出入境检验检疫概述报检范围.ppt

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,第一章,xx,出入境检验检疫概述,【,学习目的,】,通过本章的学习，要求学生对中国出入境检验检疫的发展历程进行全面的了解，掌握中国出入境检验检疫的法律地位和重要的作用，以及中国出入境检验检疫的主要工作内容。,【,技能要求,】,通过本章的学习，要求学生对当今国际贸易中出现的商品检验、动植物及卫生检疫方面的案例进行分析，加强对出入境检验检疫工作重要性的认识。,1,本章主要内容,中国出入境检验检疫发展历程,中国出入境检验检疫制度,中国出入境检验检疫机构的权力,有关企业备案和注册登记制度简介,2,第一节,xx,出入境检验检疫的发展历程,一,xx,进出口商品检验的产生和发展,二,xx,进出境动植物检疫的产生和发展,三,xx,国境卫生检疫的产生和发展,四,xx,出入境检验检疫的新发展,1998.4,“,三检合一,”,成立国家出入境检验检疫局,2001.4,国家出入境检验检疫局、国家质量技术监督局两局合一，成立国家质量监督检验检疫总局,2002年10月1日，新商检法正式施行,3,xx,出入境检验检疫的产生与发展,1,、,1998,年,3,月，原国家进出口商品检验检疫局、国家动植物检疫局、国家卫生检疫局合并成立国家出入境检验检疫局,(,“,三检合一,”,),。,2,、,2001,年,4,月，原国家出入境检验检疫局和国家质量技术监督局合并组建国家质量监督检验检疫总局。,3,、,xx,出入境检验检疫包括：进出口商品检验、进出境动植物检疫、国境卫生检疫。,4,课堂讨论,你能说说,“,三检合一,”,对外贸进出口有什么意义吗？,请举例说明。,5,第二节 中国出入境检验检疫制度,出入境检验检疫工作的主要法律依据：,中华人民共和国进出口商品检验法及实施条例,中华人民共和国进出境动植物检疫法及实施条例,中华人民共和国国境卫生检疫法及实施细则,中华人民共和国食品卫生法,只有其中一小部分涉及出入境检验检疫,四检三条例,6,中国出入境检验检疫的法律地位,国家以法律（,4,部大法）形式从根本上确定了中国出入境检验检疫的法律地位,检验检疫机构在法律上的执法主体地位,检验检疫部门实行,“,垂直、集中统一,”,领导体制,形成相对完整的法律体系：,依法实践的执法基础,具有完备的监管程序：,强制性报检签证程序、强制性安全卫生标准、强制性抽样检查程序形成强制性的闭环监管措施。自2000年1月1起，新通关模式,“,先报检后报关,”,7,中国出入境检验检疫的意义,出入境检验检疫是国家主权的体现,出入境检验检疫是国家管理职能的体现,出入境检验检疫是国家维护根本经济权益与安全的重要的技术贸易壁垒措施，也是突破国外技术贸易壁垒（SPS和TBT）、保证我国对外贸易顺利进行和持续发展的需要,出入境动植物检疫对保护农林牧渔业生产安全，保障社会生态安全和保护人体健康具有十分重要的意义,国境卫生检疫对防止检疫传染病的传播，保障人民身体健康是一个十分重要的屏障,8,【归纳总结】,一、出入境检验检疫的概念,简称检验检疫，是进出口商品检验、进出境动植物检疫和过,境卫生检疫组合演变出的新名词。实质性内容就是检验和检,疫。,检验检疫部门和检验检疫机构依照法律、行政法规和国际惯,例的要求，对出入境的货物、运输工具、人员等进行检验检,疫、认证及签发官方检验检疫证明等监督管理工作。,9,出入境的理解,【国境与关境】,国境是一个国家主权行使的区域；关境是各国海关通用的一,个概念，指适用于同一海关法或实行同一关税制度的领域。,出境与出口的含义一致，入境、进境与进口的含义一致。进,出口多用于商品，进出境多用于动植物和运输工具。,10,检验的理解,inspection,通过观察判断，辅以测量、测试、度量进行符合性评价。,狭义的检验即为对进出口商品的品质进行检验,广义的检验是检验+监督管理+公证鉴定,WTO的TBT中，用到合格评定来代表检验,我国商检法商检机构实施的对目录进出口商品的检,验，以确定其是否符合国家技术规范的强制性要求的合格评,定活动。,11,检疫的理解,quarantine,源于拉丁文，本意40天，威尼斯的卫生检疫站规定入境外来,船舶和人员入境前一律在锚地滞留隔离40天。,引申为阻止禁止之意,以法律为依据，由国家授权的特定机关对有关生物及其产品,和其他相关商品实施科学检验、鉴定和处理，以防止有害生,物在国内蔓延和国际间传播的一项强制性措施，或者说是为,了防止人类疾病的传播所采取的防范管理措施。