国内外甲烷减排行动与趋势.pdf

1国内外甲烷减排行动与趋势202221引言全球甲烷排放与气候变化科研进展国际甲烷减排合作1.全球甲烷承诺2.欧盟、美国甲烷减排战略3.中国甲烷减排国际合作4.国际甲烷减排相关组织5.国际企业减排行动甲烷排放监测方法及减排技术1.甲烷监测技术进展2.甲烷减排技术进展中国甲烷管控进展1.煤炭2.石油天然气3.农业4.废弃物气候投融资推动甲烷减排1.绿色信贷2.绿色投融资3.碳市场结论与建议1.设计符合国情的减排方案，加强对减排潜力的研究2、完善法律法规体系建设，提升监管能力，加强执法力度3、进一步通过经济手段推进甲烷减排4.加强 MRV 体系建设，提升监测水平5.加强减排技术的研发和应用6.加强甲烷减排的国际交流与合作020408092131171224313228102231271813243132291416202630目录2引言3甲烷是仅次于二氧化碳的第二大温室气体，是一种“短期气候污染物”，其在大气中的存续时间相对较短，约为 12 年。尽管甲烷在大气中的存续时间较短，排放量也比二氧化碳少，但根据 IPCC 第六次评估报告第一工作组报告的数据，来自化石能源和非化石能源甲烷的全球增温潜势（GWP，即甲烷气体捕捉大气中热量的能力）在 100 年的时间框架内分别是二氧化碳的 29.8 倍和 27.2 倍，20 年尺度下增温潜势分别是二氧化碳的82.5 和 80.5 倍。甲烷也是对流层臭氧的前体物，会引发严重的健康问题。煤炭、天然气和石油的生产和运输过程中会泄漏甲烷，农业牲畜养殖及水稻种植活动也会排放甲烷。此外，固体废弃物填埋场、污水处理系统中的有机物分解也会产生甲烷。如能从上述排放来源中捕捉甲烷，则是减缓气候变化，同时增加可用能源、促进经济增长、改善空气质量和促进能源公平转型的绝好机会。2021 年 8 月 9 日，政府间气候变化专门委员会（IPCC）第六次评估报告第一工作组报告 1 发布。该评估报告着重强调了甲烷减排的重要性，并指出：“甲烷作为一种强效的短寿命温室气体，已经造成了约 0.5 C的全球气温上升，同时大气中的甲烷浓度还在持续上升。”但由于甲烷在大气中的留存时间较短，强有力的甲烷减排可以有效的减缓全球温升速度。大幅、快速和持续减少甲烷排放将限制气溶胶污染减少所造成的升温效应，并将改善空气质量。2022 年 4 月 4 日，政府间气候变化专门委员会（IPCC）第六次评估报告第三工作组报告 2 发布。该评估报告指出 2030 年前甲烷深度减排对实现 1.5温升目标至关重要。迅速减少非二氧化碳温室气体排放，尤其是甲烷，将降低温升峰值。在将温升控制在 2.0或以下的多个路径中，当实现二氧化碳净零排放时，剩余的非二氧化碳排放将位于 40 亿吨-110 亿吨二氧化碳当量的范围内。其中，2030 年的甲烷排放量将比 2019年减少约 20%（1-46%），2050 年则要比 2019 年减少近 50%（26-64%）。在将温升控制在 1.5（不超过或小幅超过）的多个路径中，到 2030 年要对甲烷采取更加深度的减排措施，比 2019 年减少 33%（19-57%）。不过到 2050 年甲烷减排幅度仅为小幅增加，比 2019 年减少 50%（33-69%）。IPCC 第三工作组报告同时明确指出，除非同时进行二氧化碳和短寿命温室气体减排，否则温升幅度在本世纪30年代就有可能超过1.5，到本世纪中叶就可能超过2。而控制短寿命温室气体排放可以快速减缓温升，到 2050 年避免 0.6的温升，到 2100 年避免 1.2的温升。想要实现温室气体净零排放，就要为非二氧化碳温室气体减排制定目标，包括设定同巴黎协定目标一致的甲烷减排路径。而且人为源甲烷排放的减排可行性正在逐步提高。例如，已经有多项研究表明可以在不影响粮食安全的情况下实现农业领域减排。总之，有雄心的甲烷减排是对二氧化碳减排的有力补充。本背景报告反映了目前全球甲烷排放及管控现状以及 2020-2022 年中国甲烷管控的进展情况。1 IPCC AR6 WG I https:/www.ipcc.ch/report/ar6/wg1/2 IPCC AR6 WG III https:/www.ipcc.ch/report/sixth-assessment-report-working-group-3/4全球甲烷排放与气候变化科研进展5根据国际能源署（IEA）发布的“2022 全球甲烷追踪“(Global Methane Tracker 2022)，2021 年全球甲烷年排放量约为 5.8 亿吨3。