做好群众工作.ppt

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为全面建成小康社会而奋斗,一、党的群众路线的发展演变,二、加强和创新新形势下党的群众工作的重要性,三、新形势下党的群众工作面临的新情况,四、新形势下群众工作的创新途径,1929年9月28日，中共中央给红军第四军前委的指示信中第一次提出了“群众路线”这个概念。群众路线是党的根本工作路线。以毛泽东为代表的中国共产党在长期斗争中形成了一切为了群众、一切依靠群众和从群众中来、到群众中去的群众路线。,群众路线是毛泽东思想的活的灵魂的三个基本方面之一。,一、党的群众路线的发展演变,1,、从建党初期，经过井冈山时期到抗日战争时期特别是在延安整风期间，毛泽东同志形成了党的群众路线的完备的科学形态和理论内容。,“,群众是真正的英雄，党离不开群众，而群众却是独立于党之外的力量，,党和群众的关系是鱼与水的关系。”,毛泽东的,农村调查,的序言和跋（一九四一年）,一、党的群众路线的发展演变,第一个是把群众比喻为“铜墙铁壁”。“真正的铜墙铁壁是什么？是群众，是千百万真心实意地拥护革命的群众。这是真正的铜墙铁壁，什么力量也打不破的，完全打不破的，反革命打不破我们，我们却要打破反革命。”,第二个是把群众比喻为“眼睛”。“共产党员应该紧紧地和民众在一起，保卫人民，犹如保卫你们自己的眼睛一样，依靠人民，犹如依靠自己得到父母兄弟姊妹一样。”,第三个是把群众比喻为“上帝”。“现在也有两座压在中国人民头上的大山，一座叫做帝国主义，一座叫做封建主义，中国共产党早就下了决心，要挖掉这两座山。我们一定要坚持下去，一定要不断地工作，我们也会感动上帝的。这个上帝不是别人，就是全中国的人民大众。”,第四个是把群众比喻为“水”。在谈到和人民群众的关系时，毛泽东常用这样的比喻：“水里可以没有鱼，但鱼儿却永远离不开水。”,毛泽东对人民群众的,“,四个比喻,”,2,、邓小平同志对党的群众路线作出了很大的贡献。,党的十一届六中全会,关于建国以来党的若干问题的决议,中把,党的群众路线,概括为：,一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去,。,一、党的群众路线的发展演变,群众路线是我们的传家宝，,要发扬党的密切联系群众的优良作风，,坚决反对官僚主义和形式主义，,要尊重群众的首创精神，,充分调动人民群众的积极性。,3,、以江泽民同志为核心的第三代中央领导集体继承并发展党的群众路线的思想。,“,只有把关心群众、服务群众的工作做好了，我们才能,始终保持与人民群众的血肉联系,，才能无往而不胜。,”,江泽民,在庆祝中国共产党成立八十周年大会上的讲话,在庆祝中国共产党成立八十周年大会上的讲话,一、党的群众路线的发展演变,4,、以胡锦涛为代表的党中央提出科学发展观，其核心是以人为本，以人为本思想是对群众路线的继承和发展。,胡锦涛同志，提出,“认真研究我国社会生活的新变化和,群众工作的新特点,把加强和改进群众工作贯彻到党的建设和政权建设的各项工作中去”,“,以人为本,”,“,群众利益无小事,”,一、党的群众路线的发展演变,2012,年,12,月,4,日，中央政治局会议通过了关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定。,中共中央政治局月日召开会议，决定从今年下半年开始，用一年左右时间，在全党自上而下分批开展党的群众路线教育实践活动。,以为民务实清廉为主要内容,照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病的总要求,克服四风：形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风,案例：苏联共产党联系群众的实践,十月革命初期粮食部长瞿鲁巴的故事,列宁接待群众信访的故事（,人民日报,，,1953,年）,列宁规定,:,各级苏维埃机关都要设立人民群众来信来访接待室。