,12,第三节 出入境检验检疫机构的监管权力,一、查阅复制权,05年检验法实施条例：质检总局及出入境检验检疫机构实施监管或对涉嫌违法违规行为进行调查，又查阅复制当事人合同、发票、账簿和其他有关资料。,涉及人身财产安全、健康和环保项目不合格的商品，经机构负责人批准，可查封或扣押，海关监管货物除外。,13,第三节 出入境检验检疫机构的监管权力,二、查封扣押权,查封扣押的范围：五种情形之一可实施,应经部门机构负责人批准后实施，有书面通知，可提出行政复议或行政诉讼。不能一直封着押着，普通货30内，特殊货7天内下发处理决定。,14,第三节 出入境检验检疫机构的监管权力,二、行政处罚权,没收违法所得,责令禁止或停止,暂停资格,撤销资格,罚款,15,第四节,有关企业备案和注册登记制度简介,具体15种情形,加强对重点监察单位的监管的措施,生产、种植、养殖和加工,16,第五节 出入境检验检疫机构的工作内容,一、进出口商品法定检验（重点）,又称强制性检验检疫，是指出入境检验检疫机构依照国家法律、行政法规和规定对必须检验检疫的出入境人员、货物、交通运输工具、集装箱、及,其他法定检验检疫物实施检验、检疫和鉴定等强制性措施,。,属于法定检验检疫对象未经检验检疫和鉴定的，不允许出入境或销售。,17,进出口商品法定检验,法定,检验,是对确定列入,出入境检验检疫机构实施检验检疫的进出境商品目录,的商品是否符合国家技术规范的强制性要求的合格评定活动。,程序：,抽样、检验和检查；评估、验证和合格保证；注册、认可和批准及各项的组合。,18,1,、实施目录管理（,法检目录,）,目录由五项构成：,“,商品编码,”,+,“,商品名称及备注,”,+,“,计量单位,”,+,“,海关监管条件,”,+,“,检验检疫类别,”,等五个栏目组成。,前三项是根据海关,“,商品编码,”,编制。,2,、,“,海关监管条件,”,有,A,、,B,、,D,类。,A,：进境检验检疫；,B,：出境检验检疫；,D,：商检与海关联管。,19,3,、,“,检验检疫类别,”,有：,M,、,N,、,P,、,Q,、,R,、,S,、,L,M,：进口商检；,N,：出口商检；,P,：进境动植物检疫；,Q,：出境动植物及其产品检疫；,R,：进口食品卫生检验检疫；,S,：出口食品卫生检验检疫；,L,：民用品入境验证。,另有V：进境卫生检疫 W：出境卫生检疫,主要针对交通运输工具,20,4,、成套设备：,“,A/M,”,管理，属于进口法检商品。不论其拆成零件还是成套，都属于主动报检。,5,、除了,“,法检,”,商品、,“,成套设备,”,外，还有废旧物品、外商投资财产鉴定、出口纺织品、援外物资、食品添加剂等。,21,目录,中商品检验检疫类别代码表,条件,代码,分类,个数,“,海关监管条件下,”,项下,A,实施进境检验检疫,4380,B,实施出境检验检疫,4702,D,海关与检验检疫联合监管,3,“,检验检疫类别,”,项下,M,进口商品检验,1604,N,出口商品检验,2260,P,进境动植物、动植物产品,1928,Q,出境动植物、动植物产品,1918,R,进口食品卫生监督检验,1248,S,出口食品卫生监督检验,1009,L,民用商品入境验证,310,*,加施检验检疫标志,155,国家禁止进境商品,10,国家禁止出境商品,40,“,成套设备,”,与,协调制度,对应尚 有一定困难，仍暂列最后,22,20,12年,1,月,1,日实施的,目录,共涉及,H.S,编码,2,0类，编码5403个。,商品,编码,商品名称及备注,计量,单位,海关监管条件,检验检疫类别,1001100010,硬粒小麦,千克,A/B,M.P.R/Q.S,81019700,00,钨废碎料,千克,A/,M/,81042000,00,镁废碎料,千克,A/,M/,23,二、进出口商检,除了上述商品外，实施,“,抽检,”,，对于合格商品，可以施加,“,检验检疫标志,”,或,“,封志,”,。,24,三、动植物检疫,1,、范围：进出、过境的动植物及其产品；容器、包装物、铺垫物；来自疫区的运输工具；进境拆解的运输工具。,2,、进境检疫许可制度：签订进口合同之前，办理检疫审批手续。,范围：,（进境）动物及产品；植物种子及种苗；新鲜水果；粮谷、豆、薯类；烟草；饲料；植物栽培介质。,国家列明的禁止进境货物，作退回或销毁处理。