其中约 40%来自自然源排放，其余 60%来自人类活动。全球能源部门甲烷排放约占人为甲烷排放总量的 40%，仅次于农业。2021 年全球能源部门甲烷排放约为 1.35 亿吨，比 2020 年增长近 5%。在这 1.35 亿吨中，约 4200 万吨来自煤炭，4100 万吨来自石油，3900 万吨来自天然气，900万吨来自生物质能源的不完全燃烧（主要发生在木材和其他固体生物质被用作传统炊事燃料时），400 万吨来自终端设备的泄漏。图 2021 年全球甲烷排放源IPCC 第六次评估报告第三工作组发布报告指出，2019 年全球人为温室气体净排放量共有 590 亿吨二氧化碳当量4，这其中甲烷为 111 亿吨二氧化碳当量。根据与 1990 年相比，甲烷排放增长了 24 亿吨二氧化碳当量（增幅 29%）。可以看出，虽然甲烷排放量在持续增长，但是由于二氧化碳等温室气体排放量增幅均高于甲烷，因此在全球人为温室气体净排放中甲烷占比小幅下降。根据中国提交联合国气候变化框架公约（UNFCCC）的最新官方报告数据显示，2014 年，中国甲烷排放量为 5529 万吨，占全国温室气体排放的 10.4%。其中，能源活动甲烷排放为 2475.7 万吨（占 44.8%），农业活动排放 2224.5 万吨（占 40.2%），废弃物处理排放 656.4 万吨（占 11.9%），是五大清单领域占比最高的三个领域，约占中国甲烷排放总量的 97%。根据美国联邦环保局的温室气体清单数据，2020 年，美国甲烷排放量为 2600 万5，占美国温室气体排放的 11%；其中能源活动甲烷排放占 39.82%，农业活动甲烷排放占 38.57%，废弃物处理排放占 20%。根据欧盟委员会温室气体清单数据，2018 年，欧盟 27 国甲烷排放量为 1578 万吨6，占欧盟温室气体排放的 10.1%。其中 53%来自农业活动的甲烷排放，19%来自能源活动的甲烷泄漏，26%来自废弃物处理排放。3 https:/www.iea.org/reports/global-methane-tracker-20224 IPCC AR6 WG III https:/www.ipcc.ch/report/sixth-assessment-report-working-group-3/5 https:/www.epa.gov/system/files/documents/2022-04/fastfacts-1990-2020.pdf6 https:/www.eea.europa.eu/data-and-maps/data/data-viewers/greenhouse-gases-viewer6图：中国、美国、欧盟甲烷排放量及排放分布情况 尽早对甲烷采取行动是减缓近期变暖的最有效战略，而尽早对甲烷和二氧化碳实施“双控”可带来最佳温控效果。与后期才采取行动相比，尽早实行二氧化碳和甲烷排放“双控”可使本世纪中叶的最高温升减少 0.4（0.7）7。因此，尽早行动是保持温升在 2以下的关键组成部分。如果我们在 2030 年前没有对二氧化碳和甲烷采取行动，即使我们在2050年前实现净零排放，温升仍有可能在一定时间内超过 巴黎协定 约定的2目标。近几十年来，尽快减少二氧化碳排放一直是政策制定者关注的焦点，而甲烷的情况却并非如此，因为其排放不像二氧化碳那样随着时间的推移而积累，且用于净零排放的标准核算方法也未考虑尽早采取甲烷减排行动的益处。这意味着，如果我们唯一的目标是在某一年（如 2050 年）实现净零排放，那么我们就有可能推迟甲烷行动，同时造成温升的负面影响。图：不同经济及技术甲烷减排手段情境下本世纪末增温趋势7 https:/ 2030 年比 2020 年全球人为甲烷排放减半的措施可在净零成本下实施8。采取现有所有的减排措施可以将近十年的全球平均变暖速度减缓约 30%，到本世纪中叶避免 0.25的额外升温，并到本世纪末避免超过 0.5的额外升温。另一方面，相对于快速实施减排措施，缓慢实施现有减排措施可能导致到本世纪中叶全球平均升温增加十分之一，并使升温速度相对于快速实施减排措施加快 5%。等到本世纪中叶再采取现有减排措施可能导致到本世纪中叶全球平均升温增加五分之一，并使升温速度相对于快速实施减排措施加快 15%。从减排手段来看，到本世纪末，与基准情景相比，快速可行的技术甲烷减排手段将避免约 0.51（0.42-0.6）的升温，快速可行的经济甲烷减排手段将避免约 0.23(0.18-0.27)的升温。