流域综合规划修编总体技术要求.ppt

流域综合规划修编总体技术要求,主要内容,规划修编背景,流域综合规划的功能定位,规划修编总体技术思路,规划修编主要内容与要求,规划修编背景,第一轮规划,(20,世纪,50,60,年代,),洪涝旱灾害十分严重,江河水系格局紊乱,恢复生产与发展需要,第二轮规划,(20,世纪,80,年代,),经济高速发展,水资源开发,资源综合利用,新中国成立来进行了两轮流域综合规划,河流治理为主,综合利用为重点,规划修编背景,以往流域综合规划,在指导流域,治理、开发、保护和管理,等方面发挥了重要作用,主要江河的防洪能力、调蓄能力和供水能力得到显著提高,有力地保障和促进了流域经济社会的良好发展,综合性水利枢纽建设,:,三峡工程,小浪底工程等,防洪工程建设,:,大江大河堤防建设,淮河临淮岗工程等,水资源保护,:,淮河水资源保护,太湖水资源保护等,跨流域水资源调配,:,南水北调工程等,水生态保护与修复,:,塔里木河、黑河流域生态修复等,经济社会状况深刻变化,带来新需求,流域自身状况深刻变化,面临新挑战,资源开发机制发生变化,带来新机制,流域水事矛盾发生变化面临新问题,政策环境变化深刻变化,提出新要求,规划修编背景,随着经济社会的发展,以往流域规划已不能适应新形势,经济社会状况深刻变化,带来新需求,规划修编背景,经济快速发展 阶段不同要求不同,规划修编背景,总供水量,地表水供水量,地下水供水量,4402,4866,5707,5628,5302,4406,总供水量,供水量年均增长1.1%,水资源需求急剧增加,排污量不断增加,流域状况深刻变化,面临,新挑战,全球气候变化,人类活动影响,流域下垫面变化,对河流调控能力显著提高,规划修编背景,流域情势显著改变,水资源地区分布不平衡更加突出,流域水事矛盾不断变化,带来新压力,规划修编背景,水资源供需矛盾更加尖锐,生态用水被挤占,水污染及水质恶化严重,水生态环境恶化,水资源承载能力 水环境承载能力,压力巨大,资源开发利用机制发生变化,带来新机制,政府与市场职能的重新界定,资源权属管理与资源开发行为分离,资源利用的部门分离,规划定位、功效发生变化,规划修编背景,政策环境变化深刻变化,提出新要求,规划修编背景,可持续发展战略,科学发展观,资源节约环境友好型社会建设,和谐社会和社会主义新农村建设,生态文明建设,规划水平年已到期或即将到期,以工程布局为重点,对资源环境等重视不够,对水资源承载能力和水环境承载能力认识不足,以开发治理为导向,资源配置、节约、保护内容薄弱,对河流,(,河段,),的综合功能定位研究少,不能体现政府目前的主体责任与意愿,体现国家意志不够,流域综合管理方面内容薄弱,难以合理规范和有效管理涉水涉河行为,现有流域综合规划存在的问题,规划修编背景,流域综合规划的功能定位,流域综合规划定义,流域综合规划的基本属性,新一轮规划的属性变化,新一轮规划的功能定位,流域综合规划的功能定位,是指根据经济社会发展需要和水资源开发利用现状编制的开发、利用、节约保护水资源和防治水害的总体部署,水法,一定范围、一定时期,根据经济社会发展需要和水资源开发利用现状编制的开发、利用、节约、保护水资源和防治水害的总体部署,水利百科,流域综合规划定义,流域综合规划的功能定位,战略性和全局性,是流域水资源开发、利用、治理、配置、节约保护和管理全局性的规划总纲,是流域发展的战略和政策,指导性和控制性,既包括对资源开发和治理的总体安排,也包括对人类水事行为的限定性要求,针对性和可操作性,既要流域主要问题,突出重点,能够从战略层面落实到实施层面,流域综合规划的基本属性,流域综合规划的功能定位,新一轮规划的属性变化,反映新时期发展的要求,水利行业规划,国家政府规划,工程建设规划,资源环境规划,开发利用规划,配置管理规划,分项专业规划,整体综合规划,流域综合规划的功能定位,突出政府规划属性,突出资源环境规划,突出资源管理属性,突出应对变化形势,新一轮规划的功能定位,流域综合规划的功能定位,突出政府规划属性,反映政府主体责任目标要求,体现政府管理意愿,体现政府行使经济调节、市场监管、社会管理、公共服务的四大职能要求,注重社会管理与公共服务的需要,流域综合规划的功能定位,突出资源管理的规划属性,体现资源开发与保护的社会行为准则,不但管水,还要管人,实行资源有序开发、有限开发和有偿开发,根据资源承载能力,调整经济发