,25,3,、出境的动植物、产品、及其产、运、储,过程,实行检疫,监管,；,4,、过境动植物、产品监管；,5,、携带、邮寄动植物、产品进境监管；,6,、来自疫区的运输工具口岸检验检疫机构实施现场检疫和消毒。,26,四、卫生检疫与处理：,1,、对染疫（鼠疫、霍乱、黄热病）人员采取隔离、留验、就地诊验措施；,2,、运输工具及其排放物、包装物、货物、物品等实施消毒、除鼠、除虫处理,3,、对于艾滋病、性病、麻疯病、精神病、开放性肺结核病人，直接阻止入境。,检验检疫机构有权要求入出境人员填写健康申明卡，出示预防接种证书、健康证书。,对未染有传染病或者已经实施卫生处理的交通工具签发入,/,出境检疫证。,27,五、进口废物原料、旧机电产品装运前检验，到货后必检,1,、我国对于废物原料的,进口实行许可制度,，签订合同前必须取得环保总局,进口废物批准证书,；合同中订明,“,装运前检验,”,条款；到货后施检（法检）,2,、进口旧机电产品，签订合同前到总局或直属局进行备案（必要时装运前预检）。到货后施检（法检）,28,六、进口商品认证管理,认证机构：国家对涉及人类和动植物生命和健康以及环保、公共安全的产品实行强制性认证制度。列入,实施强制性产品认证的产品目录,的商品必须取得认证机构颁发的认证证书、并加施标志后方进口。,CCC入境验证监管,检验检疫机构：进口时，查验单证、查验货证是否一致。,29,CCC,认证证书样本,30,七、出口商品质量许可和卫生注册管理,1,、我国对重要出口商品实行质量许可制度，并对其出口实行验证管理（出口商品质量许可证）。,2,、我国对食品相关产业实行卫生注册登记制度，取得卫生注册登记证书，方可从业。,检验检疫部门已对机械、电子、轻工、机电、玩具、医疗器械、煤炭、冶金轧捆等,76,类商品实施出口产品质量许可管理制度，对实施强制性认证的产品认证制度，不再实施出口商品质量许可证管理制度。国内生产企业或其代理人均可向当地出入境检验检疫机构申请质量许可证书。,31,八、出口危险货物运输包装检验,生产危险货物出口包装容器的企业，向检验检疫机构申请,“,性能鉴定,”,。,生产出口危险货物的企业，向检验检疫机构申请,“,使用鉴定,”,。,32,九、外商投资财产价值鉴定,出具,价值鉴定证书,，凭以办理验资手续,在外商投资财产作为注册资本初始投入和资本增加变更的条件下，需要做价值鉴定。尤其是在中外合资和合作企业中，外商投资财产的价值鉴定有利于保护中方投资者的利益，防止外商投资财产虚高或者虚报导致中方权益的损失。这也是国家对于外商投资作价的硬性规定。,33,十、货物装载和残损鉴定,对装运,出口,易腐烂易变质的食品、冷冻品的船舱、集装箱等的运输工具，承运人、装箱单位或其代理人在,装运前,申请适载鉴定（监装）。,残损鉴定（,进口,商品，监卸，为索赔）,由检验检疫机构或其指定检验鉴定机构，如中国检验认证集团（,CCIC,）根据需要对有残损的进口商品实施残损检验鉴定,34,进口商品有下列情形的，应当在卸货口岸实施检验鉴定：,散装进口的商品有残损的,;,商品包装或商品外表有残损的,;,承载进口商品的集装箱有破损的。,35,十一、进出口商品质量认证,合格者，允许商品上使用,“,质量认证标志,”,十二、审核认可和监督涉外检验检疫、鉴定、认证机构,:,总局负责；须取得,外商投资检验公司资格证书,。,十三、与外国和国际组织开展合作,36,小知识国际著名商检机构,一、瑞士通用公证行（,SGS,）,二、英国英之杰检验集团（,IITS,）,三、日本海事检定协会（,NKKK,）,四、新日本检定协会（,SK,）,五、日本海外货物检查株式会社（,OMIC,）,六、美国安全试验所（,UL,）,七、美国材料与试验学会（,ASTM,）,八、加拿大标准协会（,CSA,）,九、国际羊毛局（,IWS,）,十、中国商品检验公司（,CCIC,）,37,驶向锚地,锚地登轮,入舱取样,实验室检测,运载进口小麦的大型船舶,38,39,练习,一、单项选择题,1,、首创了国家对进出口商品的品质管理制度的国家是（）,A,英国,B,法国,C,德国,D,意大利,40,2,、中国商品检验最早的法律是（）,A,卫生检疫法,B,动植物检疫法,C,商品检疫法,D,中华人民共和国进出口商品检验法实施条例,41,5,、对重要的进口商品和（），应当依据对外贸易合同约定在出口国装运前进行预检验、监造或者监装。,A,大型设备,B,大型成套设备,C,重要设备,D,贵重设备,42,7,、,2001,年,4,月,10,日，国家质量监督检验检疫总局成立，它是由（）合并成立。