较多，属于重点突破方向。要抓住具有突破“卡脖子”意义的强链补链环节，尤其是赋能实体经济先进制造方向-6.4-4.9-4.7-4.0-3.5-3.5-3.4-3.2-3.1-2.6-2.1-1.8-1.7-1.4-1.10.40.60.8图：中国信创领域相关技术水平与全球技术水平的差距分析芯片操作系统中间件工业软件IaaS低代码固件整机PaaS企业应用软件存储设施解决方案办公套件安全软件安全硬件云服务平台数据库网络设施与全球水平基本持平招大引强型重点服务区间创新孵化型重点服务区间4.3 发挥产业+投资的牵引作用：全生命周期投促孵化模式基于地方产业基金构建针对人工智能领域的全生命周期投促孵化模式以产业基金为抓手，构建出具有地方区域特色的人工智能产业全生命周期投促孵化模式。基于招大引强战略指引，聚焦成长期末期、成熟期的企业进行重点招商，以投资促引进模式，吸引企业入驻；针对人工智能类的科技新兴企业，聚焦幼稚期和成长期的早期，以投资孵化的风投模式，形成地方区域特色的科创中心。孕育期婴儿期学步期青春期盛年期稳定期贵族期官僚期死亡期幼稚期成长期成熟期衰退期天使投资天使投资风险投资风险投资股权投资股权投资股权投资IPO并购增发配股并购增发配股并购增发配股IPO资产配置资产配置财富传承银行信贷银行信贷资产配置财富传承核心服务卫星服务供应链金融供应链金融供应链金融供应链金融资产配置供应链金融图：全生命周期投促孵化模式4.4 构建现代科技服务平台发挥现代科技服务优势，助力构建现代产业服务体系，打造地方特色科技服务平台图：现代科技服务平台的全链路服务能力体系运营科技服务链服务范围主要职责市场运营服务金融相关服务产品相关服务技术相关服务人力服务组织相关服务人才技术产品资金组织上游中游下游产业链人力资源服务共性技术服务技术转移服务技术转移服务知识产权服务科技金融服务企业基础服务产业组织服务产业组织服务科技咨询服务知识产权服务创业孵化服务科技大数据服务共性技术服务科技咨询服务科技大数据服务创业孵化服务科技服务链共有六大环节，但现阶段科技服务企业的服务范围多数聚焦在组织层面和资金层面，但是在人才、技术、产品和运营层面的布局不足。现代科技服务体系需要搭建覆盖六大环节的全流程平台型科技服务企业。THANKS谢谢北京甲子光年科技服务有限公司是一家科技智库，包含智库、媒体、社群、企业服务版块，立足于中国科技创新前沿阵地，动态跟踪头部科技企业发展和传统产业技术升级案例，致力于推动人工智能、大数据、物联网、云计算、AR/VR交互技术、信息安全、金融科技、大健康等科技创新在产业之中的应用与落地