国家交通运输体系中的地位和作用.ppt

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,单击以编辑,母版标题样式,单击以编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击以编辑,母版标题样式,单击以编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,*,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,我国民用航空在国家交通运输体系中的地位和作用,1,内容提纲,“十一五”期间我国,交通运输业的建设,和发展状况,公路、水路,运输,民航,运输,铁路运输,管道,运输,“,十二五,”,期间我国,交通运输发展目标,我,国民航在,国家交通运输体系中的地位和作用,我国各种交通运输,方式运输量比较及民航发展“十二五”规划,中国民航运输发展面临的挑战,我国民航运输“十二五”规划执行情况,我国,民航运输发展,面临的新,常态,2,我国交通运输业的建设,与发展状况,3,公路、水路运输,4,我国公路水路建设与发展状况,按照,十一五规划,确定的目标，到,2010,年，全国公路总里程将达到,230,万公里，其中高速公路,6.5,万公里、,二级以上公路,45,万公里、县乡公路,180,万公里。,具备通达条件的乡镇和建制村,100%,通公路，,95%,的乡镇、,80%,的建制村通沥青,(,水泥,),路。,沿海港口深水泊位,1752,个,年总通过能力达到,46,亿吨，能通行,1000,吨及以上船舶的内河三级及以上航道,10600,公里,;,到,“,十一五,”,末，,公路水路年客运量将分别达到,240,亿人次和,2.5,亿人次，,年均增长,7.1%,和,4.6%,；,公路水路年货运量将分别达到,160,亿吨和,29,亿吨，年均增长,3.6%,和,5.7%,；,沿海港口年货物吞吐量将达到,45,亿吨至,50,亿吨,，年均增长,5.9%,至,8.1%,。,5,太行山公路,6,贵州晴隆,24,拐,7,盘山公路,8,“十一五”期间,我国公路水路建设与发展状况,2010,年底，,全国公路总里程达,398.4,万公里,。全国等级公路里程,345,万公里,(80%),，其中：,高速公路,7.4,万公里，,一级公路,5.95,万公里，二级公路,30.07,万公里，三级公路,37.90,万公里，四级公路,225.20,万公里，等外公路,80.46,万公里。,2010,年，我国高速公路总里程居全球第二；,2010,年底，全国内河航道通航里程,12.4,万公里。其中等级航道,6.15,万公里，占总里程的,49.8%,；,2010,年底，全国港口拥有生产用码头泊位,31429,个，其中,万吨级及以上泊位,1774,个（,4.9%),。全国沿海港口拥有生产用码头泊位,5320,个，其中万吨级及以上泊位,1261,个,(23.7%),，内河港口拥有生产用码头泊位,26109,个，其中万吨级及以上泊位,293,个,(1.1%),。,9,“十一五”期间,我国高速公路建设与发展状况,根据,国家高速公路网规划,，规划,2030,年全面建成国家高速公路网，即,7,条首都放射线、,9,条南北纵向线和,18,条东西横向线组成，简称,“,7918,网,”,，总规模约,8.5,万公里，其中，主线,6.8,万公里，地区环线、联络线等其他线路约,1.7,万公里。,到,2010,年，已建成的高速公路就达到,7.4,万公里左右。其中,5.2,万公里属于,“,7918,网,”,约有,6000,公里断头路。