,A,出入境卫生检疫局、动植物检疫局,B,出入境检疫局、商品检疫局,C,国家进出口商品检验局、国家质量技术监督局,D,国家出入境检验检疫局、国家质量技术监督局,43,8,、（）设立进出口商品检验部门，主管全国进出口商品检验工作。国家商检设在各地的进出口商品检验机构管理所辖地区的进出口商品检验工作。,A,国务院,B,商务部,C,农业部,D,卫生部,44,二、多项选择题,1,、下列行为违反检验检疫法律法规规定的有（）,A,买卖检疫单证,B,出口未经检验合格的商品,C,出口掺杂掺假、以假充真、以次充好的商品,D,销售、使用未经检验的进口商品,45,2,、关于,出入境检验检疫机构实施检验检疫的进出境商品目录,，下列说法正确的有（）,A,该目录内的商品属于法定检验检疫范围,B,该目录按,商品分类和编码协调制度,的分类方法编排,C,该目录由国家质检总局制定、调整并公布实施,D,该目录外的商品均不属于法定检验检疫范围,46,3,、国家依法对涉及（）的产品实行统一的强制性产品认证制度。,A,公共安全,B,环境保护,C,动植物生命和健康,D,人类健康和安全,47,4,、中国出入境检验检疫的作用有（）,A,出入境检验检疫是国家主权和管理职能的体现,B,出入境检验检疫是我国对外贸易进行和持续发展的保障,C,出入境检验检疫对保护农林牧渔业生产安全具有重要意义,D,出入境检验检疫是保护我国人民健康的重要屏障,48,5,、出入境检验检疫是行政执法行为，下列属于检验检疫执法依据的有（）,A,食品质量法,B,进出境动植物检疫法,C,国境卫生检疫法,D,进出口商品检验法,49,6,、对外贸易关系人及仲裁、司法等机关，对海运进口商品可向检验机构申请办理（）等残损鉴定工作。,A,残损,B,监视卸载,C,海损鉴定,D,残损鉴定,50,三、判断题,1,、行政法规规定有强制性标准或者其他必须执行的检验标准的进出口商品，依照法律、行政法规规定的检验标准检验。,2,、检验检疫机构对法定检验进出口商品以外的进出口商品，不可以抽查检验。,3,、进出境动植物检疫的范围是进出境的动植物、动植物产品和其他检疫物。,51,4,、根据商检法规定，进出口商品检验是指确定进出口商品是否符合国家技术规范的强制性要求的合格评定活动。,52,5,、出入境检验检疫机构是我国行使国家卫生检疫、进出境动植物检疫、进出口商品检验等职能的行政执法机构。,6,、未列入,出入境检验检疫机构实施检验检疫的进出境商品目录,的商品，检验检疫机构凭货主或其代理人的申请实施检验。,7,、我国出入境检验检疫机构承担着,“,严把国门，为国民经济发展保驾护航,”,的管理体系，在国际贸易保护广义日益严重的形势下，还承担着打破国外贸易技术壁垒的重任。,53,8,、对涉及国家安全、环境保护、人类和动植物健康的所有入境废旧物品，检验检疫机构均实施装运前检验。,9,、未列入,出入境检验检疫机构实施检验检疫的进出境商品目录,的进出口货物，国家法律、法规另有规定须实施检验检疫的，海关亦凭检验检疫机构签发的,入境货物通关单,或,出境货物通关单,验放。,54,第三章我国出入境检验检疫的主体,学习目的,了解,出入境检验检疫有关规定中自理报检单位、代理报检单位以及报检员的相关规定,，掌握,他们的权利、义务，资格要求以及登记注册的程序,。,技能要求,学生能够在实践中独立完成,报检员的注册程序,，能够,处理代理与自理报检单位在登记注册中的相应问题。,55,第一节自理报检单位,一、自理报检单位的含义,自理报检单位指根据法律法规规定办理检验检疫报检手续的出入境货物收发货以及进出口货物的生产、加工和经营单位等。,56,二、自理报检单位的范围,有进出口经营权的国内企业,进口货物的收货人或其代理人,出口货物的生产企业,出口货物运输包装及出口危险货物运输包装生产企业,中外合资、中外合作、外商独资企业,国外（境外）企业、商社常驻中国代表机构,57,进出境动物隔离饲养、繁殖和植物栽培生产单位,进出境动植物产品的生产、加工、存储、运输单位,对进出境动植物、动植物产品进行药剂熏蒸和消毒服务的单位,从事集装箱的储存场地和中转场（库）、清洗、卫生除害处理、报检的单位,在进出境交换业务的科研单位,其他报检单位,58,三、自理报检单位的权利,依法办理出入境货物、人员、运输工具、及其产品等以及与其相关的报检、申报手续。,在按有关规定办理报检，并提供抽样、检验检疫的各种条件后，有权要求检验检疫机构在国家质检总局统一规定的检验检疫期限内完成检验检疫工作并出具证明文件。