展模式,规范其它对资源与环境具有破坏作用的行为,突出资源环境规划属性,统筹流域资源的总体配置格局,协调流域资源开发利用与保护的矛盾,突出对资源环境管理的约束和控制,流域综合规划的功能定位,突出适应形势变化的规划属性,应对流域形势和经济社会发展的新情况,应对流域自理开发出现的新问题,水土资源的无序开发和过度开发问题突出,不合理的开发行为导致生态环境破坏严重,不合理社会活动导致水安全风险不断加大,按照可持续发展的理念协调人水关系,规划修编总体技术思路,总体思路,规划目标,规划范围,规划任务,规划重点,基本要求,总体技术路线,规划修编总体技术思路,修编主线,促进人与自然和谐相处,维护河流健康,保障水资源可持续利用,统筹协调,人与自然的关系,水利与经济社会,资源开发与保护,综合与专业发展,区域城乡间发展,总体思路,体现以人为本、人与自然和谐的核心理念,以维持河流健康、保障水资源可持续利用为基本要求,以政府资源环境规划为定位,注重政府对资源环境的管理,区分市场与政府职责,更加注重社会管理与公共服务,提高流域综合防洪减灾能力,巩固基础设施,加强洪水管理,规避洪水风险,提高流域水资源配置能力,综合平衡,供需协调,注重节约保护,实现人水协调,提高流域生态与环境保护能力,加强综合治理,严格水生态保护,改善修复水环境,提高流域水资源综合利用能力,统筹兼顾,科学布局,合理控制规模,提高流域水资源综合管理能力,树立风险意识,强化政策措施,完善应急机制,规划目标,规划修编总体技术思路,重点范围,国家确定的重要江河、湖泊及其重要支流,跨国界河流以及其他跨省、自治区、直辖市的重要河流,水资源短缺严重、水旱灾害频发、生态环境脆弱的河流,水资源、水能资源开发过度、无序的河流,规划范围,规划修编总体技术思路,七大江河及其重要支流:长江、黄河、淮河、海河、珠江、松花江、辽河,以及太湖流域跨国界河流:包括西北、东北、西南等重要跨国界河流;跨省界重要河流,规划任务,评价流域治理、开发、保护状和主要问题,分析形势变化,测算流域可利用量,制定流域开发与保护控制性指标,确定不同河流,/,段治理、开发和保护功能定位和主要任务,合理确定流域防洪减灾、水资源利用和保护、节水、灌溉、水能开发、河流生态、水土保持、航运等规划目标,分析新形势下流域涉及的重大关系,统筹协调兴利与除害、开发与保护、整体与局部、近期与长远等关系,提出流域综合规划方案和各专业规划方案,研究提出保障流域综合管理的重大政策措施,综合评价规划实施的社会效益、经济效益和生态环境效益,规划修编总体技术思路,规划重点,规划修编总体技术思路,分析流域和区域的水资源与水环境承载能力,界定河流,(,河段,),的功能定位和目标,研究确定流域或区域水资源开发利用、水生态环境保护、水能开发、河流岸线利用等的限制性条件和控制性指标,研究提出流域治理、开发、保护和管理的目标、总体布局、重大工程以及重大政策建议,基本要求,充分应对变化形势的要求,努力满足资源环境管理的要求,充分利用规划及已有相关成果,要与区域国民经济社会发展规划、土地利用总体规划、城市总体规划、生态建设和环境保护规划等相协调,与水电、航运等其他专业规划相衔接,广泛的社会参与,规划修编总体技术思路,要注意统筹协调的几个重大关系,人与自然的关系,水利与经济社会,战略与战术关系,资源开发与保护,综合与专业关系,行业与部门关系,区域城乡间关系,治理与管理措施,规划修编总体技术思路,总体技术路线,规划修编总体技术思路,规划修编主要内容与要求,规划体系,核心任务,规划内容,规划体系,规划修编主要内容与要求,基础工作,治涝规划,河道、河口整治规划,问题分析,需求分析,总体规划,岸线利用与管理规划,节水规划,灌溉规划,供水规划,跨流域调水,水能规划,航运规划,地表水资源保护规划,地下水利用与保护规划,河湖湿地水生态保护规划,水土保持规划,流域综合管理,重大工程安排意见,环境影响评价,实施意见与实施效果评价,防洪规划,重要支流规划意见、其他规划,水资源配置,规划体系,规划修编主要内容与要求,核心任务,根据水问题与可持续发展要求确定流域控制性指标和对策措施,资源开发,提出开发利用上限、开发限制,资源利用,提出利用效率目标、利用方式,资源节约,提出节约目标要求、节约措施,资源配置,提出人水协调程度、配置方案,排污控制,提出总量控制上限、控制方案,生态保护,提出保护目标要求、措施方案,灾害