,10,我国公路水路建设与发展,11,国家高速公路网布局方案,集宁,北京,包头,鄂尔多斯,临河,大同,朔州,乌海,延安,临汾,洛阳,邯郸,衡水,东营,烟台,荣成,大连,丹东,唐山,赤峰,朝阳,锦州,阜新,双辽,锡林浩特,乌兰浩特,齐齐哈尔,大庆,满洲里,鹤岗,鸡西,绥芬河,牡丹江,珲春,通化,承德,二连浩特,青岛,日照,淄博,泰安,连云港,徐州,荷泽,商丘,淮安,临沂,南通,蚌埠,漯河,南阳,宁波,温州,丽水,黄山,金华,南平,鹰潭,景德镇,芜湖,安庆,六安,麻城,孝感,黄梅,襄樊,荆门,岳阳,吉安,常德,赣州,衡阳,邵阳,瑞金,漳州,厦门,汕头,梅州,河源,深圳,韶关,郴州,茂名,湛江,柳州,桂林,河池,百色,怀化,吉首,遵义,毕节,六盘水,曲靖,开远,大理,瑞丽,南充,宜宾,安康,商州,平凉,额济纳旗,嘉峪关,红柳园,敦煌,格尔木,哈密,霍尔果斯,奎屯,石家庄,太原,济南,呼和浩特,沈阳,长春,哈尔滨,郑州,上海,杭州,福州,台北,武汉,长沙,南昌,合肥,南京,广州,澳门,香港,海口,南宁,贵阳,昆明,成都,重庆,西安,银川,兰州,西宁,拉萨,乌鲁木齐,天津,苏州,和田,阿勒泰,塔城,“,7918,”,网,7,射,9,纵,18,横,8.5,万公里,国家高速公路网规划布局方案,12,13,“十一五”期间,我国公路水路建设与发展状况,2010,年,公路货运量完成,243,亿吨,、货物周转量,43005,亿吨公里、,客运量,306,亿人,、旅客周转量,14914,亿人公,里 （,1118.55,亿吨公里,),。,分别同比增长,14%,、,15.6%,、,10.2%,、,10.4%,。,2010,年,水路货运量,36.4,亿吨,、货物周转量,64305,亿吨公,里、,客运量,2.2,亿人,、旅客周转量分别为,71.5,亿人公里,(5.63,亿吨公里）,、同比增长,14%,、,11.7%,、,-0.7%,、,3.1%,。,十一五期间,公路水路投资,4.7,万亿元,是,“,十五,”,期的,2,倍多。,14,民航运输,15,改革开放,30,年来：,我国民用航空运输发展的成就,1978,年,2007,年,运输总周转量,3.0,亿,365.3,亿吨公里 增,17.3%,旅客运输量,231,万人,1.86,亿人 增,15.7%,货邮运输量,6.4,万吨,401.8,万吨 增,14.9%,1978-2007,年年均增长率为,17.3%,、,15.7%,、,14.9%,16,2025/12/17 周三,17,民航改革,30,年的成绩,中国民航运输总周转量的平均增长速度是世界平均水平的,3.2,倍,;,2005,年，我国定期航班运输总周转量在国际民航组织缔约国中的排名，,由,1978,年的第,37,位上升至第,2,位。,17,2025/12/17 周三,18,金融危机对我国民航的影响,2008,年中国民航运输业效益大幅下滑,:,运输总周转量,376.8,亿吨公里、,2.4%,-17%,旅客运输量,19251.2,万人、,3.3%,-13%,货邮运输量,407.6,万吨。,0.2%,-14.8%,全行业,亏损,282,亿元人民币。,18,措施一：加强监管确保乘机安全,措施二：,2010,年前不新批航空公司,措施三：减少境外飞机引进数量,措施四：特殊航线给予补贴,措施五：民航基础设施建设基金留企业,措施六：实行价格收费调节,措施七：积极推进节能减排,措施八：民航基础设施建设扩大到,4000,多亿元,措施九：促进通用航空发展,措施十：支持企业联合重组,成功应对金融危机,以联合促发展,以整合聚能力,优化市场结构,19,2025/12/17 周三,20,2009,年中国航空运输业效益,运输总周转量,427.1,亿吨公里,+13.4%,旅客运输量,2.3,亿人,+19.7%,货邮运输量,445.5,万吨,+9.3%,利润总额,122.0,亿元人民币,航空公司,74,亿元,比上年减亏增盈,392,亿元,机场利润,30,亿元,保障企业利润,18,亿元,自,2004.11.21,以来,安全飞行,1825,万小时。,20,2025/12/17 周三,21,2010,年中国航空运输业效益,运输总周转量,538,亿吨公里、,+25.6%,旅客运输量,2.68,亿人,+15.8%,货邮运输量,563,万吨,+25.1%,利润总额,437,亿元人民币,+300%,航空公司,351,亿元,+520%,首都机场旅客吞吐量首次超过,7000,万人次，世界排名上升至第,2,位,。,全行业完成固定资产投资总额,640,亿元,。（,2500,）,精确地完成了十一五提出的各项指标。,21,30,多年,来,中国经济平均增长率达,9.9%,中国民航运输增长率平均,15%,22,铁路运输,23,我国交通运输业建设与发展,由于调动了中央和地方两个积极性，从,“,九五,”,中期以来，,我国公路建设实现了跨越式的发展,，每年光高速公路建设资金高达数千,(,万）亿元以上。