职业危害评价技术导则和培训考试教程优质PPT课件.pptx

,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,2014/4/14,#,职业危害评价技术导则和培训考试教程,依据：,1,.,国家总局,【2012】51,号令及相关施行说明；,2.GBZ159,与,GBZ/T196,、,197,；,3.,国家总局网站,AQ8008,、,8009,、,8010,及,4233,报批稿文本；,4.,培训考试教程 检测书本与评价书本；,5.,网络征求的个服务机构对原有指导意见与导则试行版的意见与建议,;,6.,国家总局服务机构技术负责人重庆培训会精神；,指导意见与导则的制定依据与原则,1.,紧紧,围绕职业病危害与职业,卫生防护,措施,相关内容分析评价，简化了项目背景等；,2.,格式,更加简洁，避免,重复，将历年检测与体检资料评价合并如职业卫生管理评价；,3.,格式分成报告,正文与报告附件而大部分，报告附件着重,工程设计的综合性分析评价与,职业病,危害程度及其防护措施的分析评价，,报告,正文在相关,这方面的内容是对附件的结果摘录，所以标题,有相关性，,但是内容,不是简单的重复,。,指导意见与导则的制定依据与原则,1.,时间比较仓促，从接到修改的通知到最后完稿，就是一个月不到的时间，专家讨论了二次，意见并不能完全统一，也有专家对自己的稿子还不满意，要求再延时再修改，感觉发布的尚不是最终稿；,2.,期间网上公开征询意见和建议，以及服务机构开会征求意见和建议，基本是针对原有指导意见和导则的修改意见，但是这次修改基本是格式颠覆性的改变，所以一些意见与建议不适用，而修改版上网征求意见只有,2,天时间；,指导意见与导则的,制定存在的缺憾,指导意见与导则的制定存在的缺憾,3.,四个不同专家分别制定指导意见和导则，风格迥异。,4.,还有机会，我的现状评价地方标准还没有验收，还可以有修改机会，希望大家今天以后还可以提出意见和建议。,5.,最后，代表编制专家对于指导意见与导则出现的较多错误表示郑重地道歉。,第一部分,报告正文,第一章,建设项目概况,第二章,职业病危害因素识别与评价,第三章,职业病危害防护措施评价,第四章,综合性评价,第五章,评价建议,第六章,评价结论,预评价指导意见,第一,章,建设项目概况,包括评价项目名称、性质、生产和投资规模、拟建地点、建设单位、项目组成及主要工程内容、建设施工工程概况等。对于改建、扩建、技术改造项目，还应阐述建设单位职业卫生管理基本情况以及工程利旧情况,。,注意,点：,1.,建设,施工工程,概况,；,2.,项目定性（看营业执照），非新建项目需要简述,建设单位,职业卫生管理基本,情况,；,3.,建议,项目,组成及主要工程,内容,、,工程利旧,情况,制成表格。,预评价指导意见,第二章,职业病危害因素识别与评价,1.,职业病危害因素识别,按照划分的评价单元，在工程分析和类比调查的基础上，识别拟建项目生产工艺过程、生产环境、劳动过程中以及建设施工过程可能存在的职业病危害因素及其来源、职业病危害因素作业岗位、作业方式、接触时间及频度、接触人数等,。,注意,点,:1.,如何合理划分评价单元；,2.,评价方法参考书本第二章；,3.,如何开展类比法；,4.,识别、分析与评价参考书本第三章。,预评价指导意见,2.,职业病危害因素风险评价,根据各评价单元职业病危害因素的理化性质、侵入途径、对人体健康的影响（毒性、致敏性、致癌性等），并结合作业方式、接触时间及频度、预期接触水平等，对职业病危害风险作出评价结论，并确定项目职业病危害关键控制点。（可以通过列表进行说明，具体危害因素预期接触水平、危害程度分析过程见附件,）,预评价指导意见,预评价指导意见,风险评价的注意点：,1,）报告中不要漏了职业危害接触限值；,2,）不要漏了所致职业病及职业禁忌证；,3,）如何识别建设期的职业病危害因素及其危害程度？,4,）如何对危害风险作出评价结论？用类比法？根据检测数据进行作业程度分级？还是仅判断是否超标的可能性？没有类比法是否用定量或半定量风险评估法？,5,）如何对项目职业病危害固有的风险与作业程度分级区别或结合运用？,第三章,职业病危害防护措施评价,1.,职业病防护设施评价,按照划分的评价单元，针对项目运行与施工过程中可能存在的职业病危害因素发生（散）源或生产过程，分别介绍拟设置的职业病防护设施，并评价拟设置的防护设施的合理性和符合性。