有权对检验检疫工作人员玩忽职守追究责任。,对检验检疫结果有异议的，有权在规定的期限内向原检验检疫机构或其上级检验检疫机构以至国家质检总局申请复验。,要求保密。,59,四、自理报检单位的义务,遵守法律法规和规章，对所报检货物的质量负责。,按要求选用报检员，由报检员凭证报检，对其报检行为承担法律责任。,提供正确、齐全、合法、有效的单证，完整、准确、清楚的填制报检单，并在规定的时间和地点向检验检疫机构办理报检手续。,60,办理报检手续后，及时与检验检疫机构联系验货，协助现场检验检疫、抽样等事宜，提供必要的工作条件。,对已检验检疫合格放行的出口货物应加强批次管理。对入境的法检货物，未经检验检疫机构的许可，不得销售、使用或拆卸、运递。,按规定缴纳检验检疫费。,61,五、自理报检单位的管,62,3,、报检单位的备案登记流程,新注册、备案申请,已注册、备案单位业务,63,新注册、备案申请,输入,9,位组织机构代码,选择：自理备案登记申请或代理注册登记申请,填写自理备案登记申请信息,填写代理注册登记申请信息,64,已注册、备案登记业务,输入,9,位组织机构代码和单位注册、备案登记号,选择：代理单位信息更改、自理单位信息更改、报检员注册申请,更改单位信息并填写更改原因,填写报检员注册登记信息,65,完成填写保存或提交信息,点击“打印”，打印申请书（备案、注册登记、信息更改、报检员注册）,结束申请,66,4,、自理报检单位的监督管理,信息变更制,信息变动应及时更改，涉及单位名称、地址、法定代表人更改的，应重新颁发,出入境检验检疫自理报检单位备案登记证明书,。,年度审核制,自理报检单位应在,“,中国电子检验检疫业务网,”,提出申请，同时到发证机构办理年审手续，并提供所需相应书面材料。,67,5,、自理报检单位的法律责任,按要求选用报检员，按有关规定规范报检员的报检员的行为，并,对其报检员的报检行为承担法律责任。,报检员不再从事报检工作或被解聘或离开本单位的，报检单位应以,书面形式,通知检验检疫机构，办理收回和注销,报检员证,手续，否则因此产生的法律责任由报检单位承担。,68,6,、自理报检单位的违规处理,提供虚假材料申请并取得备案登记的，由检验检疫机构撤销其备案登记。,提供材料失实，或不按规定办理更改手续，造成无法落实检验检疫等严重后果的，按相关法律法规规定处理。,69,第二节代理报检单位,一、代理报检单位的含义,在国家质检总局注册登记，受出口货物生产者的委托，或受进出口货物发货人、收货人的委托，或受对外贸易关系人等的委托，依法代为办理出入境检验检疫申报事宜的，在工商行政管理部门注册登记的境内企业法人。,70,二、代理报检单位范围,代理报检企业,兼营代理报检服务的经营国际货物运输、国际运输工具代理单位,从事报检业务的出入境快件运营企业,71,三、注册登记许可条件,取得工商行政管理部门颁发的,企业法人营业执照,注册资金人民币,100,万元以上,有固定营业场所及符合办理检验检疫报检业务所需的设施,有健全的有关代理报检的管理制度,有不少于,5,名取得,报检员资格证,的人员,国家质检总局规定的其他条件,72,四、代理报检单位的登记程序,实行,“,网上申请书面确认,”,方式。,取得外贸经营权的单位，可在,中国电子检验检疫网,申请备案,申请流程见,P71,图,73,五、代理报检单位的权利,在批准的代理报检区域内由其在检验检疫机构注册并持有,报检员证,的报检员，向检验检疫机构办理代理报检业务，但不得出借名义。,有权代理委托人委托的出入境检验检疫报检业务。,进出口货物的,收货人,可以在,报关地和收货地委,托代理报检单位报检；出口货物,发货人,可以在,产地和报关地委,托代理报检单位报检。,74,六、代理报检单位的义务,遵守出入境检验检疫法律、法规和,出入境检验检疫报检规定,，不得出借其名义，对其提交的有关文件的真实性、合法性负责，承担相应的法律责任。,办理代理报检业务等事项时，必须提交委托人的,报检委托书,并加盖双方公章。,在规定的期限、地点办理报检手续。,75,可电子申报但不得利用电子报检企业端软件开展远程预录入。,配合检验检疫，提供必要工作条件。,配合调查和处理,保守商业秘密,代缴费用，出具收费票据,（案例,P27,）,76,七、代理报检单位的监督管理,1,、年度审核制度,每年,3,月,31,日前向所在地直属检验检疫局申请年度审核，提交上年,年审报告书,。