,2012,年我国高速公路里程达,9.62,万公里。,(,预计国家规划高速公路,12,万公里，实际高速公路总里程达,16,万公里以上。）,民航运输也实现了跨越式发展,但与世界第一差距很大。,水路发展不尽人意。,在铁路建设方面，,100,年前孙中山先生在,“,建国方略,”,中规划了我国建设,10,万英里（,17,万公里）的蓝图，但是,，,到,2010,年底全国铁路营业里程达到,9,万公里以上。,说明我国铁路建设与发展从,“,十五,”,以来相对于公路、民航发展滞后。,24,我国铁路运输建设与发展,“,十一五,”,期间铁路运输需求增长空间很大，特别是大运量、中长途跨区域旅客运输需求大幅增长，城际客运市场需求潜力巨大，能源、原材料等大宗货物运输需求保持快速增长。,2010,年铁路旅客发送量、货物发送量将分别达到,15,亿人次、,35,亿吨左右，旅客、货物周转量将分别达到,8000,亿人公里,(600,亿吨公里,),、,27000,亿吨公里。,25,我国铁路运输建设与发展,到,2010,年底建设新线,17000,公里,其中客运专线,7000,公里；建设既有线复线,8000,公里；既有线电气化改造,15000,公里。,2010,年全国铁路营业里程达到,9,万公里以上，复线、电化率均达到,45%,以上，快速客运网总规模达到,20000,公里以上，,煤炭通道总能力达到,18,亿吨，西部路网总规模达到,35000,公里，形成覆盖全国的集装箱运输系统。基本实现技术装备现代化，运输安全持续稳定，经济效益不断提升。,26,27,沪汉蓉快速通道,哈大客运专线,“十一五”快速客运网建设示意图,津秦客运专线,京沪客运专线,京广客运专线,济青客运专线,郑西客运专线,杭甬深快速通道,石太客运专线,广州深圳,广州珠海,沪杭客运专线,南京上海,九江南昌,宁杭、南京安庆,青岛荣城,北京天津,绵阳成都峨嵋,海南东环,长春吉林,其中：,客运专线,5000,公里,；,形成快速客运网络,2,万公里。,城际铁路,2000,公里,;,客货混跑快速线,13000,公里,。,28,29,管道运输,30,我国输油、输气管道建设与发展,我国天然气管道将建成,“,两纵、两横、四枢纽、五气库,管道总长公里，总供气能力达,1200,亿立方米。正在建设和计划建设管道工程如下：,西气东输工程：全长,4200,公里，总投资为,1200,亿元，,2001,年下半年开工建设，,2004,年全线贯通；目前，,西气东输二线,从土库曼斯坦到新疆至全国，全长超过,8000,公里以上，已建成通气,。,涩,-,宁,-,兰输气管道工程：全长,950,公里，已于,2000,年,5,月开工建设，,2001,年,10,月投产；,兰,-,成,-,渝成品油管道工程：全长,1207,公里，已于,2000,年,5,月开工建设，投产；,陕西靖边,-,北京输气管道工程一线、二线；,31,中俄输油、输气管道工程,32,哈萨克斯坦,-,中国石油管道,33,哈萨克斯坦,-,中国石油管道,34,土库曼斯坦,-,中国天然气管道,35,土库曼斯坦,-,中国天然气管道,36,土库曼斯坦,-,中国天然气管道,37,缅甸,-,中国石油天然气管道,38,中国石油天然气进口通道,39,中国石油天然气进口通道,40,国内油气管道图,41,“,十二五,”,期间,我国交通运输发展目标,42,“,十二五,”,期间,我国交通运输发展目标,国家,“,十二五,”,规划,:,第十二章 构建综合交通运输体系,按照适度超前原则，统筹各种运输方式发展，基本建成国家快速铁路网和高速公路网，初步形成网络设施配套衔接、技术装备先进适用、运输服务安全高效的综合交通运输体系。,43,“,十二五,”,期间,我国交通运输发展目标,第一节 完善区际交通网络,加快铁路,客运专线、区际干线、煤运通道,建设,，发展高速铁路，形成快速客运网，强化重载货运网。,完善,国家公路网,规划,，加快国家高速公路网剩余路段、瓶颈路段建设，加强国省干线公路改扩建。,大力推进,长江等,内河高等级航道建设,，推动内河运输船舶标准化和港口规模化发展。完善煤炭、石油、铁矿石、集装箱等运输系统，提升沿海地区港口群现代化水平。