（可以通过列表进行描述，具体防护设施的设计参数、评价过程等内容见附件,）,。,注意,点：,1.,施工过程中的防护设施；,2.,如何判断合理性和符合性？,3.,可研阶段防护设施设计与专篇防护设施设计的不同要求如何体现？,预评价指导意见,2.,个人使用的职业病,防护,用品评价,按照划分的评价单元，针对项目运行与施工过程中所存在的职业病危害因素的作业岗位，分别介绍拟配备的个人职业病防护用品，并评价拟配备的个人防护用品的合理性和符合性,。,注意,点：,预评价阶段这方面相关内容往往很难确定，对于技改扩项目最好用原有项目的资料类推；同一集团的类比也可以类推，其他类比项目因管理模式不一致，类推没意义。,预评价指导意见,3.,应急救援措施评价,按照划分的评价单元，针对项目运行与施工过程中可能发生急性职业损伤的工作场所，介绍拟采取的相应的应急救援措施，包括应急救援预案和应急救援设施，并评价拟采取的应急救援措施的合理性和符合性,。,注意,点：,先确定“,可能发生急性职业损伤的工作场所,”（三个条件：特性、量、接触方式与环境），再分析评价应急救援措施，不要机加工的项目也瞎写；需要说明施工期存在太多不确定因素。,预评价指导意见,第四章,综合性,评价,1.,总体布局评价,依据工程分析以及职业病危害因素识别与评价的结果，对项目总体布局的符合性作出评价,。,2.,生产工艺及设备布局评价,依据工程分析以及职业病危害因素识别与评价的结果，对项目生产工艺及设备布局的符合性作出评价,。,注意,点：评价书本第七章，检查表法、表格,编制,依据、例表,7-2,与,7-4,很好。,预评价指导意见,3.,建筑卫生学评价,依据工程分析以及职业病危害因素识别与评价的结果，对项目建筑卫生学的符合性作出评价,。,4.,辅助用室评价,根据职业病危害因素的识别与评价确定不同车间的车间卫生特征等级，并对辅助用室设置的符合性作出评价,。,注意,点：评价书本第八章，,检查表法、表格编制,依据、例表,8-7,、,8-10,、,8-13,很好。,预评价指导意见,5.,职业卫生管理评价,根据拟建项目的职业卫生管理机构与人员的配置、职业卫生管理制度和操作规程、职业卫生培训、职业病危害因素检测、健康监护、警示标识设置等内容，评价拟采取职业卫生管理措施的符合性,。,注意点：,预评价阶段相关管理制度很难，技改扩或自身类比可以先调查分析评价原有项目的管理措施并类推，新建项目以提出建议为主,;,预评价指导意见,6.,职业卫生专项投资评价,根据拟建项目职业卫生专项投资概算，评价其满足职业卫生“三同时”、职业病防护设施设计与建设等预算需求的符合性,。,注意点：评价书本归类入第九章（职业卫生管理评价），具体评价依据、内容、检查表编制，例表,9-1,可参考（,P 245,）。,预评价指导意见,预评价指导意见,另外注意点：,1.,预评价指导意见将健康监护与职业卫生管理放在了综合评价章节，但是控制效果评价与现状评价由于这两方面涉及很多的调查核实情况以及专业分析评价，所以应该单列；,2.,预评价指导意见报告正文部分内容漏了不符合项汇总分析，这个是总局新导则特别强调的。可以在报告建议章节先归纳分析评价不符合项，然后提出针对性补偿措施建议；也可以合并第三与第四章，然后增加一节不符合项汇总分析。,预评价指导意见,3.,如何对施工期的职业病危害因素识别及其危害程度分析？,说明运用经验法与资料查阅法，存在很多不确定性，待具体施工方案确定后建议另行确认或评价；,引用的标准主要是,GBZ/T211,；,识别是工种与作业内容分类，但是一定要包含兜底条款：其它；,注意识别劳动过程中及生产环境中特殊的，比较严重的职业病危害因素，最好查阅职业病资料库。,第五章,评价建议,在对拟建项目全面分析、评价的基础上，针对项目职业病危害防护设施、个人使用的职业病防护用品、应急救援措施、总体布局、生产工艺及设备布局、建筑卫生学、辅助用室、职业卫生管理措施、职业卫生专项投资等方面存在的不足，综合提出控制职业病危害的具体补充措施。补充措施应尽可能明确提出各类职业病防护设施、应急救援设施的设置地点、设施种类、技术要求等具体措施建议，以便供建设单位在编写职业病防护设施设计专篇时使用。,预评价指导意见,预评价指导意见,另外注意点：,针对拟建项目施工过程的职业卫生管理，应根据职业病危害因素、防护措施等内容的分析与评价结果，从建设单位的发包、施工组织设计、防护设施与主体工程的施工过程以及施工监理等方面，提出原则性的措施建议。