习近平总书记在新疆考察期间的重要讲话精神.ppt

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,习近平总书记在新疆考察期间的重要讲话精神解读,1,4,月,27,日至,30,日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在新疆考察,4,天的考察行程满满,考察了和田、喀什、克州、阿克苏、巴州等南疆,5,个地州和新疆生产建设兵团第六师共青团农场，并同当地的负责同志座谈。,从南疆重镇喀什到首府乌鲁木齐，总书记和中共中央政治局常委、全国政协主席俞正声一起深入乡村、企业、部队、学校、派出所、清真寺和新疆生产建设兵团，看望各族干部群众，慰问解放军和武警部队官兵、公安民警、兵团职工，带来党中央的亲切关怀和诚挚慰问。,2,把社会稳定和长治久安作为新疆工作的着眼点和着力点,习总书记在新疆考察期间的重要讲话精神解读,问民生，话团结，谈稳定，论发展,习近平总书记在新疆考察期间的重要讲话，从战略和全局高度谋划新疆未来，内涵丰富、思想深刻、高屋建瓴，是对我们党治疆理念的又一次丰富升华，新形势下我们要做好新疆工作，就要认真学习贯彻讲话精神，把新疆建设好、把兵团建设好发展好、稳定好,3,贯彻落实中央工作会议精神,实现新疆的,社会稳定和长治久安,4,5,6,7,8,1,欧亚高铁,线路：从伦敦出发，经巴黎、柏林、华沙、基辅，过莫斯科后分成两支，一支入哈萨克斯坦，另一支遥指远东的哈巴罗夫斯克，之后进入中国境内的满洲里,9,2,中亚高铁,线路：起点是乌鲁木齐，经由哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦、土库曼斯坦、伊朗、土耳其等国家，最终到达德国,10,3,泛亚高铁,线路：从昆明出发，,依次经由越南、,柬埔寨、泰国、,马来西亚，,抵达新加坡,11,4,中俄加美高铁,线路：从东北出发一路往北，经西伯利亚抵达白令海峡，以修建隧道的方式穿过太平洋，抵达阿拉斯加，再从阿拉斯加去往加拿大，最终抵达美国,12,中国新疆喀什与巴基斯坦瓜达尔港口将修建铁路连接,-,中巴高铁,13,共三个问题：,一、,中央新疆工作座,谈会的主要精神,二、,治疆方略的调整,三、,几点思考,四、兵团好时机,14,一、中央,新疆工作座谈会,的主要精神,第二次中央新疆工作座谈会,5,月,28,日至,29,日在北京举行。这次会议全面总结了,2010,年中央新疆工作座谈会以来的工作，科学分析了新疆形势，明确了新疆工作的指导思想、基本要求、主攻方向，对当前和今后一个时期新疆工作作了全面部署。新华时政为你深入解读会议精髓,一是,总结,成绩和经验，,二是,研究部署,当前和今后的工作。,由推进,“,新疆的跨越式发展和长治久安,”,转变为,“,维护新疆社会稳定和实现长治久安,”,.,15,（一）新疆工作的主题：,社会稳定和长治久安是新疆工作的着眼点和着力点,16,新疆周边的中亚国家，特别是由,乌兹别克斯坦、吉尔吉斯斯坦和塔吉克斯坦,三国分割的,费尔干纳盆地是,中亚伊斯兰原教旨主义运动的,核心，,素有,“,中亚火药桶,”,之称。,这里有,纠缠不清的民族问题与宗教矛盾，,一向是地区动荡与冲突的一个,起源点。,这意味着,新疆将长期面对,该地区极端宗教组织、恐怖组织与民族独立组织的,渗透与威胁。,新疆分裂势力与恐怖活动的威胁将一直存在，,稳定面临严重威胁。,因此，必须在重视发展的同时，,解决长治久安问题。,17,18,19,20,（二）新疆工作的,战略方向。,总体战略,_,稳疆兴疆、壮大兵团、富民固边战略,.,具体战略选择,以现代文化为引领，以科技教育为支撑，加速新型工业化、农牧业现代化、新型城镇化进程；加速改革开放，打造中国西部区域经济的增长极和向西开放的桥头堡，建设繁荣富裕和谐稳定的美好新疆。,21,（三）新疆发展的目标,：,中央新疆工作会议的,核心，,就是提出了针对新疆经济社会发展的,中长期目标,。,总要求：,坚持走具有中国特色、符合新疆实际的发展路子，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设。