并要求苏维埃劳动、国家监察、司法等人民委员部都要在各处设立问讯局，并把办公日期、时间通告人民；为了便利群众起见，即使星期天和例假日也要规定办公时间。这些问讯局不仅要处理人民群众口头或书信提出的一切问题，而且还要替不识字或不会写的人，免费代写申诉书。,苏联共产党为何失去了人民的支持？,是中央计划经济体制崩溃的原因吗？,是苏联人民选择了资本主义制度吗？,是以美国为首的西方国家西化、分化的原因吗？,是民族主义运动兴起的原因吗？,是腐败的原因吗？,是庞大的军费开支导致经济崩溃的原因吗？,是斯大林模式造成的吗？,1990,年,西伯利亚报,问卷调查：你认为苏共究竟代表谁？,代表工人占,4%,代表全体人民占,7%,代表全体党员占,11%,代表官僚、干部和机关工作人员占,85%,转引自王长江、江跃,现代政党执政方式比较研究,，第,288,页。,“四大考验”和“四大危险”,党面临的四大考验是：执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验。,面临的四大危险是：精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险。,二、加强和创新新,形势下,党的群众工作的重要性,（一）加强和创新新形势下党的群众工作是巩固党的执政地位的必然选择,2010,年,11,月人民论坛独家调查：中国的政治优势究竟在哪里。收集,105,位专家意见，列出了中国最为集中的十个政治优势，调查了,1000,位群众和,200,名干部，结果显示，无论是干部群体，还是普通群众群体，对党同人民群众的密切联系这个政治优势的认同度都比较低。,(,群众认同占总,7.45%,，干部认同占总,7.94%),。,二、加强和创新新,形势下,党的群众工作的重要性,（二）加强和创新新形势下党的群众工作是构建社会主义和谐社会的迫切需要,2005,年的,社会蓝皮书,指出，从,1993,到,2003,年我国,“,群体性事件,”,数量已由每年,1,万起增加到,6,万起，参与人数也由每年约,73,万人增加到约,307,万人。,国家行政学院竹立家在接受,瞭望东方周刊,访谈时透露，从,2006,年到,2010,年，群体性事件的数量增加了一倍。,上海交通大学,2010,中国危机管理年度报告,则显示，影响较大的危机舆情事件有,72,宗，即平均五天便发生一宗影响较大的危机舆情事件。,2011,年维稳费用的预算为,6244,亿人民币，比上年增加了,21.5%,，且超出了中国,2011,年公开的军费预算,6011,亿元人民币。,二、加强和创新新,形势下,党的群众工作的重要性,（三）加强和创新新形势下党的群众工作是创新社会管理的内在要求,群众工作与社会工作密切相关,:,本质上具有关联性,内容上具有重合性,方法和手段上具有互补性,习近平：,做好群众工作是领导干部重要职责，是否重视做群众工作，是否善于做群众工作，是衡量领导干部政治上是否合格、工作上是否称职、领导能力强不强的一个基本标准。,上海市委党校一项针对,47,名局级干部和,234,名处级干部的问卷调查显示，有七成左右被调查者担心,“,处理不好干群关系,”,；超过半数的人建议,“,大幅度加强做群众工作的能力训练,”,。,三、新形势下党的群众工作面临的新情况,（一）工作环境多元化,（二）工作对象多样化,（三）工作内容复杂化,2012,年,9,月,14,日社会科学文献出版社出版和北京国际城市发展研究院联合发布,社会管理蓝皮书,中国社会管理创新报告,显示，目前中国社会首当其冲的风险点是，,贫富差距正在进一步扩大，逼近社会容忍线,。财富的马太效应以及资本与土地、资源之间的互相拉升，使得,“,有钱的越来越有钱，没钱的越来越没钱,”,。,三、新形势下党的群众工作面临的新情况,（一）工作环境多元化,市场经济带来社会利益多元化 贫富差距加大,我国居民,10%,最高收入组所得和,10%,最低收入组所得，国家统计局公布的数据是相差,9,倍，而有关专家计算的结果是相差,23,倍。