,完善,以国际枢纽机场和干线机场为骨干、支线机场为补充的,航空网络,，积极,推动通用航空发展,，改革空域管理体制，提高空域资源配置使用效率。,44,“,十二五,”,期间,我国交通运输发展目标,第二节 建设城际快速网络,适应城市群发展需要，以轨道交通和高速公路为骨干,，以国省干线公路为补充，推进城市群内多层次城际快速交通网络建设。建成京津冀、长江三角洲、珠江三角洲三大城市群城际交通网络，推进重点开发区域城市群的城际干线建设。,45,“,十二五,”,期间,我国交通运输发展目标,第三节 优先发展公共交通,实施公共交通优先发展战略，大力发展城市公共交通系统，,提高公共交通出行分担比率,。科学制定城市轨道交通技术路线，规范建设标准，有序推进轻轨、地铁、有轨电车等城市轨道交通网络建设。积极发展地面快速公交系统，提高线网密度和站点覆盖率。规范发展城市出租车业，合理引导私人机动车出行，倡导非机动方式出行。优化换乘中心功能和布局，提高出行效率。统筹城乡公共交通一体化发展。,46,“,十二五,”,期间,我国交通运输发展目标,第四节 提高运输服务水平,按照客运零距离换乘、货运无缝化衔接的要求，加强铁路、公路、港口、机场、城市公共交通的有机衔接，,加快综合交通枢纽建设,。推广先进装备技术应用，提高交通运输信息化水平。优化运输组织，创新服务方式，,推进客票一体联程、货物多式联运。,大力发展节能环保的运输工具和运输方式。,积极发展公路甩挂运输。加强安全管理，保障运输安全。,47,上海虹桥综合交通枢纽,上海虹桥综合交通枢纽是上海交通运输部门按照建立便捷、通畅、高效、安全的综合运输体系的要求建立的。,枢纽将城市轨道交通、高速公路、公交、城际快速、铁路客运专线、磁悬浮车站和机场候机楼连为一体，各种交通方式之间实现了“零换乘”，极大地便利了广大旅客的出行。,上海虹桥综合交通枢纽的建设成功有许多经验值得总结和推广。,48,49,50,51,52,53,54,55,56,青荣城际铁路,57,海南东环铁路,58,成绵乐城际铁路,59,京津城际铁路东延,60,京津城际延伸线天津机场站,61,京津城际东延天津机场站,62,京津城际东延天津机场站,63,发展我国多式联运运输企业,综合交通运输体系的建设主要包括两方面：一是基础设施：规划和发展综合交通枢纽，二是发展多式联运运输企业。,由于体制和机制的原因，我国过去几乎没有多式联运的运输企业。,虽然我国没有，但不是没有需求。国际上有许多多式联运企业已有数十年、上百年的历史，美国的,UPS,、联邦快递，欧洲的敦豪快递、,TNT,等，都是有数百架飞机、数万辆卡车，集海陆空为一体的，使用先进的信息系统，触角伸向全球的每一个角落的多式联运的快递巨无霸，它们每一个公司都形成了全球供应链，在全球范围内提供门对门的、快捷的物流服务。,64,发展我国多式联运运输企业,扶持推动我国快递企业、快递行业发展的政策措施；,我国网上购物飞速发展；,快递行业,50%,的增长；,顺丰快递，我国第一个自己有货机的快递公司，做中国的,UPS,；,邮政快递和邮航；,海航收购地面物流企业向多式联运发展。,65,我国民航在国家交通运输体系中的地位和作用,66,我国各种交通运输方式,运输量比较及民航发展“十二五”规划,67,2010,年各种交通运输方式,完成运输量比较,运输周转量 客运量 货运量 客运人公里,（亿吨公里）（亿人）（亿吨）（亿人公里）,公路运输,44124.00 306.00 243.00 14914.00,水路运输,64311.00 2.20 36.40 74.50,铁路运输,27600.00 15.00 35.00 8000.00,民航运输,538.00 2.68 0.0563 3920.00,民航占比,0.39%0.82%0.0018%14.5%,68,“十一五”规划主要指标实现情况,69,2012,年,国务院,关于促进民航业发展的若干意见,各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：,民航业是我国经济社会发展重要的战略产业。,改革开放以来，我国民航业快速发展，行业规模不断扩大，服务能力逐步提升，安全水平显著提高，为我国改革开放和社会主义现代化建设作出了突出贡献。