从具体甲烷排放源来看，与基准情景相比，到 2030 年，依靠可行的经济甲烷减排手段，全球油气甲烷排放有 50%的减排潜力；依靠可行的技术减排手段，全球煤炭和土地填埋甲烷排放有 60%和 80%的减排潜力；依靠企业减排手段，全球油气甲烷排放有 85%的减排潜力。8 https:/iopscience.iop.org/article/10.1088/1748-9326/abf9c82030 年全球甲烷排放源分布及各领域减排成本预测8国际甲烷减排合作91.全球甲烷承诺2021 年 9 月，美国和欧盟发起全球甲烷承诺9，即到 2030 年全球甲烷排放至少比 2020 年减少 30%，并在 11 月召开的 COP26 会议期间正式签署该承诺。截至目前，全球已经有 111 个国家或地区加入该承诺。全球甲烷承诺指出，为确保实现 2温升控制目标，并努力实现 1.5目标，全球范围内控制甲烷是必要的。全球甲烷承诺提出的控制目标，可以在 2050 年减少温升 0.2。特别需要注意的是，全球甲烷承诺是一个全球控制目标，而不是每个承诺国家的具体减排目标,因此各国需要确定自己的目标。2022 年 4 月 6 日，欧盟委员会执行副主席蒂默曼斯和美国总统气候问题特使克里在第六届欧盟-美国高级别气候行动小组会议后的联合声明10中表示：欧盟与美国将共同努力推动全球甲烷承诺的实施，包括减少石油和天然气系统的燃烧、排放和泄漏，以及合作加强能源和气候安全等。2022 年 5 月 25-27 日，七国集团（G7）能源、气候和环境部长会议在柏林召开。七国集团气候、能源和环境部长公报11表示，七国集团在会上重申了全球到 2030 年比 2020 年甲烷排放至少减少 30%的全球甲烷承诺。会议强调，为了保证实现 2100 年前全球升温不超过 1.5 C 的目标，必须在 2030 年前实现全球范围内的甲烷大幅减排。为加速实现该目标，七国集团倡导集团内尚未制定甲烷减排计划的国家应通过制定国家气候计划及配套措施如更新通报国家排放清单推动实现国内甲烷减排。七国集团将与气候和清洁空气联盟组织（Clean Air Coalition）合作推进全球甲烷承诺行动的实施并通过国际甲烷监测平台（IMEO）改进甲烷排放测量、报告和核查（MRV）体系以及和国际能源署(IEA)的合作。作为全球甲烷承诺的最新进展，美国、欧盟和 11 个国家于 6 月 17 日美国发起的“主要经济体能源与气候论坛”（MEF）领导人会议上启动了“全球甲烷承诺能源路径（Global Methane Pledge Energy Pathway）”，该路径聚焦石油和天然气部门的甲烷减排，同时推进气候行动和能源安全。这 11 个国家包括阿根廷、加拿大、丹麦、埃及、德国、意大利、日本、墨西哥、尼日利亚、挪威和阿曼。此外，马来西亚国家石油公司支持“全球甲烷承诺能源路径”以及其他的区域和全球的甲烷倡议，以实现全球甲烷承诺的目标。“路径”的参与者共占全球天然气产量的五分之二，占全球天然气进口量的五分之三。“能源路径”是全球甲烷承诺的一个关键实施步骤，它将加速部署当今最快和最具成本效益的甲烷减排解决方案。“全球甲烷承诺能源路径”旨在鼓励所有国家：（1）挖掘石油和天然气行业具有成本效益的甲烷减排的最大潜力；（2）尽快消除常规燃除（flaring，又译“火炬”），且不迟于 2030 年。参与国承诺将通过提供新的技术、财政支持，以及加强国内政策行动等来支持这些努力。在全球范围内，2021 年有超过 2500 亿立方米的天然气被燃除、排放或泄漏，超过了世界第三大天然气生产国伊朗的年产量（伊朗天然气年产量略低于 2500 亿立方米）。根据国际能源署 6 月刚发布的解决天然气燃除和甲烷泄漏问题的能源安全案例报告，在未来十年在油气领域迅速部署所有可用的甲烷减排技术，可以到 2050 年避免 0.7的升温，到 2100 年避免 1.2的全球温升。减少石油和天然气部门的燃除和甲烷排放9 https:/www.globalmethanepledge.org/10 https:/ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/en/STATEMENT_22_233811 https:/www.bundesregierung.de/resource/blob/974430/2044350/84e380088170c69e6b6ad45dbd133ef8/2022-05-27-1-climate-ministers-communique-data.pdf?download=110是已经具有成本效益的，并具有三重好处：（1）应对气候变化，（2）改善健康状况，（3）在现有的生产水平上加强全球天然气供应。