,招商银行,2011,中国私人财富报告,：中国内地可投资资产在一千万以上的高净值人群数量达,50,万人，资产,15,万亿人民币，占中国个人总体持有可投资资产规模,62,万亿人民币的,24%,。,当代中国社会阶层研究报告,把中国社会分为十大阶层，,农民是中国规模最大的阶层，排在第九位。,农民阶层与其他阶层的落差，如果任其发展，,阶层冲突将不可避免，社会断裂将难以愈合。,建设社会主义和谐社会，要加强农村群众工作来不断协调关系、凝聚人心。,2012,年,2,月,20,日，在人民网和人民日报政治文化部联合推出的,“,2012,年你最关注的十大热点问题调查,”,中，,“,收入分配,”,在,20,个候选项中位列第二，共有,137347,人参与此项调查。调查显示，参与分项调查的网友当中，,81.1%,认为当前收入差距大，贫富分化严重。,2012,年民众最期待改善收入和缩小贫富差距,“,世界上最遥远的距离是，我们俩一起出门，你去买苹果四代，我去买四袋苹果,”,。,居民收入增长形式暴露马太效应,2012,年,2,月，搜狐网与零点研究咨询集团联合进行的,“,全国两会民生系列调查,”,显示：在,CPI,持续走高（,CPI,涨幅：,2009,年,-0.9%-2010,年,3.3%-2011,年,5.4%,）的环境下，城市居民对自己在,2011,年的收入满意度较之前两年有所下降，降幅达,15.8%,。对京沪穗三市居民收入现状的调查显示：仅四成（,41.0%,）居民表示,2011,年自己的收入有所增长。通过对比发现，低收入群体收入上升比例,35.50%,，而在高收入群体中这一比例达,53.4%,。居民财富的积累渐显,“,穷者愈穷，富者愈富,”,的分化境地。,不公,焦虑,不满,浮躁,官民矛盾,劳资矛盾,权力精英,资本精英,邓小平,1993,年,9,月,16,日与胞弟邓垦的一段谈话显示其高度的前瞻性与洞察力：,“,十二亿人口怎样实现富裕，富裕起来以后财富怎样分配，这都是大问题。题目已经出来了，解决这个问题比解决发展起来的问题还困难。分配的问题大得很。我们讲要防止两极分化，实际上两极分化自然出现。要利用各种手段、各种方法、各种方案来解决这些问题,中国人能干，但是问题也会越来越多，越来越复杂，随时都会出现新问题。少部分人获得那么多财富，大多数人没有，这样发展下去总有一天会出问题。分配不公，会导致两极分化，到一定时候问题就会出来。这个问题要解决。过去我们讲先发展起来。现在看，发展起来以后的问题不比不发展时少。,”,（,邓小平年谱,下卷，中央文献出版社,2004,年版）,“,蛋糕”做大后要解答的问题,“,蛋糕,”,的配方是否科学？,是否包含有毒的,“,三聚氰胺,”,？,是否携有计划经济时代顽固的,“,转基因,”,？,“,蛋糕,”,的分配是否公平？,能否吃进最广大的人民群众嘴里？,三、新形势下党的群众工作面临的新情况,社会的开放转型带来思想多元化,（一）工作环境多元化,市场经济带来社会利益多元化贫富差距加大,三、新时期党的群众工作面临的新情况,社会的开放转型带来思想多元化,（一）工作环境多元化,市场经济带来社会利益多元化贫富差距加大,公民社会发育带来的权利觉醒,民政部部长李立国：截至,2011,年底，全国登记社会组织,45.75,万个，,12,年来社会组织增长率保持在,3%-10%,。据专家调查估计,实际开展活动的各类社会组织中,包括大量无法按照现行法规登记注册的草根组织、境外在华社会组织、社区社会组织、农村社会组织及各种网络型、松散型的社会组织等,其总量超过,300,万家。,2012,年,2,月,17,日，北京大学公民社会研究中心发布,2011,年度公民社会十大事件，乌坎事件、郭美美风波、温州动车事件位列前三位，十大公民社会事件反映出，公民开始多途径、多角度地参与社会建设。在一些方面相当强化，特别是公益慈善方面。参与度大大增强，说明了公民权利意识的一种觉醒。