,但当前民航业发展中不平衡、不协调的问题仍较为突出，空域资源配置不合理、基础设施发展较慢、专业人才不足、企业竞争力不强、管理体制有待理顺等制约了民航业的可持续发展。为促进民航业健康发展，现提出以下意见：,70,30,多年,来,中国经济平均增长率达,9.9%,中国民航运输增长率平均,15%,71,GDP 1%,进出口,1%,旅游人数,1%,城镇人口,1%,“,十一五,”,期间中国民航发展规律,72,“,十二五,”,我国民航运输发展目标,“,十二五,”,综合交通运输体系建设进入关键期。国家将按照适度超前原则，统筹各种运输方式发展，逐步实现由各种运输方式独立发展向综合协调发展转变，由交通建设为主向交通建设与运输服务并重转变，由通道建设为主向通道与枢纽建设并举转变，初步形成网络设施配套衔接、技术装备先进适用、运输服务安全高效的综合交通运输体系。,民航,运输,在国际、长距离和地面交通不便地区以及应急救援运输中优势明显，机场综合枢纽的地位和作用凸显,。,“,十二五,”,我国民航运输发展目标为：,运输总周转量达到,990,亿吨公里，旅客运输量,4.5,亿人，货邮运输量,900,万吨，年均分别增长,13%,、,11%,和,10%,。航班正常率高于,80%,，公众对民航服务基本满意。,73,十二五我国民航运输发展速度,时期,GDP,计划增长率,GDP,实际增长率,总周转量增长率,弹性系数,七五,6.0%,7.9%,14.5%,1.84,八五,8.0%,12.0%,23.4%,1.95,九五,7.0%,8.3%,11.4%,1.37,十五,7.5%,8.8%,15.3%,1.74,十一五,7.5%,10.0%,14.1%,1.41,十二五预计,7.0%,11,15%,按需求预测，,“,十二五,”,期间中国民航运输发展速度约,11%15%,。,各大航空公司,“,十二五,”,年均总周转量增速预测值均超过,13,。,考虑民航空域等限制，建议在中方案。,(,运量,:13%,运力,11%,）,74,“十二五”规划主要指标情况,75,中国民航运输发展面临的挑战,76,主要短板,基本矛盾,积累的问题,快速增长的航空需求,航空服务能力供给,空域资源,人力资源,基础设施,管理水平,十一五,空域资源,管理水平,基础设施,人力资源,十二五,空域资源紧张已成为民航发展的主要瓶颈。,77,2020,年前实现无碳增长,航空运输业对环境的大胆承诺,2009,年,6,月,8,日，国际航空运输协会宣布航空运输业承诺在,2020,年前实现无碳增长。国际航空运输协会理事长比西尼亚尼先生指出：,“,两年前，我们提出了实现无碳增长的构想，最终实现零排放。我们承诺自,2020,年起，即使客运需求增长，排放量也决不增长。今天我们朝着这个承诺迈出了非常重要的一步。航空运输业是全球最先做出这一大胆承诺的行业。,”,为实现无碳增长的承诺，航空运输业设立以下三个阶段性的目标：（,1,）从,2009,年至,2020,年，燃油效率年均提升,1.5%,；（,2,）,2020,年开始实现无碳增长；（,3,）,2050,年前，二氧化碳排放降低,50%,。,78,2025/12/17 周三,79,必须转变经济增长方式,我国经济增长是靠投入大量的资源、能源实现的，建国以来,GDP,增长,14,倍，但是资源、能耗消耗增长了,40,倍。,我们占世界,GDP,的比重只有,4%5%,，但各种资源的消耗量都占世界的,7%,一直到,40,、,50%,。,胡锦涛总书记：,“,如果不从根本上转变增长方式，能源将无以为继，生态环境将不堪重负，无法向后代交代，无法向历史交代。,”,79,温家宝总理对全球的庄严承诺,温家宝总理对全球的庄严承诺：到,2020,年,中国单位,GDP,二氧化碳排量比,2005,年降低,40%-45%,。,交通运输部提出：适应发展绿色经济和低碳经济、建设生态文明的新要求，切实转变交通运输发展方式；,发改委提出,:,加快建设以低碳为特征的交通体系，促进低碳经济发展，继续推动清洁发展机制项目有关工作，扩大应对气候变化方面的对外合作与交流。,2025/12/17 周三,80,80,中国为什么要发展高铁,中国交通运输协会常务副会长王德荣,回忆，当年他给中央提建设高速铁路建议的时候，曾经举过一个例子，,“,美国有,3,亿人口，,6000,架飞机，平均下来是,5,万人一架飞机，假设中国是,10,万人一架飞机，那也需要,1.5,万架飞机。