,变更名称、地址、法定代表人、报检员、企业性质、经营范围等，应在发生变更之日起,15,日内以书面形式报所在地直属检验检疫局。,注册不满一年不年审。,77,2,、信息变更制度,信息发生的，应在变更之日起,15,日内办理信息更改手续。,单位名称、注册地址、企业性质、法定代表人、报检员、营业场所、注册资金、联系方式等发生变更的，由所在地直属局受理。,更改信息由总局备案；更改信息涉及注册登记证书内容的，直属局收回重新颁发。,更改信息后不能满足代理报检单位资质要求的，补充材料或注销资格。,随意更改信息承法律责任。,78,3,、信用度等级评定与分类管理制度,代理报检单位信用登记分,A,、,B,、,C,、,D,四个等级，每年结合年审评定一次。对,A,级和,D,级单位予以公布。,79,八、代理报检单位的违规处理,通报批评,警告,暂停代理报检资格,取消代理报检资格,追究刑事责任,80,警告,不能配合或提供必要工作条件，影响检验检疫工作顺利进行的,未按规定业务培训的,未及时办理撤销或擅自中断检验检疫业务的,电子报检信息与单不符的,未按规定及时更改单位基本信息,未及时补交材料或领取证单、未及时缴费的,对报检员管理不善，所属报检员差错扣分严重,81,暂停,3,个月,提供不真实情况，导致代理报检的货物不能落实检验检疫的,泄露商业秘密,未按规定代委托人缴纳检验检疫费用,未将缴费情况书面通知委托人、违规收取中介服务费,未建立、健全代理报检业务档案,不配合调查与处理,82,暂停,6,个月,向委托人收取额外费用,所属报检员,3,人以上被取消报检资格，吊销,报检员证,出让名义供他人报检,擅自涂改证单,所属员工通过不正当手段影响检验检疫工作人员或部门执法把关,83,取消代理报检资格,上述条款,2,、,3,之一，情节严重的,不按代理权限履行义务，影响检验检疫工作秩序的,不如实报检，骗取单证的,未上审或者年审不合格的,拒绝按检验检疫规定进行整改的,伪造、变造、买卖或者盗窃检验检疫单证、印章、标志、封识和质量认证标志的。,84,自理报检单位,代理报检单位,管理办法,备案制,注册制,证书名称,自理报检单位备案登记证明书,代理报检单位注册登记证书,变更期限,15,天,15,天,变更申报部门,所在直属地,国家质量监督检验检疫总局,异地报检备案,保留并沿用原,10,位代码,原则上不予异地备案,报检地,无,进口：报关地、收货地,出口：报关地、产地,申报方式,允许电子申报不允许电子预录入,适用法律,中华人民共和国民法通则,年度审核,每年,3,月,31,日前，提交年审报告,报检委托书,须加盖双方公章,85,第三节报检员的资格认定与职责,一、报检员,考取国家质检总局颁发的,报检员资格证,，按规定程序注册获得出入境检验检疫机构颁发的,报检员证,，代表所属（单位）企业或代理报检单位办理进出口货物报检手续的人员。,86,二、报检员资格,1,、资格审定,实行全国统一报检员资格考试制度。,科目包括：检验检疫有关法律法规、报检业务基础和英语等。,考试合格颁发,报检员资格证,87,2,、资格考试条件,年满,18,周岁，具有完全民事行为能力,具有良好的品行,具有高中或者中等专业学校以上学历,国家质检总局规定的其他条件,88,三、报检员的注册申请,89,案例二,小李于,2009,年,11,月参加了全国自理报检员资格考试，,2010,年,3,月获取了检验检疫机构颁发的报检员资格证。,2010,年,6,月，小李拟应聘专门从事自行车出口的天津,进出口公司从事报检工作，请问该公司有无资格报检？公司首次报检应办理哪些手续？小李应如何取得报检资格？,90,分析：,本案中天津,进出口公司为出口货物的发货人，有资格申请为自理报检单位。国家对自理报检单位实行备案登记管理制度。凡纳入自理报检范围的单位，首次报检之前都应办理备案登记手续，取得登记代码，方可办理自理报检业务。,因此，该公司在首次办理报检业务之前，备案登记申请人应首先填写自理报检单位备案登记申请表，然后向其工商注册所在地辖区内的天津检验检疫局提交以下材料（一般都通过网上提交），来办理备案登记申请：,（,1,）加盖企业公章的企业法人营业执照复印件，同时交验原件；,（,2,）加盖企业公章的企业组织机构代码证复印件，同时交验原件；,（,3,）提交报检时使用的印章印模及法人代表签名手迹备查；,91,（,4,）有进出口经营权的国内企业及中外合资、中外合作、外商独资企业，应交验企业工商营业执照和政府批文，并交付有效复印件；,（,5,）无进出口经营权的出口货物生产企业及其他企业，应交验企业工商营业执照并交付有效复印件，以及与出入境事项有关的文件或合同等；,（,6,）检验检疫机构要求的其他证件。