根据国际能源署 6 月刚发布的解决天然气燃除和甲烷泄漏问题的能源安全案例报告，在未来十年在油气领域迅速部署所有可用的甲烷减排技术，可以到 2050 年避免 0.07的升温，到 2100 年避免 0.12的全球温升。各国和相关支持组织已宣布提供 5900 万美元的专项资金和实物援助，以支持“全球甲烷承诺能源路径”，具体包括：400 万美元用于支持世界银行的全球减少天然气燃除伙伴关系（GGFR）。其中，美国计划支持世界银行向 GGFR 转移至少 150 万美元的资金，德国计划提供 150 万美元，挪威计划向 GGFR 提供大约 100 万美元。550 万美元用于支持全球甲烷行动倡议（GMI）。美国将提供 350 万美元。加拿大将在未来四年内捐助200 万美元，作为其全球气候融资承诺的一部分，以支持发展中国家石油和天然气部门的甲烷减排项目。高达 950 万美元来自联合国环境署的国际甲烷排放平台（IMEO），用于支持对油气部门甲烷排放和减排潜力的科学评估，这些评估与“全球甲烷承诺能源路径”的要求相一致。每年高达 4000 万美元来自慈善机构“全球甲烷中心（Global Methane Hub）”，以支持化石能源部门的甲烷减排。这些资金对于改善油气部门的甲烷测量、确定甲烷减排的优先领域、为项目开发进行技术评估、加强监管者和经营者的能力、支持政策的制定和执行以及其他实现甲烷减排的活动都至关重要。此外，联合国环境署国际甲烷排放平台（IMEO）将与合作伙伴合作，在 COP27 会议之前启动卫星检测甲烷排放的警报和反应系统的第一阶段工作。迄今为止，欧盟已承诺提供 1700 万欧元支持 IMEO 的工作，并计划在未来几个月提供更多资金。气候和清洁空气联盟（CCAC）也将通过其“化石能源中心”支持全球甲烷承诺能源路径的目标，以减少油气部门甲烷及其他短寿命气候污染物的排放。此外，美国和欧盟重申就碳氢化合物供应商甲烷排放生命周期分析的共同工具进行合作。这一合作将通过美国欧盟能源委员会进行。这将推动全球提升碳氢化合物生产中温室气体排放测量、报告和核查的一致性和准确性，并支持改善国家温室气体清单中甲烷的报告。目前，全球甲烷承诺尚缺乏具体落地机制，目前全球甲烷承诺网站上只提及签署国每年组织一次全球部长会议对甲烷减排措施进行讨论。早在 2020 年 10 月，欧盟就发布欧盟甲烷减排战略12，提出欧盟甲烷排放到 2030 年要比 2005 年2.欧盟、美国甲烷减排战略12 https:/ec.europa.eu/energy/sites/ener/files/eu_methane_strategy.pdf11减排 35%至 37%，并制定了跨部门行动、能源、农业、废弃物分部门行动及国际合作相关内容。2021 年 12月，针对能源部门，欧盟推出甲烷减排立法提案13。提案提出到 2030 年能源部门甲烷排放比 2020 年减少约58%的目标，并要求化石能源进口商向成员国提供有关出口商的甲烷排放测量、报告和减排措施方面的信息，对上游油气出口企业提出了加强甲烷排放减排的要求。该提案强调甲烷排放数据管理，强化同国际甲烷排放平台（IMEO）和石油和天然气甲烷伙伴关系（OGMP）的合作。美国在 COP26 会议期间，发布了美国甲烷减排行动计划14。这是美国第一份全面的甲烷减排战略。该行动计划没有设置强制性目标，但是提出了各排放领域的减排措施。与此同时，2021 年 12 月，美国联邦环保局发布了新建、重建和改建的排放源的绩效标准以及现有排放源的排放监管指南：石油和天然气行业气候审查15（征求意见稿），强化油气领域甲烷排放的监管。在美国参议院最新通过的 通胀削减法案16（Inflation Reduction Act）中保留了在油气行业征收甲烷排放费等内容。欧盟和美国在甲烷政策方面都取得了一定进展，且具有一定的共同点。欧盟和美国甲烷减排相关措施均针对能源和废弃物制定排放标准，对农业加强技术创新、激励政策和构建伙伴关系。油气行业因为油气减排成本相对低，减排潜力大,是甲烷减排的重点领域，未来要进一步降低排放强度。