交通建设项目国民经济评价.ppt

,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,LOGO,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,第六章 港口陆域设施,第九章 交通项目国民经济评价,Contents,三,.,投资项目的经济成本,四,.,交通项目的经济效益,五,.,项目成本,效益分析,一,.,经济评价概述,二,.,影子价格的运用,国民经济评价,是按照资源合理配置的原则，从国家整体角度考察项目的效益和费用，用货物,影子价格,、,影子汇率,、,影子工资,和,社会折现率,等经济参数，分析计算项目对国民经济的净贡献，评价项目的经济合理性。,影子价格：,在国民经济评价中，区别于现行的市场价格而采用的能够反映其实际价值的一种价格。,影子汇率（,Shadow Exchange Rate,），是指能正确反映外汇真实价值的汇率，即外汇的,影子价格,。,广义的,经济评价,包括：,国民经济评价,、,财务评价,.,类别,财务评价,国民经济评价,评价角度,从企业角度,从国家与社会角度,费用和效益的范围,根据项目的实际收支确定效益与费用，只计算项目的直接效果,根据项目为社会提供的产品和服务及所耗费的有用资源计算项目的效益与费用，包括直接效果和间接效果，并不计转移支付,评估价格,现行市价及趋势,影子价格,主要参数,行业基准收益率或设定的折现率、投资回收期等,影子工资、影子汇率、社会折现率等,社会折现率是社会对资金时间价值的估算，是从整个国民经济角度所要求的资金投资收益率标准。,B,、市场定价或服务的影子价格：,区分外贸货物与非外贸货物：,主要影响国家的进出口水平，划分为外贸货物；如果主要影响国内供求关系的，为非外贸货物。,非外贸货物（服务）影子价格,项目产出：,产出物的影子价格（出厂价）市场价格国内运杂费,项目投入：,投入物的影子价格（到厂价）市场价格国内运杂费,二、影子价格的运用,3,）确定影子价格的基本原则,A,、影子价格分类,B,、市场定价或服务的影子价格：,可供外贸物品影子价格：,项目产出：,直接出口的影子价格离岸价（,FOB,）,影子汇率,贸易费用,国内运杂费价格（到厂价）,间接出口的影子价格,二、影子价格的运用,3,）确定影子价格的基本原则,备注：可供外贸的资源，不论是本国的，还是进口的，其经济成本的计算必须真实的反映国际价格,项目投入：,直接进口投入物的影子价格（到厂价）,=,到岸价（,CIF,）,影子汇率,+,贸易费用,+,国内运杂费价格（到厂价）,间接进口,二、影子价格的运用,3,）确定影子价格的基本原则,C,、不具备市场价格的货物或服务（政府调控价格货物的影子价格）,水,电力,铁路运输,完全成本 分解成本,二、影子价格的运用,3,）如何确定影子价格,某铁路建设项目中，部分机车车辆为进口，到岸价为,30,亿美元，影子汇率换算系数为,1.08,，当前外汇牌价为,1,美元,7.0,元。贸易费用率为,0.2,，国内运杂费,10,万。计算这部分机车车辆购置费的影子价格。,机车车辆的影子价格到岸价,CIF,影子汇率贸易费用国内运杂费,30 7 1.08,30 7 1.08 0.2,10/10000=,EXERCISE:,D,、特殊投入物,交通运输项目消耗大量资源，投入资源种类繁多，不能逐一分析，应按以下原则有选择的确定影子价格：,以政府的投融资政策为指南,资源的数量,市场价格的扭曲程度,非正式资源不需要,二、影子价格的运用,3,）确定影子价格的基本原则,D,、特殊投入物,交通运输项目投入资源中需要确定影子价格的种类：,土地,劳动力（工资）,外汇,利息,二、影子价格的运用,3,）确定影子价格的基本原则,A,、土地的影子价格,荒地或不毛之地,经济用地,居住用地或其他用地,（使社会放弃的原有效益使社会增加的资源消耗）,在实践中，土地影子价格往往采取收益现值法进行测算（举例）。,二、影子价格的运用,4,）几种特殊资源的影子价格,某公路项目建设期,2,年，运营期为,20,年，占用小麦田,2000,亩。项目占用以前，该土地,3,年内平均每亩为,0.3,吨。预计该地区小麦单产可以,2,逐年递增。每吨小麦的生产成本为,400,元（已调整）。