,22,具体目标有两个：,1,、,中期来看，到,2015,年达到平均水平。,新疆,人均地在生产总值,达到全国平均水平，,城乡居民收入和人均基本公共服务能力,达到,西部地区平均水平，,基础设施条件明显改善，自我发展能力明显提高，民族团结明显加强，社会稳定明显巩固。,2,、,长期来看，到,2020,年,消除新疆绝对贫困。,促进新疆区域协调发展、人民富裕、生态良好、民族团结、社会稳定、边疆巩固、文明进步，,确保实现全面建设小康社会的奋斗目标。,23,（四）中央,中央推进新疆社会稳定和长治久安工作主要政策：,1,、在经济方面给予新疆特殊政策：,一是在新疆率先进行资源税费改革，,将原油、天然气资源税由从量计征改为从价计征。,二是对新疆困难地区符合条件的企业给予企业所得税,“,两免三减半,”,优惠。,三是中央投资继续向自治区和兵团倾斜，免除新疆困难地区公益性项目的配套资金。,24,2,、集中力量,优先保障和改善,民生，,使新疆各族群众生活更加富裕幸福。,一是加强城乡住房建设；,-,兵地一体化,二是大力发展教育事业；,三是提高医疗卫生服务水平；,四是实行积极的就业政策；,五是完善社会保障体系；,六是发展文化事业；,七是加大扶贫开发力度。,25,3,、进一步加强民族团结、坚决维护社会稳定。,民族团结是新疆各族人民的生命线，是做好新疆一切工作的重要保证。,一是全面贯彻党的民族政策。,二是全面贯彻党的宗教政策。,三是全面做好维护社会稳定工作。,4,、重点抓好基层党组织和干部队伍建设。,党的领导是做好新形势下新疆工作的关键，是推进新疆跨越式发展和长治久安的根本保证。,一是切实加强基层党组织建设。,二是加强领导班子和干部队伍建设。,26,二、,治疆方略,的重大调整。,中央治疆新方略的,主要脉络：,战略上低调调整，经济上高调富民，反恐上强调专业化,。,（一）,治疆,新思路。,中央治疆的策略,将,过去,的,“,稳定才能发展,”,。,转为,以发展促稳定，,发展与稳定并重。,27,（二）发展模式的调整：,从,全国内部的,“,东西部分工模式,”,到,新疆和中亚国家之间的,国际大分工模式。,在,过去的,模式下，,新疆,仅仅是一个,“,资源前端,”,，,只能采取,“,资源优势转换战略,”,。,“,一黑一白战略,”,就是这个,模式的结果,。,此次中央要求新疆,首先,要服从大区域的分工，,即,新疆和中亚国家之间的国际大分工。,28,东部,发展高精尖科技产品及第三产业，,中部,发展深加工制造业，,新疆,将,通过向西开放,找到,有别于,东部沿海地区开放的,独特,道路,；,利用中亚各国的原料优势发展与之对称的,制造业，,把对外开放推向中亚地区，增加中国的区域分工层次,延长产业链条。,新疆,将可能成为,推进我国向西开放战略的,示范。,29,（三）经济利益的调整。,新疆的地缘政治性，经济领域的,“,国有国控,”,，,导致,新疆的资源高度国有化，,而新疆当地民资,则不能分享资源大省的好处。,-,新丝绸之路经济带,除,央企,与,外来企业,外,，,本地企业,与,市场经济,不发达。,由此造成,地方财政困难、群众收入和生活水平低下。,从财政收入来源看，,新疆财政收入较为,偏重营业税和增值税。,30,（四）,反恐斗争方略,的调整。,反恐要调动专业力量，以精狠打击为主。,【,过去的,全民动员反恐，,在某种程度上加剧了公众的不安全感,】,【,据新闻报道，,5,月,22,日，新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市公安局特警成立,“,飞虎突击队,”,。,作为城市反恐和打击,“,三股势力,”,的专业队伍，,乌市公安局为其配备了,突击车、装甲车、攀登车等,精良的作战装备。,】,31,（五）,“,援疆,”,布局的转变,。,对口支援模式，,是在我国政治环境中产生、发展和不断完善的,一项具有中国特色的政策模式。,目前发展为三种主要政策模式：,边疆地区对口支援、,重大工程对口支援、,灾害损失严重地区对口支援。,32,第三，调整结对关系。,以支援方综合实力和受援方实际困难，,尽力使支援双方强度匹配。