台州市黄岩区城市全域旅游发展规划.pdf

HUANGYAN台州市黄岩区全域旅游发展规划台州市黄岩区全域旅游发展规划浙江省文化和旅游发展研究院浙江省旅游发展研究中心2021.01黄岩黄岩背景解析背景解析0101BACKGROUND ANALYSIS发展思路发展思路0303THOUGHT OF DEVELOPMENT发展定位发展定位0404DEVELOPMENT ORIENTATION核心吸引物打造核心吸引物打造0606THE CONSTRUCTION OF THE CORE ATTRACTOR提升举措提升举措0707IMPROVE MEASURES实施保障实施保障0808IMPLEMENTATION OF SECURITY对标分析对标分析0202BENCHMARKING0505TARGET LOCATION目标定位目标定位PART.01背景解析背景解析BACKGROUND ANALYSIS背景解析文旅融合文旅融合全域旅游再出发全域旅游再出发全域旅游未来可期全域旅游未来可期文旅融合新时代全面推进国土空间规划大力推进全域旅游战略大力推进全域旅游战略实施乡村振兴战略以优质旅游推进高质量发展建设数字中国与数字文旅“十四五十四五”时期六大形势时期六大形势新型疫情的极大不确定性，与中国旅游业转型升级的阻力重合，也是对传统旅游的一次大规模洗牌。中国旅游业已经进入较成熟的产业发展阶段，具有较好的内生增长动力，能够抵消新型疫情的巨大负面影响，接下去应更加关注旅游业的薄弱环节、创新领域的走势，真正创新求变，提升品质旅游。打造精品旅游，实现高质量发展；全面促进文旅融合，建设文化强国；实施“多规合一”，强化旅游规划的可实施性；以市场为导向推出新型文旅产品；实施全域旅游战略，推动全产业融合发展；通过信息技术革命改变旅游行为；把握创新发展。“十四五十四五”时期时期发展重点发展重点全域旅游发展的背景与解读全域旅游发展的背景与解读4全域全域旅游旅游上升为上升为国家战国家战略，以略，以旅游带动旅游带动促使全域崛起成为主流，全域促使全域崛起成为主流，全域旅游旅游成为成为促进区域促进区域政治、经济、文化、民生发展政治、经济、文化、民生发展的有效的有效手段手段。文化和旅游部组建成功后的第一个印发的文件关于促进全域旅游发展的指导意见国办发【2018】15号，提出四大目标：四大目标：旅游发展全域化旅游发展全域化旅游供给品质化旅游供给品质化旅游治理规范化旅游治理规范化旅游效益最大化旅游效益最大化文化和旅游部以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于文化和旅游工作的重要讲话，习习近平近平总书记强调，旅游集物质消费与精神享受于一体，旅游与文化总书记强调，旅游集物质消费与精神享受于一体，旅游与文化密不可分。密不可分。背景解析全域旅游发展的背景与解读全域旅游发展的背景与解读5旅游环境全域化全域旅游是什么？全域旅游是什么？全景旅游全景旅游全时旅游全时旅游全业旅游全业旅游全民旅游全民旅游“全域旅游”是指在一定区域内，以旅游业为优势产业，通过对区域内经济设计资源尤其旅游资源、相关产业、生态环境、公共服务、体制机制、政策法规、文明素质等进行全方位、系统化的优化提升，实现区域资源有机整合、产业融合发展、社会共建共享，以旅游业带动和促进经济社会协调发展的一种新的区域协调发展理念和模式。旅游服务全域化旅游产品全域化全天候全年度全产业旅游化融合全要素旅游全民共建、共享全域旅游打破产城旅全域旅游打破产城旅“多元结构多元结构”，形成产城，形成产城旅旅“一体化一体化”的旅游界面，为游客提供多元化的旅的旅游界面，为游客提供多元化的旅游空间和多样化的旅游活动，其实质是一项城市经游空间和多样化的旅游活动，其实质是一项城市经济社会发展的增值战略。济社会发展的增值战略。全域旅游不是全面忽悠。魏小安全域旅游不宜遍地开花。刘思敏背景解析全域旅游概念的深解全域旅游概念的深解6文化和旅游部组建以来，明确了“宜融则融，能融尽融，以文促旅，以旅彰文”的工作思路背景解析一是推进融合发展，创新产品供给。