小麦为外贸货物，按替进口处理，其进口到岸价,125,美元,/,吨，影子汇率为,8.0,元,/,美元，该地区小麦主要在当地消费。由口岸至该地区的实际运杂费为,202.41,（已调整）。贸易费用率为,6,，社会折现率按,8,计算。每吨小麦的产地影子价格地区生产每吨小麦的净收益项目计算期内土地的净收益。,项目占用土地的净效益现值为：,P=2584.72000=516.9(,万元）,经济评价中，取,516.9,万元为项目占用土地的机会成本，作为一次性土地费用机如项目投资额中，或者计算净效益现值,P,的年等值,A,。,A=P(A/P,8%,22)=516.90.09803=50.7(,万元）,12581.06,202.41,1108.2,（元）,1108.2,400,708.2,（元）,B,、工资的影子价格：,名义工资，职工工资和提取的福利费之和。影子工资为项目占用了劳动力，国民经济要付出代价，这一代价表现为劳动力支付的劳务费用。,失业工人转变为就业工人,部分就业转变为完全就业,从农民转变为工人,非熟练工人转变为熟练工人,外国劳动力,二、影子价格的运用,3,）影子价格的计算,B,、工资的影子价格：,影子工资名义工资,工资换算系数,农民 工人，换算系数一般为,0.25,0.80,技术人力资源，换算系数为,1,非技术人力资源，换算系数为,0.25,0.80,二、影子价格的运用,3,）影子价格的计算,C,、外汇的影子价格,影子汇率：,官方汇率过低，过高都不好。,式中,SER,为影子汇率，,OER,为官方汇率，,M,为进口商品到岸价格，,X,为出口商品的离岸价格，,T,为进口税，,S,为出口补贴。,调整因子,二、影子价格的运用,3,）影子价格的计算,D,、利息（资金成本）,通常情况下包括用资费用和筹资费。,更为合理的是计算资金的机会成本,（举例说明），,包括两方面：从投资者角度从企业角度,二、影子价格的运用,3,）影子价格的计算,是指国民经济为兴建和经营项目而付出的经济代价（包括物质资源、人力资源、环境资源）。,一,.,港口项目的经济成本,2,、交通项目经济成本的构成：,经济成本,建设投资（投资成本）,营运成本,外部成本（外差成本,）,建筑、安装工程费用,设备、工器具购置费用,工程建设：,土地税、费及开发基金等。,预备费用：,基本费用和涨价预备费,1,、交通项目经济成本的定义：,项目,使用寿命（年）,港口,30,海洋化学品船、油船、液化气船,1820,散货船、滚装船、集装箱船,2022,杂货船、多用途船,25,内河油船、油驳,20,客货船、旅游船、机动驳、驳船,24,分节驳船、推（拖）轮,22,高速客船、玻璃钢结构船,1015,港口及船舶的使用寿命,资料来源：原交通部,.,“,公路水运交通技术政策,”,等。,1997.6,经济成本,财务成本,其他国民经济新增成本,转移性费用：税金、工资、国内借款利息、土地费用,折旧费,摊销费,补贴,应付意外事件的费用,自有土地,其他费用,为减少消极因素付出的代价,减,一,.,港口项目的经济成本,2,、交通项目经济成本与财务成本的转变,主要事项,具体内容,环境污染,土地,土地占用，原有土地财产破坏,大气,地方性污染：,CO,碳氢化合物，,NO,X,SO,X,粉尘等,地区性污染：酸雨（,NO,X,SO,X,),全球性的污染：,CO,2,水,地表水和地下水,固体废物,废弃的机械等,其他,噪声，振动，电磁波污染,生态破坏,上述环境污染都能造成不同程度的生态破坏,交通拥挤,时间价值损失，大气污染、噪声污染增加,交通事故,财产损失，人身伤亡损失,3,、交通项目的外部成本,一,.,港口项目的经济成本,（,1,）运输外部不经济的主要内容,基于损失的评价方法,外部成本评价方法,基于成本的评价方法,剂量,-,反应法,生产效应法,人力资本法,防护费用估价法,享乐成本评价法,意愿评价法,一,.,港口项目的经济成本,（,2,）,外部成本评价方法,污染性质,方式,大气污染,水污染,土壤污染,健康与安全,噪声污染,振动,交通拥挤,道路运输,铁路运输,内河运输,海洋运输,航空运输,管道运输,注：空白处表示影响极小或无；表示影响较小；表示影响较大；表示影响极大,（,3,）各种运输方式外部成本的比较,保障经济发展所需能源供给,促进外向型经济的发展,（,1,）促进浙江省对外贸易的发展,（,2,）成为吸引外资的重要因素,吸引临港产业集聚发展,成为海洋经济发展带的重要支撑,对地区经济发展的作用,对国家经济安全的贡献,沿海港口是保障国家能源和战略性商品供应的重要手段。