,例如，北京、上海、广东、江苏及深圳等,经济实力强,的省市对口支援,贫困程度较深,的南疆三地州；,地域上相对集中，便于展开工作，尽可能安排一个省市对口支援一个地州或一个地州的几个县市和师团场；,考虑双方资源地理气候特点，更有效做好援助工作。,比如，,东北三省,对口支援气候条件相似的北疆塔城、阿勒泰地区，,山西对口,支援同样拥有煤炭资源的阜康市等地。,33,三、几点思考。,当,新疆的,石油、天然气、煤炭、钾盐、棉花,成为全国举足轻重的产业后，,我们依然没有,北京,那种,“,王者行天下,”,的霸气，没有,上海,那种,“,永远不屑于人,”,的盛气，没有,广东,那种,“,谁与争锋,”,的豪气。,今后的关键是,新疆,有没有,创造全国性影响的,可能和条件？,（一,),建设,综合交通运输体系,是,重大战略任务,。,从某种程度上讲，,交通发展反映着新疆这个特殊区域的发展，,决定着新疆经济和社会的现代化程度。,34,新疆,特殊的交通区位条件和国际地缘环境表明，,综合交通体系发展,对区域经济发展的支撑作用越来越显著。,当前，新疆正站在大开发、大建设、大发展的历史结点上，,基础设施，特别是交通基础设施更具有特殊的性能和功能。,建设综合交通运输体系,是新时期加快发展现代交通业的,重大战略任务之一，,是新疆交通发展的重要方向。,35,新疆面积太大，目前的机场数量远远不够,2010-7,月,18,日，,自治区人民政府与中国民用航空局在乌鲁木齐签署会议纪要，,双方将加快推进新疆民航跨越式发展。,预计,“,十二五,”,末，新疆机场数量将达,22,个。,乌鲁木齐国际机场将启动,第四期改扩建,工程，新建第二条跑道；,加快喀什机场,基础设施建设；,完成石河子机场建设；,新建,塔中、莎车、楼兰、图木舒克机场；,迁建,且末、富蕴机场；,改扩建,和田、库尔勒机场。,到,“,十二五,”,末，使新疆机场数量,净增,6,个。,36,铁路是重点。,2010,年新疆铁路建设投资将达,193,4,亿元,。目前，新疆在建的铁路达,13,条，,长度大约,4000,公里,，,全部建成后,将形成“四横四纵八通道”,的铁路主骨架。,目前，新疆运营铁路,3000,多公里，,预计,2020,年铁路营业里程将增加到,7000,公里,左右，,电气化铁路,达到,1500,公里,，,争取,把新疆建成,东联,内地，,西接,中亚、西亚的铁路、公路,枢纽。,37,(,二,),地方工业,是新疆,发展的,动力和,地方财政,主要来源。,资源开发带来的经济增长，可以起到立竿见影的效果，这也是新疆近年来经济保持快速增长的主要原因。但央企等大企业是总部经济，而,地方工业对就业、对地方财政税收贡献是比较大的，,要进一步优化中小企业尤其是民营经济的发展环境。,中小企业的发展是一个地区经济增长的持续动力来源，是解决地方就业的主力军。,38,（三）加快城镇化建设。,由于历史原因，除乌鲁木齐、克拉玛依外，,新疆的城市人口总量较少、城镇化水平较低，,对此，发挥,“,后发优势,”,，加速推进新型城镇化建设。,力争在,10,年内形成以,22,个城市为中心、涵盖,82,个县（市），,具有一定辐射力、具有浓郁民族特色的,现代化中小城市，每个县（市）又形成若干中心集镇。,39,（四）构筑一个资源循环产业链。,没有产业支撑新疆发展就会变成一句空话，,而新疆最大的优势产业就是资源产品深加工与综合开发利用，,可以构筑一个资源循环产业链。,长期以来，当地却未能形成产业链，也无法大幅度带动当地经济快速发展。,由于新疆经济主要受地理因素和自然资源分布不均的影响较大，,疆内各地州在发展经济方面,没有很好地把握,追求规模经济的因素。,40,兵团分布,41,42,做好兵团工作的责任感使命感,为更好地发挥兵团的特殊作用，使兵团在事关根本、基础、长远的问题上发力，中央明确提出要支持兵团发展壮大,一，稳扎稳打，久久为功。要深刻认识做好兵团工作的重大意义，坚持国家利益就是兵团利益、新疆大局就是兵团大局，强化政治担当，增强自信自觉，为新疆的发展稳定作出更大贡献。