此外，在煤炭领域方面重视废弃煤矿甲烷排放测量和修复，农业领域的重点是在畜牧业粪便管理方面推广最佳实践，废弃物领域则侧重于垃圾填埋气的管控和利用。双方政策也有一些不同点，相比来看：由于欧盟的油气资源主要依赖于进口，欧盟针对化石能源进口环节出台了甲烷减排及数据披露的相关要求；在减排目标方面，欧盟的整体减排目标和能源领域的减排目标比美国更加清晰，但是在具体标准和实施方面各有所侧重。欧盟和美国甲烷减排政策提出的目标和主要内容涵盖以下内容：地区/国家欧盟美国整体目标到 2030 年 欧 盟 甲 烷 排 放 量 比 2005 年 下 降35%37%（2020 年 10 月欧盟甲烷战略）和欧盟发起全球甲烷承诺（到 2030 年全球甲烷比 2020年减排 30%），但尚未明确美国是否适用同一目标综合重视第三方核查和发挥 IMEO 的作用覆盖领域广、详述各部门分工、加大投资力度能源到 2030 年，能源领域的甲烷排放比 2020 年减少约 58%。化石能源进口要求披露甲烷排放数据油气领域减排潜力 75%，但未明确时间点；由于美国煤炭甲烷占比较小，油气减排潜力和能源部门整体减排潜力接近油气重视 OGMP2.0 框架重视 LDAR明确禁止放空和火炬的范围对不活跃的油气井进行检测制定新的“甲烷规则”、加强和扩大监管（包括重视输配管网、重视 LDAR、加强对放空和火炬的管理等）研究在公共土地和水域关闭油气井的可能性封堵废弃油气井煤炭重视废弃煤矿：建立清单，安装测量装置要求经营中的煤矿进行持续测量、量化等2030年1月1日起，禁止相关设备的放空和火炬重视废弃煤矿，加大修复领域投资13 https:/ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/en/QANDA_21_668414 https:/www.whitehouse.gov/wp-content/uploads/2021/11/US-Methane-Emissions-Reduction-Action-Plan-1.pdf15 https:/www.epa.gov/system/files/documents/2021-11/san-8510-ong-climate-review-proposal-frn-2021-11_1.pdf16 H.R.5376-Inflation Reduction Act of 2022:https:/www.congress.gov/bill/117th-congress/house-bill/537612地区/国家欧盟美国农业重视食品全生命周期甲烷排放分析制定最佳实践和可用技术的清单，推动创新促进农业减排固碳技术的应用考虑将部分畜牧业纳入工业排放指令监管范围基于自然的解决方案，饮食改变等重视生物天然气的生产和利用到 2030 年美国农业甲烷排放比 2019 年减少 10%左右（根据美国甲烷减排行动计划数据计算）聚焦在粪便管理环节，升级粪便池推广水稻干湿交替种植促进生物天然气的回收利用废弃物通过能源化利用或者火炬来管理填埋气（同样为生物天然气）推广最佳可行技术2024 年对可生物降解废弃物单独收集2035 年废弃物填埋率最高 10%对废水和污水污泥的管理会同步减少甲烷排放将全国填埋气“收集和火炬燃烧”比率提升至 70%，比现有比率提升 12%。加强填埋气的收集、控制和利用减少食物浪费，2015 年提出到 2030 年减少 50%的食物损失和浪费工业N/A在重工业发展可负担的低碳氢气替代天然气建筑N/A发展清洁高效的建筑供热和制冷系统发展绿色建筑3.1 中美之间甲烷减排合作2021 年以来，甲烷控排已成为中国国际气候合作的重要议题。2021 年 2 月，中国国家主席习近平同美国总统拜登通电话，中美双方共同强调将开展气候合作。为落实中美元首达成的共识，2021 年 4 月 15-16 日，中国气候变化事务特使解振华与美国总统气候问题特使约翰 克里在上海举行会谈，会后双方发表中美应对气候危机联合声明，提出“中美将在联合国气候公约第 26 次缔约方大会前及其后，继续讨论 21 世纪 20 年代的具体减排行动，旨在使与巴黎协定相符的温升限制目标可以实现”，包括“关于甲烷等非二氧化碳温室气体排放合作”。这是中美首次将甲烷减排纳入合作范畴。2021年11月10日，中美达成并发布 中美关于在21世纪20年代强化气候行动的格拉斯哥联合宣言 （以下简称联合宣言）。