,第六章,评价结论,确定拟建项目的职业病危害类别；明确拟建项目在采取了项目设计和评价报告所提防护措施的前提下，是否能满足国家和地方对职业病防治方面的法律、法规、标准的要求,。,注意,点：,评价书本第十一章，评价结论要完整，需要包括,6,个方面内容；第,6,个内容分类结论要逐步分清行业并得出结论，注意,73,号文的可调节说明，结合报告中的职业病危害风险分析；市局,81,号文试行一年不是自动失效，在没有新规定出来前，原有的相关规定仍然适应。,预评价指导意见,第二部分,报告附件,第一章,评价要点,第二章,工程分析,第三章,类比调查分析,第四章 职业病危害因素识别与评价,第五章 职业病危害防护措施分析与评价,第六章 综合性分析与,评价,注意,点：报告正文要求简洁，但是报告附件要求工程分析比原来更加细致，分析评价更加详细完整，更具有逻辑性及强调引用相关卫生标准及技术规范进行评判。,预评价指导意见,控制效果评价与现状评价有高度相同性，由于时间关系，今天不讲。参考现状评价。,关键问题，也是,最为困惑,的问题就是建设,施工期的检测与评价如何做还没有想出对策来,。,提醒建设单位一定要求施工单位做好职业病防治工作总结报告，否则不能够全部结款，如果结完款人家走了，建设单位无法竣工验收的。,建设项目职业病危害控制效果评价报告指导意见,相关内容主要在培训考试教程的监测书本，比用人单位职业病危害现状评价简单，相当于缩略，相关内容可参考。,今天时间来不及讲。,职业病危害因素检测报告指导意见,1,报告正文,1.1,用人单位概况,1.2,职业病危害程度,评价,结论,1.2.1,职业病,危害因素识别及其接触,情况,汇总,1.2.2,职业病危害因素,检测,结果汇总,1.2.3,岗位职业病危害程度分析,结论,用人单位职业病,危害状评现价,导则,1.3,职业病危害防护,措施,评价,结论,1.3.1,职业病危害防护,设施评价结论,（工程防护、个体防护、应急救援防护,设施,）,1.3.2,工程设计综合性评价结论,（总平面布置、工艺及设备布局、建筑卫生学、辅助用室）,1.3.3,职业健康监护评价结论,1.3.4,职业卫生管理评价结论,（包含职业病防治专项投资）,1.3.5,不符合项汇总与分析,1.4,措施与建议,1.5,评价结论,用人单位职业病危害状评现价导则,2.,报告附件：,2.1,评价要点,2.2,职业病危害程度,分析与,评价,2.2.1,工程分析,2.2.2,职业病危害因素识别及其接触情况,2.2.3,职业病危害因素检测,方案及结果,2.2.4,岗位职业病危害程度分析,与评价,用人单位职业病危害状评现价导则,2.3,职业病危害防护,措施分析与,评价,2.3.1,职业病危害防护,设施分析与评价,2.3.2,工程设计综合分析与评价,2.3.3,职业健康监护分析与评价,2.3.4,职业卫生管理分析与评价,注意点：,本讲义的格式与市局,【2014】,第,3,号文的文件附件的格式不完全一致，漏了,辅助用,室分析与评价,；,现状评价导则地标验收还未完成，这次小幅修改，以后以地标为准。,用人单位职业病危害状评现价导则,1.,正文的,用人单位概况,：,注意点：正式投产时间、评价范围（三要素）。,2.,附件的评价要点：,注意点：评价依据强调被引用才列举，否则太混乱；,评价方法，书本有,5,种，应该加经验法,用于建设施工期的职业病危害及其防护措施的识别与评价。,用人单位职业病危害状评现价导则,3.,附件的工程分析,注意点：附件的工程分析要详细，正文直接引用结论，不再重复；,工程分析要求以书本第二章第四节为主（,5,项，缺一项），内容不能缺，格式可以适当变化。,4.,附件的防护设施分析与评价,注意点：要求以书本第四、五、六章为参照内容，其中第四章防护设施分析难度很高，逐步提高吧。,用人单位职业病危害状评现价导则,5.,附件将要修改的章节：工程设计综合分析与评价,总体布局、工艺设备布局分析与评价，具体参照书本第七章内容要求；,建筑卫生、辅助用室分析与评价，具体参照书本第八章内容要求；,6.,附件内容职业健康监护分析与评价，具体参照书本第十章的内容要求；,用人单位职业病危害状评现价导则,用人单位职业病危害状评现价导则,7.,附件职业卫生管理分析与评价，具体参见书本第九章的内容要求；,8.,对于现状评价，职业卫生管理相关内容的资料调查与核实，应该追溯,3,年，没有资料的或不完善的应该做出如实评价，尤其重视职业病危害因素检测以及职业健康监护情况的分析（这次不再单独立章）。