,二,.,港口项目的经济效益,项目,年度,煤炭,消费,煤炭,生产,浙江沿海港口,煤炭吞吐量,原油,消费,原油,生产,浙江沿海港口,原油吞吐量,2005,9680.8,43.7,5946,2113.0,0,7736,2006,11334.4,13.5,7097,2114.7,0,8549,2007,13024.1,12.3,9043,2248.7,0,8499,2008,13040.9,13.1,10185,2287.4,0,8829,2009,13276.0,13.2,15089,2506.0,0,9782,年均增长,%,8.2,-25.8,26.2,4.4,6.0,二,.,港口项目的经济效益,二,.,港口项目的经济效益,浙江省沿海港口吞吐量与,GDP,相关关系图,r=0.9963,二,.,港口项目的经济效益,浙江省沿海港口吞吐量与外贸进出口总额的相关关系图,r=0.9783,二,.,港口项目的经济效益,产出,投入,中间产品,最终使用,总产出,1 2 3 j n,中,间,投,入,1,2,3,j,n,x11 x12 x13 x1j x1n,xn1 xn2 xn3 xnj xnn,f1,f2,f3,fj,fn,X1,X2,X3,X4,X5,最初投入,y1 y2 y3 yj yn,总投入,X1 X2 X3 XjXn,二,.,港口项目的经济效益,财务评价指标,可分为,:,盈利能力分析指标,和,清偿能力分析指标,两大类。,盈利能力分析指标,：财务内部收益率、财务净现值、投资回收期、投资利润率等指标。,清债能力分析指标,：资产负债率、借款偿还期、流动比率等指标。,三,.,港口项目的成本,效益分析,1,、财务评价指标,相当部分表现为宏观的经济效益,很大部分表现为中观效益,运输项目本身的某些直接经济效益不具有实体性,交通运输项目投资效益的时间延迟,4.1.2,交通项目经济效益的特点,运输项目经济效益的鉴别,指的是弄清楚各种经济效益与某运输项目之间的关系。,有的效益是该运输项目的真正效益,;,有的则不是，应从效益中剔除。,4.2,经济效益的鉴别及分配,4.2,经济效益的鉴别及分配,要掌握鉴别运输项目经济效益的方法。,“,前,-,后对比法,”,改善现状,“,有无对比法,”,要正确鉴别外部效益和内部效益,有形的可计量的效益比较好鉴别，而无形的不可计量的经济效益则难于鉴别。,防止重复计算和转移性收入,京津塘高速公路的修建，使京津铁路的部分旅客运量的转移和减少的营业收入，正好等于该高速公路增加的旅客运输量和营业收入，这种,“,资金转移,”,性质的收益就不能作为京津塘高速公路的经济效益。,正确使用评价交通项目的价格标准,影子价格 专家提出的价格体系,要考虑运输经济效益的时间分布情况,效益额,时间分布,贴现率,4.2,经济效益的鉴别及分配,EXERCISE:,项目分析人员，对拟建码头的经济效益进行估算码头项目建设期为,3,年，营运期为,20,年，营运第一年的经济收益为,500,万元，以后每年的收益成,10%,增长，社会折现率为,8%,，计算项目经济收益的现值。,4.2,经济效益的鉴别及分配,社会折现率是社会对资金时间价值的估算，是从整个国民经济角度所要求的资金投资收益率标准,运输项目经济效益的分配,重视运输项目经济效益分配问题的原因,.,如何处理受益人之间效益分配问题,.,效益分配问题不仅会影响到各受益人的利益,而且还会影响到利益的总量,?,4.2,经济效益的鉴别及分配,4.3,经济效益的具体体现,促进经济发展,节省营运费用,节省运输时间,减少事故和货物的损失,其它效益,交通项目促进经济发展的表现,:,交通项目的基本建设能推动与之有关的各项生产的发展,.,交通项目的基本建设能促进货物和人员和资金的流通,.,交通项目投入运营后,能促进资源得到进一步开发,从而促进经济的发展,.,4.3.1,促进经济发展,4.3.1,促进经济发展,判别交通运输项目的兴建或是改进项目是否对经济发展起促进作用的三个判别标准,:,如果没有这个运输项目,经济发展就不会出现,;,新经济发