,43,建立健全兵地协作配合的维稳处突机制,兵团上下要围绕社会稳定和长治久安的着眼点和着力点，在发挥调节社会结构、推动文化交流、促进区域协调、优化人口资源“四个作用”上着力，在实现稳定器、大熔炉、示范区“三大目标”上下工夫，切实发挥好维稳戍边的特殊作用,44,要深刻认识新疆“三期”叠加的特殊复杂形势，牢牢树立没有与稳定无关的地方、无关的部门、无关的人的观念，牢牢确立正确政绩观，牢牢保持平常心态、战略定力，积小胜为大胜，图近功至恒远。要进一步明确兵团的功能定位，强化主体意识、责任意识、忧患意识，加强兵团维稳力量建设，建设一流民兵队伍，做好各方面应急准备，确保一旦有事拉得出、用得上、干得好。,45,二、要在加快新型工业化、新型城镇化、农业现代化、信息化以及基础设施现代化建设中深化兵地融合。要积极稳妥推进“师市合一”“团镇合一”，使兵团城镇成为集聚人口产业、加强民族团结、示范现代生活的重要载体和平台。要推进建立师团与县乡融合发展机制，打破行政壁垒，促进人口流动，加强干部人才交流,46,具体做法,一、要在提高维稳戍边能力、推动建立兵地一体的维稳机制上取得突破。,要继续加强职工全员军事训练，强化“全民皆兵”意识和能力，打造一流民兵队伍，加强兵团专业维稳力量建设，巩固加强军警兵民“四位一体”机制。,二、加强社会治理体制机制建设，深入开展平安兵团、法制兵团建设,47,三、要在保障和改善民生中深化兵地融合。要统筹兵地基本公共服务体系建设，建立健全兵地教育、卫生、文化、服务联手机制，共建共享基层劳动就业和社会保障服务平台。要坚持就业第一，发挥兵地联合的优势，多渠道、多形式促进就业。,四、要在可持续发展中深化兵地融合,五、要在全面深化改革中深化兵地融合。要深入研究兵团发展面临的体制机制制约，积极探索党政军企合一体制的有效实现形式，积极探索处理好“三大关系”的有效方式，突出抓好重点领域和关键环节改革，促进兵地融合发展，实现兵团发展壮大。,48,具体：,1.,要在加强南疆师团发展上取得突破。要充分认识加强南疆师团发展的重大意义，牢固树立主体意识，坚持顶层设计推动与基层探索实践相结合、壮大存量与扩大增量相结合、提升师团实力与服务周边地方相结合，用好中央和自治区的特殊支持政策，举全兵团之力，努力在完善力量布局、提升维稳能力以及调节社会结构、优化人口资源、促进区域协调、服务各族群众、加强民族团结等方面取得明显进展。,49,2.,要在深化兵地融合、探索完善融合发展方式上取得突破。要牢固树立兵地“一盘棋”思想，从国家战略和新疆大局出发，推动建立兵地各级联席会议制度和战略规划实施协调机制，加强兵团内部对兵地融合工作的考核，积极推进兵地在经济、文化、社会、干部人才和维稳等方面的交流协作，深化产业企业融合，发挥经济的催化剂作用，主动与地方建立教育、卫生、文化等公共服务联手机制，统筹兵地基本公共服务体系建设，实现与地方利益同体、感情相连，更好地使兵团改革发展成果落实到改善兵团职工群众民生上，落实到惠及周边地方各族群众上，落实到增进兵地团结和民族团结上，落实到促进新疆社会稳定和长治久安上。,50,3.,要在推进兵团先进文化建设、传播现代文化理念和生活方式上取得突破。要从加强民族交流、促进民族团结的高度，从加强意识形态领域反分裂斗争的角度，规划实施宣传思想文化重点工程，加强意识形态领域工作，加强思想政治教育，加强主流媒体建设，布局一批重大文化项目，构建覆盖兵团、带动周边、辐射地方的现代公共文化服务体系，丰富职工群众精神文化生活，推动形成兵地各族干部职工群众共同生活、共同工作、共同学习、共同维稳、共同致富的良好局面，在凝聚人心、巩固阵地、抵御渗透、筑牢根基上下工夫、见成效，切实发挥好兵团文化维护社会稳定、增进民族团结、引领社会风尚的重要作用。,51,4.,要在完善党政军企合一体制、推进兵团治理体系和治理能力现代化上取得突破。要适应发展社会主义市场经济的要求，以与时俱进的精神深化兵团内部改革，完善治理结构，提高治理水平，科学处理“三大关系”，探索完善既使市场在资源配置中起决定性作用、又有利于更好发挥兵团特殊作用的体制机制。要丰富和创新党政军企合一体制内涵和实现形式，强化党的核心领导地位，健全和转变“政”的职能，彰显“军”的属性，确立“企”的市场主体地位，把兵团体制的特殊优势和发展活力充分释放出来。,52,