,获取了天津检验检疫局注册的登记代码后，该企业即可从事报检工作。,小李虽已考取报检员资格证，但要成为正式报检员，还要由天津,进出口公司向天津检验检疫局申请，提交报检员注册申请书，经审核发给报检员证。获得报检员证后，小李方可从事报检工作，并应在报检时主动出示其报检员证。,92,四、报检员的权利,有权拒绝办理所属单位交办的单据不真实、手续不齐全或违反法律法规规定的报检业务。,依法办理出入境货物、人员、运输工具、动植物及其产品等以及与其的报检或申报手续,93,在按有关规定办理报检，并提供抽样、检验检疫的各种条件后，有权要求检验检疫机构在国家质检总局统一规定的检验检疫期限内完成检验检疫工作并出具证明文件。有权对检验检疫工作人员玩忽职守追究责任。,对检验检疫结果有异议的，有权在规定的期限内向原检验检疫机构或其上级检验检疫机构以至国家质检总局申请复验。,要求保密。,94,五、报检员义务,遵守有关法律法规和检验检疫规定,提供真实的数据和完整、有效的单证，准确、清晰地填制报检单，在规定的时间内缴费。,参加检验检疫机构举办的报检业务培训。,协助所属企业完整保存各种单证、票据、函电等资料。,承担其他与报检业务有关的工作。,95,六、报检员监督管理,1,、注册信息变更制度,个人注册信息变更凭,报检员注册信息变更申请表,变更,报检员证,所载内容变化的换发,报检员证,96,2,、,报检员证,注销制度,报检员不再人事报检业务的,企业因故停止报检业务的,企业解聘报检员的,报检员调往其他企业的,3,、遗失补证制度,报检员证,遗失或损毁的，报检员应当在,7,日内提出申请。,97,4,、延期审核制度,报检员证,有效期,2,年。期满前,60,日起至期满之日起,30,日之间,提出延期申请。,5,、差错管理记分制度,依差错违规行为的严重程度，分为,12,分、,4,分、,2,分和,1,分四种，记分周期为一个年度，满分,12,分，同一批次业务中出现两处或以上记分事项的，分别计算、累加分值。注销后重新注册或变更个人注册信息换发,报检员证,的，原记分分值继续有效。,98,七、报检员的法律责任,只允许办理本代理（自理）报检单位所承揽的报检业务。,从事报检事项，属该报检单位的公务活动，并负有一切法律责任。,报检单位如需撤销本报检单位已注册的报检员，应向原注册登记的检验检疫机构办理书面注销手续，并交回,报检员证,。,以下行为取消报检资格注销其企业登记：违反总局规定；不向企业如实反映收费标准、高额收费；不认真履行职责被企业投诉；其他欺诈行为,99,八、报检员的违规处理,暂停报检资格,一个记分周期内满,12,分，暂停,3,个月,同一记分周期内，暂停期间或届满后两次记满,12,分，暂停,6,个月,暂停期间不办理业务，暂收回,报检员证,100,取消报检资格,不如实报检造成严重后果的,提供虚假发合同、发票、提单等单据,伪造、变造、买卖或者盗窃、涂改检验检疫证明、检验检疫证单、印章、标志、封识和质量认证标志的,其他违反检验检疫法规规定情节严重的。,101,报检员资格证,报检员证,有效期,2,年,2,年,延长期,不得延期,期满前,1,个月可申请延长,2,年,遗失,无,7,天内登报声明，申请补办,变更,无,持调入企业的证明文件,报检员资格证与报检员证的比较,102,练习：一、单选题,1,、代理报检单位信息发生变更的，应当在变更起,(),内办理信息更改手续，向的在地检验检疫机构提交,代理报检单位注册登记更改申请表,。,A 5,日,B 10,日,C 15,日,D 20,103,2,、通过报检员资格考试合格的人员，取得,报检员资格证,后，,(),内未人事报检员业务的，,报检员资格证,自动失效。,A 6,个月,B 10,个月,C 1,年,D 2,年,3,、代理报检单位应至少有,(),名经检验检疫机构考试合格并取得,报检员资格证,的人员。,A 5 B 8 C 10 D 15,104,4,、报检员遗失,报检员证,的，应在,(,）日内向发证检验检疫机构递交情况说明，并登报声明作废。,A,5,B,7,C,10,D,14,5,、取得,报检员资格证书,的人员，应当由所属企业向（）检验检疫要机构申请报检员注册，取得,报检员证,后方可从事报检工作。,A,企业工商注册地,B,进出口口岸所在地,C,报检业务发生地,D,外贸业务发生地,105,4,、被取消报检员资格的，,(),内不允许参加报检员资格考试。