,三、新形势下党的群众工作面临的新情况,社会的开放转型带来思想多元化,（一）工作环境多元化,市场经济带来社会利益多元化贫富差距加大,公民社会发育带来的权利觉醒,网络舆情带来的极大挑战,当今的中国已进入“互联网时代”，,2012,年,1,月,16,日，中国互联网络信息中心（,CNNIC,）发布的,第,29,次中国互联网络发展状况统计报告,显示，截至,2011,年,12,月，中国网民规模达到,5.13,亿，互联网普及率为,38.3%,，手机网民达,3.56,亿，同比增长,17.5%,。,微博数量近,3,亿，政务微博达到,5,万多个。,人民日报发行,245,万份,网络用户,5.13,亿,周老虎事件,郭美美事件,李刚事件,悬浮门事件,雷政富事件,微笑局长杨达才表叔,三、新形势下党的群众工作面临的新情况,（二）工作对象多样化,群众工作对象结构多样化,著名社会学家陆学艺在,2002,年发表的,当代中国社会阶层的研究报告,把全国社会成员划分成十个阶层：国家与社会管理者阶层、经理人员阶层、私营企业主阶层、专业技术人员阶层、办事人员阶层、个体工商户阶层、商业服务业员工阶层、产业工人阶层、农业劳动者阶层、城乡无业、失业、半失业者阶层。每个阶层又有若干不同利益群体。这些阶层的比例差距很大，其中产业工人阶层约在,23%,左右，农业劳动者阶层约在,44%,左右，城市无业、失业阶层约在,5%,左右，这三部分阶层总数在,72%,左右。,重点大学农村生源比例锐减 教育不公现象加剧,2010,年，中国农业大学农村生源低于,30%,，清华大学的新生当中，农村的孩子只占到了,17%,，而在这一年，在全国高考的考场上，农村的孩子占到,62%,。,同时更有数据显示，上世纪,90,年代开始，在中国重点大学当中，农村的生源是一直呈下降的趋势，清华新生县级中学生原占比,1/7,。从,80,年代到现在，从,50%,左右降到了不到,20%,。,2011,年,08,月,23,日,央视新闻,1+1,因社会经济成份、就业方式和利益分配多元化，农村群众大多处于社会低收入层次，,农村,群众工作出现点多、面广、量大，且呈多样化。,三、新形势下党的群众工作面临的新情况,（二）工作对象多样化,群众工作对象结构多样化,群众工作对象利益诉求多样化,三、新形势下党的群众工作面临的新情况,（二）工作对象多样化,群众工作对象结构多样化,群众工作对象利益诉求多样化,群众工作主体的代际更迭,三、新形势下党的群众工作面临的新情况,（三）工作内容复杂化,个体争利与群体维权相交织,有理、无理诉求相交织,潜在问题易演化成突发事件,干群矛盾出现对抗化倾向,农村社会的发展现状，农民的经济利益与外来政治文化、思想意识相互交织，,冲击着农村群众长期以来固有的思想基础,，农村群众的国家观念、集体观念、大局观念退化，从而增加农村工作的难度。,此外，当前，我们的干部在党的群众工作中也出现了一些新情况新问题，主要表现为一些干部宗旨观念不牢，脱离群众，不愿做群众工作；思想理论水平不高，能力不强，不敢做群众工作；工作方法欠缺，本领不大，不会做群众工作。这些都导致我们基层党组织和干部密切联系群众不够，缺乏代表性和凝聚力，在群众工作中未能发挥强大的先锋作用，不能在关键时候发挥战斗堡垒作用，甚至变成了“弱势群体”。,民主与依法执政,观,（一）理念创新，树立“四观”统领全局,民众权利本位,观,“,大群工”观,服务,观,四、新,形势下,群众工作的创新途径,自然型干部,教练型,干部,自然型干部与教练型干部的对比,对比,算输赢,得爱戴,论好坏,评正负,比高低,找办法,重利益,排情绪,争对错,找问题,四、新,形势下,群众工作的创新途径,（一）理念创新，树立“四观”统领全局,“,大群工”观,（一）理念创新，树立“四观”统领全局,四、新形势下群众工作的创新途径,服务观：,“,工人阶级的政党不是把人民群众当作自己的工具，而是自觉地认定自己是人民群众在特定的历史时期为完成特定的历史任务的一种工具。,”,（,邓小平文选,第,1,卷第,218,页）,管理 服务,送温暖 送公平,下跪之悲,与民争利,（二）内容创新，改善民生协调利益,四、新形势下群众工作的创新途径,公正协调各方利益，改善民生，为群众办实事好事，是做好群众工作的基本内容。