如果一架飞机一年烧,1,万吨,成品油,，那,1.5,万架飞机一年就需要,1.5,亿吨成品油。,”,王德荣算的是资源账，,“1.5,亿成品油是什么概念？是,13,亿吨原油练出来的。中国的原油储藏量只有,2,亿吨，还要进口,11,亿吨，这涉及中国的经济安全问题。,”,81,中国为什么要发展高铁,王德荣,还说：,“,只有铁路能使用电能，其它运输方式皆以使用油品为主。加之轨道交通是使用动力牵引的列车在轨道上行驶，阻力小、能耗低，如果折算成标准煤，,每万吨公里能耗，水运、铁路、公路、民航之比约为,1,2,10,20,。尽管水运是最便宜、最节能的运输方式，但水运线路要受到水资源分布的制约，同时运输速度较慢、时间成本高，对于我国辽阔的内地陆域来讲，铁路的比较优势仍是明显的。,”,82,低碳排放是轨道交通的优势,轨道交通是单位运量耗能最低的，同时使用电力牵引可以做到低碳排放。这是国家扶持它的原因之一。轨道交通属于低碳交通体系。,航空运输是高碳，高排放交通业。,83,我国,“,十二五,”,期间,铁路投资将超过,“,十一五,”,据,（原）,铁道部公布的数据，截至,2010,年底，,“,十一五,”,期间,2.2,万亿的投资，铺就了中国,1.6,万公里以上的新建铁路，中国铁路运营总里程达到,9.1,万公里。,“,十二五,”,开启，铁路建设投资规模,原计划,依然坚挺，据铁路相关人士透露，,“,未来,5,年内，铁道部,计划,每年的铁路投资额平均下来大约在,7000,亿左右。,”,5,年即是,3.5,万亿，相比,“,十一五,”,的,2.2,万亿，增加了,1,万多亿。,84,高铁对民航的影响,选择与高铁重合度较高的,14,条航段进行分析，包括北京,-,上海、上海,-,天津、北京,-,无锡、北京,-,常州、北京,-,南京、上海,-,济南、北京,-,徐州、上海,-,徐州、北京,-,济南、南京,-,上海、深圳,-,武汉、广州,-,武汉、长沙,-,深圳，广州,-,长沙。,2012,年上述,14,条航线总飞行班次,8.8,万班，同比减少,11%,可提供座位数,1556.96,万个，同比减少,10.5%,；旅客运输量,1207.93,万人，同比下降,15.3%,；客座率,82.15%,同比下降,2.5%,；平均票价为,550,元，同比下降,10.8%,。其中,800,公里以下航线受冲击更为明显，飞行班次下降超过,20%,，旅客运输量下降接近,40%,，航线票价下降超过,15%,。,85,运输飞机二氧化碳排放限令,全球气候变暖和居高不下的原油价格迫使国家考虑低碳交通运输体系。,欧洲已出台运输飞机二氧化碳排放限令，对于超限排放的航空公司收取高额费用。,我国尚无航空公司碳排放具体政策。但在十八届三中全会,中共中央,关于全面深化改革若干重大问题的,决定,、“,加快,生态,文明制度,建设,”中提到：,(,53),实行资源有偿使用制度和生态补偿制度,。,发展,环保市场，推行节能量、,碳排放权,、排污权、水权交易制度，建立吸引社会资本投入生态环境保护的市场化,机制,。,(54),改革生态环境保护管理体制,。,完善,污染物排放许可制，,实行企事业单位污染物排放总量控制制度,。对造成生态环境损害的责任者严格实行赔偿制度，依法追究刑事责任。,2025/12/17 周三,86,86,民航“十二五”规划执行情况,87,2025/12/17 周三,88,2011,年中国航空运输业效益,运输总周转量,577.4,亿吨公里,+7.2%,旅客运输量,2.93,亿人,+9.5%,货邮运输量,557.0,万吨,-1.0%,国内同比上涨,+1.8%,国际同比下降,-8.4%,利润总额 亿元人民币,-%,航空公司,260,亿元,-26%,全行业完成固定资产投资总额,649,亿元,。,88,2025/12/17 周三,89,2012,年中国航空运输业效益,运输总周转量,610.3,亿吨公里,+5.7%,旅客运输量,3.19,亿人,+8.9%,货邮运输量,545.0,万吨,-2.2%,国内同比上涨,+2.4%,国际同比下降,-12.1%,利润总额,295,亿元人民币,-26%,航空公司,211,亿元,-22.7%,全行业完成固定资产投资总额,712.2,亿元,。