二是加强旅游服务，提升满意指数。三是加强基础配套，提升公共服务。四是加强环境保护，推进共建共享。五是实施系统营销，塑造品牌形象。六是加强规划工作，实施科学发展。七是创新体制机制，完善治理体系。八是强化政策支持，认真组织实施。融合载体：新平台、新目标融合目标：以文化旅，优质发展融合路径：“旅游+文化”，联动融合，协同推进融合主体：骨干引领，小微突破融合基础：本底资源，全域保护融合环境：“以文化人”，共建共享融合载体：新平台、新目标融合目标：以文化旅，优质发展融合路径：“旅游+文化”，联动融合，协同推进融合主体：骨干引领，小微突破融合基础：本底资源，全域保护融合环境：“以文化人”，共建共享发展全域旅游八大重点任务：全域旅游概念的深解全域旅游概念的深解7应用场景应用场景1+1+n1+1+n1 1：文化：文化n n：发展全域旅游对其他方面的带动：发展全域旅游对其他方面的带动推动黄岩区博物馆创建4A级景区，建设沙埠青瓷窑遗址公园，修缮恢复孔庙、大有宫等历史建筑，打造“千年永宁”的文化旅游地标。以桐树坑红色景区、上垟乡爱国主义教育基地等红色旅游资源为主线发展红色旅游，积极开发爱国主义和革命传统教育、国情教育等研学旅游产品。科学利用官河古道，屿头乡布袋坑村、富山乡半山村等中国传统村落，沙埠窟遗址公园以及黄岩博物馆等文化场所开展文化、文物旅游，推动剧场、演艺、游乐、动漫等产业与旅游业融合开展文化体验旅游。1 1：旅游：旅游深入挖掘橘文化、模具文化、红色文化、青瓷文化、宗教文化、民俗文化、工业文化等，实施中国传统工艺振兴计划，提升翻簧竹雕、竹纸制作技艺等传统技艺类产品品质和旅游产品文化含量。推动中华橘源风情小镇、鉴洋湖湿地及景区镇、景区村等旅游载体建设，构建全域旅游大花园。重点立足黄岩蜜橘、东魁杨梅等优质资源，开发集农产品种植、田地艺术景观欣赏、农产品采摘、农产品加工（果汁、果脯等）、农产品养生（陈皮、橘核等）、农产品销售、农产品节庆于一体的系列特色旅游产品。以推进黄岩智能模具小镇创建4A级景区为目标，推动黄岩模具博物馆提质升级；以铅锌矿遗存为依托，对厂区环境及原设施进行集中展览，发展黄岩工业遗址旅游。背景解析全域旅游概念的深解全域旅游概念的深解89背景解析黄岩发展全域旅游的目的和意义黄岩发展全域旅游的目的和意义1.0版本1.0版本制度化规范化2.0版本2.0版本多形态多场景应用业态产品丰富3.0版本3.0版本生态+智慧全景融合的新体验新抓手、新方向新思路、新拓展新时代文旅发展的引领背景解析10 全域旅游3.0版本 全域旅游3.0版本打造“数字治理、景城融合、免费开放、主客共享、一体运营”五项一体化构建全域旅游示范区，实现全域旅游构建全域旅游示范区，实现全域旅游3.03.0版本突破。版本突破。全域旅游全域旅游3.03.0版本案例版本案例杭州成为构建中国数字化经典样板杭州成为构建中国数字化经典样板杭州数字治理全国排名第一，成为全国全域旅游创建发展示范样板杭州数字治理全国排名第一，成为全国全域旅游创建发展示范样板背景解析11全国全国7 7个全域旅游示范省个全域旅游示范省浙江已经创成的全域旅游示范县浙江已经创成的全域旅游示范县河北、河北、海南、宁夏、陕西、贵州、山东、浙江海南、宁夏、陕西、贵州、山东、浙江7171个国家全域旅游示范区单位个国家全域旅游示范区单位湖州市安吉县湖州市安吉县衢州市江山市衢州市江山市宁波市宁海县宁波市宁海县背景解析全国、全省全域旅游发展的概况全国、全省全域旅游发展的概况12全域旅游趋势和热点评价全域旅游趋势和热点评价乡村旅游特色小镇智慧科技旅游文化旅游（红色旅游、研学旅游）康养旅游低空旅游工业旅游体育旅游全球第一大产业，市场潜力巨大浅层次消费到深层次参与旅游常态化、大众化景点旅游向全域旅游转变产旅深度融合、新业态频发旅游消费理性回归供给侧改革推进旅游高质化旅游投资集聚热点八大热点八大热点八大趋势八大趋势面对新的趋势和热点面对新的趋势和热点黄岩全域旅游发展应如何应对？