,完善人民健康服务体系,完善就业服务体系,完善社会保障体系,完善养老服务体系,完善住房保障体系,加强和创新社会管理,滕州党代会精神；,必须紧紧围绕水、电、医、学、保等群众最关心、最直接的利益，推行民生工程双向承诺制，不断改善人居环境，提升群众生活质量，完成每年新确立的十件实事，不断提高人民群众的幸福指数,全力构建更加和谐幸福的新滕州,力争到,2016,年，城乡居民收入实现翻番增长，生态环境明显改善，城市品质明显提升，社会更加和谐稳定。,四、新形势下群众工作的创新途径,（三）机制创新，民主协商保民权益,代民做主,让民做主,浙江东阳市中心的红椿巷旧城改造工程，市中心仅剩的一处棚户区，涉及多户居民，是当地历史上规模最大、情况最复杂、难度最大的旧城改造工程，一度列入市政府重点工程多年却动不了，是个谁也不敢拆、谁也拆不了的,“,火药桶,”,。,“,为什么反对？因为十拆九不公，我们老百姓怕吃亏。,”,居民说。东阳市委市政府,2010,年把政策大权交给拆迁户民主商议，工作小组进街入户听取意见，按照群众意见修改了拆迁安置方案，并在报纸公示，公证机构、社会各界组成监督小组全程参与,搁浅了,10,年的动迁工作竟在短短,90,天的时间内迅速完成了。,四、新形势下群众工作的创新途径,（三）机制创新，民主协商保民权益,代民做主,建立新型协商沟通机制 发扬民主解决问题,让民做主,温岭民主恳谈会,11,年的协商民主改革,温岭市委规定，民主恳谈是乡镇政府决策的必经程序，并将其列入政绩考核体系，与乡镇官员奖金直接挂钩。镇民主恳谈议题应由镇人大主席团以及人大代表审议，依法作出决定；村民主恳谈会，应由村民会议或村民代表对讨论事项进行表决作出决定。,对话代替对抗 权利制约权力,2010,年中国社科院政治学研究所课题组展开了一项,“,县处级领导干部日常工作生活观察,”,的研究，观察发现，县处领导干部总体的工作方式，在一定程度上呈现出,“,三多三少,”,现象：室内时间多，室外时间少,;,与文件打交道多，调查研究少,;,和上级、同级打交道多，与下级和群众打交道少。领导干部,“,走访慰问,”,、,“,接待来访,”,和,“,谈话,”,一共占他们周总工作用时的,5%,，,“,陪同上级领导或本行政区域外的来访人员视察调研、参观考察等接待活动方面,”,的时间占到周工作总用时的,9%,。,四、新形势下群众工作的创新途径,（四）方式创新，深入基层赢取民心,副局长卧底打工,。云南省沾益县人力资源和社会保障局副局长陈家顺，被称为“最善潜伏的副局长”，为考察农民工工作环境，以平均每年一次的频率，“卧底”打工四年，用各种方式“考察”了义乌,180,多家中型以上企业，解决了,6000,多人的务工问题。,陈家顺在工人中间,（五）手段创新，善用各种方式沟通互动,“,进一步加强和完善信息网络管理，提高对虚拟社会的管理水平，健全网上舆论引导机制。,”,_,胡锦涛,三、新形势下群众工作的创新途径,善用各种方式沟通互动,现在向群众宣传政策、决定，靠正式会议、公告栏是远远不够了，而且效果还不一定好。要把分散的农民吸引过、组织起来，就必须根据群众的实际需要和生产生活习惯，采取灵活多样、喜闻乐见的沟通形式。,比如，充分运用广播电视、短信、网络等载体，或适当印制有关政策法规的宣传单张，发到各家各户，实现宣教全覆盖。大力开展文化体育活动，在丰富群众文化生活的过程中抓好教育引导。积极发挥农民义工队、老人协会、人民调解等民间组织的作用，为群众提供贴近的、亲切的服务。,一个党员 一面旗帜,一个党员 一个承诺,结 束 语,构建良性互动的党群干群关系,人心向背关系党的生死存亡。党只有始终与人民心连心、同呼吸、共命运，始终依靠人民推动历史前进，才能做到坚如磐石。,全党同志牢记并恪守全心全意为人民服务的根本宗旨，以优良作风把人民紧紧凝聚在一起，为实现党的十八大确定的目标任务而努力奋斗。,习近平在党的群众路线教育实践活动工作会议上的讲话,谢谢 大家,