,89,2012,年民航经济运行特点,运量增速,总体放缓,地区发展,趋于优化,支线快于干线，西部快于东部。中、西、东北地区旅客吞吐量增速高于东部,1,倍；中、西部机场货邮吞吐量增速远高出东部,。,航班延误,有所加剧,主要机场的航班延误情况比较突出,，全行业航班正常率为,74.8%,同比下降,2.3,个百分点。凸显空域资源制约。,行业盈利,空间收窄,航空公司、机场、三大保障企业,利润同比分别下降,22.7,%,、,23.8%,、,0.9,%,。,原因是成本费用增长高于收入增长,4,.3,个百分点。,运输效率,处于高位,正班客座率为,81.3%,，正班载运率为,72.4%,，均维持在一个较高的水平。飞机日利用率为,9.2,小时，与,2011,年持平。,运输总周转量、旅客运输量、货邮运输量分别完成预期的,96,.2%,、,99.7%,和,93.7%,。,国际航线货运量出现较大负增长的主要原因是全球经济低迷和贸易壁垒致外贸大幅减少，加之两家货运公司停运。,客运市场,快速增长,旅客运输量增速与,2011,年基本持平。国际航线旅客运输量达到,2325.4,万人，同比增长,10.7%,，高于,2011,年,9.7%,的增长速度。,国际货运,形势严峻,90,民航,“,十二五,”,规划执行情况,总体发展速度,落后于规划目标,运行质量,有喜有忧,“,十二五,”,以来，运输飞行未出现重大事故。载运率、吨公里燃油消耗分别超过和接近,“,十二五,”,规划目标。,74.8%,的航航班正常率与,80%,以上的规划目标差距较大。,基础设施建设,进展缓慢,2015,年全国民用运输机场规划数量达到,230,个以上，,5,年新增,55,个以上。截至目前，运输机场为,183,个，仅比,2010,年增加,8,个，,2013,年预计建成机场,14,个，与规划目标差距较大。改扩建项目相对滞后，大型机场容量饱和问题愈加突出。,运输机队增长,与规划匹配,2012,年，预计运输机队达到,1942,架，年均增长,10.1%,，符合,“,十二五,”,机队规划年均增长,11%,的目标，与旅客运输量增长基本吻合。,“,十二五,”,以来，航空运输总周转量、旅客运输量、货邮运输量三项指标的,年均增速分别为,6.28%,、,9.16%,和,1.92%,，,与,“,十二五,”,规划中,13%,、,11%,和,10%,的目标有较大差距。,客运周转量,比例提升,“,十二五,”,规划目标为,5,年增加,1.5,个百分点。,2012,年预计为,15%,，比,2010,年增加,0.5,个百分点，基本能够实现规划目标。,91,2025/12/17 周三,92,2013,年中国航空运输业效益,运输总周转量,671.7,亿吨公里,+10.1%,旅客运输量,3.54,亿人,+10.8%,货邮运输量,561.3,万吨,+3.0%,国内同比上涨,+4.7%,国际同比下降,-1.3%,利润总额,248.1,亿元人民币,-12.9%,航空公司,162.4,亿元,-18.6%,全行业完成固定资产投资总额,716.6,亿元,。,92,2025/12/17 周三,93,预计,2014,年中国航空运输业效益,运输总周转量,724.00,亿吨公里,+10.4%,旅客运输量,3.90,亿人,+10.1%,货邮运输量,591.00,万吨,+5.3%,国内同比上涨,+%,国际同比下降,-%,利润总额 亿元人民币,-%,航空公司,亿元,-%,全行业完成固定资产投资总额,亿元,。,93,金融危机爆发以来,，,全球,经济经过长达六年的调整,94,由财政赤字引发的主权债务,问题,成为,经济复苏的障碍,95,全球主权债务总额上升很快,，一些,国家负债累累,，金融问题转化为财政问题,按“全球政府债务钟”的统计预测，,2011,年全球债务将超,40,万亿美元“债务钟”显示，包括美国、日本以及欧元区是负债状况最糟糕的国家。,96,2013-2014,全球经济或,处于,复苏,的前夜，但各经济体表现不一,97,不可否认的是,，,中国,经济近,两年来增速有,所减速,98,减速原因,-,经济,增长速度换档期,速度换档期：一般认为，中国经济增长率在,7-8%,之间是合理经济增长区间。