黄岩全域旅游发展应如何应对？准确定位准确定位顺应趋势顺应趋势把握热点把握热点背景解析131414黄岩后发先至优势黄岩后发先至优势黄岩全域旅游发展的现状黄岩全域旅游发展的现状背景解析面对新的趋势和热点面对新的趋势和热点黄岩全域旅游发展应如何应对？黄岩全域旅游发展应如何应对？近年来，区委区政府立足资源禀赋和区情实际,忠实践行“两山”理念,高度重视全域旅游发展，以打造华东华东“慢轻慢轻旅游旅游”重要目的地重要目的地为主攻方向，大格局谋划发展思路，大力度开展招商引资，大手笔推进重点项目建设，不断推动我区旅游业大发展。目前，全区共有柔川景区、九峰景区、黄岩博物馆柔川景区、九峰景区、黄岩博物馆（在创）（在创）等等3 3个个4A4A级景区，级景区，中国柑橘博览园等7 7个个3A3A级景区。澄江级景区。澄江“中华橘源中华橘源”小镇成功创建省级旅游风情小镇小镇成功创建省级旅游风情小镇，屿头布袋坑村获省级休闲旅游示范村、全省最美景区村全省最美景区村称号，黄岩柑橘旅游节声名远播。通过政府带动、政策推动和市场拉动，全区旅游经济快速增长,2019年共接待游客612.46612.46万人次万人次，比2015年增长77.1%77.1%，实现旅游收入68.568.5亿元，比2015年增长95.7%95.7%，旅游业已经成为推动黄岩区经济增长的重要引擎之一。华东华东“慢轻旅游慢轻旅游”重要重要目的地为主攻方向目的地为主攻方向3 3个个4A4A级景区级景区7 7个个3A3A级景区级景区澄江澄江“中华橘源中华橘源”小镇成小镇成功创建省级旅游风情小镇功创建省级旅游风情小镇屿头布袋坑村屿头布袋坑村全省最美景区村全省最美景区村黄岩全域旅游发展的现状黄岩全域旅游发展的现状15黄岩后发先至优势黄岩后发先至优势黄岩全域旅游发展的短板黄岩全域旅游发展的短板背景解析旅游景区和旅游产品开发层次较低旅游景区和旅游产品开发层次较低大部分旅游资源只是浅度开发，景点“低、小、散、弱”，既缺少龙头景区也没有串点成线。文化内涵发掘普遍不足，缺乏核心竞争力。部分旅游设施陈旧，维护和后续开发乏力。旅游业态单一，研学旅游、康养旅游、体验式旅游产品开发较少，文旅、体旅、工旅、农旅融合度低。黄岩旅游品牌尚未打响黄岩旅游品牌尚未打响缺乏系统规划和有效培育，区域旅游形象定位不明、辨别度不高，核心旅游品牌没有形成，宣传营销力度不够，缺少引流“吸引力”。绝大多数外地游客对黄岩的印象只停留在“蜜橘之乡”层面，黄岩旅游的知名度和辨识度还有待提高。2 21 1黄岩全域旅游发展的短板黄岩全域旅游发展的短板有产品没市场有产品没市场有产品产品类型不够丰富，没市场吸引力不够3 3166 65 54 4体制机制不够健全体制机制不够健全在机构改革后，区旅游发展工作委员会与区风景旅游管理局、黄岩旅游事业发展集团有限公司相继被撤销或撤并，原有的工作架构被打破，新的跨部门联动领导机制又未建立，推进旅游发展的合力有所减弱，单靠区文广旅体局这一个行政管理部门难以支撑起全域旅游如此庞大、复杂的工程。配套服务不够完善配套服务不够完善目前住宿、餐饮接待能力较差，高星级旅游饭店、特色酒店较少，民宿、农家乐未形成规模，没有成熟的美食街区。西部旅游交通道路等级低，无直通景区的公共交通，节假日交通拥堵现象严重。旅游购物收入少，旅游商品开发程度低，旅游文娱项目缺乏，夜游市场基本空白。人才支撑较为薄弱人才支撑较为薄弱旅游高端策划人才、规划开发人才、经营管理人才、市场营销人才、导游业务人才等都严重不足，培训力度也不够。区交旅集团受人员编制、薪资权限等制约，引进旅游专业人才的空间很小。