联合宣言为第 26 届联合国气候变化大会（COP26）的成功做出了中美贡献，是中美气候合作具有里程碑意义的文件。联合宣言显示，在更新国家自主贡献目标（NDC）承诺后，中国正在继续为实现 2030 年气候目标付出更大的努力，展示了中国应对气候变化的决心和对外合作的信心。联合宣言 就2021年4月中美联合声明中提出的甲烷合作做出了更为具体的安排，将国际甲烷控制合作推上新高度。联合宣言在第八条单聚焦强化甲烷测量和减排具体事宜，包括通过标准减少来自化石能源和废弃物行业的甲烷排放，以及通过激励措施和项目减少农业甲烷排放。中美气候合作文件对甲烷重视程度之高前所未有。2022 年 1 月 27 日，“主要经济体能源与气候论坛”（MEF）部长级会议举办。中国气候变化事务特使解振华、生态环境部副部长赵英民出席会议并介绍了中国在甲烷控排、能源转型、新能源汽车发展等方面的积极进展，并表示愿与各方开展技术交流与务实合作，推动绿色、低碳发展转型，共建人与自然生命共同体。2022 年 6 月 17 日，“主要经济体能源与气候论坛”（MEF）领导人会议以视频形式举行。习近平主席特使、中国气候变化事务特使解振华出席会议并发言。中方将努力克服各种困难和挑战，加快绿色低碳转型，积极推进煤炭清洁高效利用和有序替代，大力发展非化石能源，制定甲烷国家行动计划，增加森林碳汇，持续推进绿色“一带一路”建设和气候变化南南合作。3.中国甲烷减排国际合作133.2 中欧之间甲烷减排合作2020 年 10 月欧盟发布的甲烷减排战略中提到:考虑对石油和天然气进口设立甲烷排放标准,欧盟拟与中日韩等国建立买家联盟推动建立国际甲烷监测、报告与核查（MRV）标准等政策与行动。2021 年 10 月，第二次中欧环境与气候高层对话联合新闻公报对外公布，公报明确提及“双方认识到减缓非二氧化碳温室气体排放（如甲烷和氢氟碳化合物）对于实现巴黎协定确定的目标的重要性，同意继续就此问题进行讨论和加强合作”。3.3 其他国家甲烷减排计划2022 年 3 月，巴西政府公布了“国家零甲烷计划17（National Zero Methane Program）”，并在 5月 13 日金砖国家应对气候变化高级别会议作为巴西的气候行动进行了介绍。同先前欧盟和美国发布的较为全面的甲烷战略或计划不同，巴西的甲烷计划非常聚焦，主要聚焦在城市和农业有机废弃物来源的甲烷排放和利用。巴西国家零甲烷计划是紧密围绕生物甲烷（biomethane）和生物天然气（biogas）的利用展开的。在供应方面，巴西生物天然气和生物甲烷最大的来源潜力是城市和农业的固体废弃物和污水。此外，生物天然气的生产过程中还会生产生物肥料这种副产品。该计划关注的重点领域为垃圾填埋场、甘蔗种植产业、猪和家禽的养殖业、乳制品行业等。其他来源的生物甲烷必须符合主管部门制定的标准和程序。为激励生物甲烷和生物天然气的生产和利用，巴西的公共和私营金融机构将为以下措施提供融资等各种手段的支持。除了增加生物天然气和生物甲烷的利用外，该计划也旨在为促进减少甲烷排放的项目创造额外收入。通过碳市场，有机废弃物甲烷减排所产生的信用可以产生效益，并能促进甲烷减排。这些经济补偿将为推广相关技术但尚无法实现收支平衡的企业增加额外的收入，从而提升项目的可行性。需要说明的是，巴西总统在 5 月份刚刚签署法令，表示要创建巴西全国性碳市场，但目前缺乏落地细节。4.国际甲烷减排相关组织机构名称基本概括最新动向全 球 甲 烷行 动 倡 议（GMI）全球甲烷行动倡议（GMI）由美国于 2004 年 11 月启动，是一项国际社会广泛参与、致力于减少甲烷排放及促进甲烷作为清洁能源回收利用的多边合作机制。目前 GMI 包括中国、美国、加拿大、澳大利亚、印度和欧盟等 45 个成员国和地区、700 多个项目网络成员。全球甲烷行动倡议办公室设在美国环保局，中国是发起国之一，国家代表由生态环境部气候司承担，其在中国的秘书处设在应急管理部信息研究院（煤炭信息研究院），其煤炭分委会联席主席由煤炭信息研究院担任。2022 年 3 月 21 日至 23 日，联合国欧洲经济委员会第 17 届煤矿瓦斯和公平转型专家委员会会议暨第 31届全球甲烷行动计划（GMI）煤矿小组委员会会议在总部日内瓦万国宫举行，来自中国、俄罗斯、美国、波兰、瑞典、印度和南非共和国、欧盟委员会、欧洲煤炭协会、学术界和科研机构的代表通过视频参加会议。本次会议旨在通过开展有助于甲烷回收利用的活动，减少煤矿温室气体排放，降低煤矿爆炸风险，减缓气候变化，支持可持续发展。