治理,提出风险控制目标、对策措施,风险管理,提出管理体制机制、政策措施,规划修编主要内容与要求,规划内容,基础工作,经济社会发展态势分析,主要专业规划,流域综合管理,实施意见与实施效果,规划修编主要内容与要求,资料成果分析,收集基础资料和相关部门规划成果,经济社会、气象、地形地质、水文泥沙、水利基础设施、生态与环境,国家宏观管理部门、国土资源、建设、农业、交通、环保、林业,资料与成果分析,以现状基准年为基础,分析资料完整性、延续性,进行必要的补充调查,分析部门规划成果与流域综合规划的协调性,提出协调意见,基础工作,规划修编主要内容与要求,现状问题分析,提出规划修编应解决的重点问题和建议,分析评价流域治理开发与流域经济社会发展和生态环境保护的协调程度,流域防洪安全保障程度及存在的主要问题,流域水资源供给及水资源开发利用程度分析,水生态环境安全保障程度与存在的主要问题,流域综合管理方面存在的主要问题等,规划修编主要内容与要求,经济社会发展态势分析,对未来流域和区域经济社会发展态势进行分析预测,发展目标、发展水平、城市化、生产力布局,区域发展对流域防洪、供水和生态保护等的需求分析,经济社会发展对流域治理、开发、保护和管理的总体要求,;,防洪安全、供水安全和生态安全保障需求,规划修编主要内容与要求,总体规划方案,总体目标制定,流域河段功能定位和控制性指标制定,流域治理、开发、保护和管理主要任务分析,总体布局和规划方案制定,资源配置方案与格局,主要专业规划,防洪减灾类,防洪规划,治涝规划,岸线利用与管理规划,河道、河口整治规划,协调人水关系,研究控制、防治措施,提出总体布局、主要控制指标和总体方案,规划修编主要内容与要求,资源开发利用类,灌溉规划,供水规划,跨流域调水,水能资源利用规划,航运规划,在资源配置格局框架下,提出开发利用要求、开发限度、开发方式与规模,实现有序开发机制,规划修编主要内容与要求,节约保护类,节水规划,地表水资源保护规划,地下水利用与保护规划,生态保护与修复类,河湖湿地水生态保护与修复规划,水土保持规划,研究功能区属性,提出控制性指标,规划修编主要内容与要求,定额指标,分区要求,行为规范,目标 标准 要求,目标 要求,其他规划,水利血防规划,渔业规划,采砂管理控制规划,综合管理,流域管理体制和运行机制研究,流域综合管理制度和政策法制建设,管理能力建设,规划修编主要内容与要求,实施意见与实施效果,提出治理、开发、保护和管理的重大工程分期实施方案和近期实施重点,分析规划实施对流域经济社会发展、资源、环境、生态保护的影响,对流域形势及重大问题改善情况,综合评价规划实施的经济效益、社会效益和生态与环境效益,规划修编主要内容与要求,Thank You!,谢 谢,编辑本段,现代意义的“策划”,现代意义的“策划”可以理解为借助一定的信息素材，为达到特定的目的、目标而进行设计、策划，以为具体的可操作性行为提供创意、思路、方法与对策。,策划就是一种策略、筹划、谋划或者计划、打算、它是为个人、企业、组织机构为了达到一定的目的，充分调查市场环境、以及相关联的环境的基础之上，遵循一定的方法或者规则对未来即将发生的事情，进行系统、周密、科学地预测并制定科学的可行性的策划方案，同时在发展中不断地调整以适应环境的变化，从而制定切合实际情况的科学的方案就叫做策划。,综上所述策划有以下几个主要的特点：,第一、策划的本质一种思维智慧的结晶。,第二、策划具有目的性，不论什么策划方案，都是有一定的目的，不然策划就没意义了。,第三、策划具有前瞻性、预测性，策划是人们在一定思考以及调查的基础之上进行的科学的预测、因此具有一定的前瞻性。,第四、策划具有一定的不确定性、风险性。策划既然是一种预测或者筹划就一定具有不确定性或者风险。,第五、策划具有一定的科学性。策划是人们在调查的基础之上、进行总结、科学的预测，策划不是一种突然的想法、或者突发奇想的方法、它是建立在科学的基础之上进行的预测、筹划。,第六、策划具有科学的创意，策划是人们思维智慧的结晶，策划是一种思维的革新、具有创意的策划，才是真正的策划，策划的灵魂就是创意。,第七、策划具有可操作性，这是策划方案的前提，如果一个策划连最基本的可操作性就没有，那么这个策划方案，再有创意、再好也是一个失败的策划方案。,发展观念：,从用户和,市场需求,入手，逐步认识、掌握及运用行业发展规律，推行“知本运营(人力资源)战略”、“资本运营战略”、“资讯运营战略”及“创新+速度”战略，高速成长，非线性发展。