黄岩后发先至优势黄岩后发先至优势黄岩全域旅游发展的短板黄岩全域旅游发展的短板背景解析黄岩全域旅游发展的短板黄岩全域旅游发展的短板17黄岩后发先至优势黄岩后发先至优势黄岩全域旅游发展的条件黄岩全域旅游发展的条件背景解析“千年永宁、中华橘源、模具千年永宁、中华橘源、模具之都之都”三张金名片三张金名片“东南小邹鲁东南小邹鲁”“”“世界蜜橘之世界蜜橘之源源”“”“中国模具之乡中国模具之乡”等美誉等美誉“天下第二洞天天下第二洞天”委羽山、委羽山、“东晋名刹东晋名刹”瑞岩寺、五代沙埠瑞岩寺、五代沙埠青瓷窑址、北宋古塔瑞隆感应青瓷窑址、北宋古塔瑞隆感应塔等历史遗迹塔等历史遗迹“省级风景名胜区省级风景名胜区”划划岩山，岩山，“邑中双壁邑中双壁”九九峰山与松岩山，绮丽清峰山与松岩山，绮丽清秀的翠屏山秀的翠屏山“滨海明珠滨海明珠”长潭水库长潭水库、“黄岩母亲河黄岩母亲河”永宁永宁江江 乌岩头、沙滩、半山等乌岩头、沙滩、半山等富有活力且独具魅力的富有活力且独具魅力的美丽乡村美丽乡村黄岩全域旅游发展的条件黄岩全域旅游发展的条件18背景解析黄岩全域旅游发展的条件黄岩全域旅游发展的条件黄岩地处浙江黄金海岸线中部，位于长三角经济产业带,上海经济区南翼，四小时经济圈内有多个经济发达城市，区位优势明显。拥有“铁路铁路+高速高速+机场机场+海运海运”立体交通体系，可以便捷地与国内各大城市交通联系，可与周边雁荡山、楠溪江、神仙居、天台山雁荡山、楠溪江、神仙居、天台山等著名旅游景区联动发展，聚势打造浙东文旅新高地浙东文旅新高地。黄岩后发先至优势黄岩后发先至优势黄岩全域旅游发展的条件黄岩全域旅游发展的条件19黄岩后发先至优势黄岩后发先至优势背景解析黄岩全域旅游发展的条件黄岩全域旅游发展的条件2017年，区委、区政府召开历史上首个旅游发展大会，提出举全区之力发展大旅游，让黄岩旅游实现弯道超车，奋力推动黄岩旅游大发展、大突破、大跨越。其后，关于进一步加快旅游业发展的实施意见黄岩旅游总体规划(2018-2035)文旅产业发展规划布局及项目相继出台，为全域旅游发展提供了有力的政策支持和科学的规划引领。当前，黄岩区正大力实施“全面接轨大上海，深度融入长三角”战略，通过加强与上海及长三角区域城市的旅游对接，为上海、南京、杭州等地市民提供休闲、娱乐、观光、度假的全新旅游目的地，这将为黄岩带来广阔的客源市场。20黄岩后发先至优势黄岩后发先至优势背景解析黄岩如何发展全域旅游黄岩如何发展全域旅游 提高资源利用率提高资源利用率整合提炼“山、水、文、道、城、乡”六大全域旅游资源。秀丽秀丽“山山”峰峰：主要有划岩山、九峰山、松岩山、翠屏山等；古风古风“水水”韵：韵：主要有长潭水库、永宁江、佛岭水库、秀岭水库等；“文文”墨之彩：墨之彩：主要有孔庙等儒学文化、沙埠青瓷窑址、五洞桥、委羽山大有宫道教文化、瑞岩寺佛教文化等；古古“道道”之情：之情：官河古道、跨越黄临的义城岭古道、盘山古道、东瓯古道、潮济老街、沙滩老街等；不夜之不夜之“城城”：主要有现代衣业、都市服务、特色小镇、旅游综合体等；美丽美丽“乡乡”情：情：主要有乌岩头村、半山村、白湖塘村、特色农业、美食特产、乡村风俗等。释放潜在需求释放潜在需求优化产业结构优化产业结构彰显品牌形象彰显品牌形象通过发展全域旅游，从特色化的旅游景区、情景化的景观结底单、主题化的产品体系、精彩化的节庆活动等四大维度支撑黄岩黄岩“橘文化、模具文化、永宁江文化、青瓷文化、红色文化橘文化、模具文化、永宁江文化、青瓷文化、红色文化”等品牌形象等品牌形象，构建特色鲜明的全域旅游目的地。引导黄岩整合工业、农业、文化、生态等方面，融合发展，促进黄岩旅游格局持续优化，推进黄岩“旅游+”产业融合，实现工业旅游发展、城乡一体化发展、农文旅融合发展，最大化黄岩旅游在产业结构转型、区域综合发展中的引导作用。全域旅游释放潜在的旅游需求，促进黄岩旅游产品供给改革，增加有效产品供给，完善黄岩智能模具小镇、中华橘园小镇等潜在旅游产品体系的发展PART.02对标分析对标分析BENCHMARKING ANALYSIS浙江省全域旅游示范县（市、区）评分细则包含国家标准项目和高质量发展项目，总分共计1800分。其中，国家标准共1200分，该项目为必备达标项，达标分值为1000分；高质量发展项目共600分，认清黄岩差距，明确黄岩旅游具体工作任务，梳理黄岩区全域旅游的得分情况，指导下一步发展黄岩全域旅游的完善工作。