专家组讨论将与采煤地区公平过渡有关的挑战纳入其工作的最佳战略，并确定其在该领域活动的预期范围和重点。17 https:/www.gov.br/mma/pt-br/assuntos/climaozoniodesertificacao/MinutaProgramaMetanoZero.pdf14机构名称基本概括最新动向国 际 甲 烷排 放 平 台（IMEO）国际甲烷排放平台（IMEO）是联合国环境规划署（UNEP）在欧盟委员会的支持下提出的一项以数据为导向、以行动为重点的倡议，旨在促进甲烷排放的大幅减少。IMEO 将通过提供针对战略减排行动的甲烷排放地点和数量的近实时、可靠和精细的数据，推动实现巴黎协定目标所迫切需要的战略减排行动。焦煤甲烷合作关系（Met coal Methane Partnership,MMP）正在筹划中，或于 COP27 期间宣布成立。石 油 和 天然 气 甲 烷伙 伴 关 系（OGMP）石油和天然气甲烷伙伴关系（OGMP）是由联合国环境规划署（UNEP）和气候与欧盟委员会清洁空气联盟（CCAC）、美国环保协会（EDF）、发起的一个多方利益相关者倡议。OGMP 是石油和天然气行业唯一全面的、基于测量的报告框架，可提高石油和天然气行业甲烷排放报告的准确性和透明度。OGMP致力于在 2025 年前将行业的甲烷年排放量比 2020年减少 45%，在 2030 年前减少 6075%。2020 年 11 月，OGMP 推出的 OGMP2.0 框架是甲烷排放标准的最新版本。OGMP2.0 框架适用于整个石油和天然气价值链，不仅适用于上游产业的生产，还适用于中游的运输以及下游的加工和提炼OGMP2.0 框架有 5 个报告级别。排放源级别的报告从 3 级开始，OGMP2.0 第 4 级报告要求直接测量排放源级别的甲烷排放，允许使用特定的排放因子OGMP2.0 第 5 级报告要求增加场站级别的测量作为补充。石 油 和 天然气气候倡议（OGCI）石油和天然气气候倡议（OGCI）是一个由 12 个石油和天然气行业公司领导的成员组织。成员组织代表超过“全球运营的石油和天然气产量的 30%”。OGCI 成立于 2014 年，其任务是共同努力，“加速减少温室气体排放”，全力支持 巴黎协定 及其目标。2021 年 9 月，OGCI 宣布到 2025 年将其甲烷强度降低到“近零”水平0.25%到 0.2%之间。作为世界六大石油公司之一，为表明向多元化能源公司进行战略转型的决心，2021 年 5 月，道达尔更名为”道达尔能源”。为应对气候变化，道达尔推出了到 2050 年实现净零排放的长期目标，并将每年发布集团气候战略报告并支持气候相关金融披露特别工作组。在甲烷减排方面，作为 OGCI 组织的创始成员，道达尔能源一直致力于甲烷减排；其 2021 年比 2020 年减少了一半甲烷的排放，并制定了到 2020 和 2030 年分别比 2020年减少 50%和 80%甲烷排放的目标。作为世界上最大的油田服务公司，斯伦贝谢致力于为客户提供量身定做的端到端甲烷减排和火焰燃烧解决方案。斯伦贝谢长期与 OGMP 和 OGCI 等国际甲烷减排组织合作并跟踪测量技术发展以及 OGMP 要求变化，调整行动方案,帮助客户开发满足 OGMP2.0 标准的第一到第五级报告的行动方案，并识别选取最有效、最便捷的甲减排行动目标.农业企业甲烷减排行动来自新西兰的乳业公司恒天然（Fonterra）在其2020 可持续报告中指出，与乳制品相关的温室气体排放主要来自农场的奶牛，约占报告温室气体排放的 90%，其中最大的组成部分是牛在消化饲料时产生的甲烷，主要通过打嗝排出。为此，恒天然从 2017 年起制定了 2050 年净减排甲烷 24%的目标。事实上，新西兰的牧场耕作系统非常高效，是世界上农场碳足迹最低的国家之一，大约是全球平均水平的三分之一。在过去25年左右的时间里，新西兰农民已经将他们的农场生物排放强度降低了约20%。报告还指出，目前农民能够实现的主要改进将继续来自于在农场采用良好的管理做法，如高效使用饲料和化肥、在特定土地面积上拥有适当的奶牛数量、降低奶牛替代率和确保良好的动物健康。5、国际企业减排行动15为了支持农民，恒天然与 113 名农民进行了为期两年的农场温室气体报告试点，并从 2020 年起向所有新西兰农民提供了这项服务。每一份报告都按排放源对特定农场的温室气体估算排放量进行了细分。农民可以利用这些信息来帮助确定他们可以采取的下一步改进措施并确定优先顺序。