,99,减速原因,-,结构调整阵痛,期,结构调整期：化解产能过剩、实施创新驱动,100,减速原因,-,前期刺激政策消化期,前期刺激政策消化期,:,超宽松货币政策,101,本届政府对经济,的,底线,思维,:,“一点三线”,102,我国民航运输发展,面临的新常态,103,我国民航发展,面临的新常态,2014,年,12,月,25,26,日，,2015,年全国民航,工作会议在,北京举行,。,副局长周来振作了题为坚持改革精神 树立法治思维 努力实现民航治理能力现代化的工作,报告,。,工作报告回顾了民航,2014,年的主要,工作,：,全行业,坚持安全第一，稳中求进，深化改革，各项工作取得较大成绩。,工作,报告指出，当前我国经济发展进入新常态，作为国民经济的有机组成部分，民航业的发展也相应进入一个新阶段、新常态，表现为增长速度相对放缓,。新,常态下，我国经济发展进入,“,三期叠加,”,的历史关头,。,相应,的，航空运输与国民经济的弹性关系也从原来的,1.5,2.0,倍降到,1.0,1.5,倍。,“,十二五,”,以来，行业运输总周转量平均增速为,8.3%,，比前,30,年低,9.2,个百分点,。,104,我国民航发展,面临的新常态,受地区间民航发展不平衡、繁忙地区生产增长的空间十分有限等因素影响，,今年前,11,个月，北京首都、上海虹桥、广州白云等三个机场旅客吞吐量增速分别仅为,2.6%,、,6.9,和,4.2,，,而全国机场平均增速为,10.1,。,在,各项财经政策引导下，航空公司调整市场结构，寻找和培育新的收入增长点，,行业结构呈现出国际市场快于国内市场、中西部快于东部、支线市场快于干线市场的积极态势,。,今年前,11,个月，国际航线运输总周转量同比增长,13.5%,，高于国内航线,3.5,个百分点；中西部机场旅客吞吐量增速,12.5%,，高于东部,3.7,个百分点；重点支线市场旅客运输量同比增长,31.2%,，高于重点干线,27.9,个百分点。,针对此种新常态，如何因势利导、进一步推动行业均衡发展，将是未来一个时期民航行业调控面临的重大挑战,。,105,我国民航发展,面临的新常态,会议,将认识新常态、适应新常态、引领新常态作为当前和今后一个时期民航,工作,的大逻辑，对新常态下民航业将如何健康发展提出了,要求,。,近年来，航空运输市场竞争加剧，高铁持续冲击中短程航线，国内核心航空市场竞争更趋激烈，运量排名前,20,条航线平均每条航线承运人数量达,7.6,个,。,国际,航空市场上，国外低成本航空公司也纷纷加入竞争行列。激烈的市场竞争将形成倒逼机制，迫使民航企业选择差异化发展战略,。,当前,我国航空公司推动错位发展的时机已经成熟，骨干航空公司应围绕各自核心市场构建航空枢纽；支线航空公司专注于中西部市场和支线市场,，,与骨干航空公司形成互补；,低成本航空大力开拓旅游休闲航空运输市场；传统航空货运向现代物流业转型，促使航空运输产品日趋多样化和个性化,。,我国,已成为第一大进出口国、第一大快递业务国和第一大出境客源市场，今年出境旅游人数突破,1,亿人次。,106,我国民航发展,面临的新常态,中央提出的三大重点战略、上海自贸区等自贸区建设，这些都为民航业发展提供了新的战略机遇和商机。,与此同时，民航业发展也面临着宏观经济运行下行压力较大、空域等资源短缺等不利因素的影响。,在新常态下，民航业大有可为,。民航业作为科技含量高、产业链条长、资金密集的行业，有助于经济发展方式从规模速度型粗放增长转向质量效益型集约增长。,航空运输作为增长速度最快、发展潜力最大的交通运输方式，则有助于经济结构从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并存的深度调整。,通用航空、低成本航空和临空经济发展，将有助于经济发展动力从传统增长点转向新增长点。,107,我国民航未来发展趋势,我国民用航空运输业从,“,十二五,”,开始已从高速发展的成长期，逐渐进入稳步发展的成熟期；,目前国际旅客市场广阔，国内随高铁竞争不断地加剧，国内航空公司应积极发展国际、中长航线客运市场；与高铁有竞争的航线应大力发展低成本航空公司；,传统的航空货运必须转型，延伸服务链，向空地联运发展，向以电子商务为基础的模式转型；,预计下一阶段将是我国通用航空高速发展期。,108,谢谢！请提宝贵意见！,109,