特别强调阳性指标的追踪，就是超标点的整改变化情况，以及复查人员、禁忌证病人、疑似病人、职业病病人要追踪到每一个具体姓名，分析历年变化情况。,8.,报告正文与报告附件相似内容标题（正文是结论，附件是分析与评价）下，正文是附件分析评价内容的结论摘录，因此正文表格基本只,填“符合”,、“,部分符合,”,与“不符合”,，而不要再填具体数据与描述了；,9.,正文增加一节，不符合项汇总与分析；,10.,正文的,措施与建议,，具体要求参见书本第十一章的内容要求；,11.,正文的,评价结论,，具体要求参见书本第十一章的内容要求；,12.,报告格式参见导则的地方标准，但注意市局的,【2014】,第,3,号文附件的导则还将被小幅修改。,关键是评价内容要完整，格式可以合理调整。,用人单位职业病危害状评现价导则,总体布局,1.,评价依据：,2,个标准，一个兜底项，其它相关标准等；,2.,评价内容：分类有点乱，有点重复。,注意点：除了一般要求，特别重视高温、噪声，从平面布局、竖向布局都有要求；,通风的相关内容与第八章建筑卫生学设计的要求很多重复。,3.,评价方法：检查表法；,4.,评价示例：表,2-2,与表,7-2,培训考试教程,第七章总体布局,与工艺设备布局分析与评价,工艺设备布局,1.,评价依据：,4,个标准，一个兜底项；,2.,评价内容：分类清楚，,4,个，尘毒、噪声、高温与非电离辐射。,3.,评价方法：工程设计综合分析基本最适合的方法是检查表法，对于新手有好处，但是审核专家特别感到繁琐，每一个项目没有针对性是最头痛的。,4.,评价示例：表,7-4,。,培训考试教程,第七章总体布局,与工艺设备布局分析与评价,建筑卫生学,1.,评价依据：,5,个标准，一个兜底项；,2.,评价内容：分类清楚，,3,个，采暖、通风、空调的评价；采光照明的评价；车间墙体、墙面、地面以及围护结构的评价。,注意点：以前本市报告一直缺少第三个内容的分析评价；,该书过度强调了洁净厂房的设计要求，其实工艺的要求远高于卫生的要求。,3.,评价方法：检查表法；,4.,评价示例：表,8-78-10,。,培训考试教程,第八章建筑卫生学与辅助用室分析与评价,辅助用室,1.,评价依据：,1,个标准，一个兜底项；,2.,评价内容：分类清楚，大类,4,个，注意小项；,注意点：辅助用室评价需要重点关注车间卫生特征分级与其形式与规模发对应 情况；,卫生特征分级注意一点，就是生产工艺的先进性，先进的可以降一级。,3.,评价方法：检查表法；,4.,评价示例：表,8-13,。,培训考试教程,第八章建筑卫生学与辅助用室分析与评价,1.,评价依据：,1,个法律、,1,个标准、,1,个规范性文件；,2.,评价内容：分类清楚，大类,7,个；,注意点：注意每个大类中的小项，如第二大类类涉及管理制度就有,13,项；,管理重点：制度建立、制度完善、制度落实、相关档案建立并规范与完整（溯源性）。,3.,评价方法：检查表法；,4.,评价示例：表,9-29-4,，但是这个表格适用性不强。,培训考试教程,第九章职业管理,分析与评价,评价结论：,要求的内容：,6,个方面，,注意点：以前本市的报告很少有规范地包含,7,个方面的内容；,就是第,6,方面的分类结果 有些报告得出结果的分析不完整，结论错误的很多，原因为,73,号文第二条第二款都不看，还有依据第三条规定，本市颁布的相关文件,【2012】,第,81,号文。,培训考试教程,第十一章评价结论、,建议与报告编制,评价建议：,要求的内容：,9,个方面，包含了所有评价内容；,建议应该合理、可行；,按照本市的指导意见与导则要求，建议分三类：整改性、持续改进性、预防性告知；,一份报告真正的技术含量在于建议，要引用法规、标准与技术规范具体地对用人单位提出下一步该如何走；,培训考试教程,第十一章评价结论、,建议与报告编制,培训考试教程,第十一章评价结论、,建议与报告编制,由于下一步是防护设施设计专篇，所以对于工程防护设施的建议可以原则性提出，但是一定要明确存在哪些需要补偿设计的岗位和（或）作业点。,例如：防护设施设计专篇对于预评价报告中刚才设计综合评价相关内容，评价结论没有不符合项的，不必要反复重复工程设计内容，只要在概括章节简要描述，在防护设施设计章节说明没有不符合项不需要补偿设计就可以。,谢谢,