展中所用的资源原是闲置的,或者虽然用于生产,但是产出价值较低,;,这个交通运输项目促成的新的经济活动并没有取代本来应该发展起来的类似的生产活动,.,判别交通运输项目给经济发展带来的经济效益的方法,:,(1),交通项目是整个经济发展计划的一部分,那么就比较整个经济发展计划的总效益和总投资,.,(2),交通项目是为了便于其他行业发展且又需要其他投资以增加产量,按交通运输项目投资同其他投资的比例分配效益,.,4.3.1,促进经济发展,4.3.1,促进经济发展,确使产量有了增加,衡量其经济效益的标准一般视为产量的净值,.,为运输项目的投资效益,;,为新增产量的净值,;,投资,;,为工业投资,;,为农业投资,;,为其他投资,.,以上,为运输项目,(3),交通项目投资占了整个经济发展计划的大部分,那么先计算其他投资的年成本并从年效益中扣除,.,4.3.1,促进经济发展,（,1,）运输费用的降低通常通过两种方式,:,采用新的或是改进的运载工具,;,兴建或是改进运输基础设施,.,（,2,）按照有无对比法，分别对正常运输量、转移运输量、,诱发运输量,的费用节约加以计算。,4.3.2,节省营运费用,a.,正常运输量,4.3.2,节省营运费用,正常通行量,(,辆,),成本,(,元,/,辆,/,公里,),年份,卡车,公共汽车,小汽车,卡车,公共汽车,小汽车,无,有,无,有,无,有,1990,200,50,100,1.5,1.2,1.5,1.2,1,0.8,1991,220,60,115,1.6,1.2,1.6,1.2,1.1,0.8,1992,242,72,133,1.8,1.2,1.8,1.2,1.2,0.8,1993,263,83,154,2,1.3,2,1.3,1.3,0.9,1994,290,100,176,2.1,1.3,2.1,1.3,1.4,0.9,计算运输费用的节约。,b.,转移运输量,甲乙两地,相距,2000,公里,以往铁路每吨货物运输的,边际成本,为,40,元,现计划修一公路,公路竣工后预计,每吨货物运输费用为,30,元,计算每吨货物的节约,.,注意,:,边际成本,不同运输方式比较时,不能仅考虑运输费用,装卸、储藏、保险费用也要考虑进去。例如：原海陆联运，现陆运直达。,4.3.2,节省营运费用,b.,新增运输量,没有一个参照对象与之进行比较。,新增运输量的影响因素：对运输服务的需求弹性 对各种商品的需求弹性。,有时按正常通行量的一半进行计算,4.3.2,节省营运费用,（,3,）港口项目营运费用的节约,a.,船舶装卸费用的节约,船舶装卸费用节约效益,=,货物吞吐量*每 吨装卸费用节约额,b.,船舶待泊费用的节约,4.3.2,降低运输费用,4.3.3,节省运输时间,(1),旅客时间节约,旅客时间节约效益,a.,正常客运量,有无项目时的时间差值、旅客的单位时间价值、正常客运量中的生产人员数三者之积再乘以一个系数所得。（,0,这个系数值,1),b.,转移客运量,(2),货物在途时间的节约,缩短货物在途时间效益,:,按照节约货物所占用资本的利息和减少库存投资的和计算,.,4.3.3,节省运输时间,(3),运载工具周转时间的节省,节约货物所占用资本的利息,:,节约的仓储费用,:,可以用单位库存量所需的投资乘以定额库存的减少数量来求得,.,汽车、火车、飞机、船舶,(1),衡量减少事故的经济效益的两个步骤,:,a.,估算事故减少的数量,b.,估算事故的损失,财产损失,人员受伤,人员伤亡,4.3.4,减少事故和货损,(2),减少货物损失,有,-,无对比法,根据货物运输量在途货物平均价值及有无项目情况对比计算不同运输方式或是同一运输方式不同运输服务质量之间的货损差,.,4.3.4,减少事故和货损,为减少货损的效益,为每年货物运输量,.,为货物的影子价格,;,为货损降低率,;,4.3.5,其他效益,(1),提高国家声誉,(2),提供就业机会,就业指标,:a.,劳动就业人数,b.,报酬水平,劳动就业人数和报酬水平都可以反映出交通项目在就业方面的贡献,但是哪一个指标更能反映出交通项目经营企业的效率呢,?,(3),减少环境污染,(4),加强各地区的交流,(5),促进文教卫生事业的发展,(6),有益于政治的稳定和国家的统一,4.3.5,其他效益,Thank You!,