同时，恒天然还与多个合作伙伴开展了甲烷减排的研究，比如在澳大利亚进行红海藻的甲烷减排潜力测试，同时监测动物健康、牛奶质量与产量；与麻省理工的科研团队合作，探索农场水平减排的先进技术；与 DSM合作调查甲烷抑制剂在牧场的使用前景等。16甲烷排放监测方法及减排技术17 当前，甲烷减排的重要意义已经成为各国政府、气候变化相关组织、研究机构和企业的共识。一些国家和地区，以及部分企业已经提出或开始制定具有雄心的甲烷减排目标，而甲烷排放的监测、报告、核证（MRV）等是甲烷减排及相关目标制定的基础。甲烷监测从范围看包括点源监测、设施/场站监测、区域监测、洲际和全球监测。而卫星监测可以满足大尺度监测需求，是一种重要的“自上而下”的监测手段，而且正在朝着应用普及化的方向发展。为加大对油气行业甲烷排放的监管力度，欧美国家发射甲烷监测专用卫星，对能源生产设施和重要天然气管线进行全天候监测，可精确追踪到油田区域任意单井或管道泄漏点，其空间分辨率已达到米级。2016 年，美国宇航局利用地球观测卫星 1 号（EO-1）首次探测到阿利索峡谷一处天然气井泄漏事件。2017 年 10 月，欧洲航天局发射“哥白尼”哨兵-5P 卫星，强化其全球温室气体监测能力，随后公开披露埃克森美孚公司在美国俄亥俄州发生的一起重大天然气井喷事故。近几年，Kayrros 等商业卫星数据公司在欧洲航天局和国际能源署的支持下建立全球甲烷监测平台，联合推出“甲烷追踪器（Methane Tracker）”项目，对各国重要能源设施甲烷排放情况进行实时监测。表 1 国际主要油气公司甲烷监测措施公司措施壳牌1.使用无人机、其他配备光学气体成像相机的飞机及卫星进行泄漏检测BP 公司1.使用光学天然气成像相机、先进传感器技术的无人驾驶飞机识别泄漏，并及时修复；道达尔1.使用地面红外摄像机、无人机及卫星进行泄漏检测.2.为 TADI 全面异常检测的技术在法国建立测试基地康菲1.在作业中增加甲烷检测设备，例如在高产量井和独立压缩站使用光学气体成像相机定期监测程序；1甲烷监测技术进展美国能源公司杜克能源 2021 年 8 月 24 日宣布，它正在与埃森哲和微软合作开发一种新技术平台，旨在测量天然气配送系统的实际基线甲烷排放量。该平台将提供近乎实时的数据收集，使杜克能源公司的现场响应团队能够更快地识别和修复甲烷泄漏。该云托管平台将使用先进的检测方法（如卫星、固定翼飞机和地面传感技术）跟踪和筛选与泄漏相关的数据。新的传感器技术可以检测出当前技术可能无法识别的甲烷排放。杜克能源公司的目标是到 2030 年天然气业务朝着净零甲烷排放努力，而这一新的平台将助力实现这一目标。作为这项工作的一部分，相关合作公司将从 8 月开始在南卡罗来纳州格林维尔（Greenville）每月利用卫星捕获数据，来进一步提升杜克能源公司识别管道系统甲烷泄漏的技术能力。杜克能源公司预计在 2021 年 10 月前启用这一甲烷监测平台。该公司于 2020 年开始测试用于检测天然气系统泄漏的卫星，当时它发现与传统的泄漏调查方法（例如空中和地面巡检）相比，卫星检测有可能更准确，而且是定位泄漏源的便捷方法。不过目前并不清楚杜克能源应用的卫星数据是来自于哪颗卫星。自 21 世纪以来，欧洲、日本、美国、中国先后发射了环境监测卫星，用来监测全球范围内温室气体和大气污染物的排放情况。18近年来，中国在甲烷监测卫星和遥感反演模型方面也取得了长足进展，比如2018年5月发射的高分五号卫星，填补了国产卫星无法有效探测区域大气污染气体的空白；国内已有科研团队开发了高时空分辨率甲烷综合排放清单遥感反演模型，建立了高时空分辨率中国甲烷综合排放清单数据库。但是在能源企业主动应用卫星数据进行甲烷监测方面，还鲜有报道。由于利用商业卫星进行甲烷泄露监测需要付出较高的成本，企业利用卫星监测甲烷缺乏经济利益的驱动，但是对于企业减排目标的实现、ESG 体系建设完善以及企业形象宣传方面都大有裨益。2.1 煤炭甲烷减排技术进展低浓度瓦斯直燃制热技术能够实现对爆炸浓度范围内瓦斯的直接燃烧，具有安全可靠、成本低廉、热转化效率高等优点。这项技术主要由低浓度瓦斯安全输送、智能混气、安全控制、直燃装置、一体制热等部分组成，有效解决了低浓度瓦斯在燃烧器内发生爆燃、回火等安全难点问题。2021 年在晋能控股集团阳泉市燕龛煤矿建设的低浓度五煤矿瓦斯直燃供热站项目采用低浓度瓦斯安全燃烧后，通过余热制成高温蒸汽，供矿方采暖、井口保温等使用，项