,经营策略：,通过用户评判、以提高用户为主导来树立企业品牌；通过对外拓展，标准化运营模式，大幅度扩展、巩固设计,市场份额,；通过开放式、多方位的合作,形式,，建立、丰富工作室的人力资源队伍。,工作风气：宽厚、专业、创新、高效。,营销策划的方法,营销策划是对营销活动的设计与计划，而营销活动是企业的市场开拓活动，它贯穿于企业,经营管理,过程。因此，凡是涉及市场开拓的,企业经营,活动都是营销策划的内容。,1,点子,方法,什么是点子？从现代营销角度来说，点子是指有丰富市场经验的营销策划人员经过深思熟虑，为,营销方案,的具体实施所想出的主意与方法。,2创意方法,创意是指在,市场调研,前提下，以市场策略为依据，经过独特的心智训练后，有意识地运用新的方法组合旧的要素的过程。,3谋略方法,谋略是关于某项事物、事情的决策和领导实施方案。,编辑本段,非策划的含义,非策划是相对于策划提出的一个策划思想.著名策划人,兰何水生,认为，策划人不能把自己禁锢在策划里头寻死觅活，策划人的高境界应该是超脱，超脱于策划理论技能之外，利用其他专业行业的知识解决策划内部的问题及与其他策划的较量，好比说，策划是正派,武功,，非策划是邪门歪道，策划人首先是敢于突破创新的人，沾一点、学一点甚至全用邪门歪道解决策划问题首先使得你看问题的视角和解决问题的方法更宽广，此外你的非策划必然让对手琢磨不透更易取胜。,编辑本段,概念及延伸,概述,有人问什么是策划。,做某件事的逻辑顺序就是策划，也称作创意策划。简单的策划，也可以说是想法、创意、点子。,比如某人要喝水，先要打井，要先勘测哪块地方打下去会有好喝的水出来，要找好将要约好来打井的朋友，要找铲子，大家某时间地点集合一起去挖井，把这些做事的过程逻辑写下来以后就是一个策划。,策划是书面语言（或图表）,就是在这些书面语言（图表）中阐述出一个实现某件事情的理论逻辑过程，有人说，有好的想法，在心里就好，何必要写下来，到时把这个想法，用原话即时说出来给必要的人听就是了。,用原话与书面的对比效果：,原话需要你们双方亲身某个场合，嘴巴交流，需要占用双方的时间，表达思想需要各种技巧，你的想法在这些条件下，能否被对方记住，你离开了，这些思想交流的过程就消失了，这些都是原话的弊端，如果你真的想让对方看到你的思想，你就必须要写下来，把这些思想放在了纸上，既可以方便你根据所得的资料即时改善想法，也不用你每个必要的人面前都占用时间去卖力的表达一遍，写在纸上也可以方便传播你的想法，别人可以在任何方便的时候，看到你的想法，这时你的想法就是策划了。,策划的分类,策划根据公司的职业需要有分成游戏策划，,市场策划,，,营销策划,，,广告策划,，,产品策划,，节目策划，电影策划，,房地产策划,等等。,虽然策划的职业不同，需要了解或找寻的知识资料也不同，但是策划要做的事情的方式都是一样的，无论从事哪方面的专职策划只要能掌握的策划逻辑就好，都不需要深入去学习相关行业的专业技能，比如做网络游戏策划，我们只要知道程序可以这么做到就好，不用告诉程序员程序要怎么样去写，所以策划作为一个工作的门槛是很低的，你有思想有好的点子会写字或画图表达出来就可以成为策划。当然如果能全面的了解各方面的知识是最好了，特别是了解营销方面的知识会对策划的联想创意方面很有帮助。,策划的启蒙,策划最初就来自于我们小时候的随着年龄而不停止的梦想，后来形成了很多想法，某个想法灵机闪现脱颖而出，它冲动着一时占据了你的思维，最后你把这个灵机闪现的想法写下它的实现的逻辑过程就是策划，所以好的策划一开始来自你的好的想法，常常好的想法来自你现实生活中的一些东西而形成产生的灵机想象，抓住灵机想象，不断调查得到资料，来务实的分析清楚即将去做某件事情的每一个细节过程得失，可能造成的问题与结果，在策划中根据其中各种问题的来提出解决方案，并分析其可行性。,比如上面，策划中要分析清楚，要喝水是否就一定要打井呢，有没其他更好的方法，分析种种原因状况以后，再下定要做打井这件事情的决心，有了决心开始做事；打在哪里好？是否需要其他什么证照办理，是否需要与某些涉及到的人或者事物协调好才能打井？确定无误了，找朋友帮忙或者请工人来打井,所以让人看明白为什么要这么去做这件事情，就是策划要做的事情。,精品系列课件文档,本文档下载后可以修改编辑，欢迎下载收藏。,