,A 1,年,B 2,年,C 3,年,D 4,年,106,5,、下列关于自理报检的权利的表述错误的是（）,A,根据检验检疫法律法规规定办理出入境货物的报检手续,B,可办理代理检业务,C,可要求检验检疫机构及其工作人员对所提供的报检资料予以保密,D,对检验检疫结果有异议的可按规定申请复验,107,6,、关于自理报检单位的权利，下列表述错误的是（）,A,根据法律法规规定输出入境货物的报检手续,B,可要求检验检疫机构必须在合同规定的装运期限内完成检验检疫工作,C,可要求检验检疫机构及其工作人员对所提供的报检资料予以保密,D,对检验检疫结果有异议的，可按规定申请复验,108,7,、代理报检单位需取得国家质检总局颁发的（）后，方可在规定的区域内从事代理报检业务。,A,代理报检单位注册登记申请书,B,代理报检单位注册登记证书,C,出入境检验检疫局备案登记证书,D,企业法人营业执照,109,二、多选题,1,、自理报检单位的,(),更改的，要重新颁发,自理报检单位备案登记证明书,。,A,地址,B,报检员,C,单位名称,D,法人代表,2,、报检人对检验检疫机构的检验结果存在异议需复验的，可以向,(),申请复验。,A,当地法院,B,原检验检疫机构,C,当地仲裁委员会,D,上级检验检疫机构,110,3,、关于检验检疫证单，下列说法正确的有,(),A,通关单是法定检验检疫货物通关的必要凭证,B,检验检疫证明是入境法定检验检疫货物准予销售、使用的凭证,C,检验检疫证书是索赔、仲裁及诉讼的有效证明文件,D,检验检疫证书可作为货物在某些国家入境通关的重要凭证,111,5,、下列关于,报检员证,的表述正确的有（）,A,报检员证,不得转借他人使用,B,报检员证,是报检员办理报检业务的有效凭证,C,在,报检员证,遗失补办期间，报检员不得办理报检业务,D,报检员应在,报检员证,有效期届满,15,日前向发证机构提出延期申请。,112,6,、在申请办理自理报检单位备案登记时，须提供的申请材料包括（）,A,自理报检单位备案登记申请表,B,加盖企业公章的,企业法人营业执照,复印件,C,加盖企业公章的,组织机构代码证,复印件,D,拟任报检员的,报检员资格证书,113,7,、申请报检员注册时应该提交的申请材料包括（）,A,报检员资格证,B,高中或者中等专业学校以上的学历证明,C,企业在检验检疫机构的登记证书,D,报检员注册申请书,114,10,、代理报检单位应具备的条件包括（）,A,取得营业执照,B,注册资金人民币至少,200,万以上,C,至少有,8,名取得,报检员资格证,的人员,D,健全的管理制度和固定场所,115,三、判断题,1,、自理报检单位的报检员前往异地办理报检业务，需在异地重新办理自理报检单位备案登记和报检员注册手续。,2,、取得,报检员证,的人员，可以兼任两个公司的报检工作。,3,、某公司职员一名员工取得了,报检员证,，该公司其他人也可持其,报检员证,到检验检疫机构办理报检业务。,116,4,、检验检疫机构对自理报检单位实行备案登记制度，对代理报检单位实行注册登记制度。,5,、获得,报检员资格证,的人员，必须由在检验检疫机构注册登记的报检单位向检验检疫机构提出申请，进行报检员注册后，才能取得,报检员证,。,117,6,、代理报检单位法定代表人发生变更，应当在变更之日起,10,日内以书面形式报所在地直属检验检疫局。,7,、取得,报检员证,的人员，最多可兼任两个公司的报检工作。,8,、检验检疫机构对报检员日常的报检行为实施差错登记管理制度。,118,9,、代理报检单位遇有变更名称、地址、法定代表人、企业性质、经营范围、报检员及其他已居国家质检总局和直属检验检疫局登记备案的，均应在变更之日起,30,日内以书面形式报所在地直属检验检疫局。,10,、报检员有义务向出入境检验检疫机构提供进行抽样和检验、检疫、鉴定等必要的工作条件，例如必要的工作场所，辅助蔻力以及交通工具等。,119,11,、获得,报检员证,的人员，必须由在检验检疫机构注册登记的报检单位向检验检疫机构提出申请，进行报检员注册后，才能取得,报检员证,。,12,、获得国家质检总局注册登记不满,2,年的，本年度可不参加年审。,120,13,、代理报检单位在办理代理报检业务时，应交验委托人自己拟订格式,报检委托书,，委托书应加盖委托人的公章。,14,、代理报检单位在向所在地出入境检验检疫机构注册登记后，可直接在全国范围内办理代理