标准总分为1800分，对照标准现状得分10291029分，还存在一定差距。对标分析黄岩具备发展全域旅游的潜力，黄岩具备发展全域旅游的潜力，但仍有很大差距，全域旅游发展但仍有很大差距，全域旅游发展亟待加强，亟待加强，机遇与挑战并存。机遇与挑战并存。22政 策 保 障政 策 保 障公 共 服 务公 共 服 务供 给 体 系供 给 体 系秩 序 与 安 全秩 序 与 安 全资 源 与 环 境资 源 与 环 境品 牌 影 响品 牌 影 响体 制 机 制体 制 机 制创 新 示 范创 新 示 范评 分 标 准评 分 标 准标 准 得 分标 准 得 分现 状 得 分现 状 得 分“百 千 万百 千 万”工 程工 程产 业 发 展产 业 发 展项 目 投 资项 目 投 资文 旅 融 合文 旅 融 合公 共 服 务公 共 服 务数 字 化 转 型数 字 化 转 型改 革 引 领改 革 引 领9090140140230230240240140140100100606020020016016090901001009090606040406060505080801171171591597575777733331001006161656540403535484835355454国家八大项标准国家八大项标准高质量发展高质量发展黄岩区八项全域旅游发展工作对标情况表黄岩区八项全域旅游发展工作对标情况表序号序号评分项目评分项目总体要求总体要求评分内容评分内容满分满分得分得分失分失分1 1体制机制体制机制 建立适应全域旅游发展的统筹协调、综合管理、行业自律等体制机制，现代旅游治理能力显著提升。领导体制、协调机制、综合管理机制、统计制度、行业自律机制9050分40分2 2政策保障政策保障旅游业在地方经济社会发展战略中具有重要地位，旅游规划与相关规划实现有机衔接，全域旅游发展支持政策配套齐全。产业定位、规划编制、多规融合、财政金融支持政策、土地保障政策、旅游人才14080分60分3 3公共服务公共服务旅游公共服务体系健全，各类设施运行有效。外部交通、公路服务区、旅游集散中心、内部交通、停车场、旅游交通服务、旅游标识系统、游客服务中心、旅游厕所、智慧旅游230117分113分4 4供给体系供给体系 旅游供给要素齐全，旅游业态丰富，旅游产品结构合理，旅游功能布局科学。旅游吸引物、旅游餐饮、旅游住宿、旅游娱乐、旅游购物、融合产业240159分81分5 5秩序与安全秩序与安全旅游综合监管体系完善，市场秩序良好，游客满意度高。服务质量、市场管理、投诉处理、文明旅游、旅游志愿者服务、安全制度、风险管控、旅游救援14075分65分6 6资源与环境资源与环境旅游资源环境保护机制完善，实施效果良好。旅游创业就业和旅游扶贫富民取得一定成效，具有发展旅游的良好社会环境。资源环境质量、城乡建设水平、全域环境整治、社会环境优化10077分23分7 7品牌影响品牌影响实施全域旅游整体营销，品牌体系完整、特色鲜明。营销保障、品牌战略、营销机制、营销方式、营销成效6033分27分8 8创新示范创新示范创新改革力度大，有效解决制约旅游业发展瓶颈，形成较强的示范带动作用。体制机制创新、政策措施创新、业态融合创新、公共服务创新、科技与服务创新、环境保护创新、扶贫富民创新、营销推广创新200100分100分9 9扣分事项扣分事项不予审核项重大安全事故、重大市场秩序问题、重大生态环境破坏、旅游厕所无不予审核项主要扣分项旅游安全生产责任事故、市场秩序问题、生态环境破坏无扣分 总计 满分12001200分691分509分对标分析2324序号序号评分项目评分项目评分内容评分内容标准总分标准总分现状现状得分得分失分失分9.19.1“百千万百千万”工程工程推动百城景区化、千镇景区化、万村景区化工程，实现景区全域化，包括通往4A级以上旅游景区、省级旅游度假区、4A级景区镇、3A级景区村庄的道路两侧全面实现环境美化，入城（镇）口景观具有地方特色，A级景区村庄立面协调，A级景区村镇庭院和田园美观整洁。160分61分99分9.29.2产业发展产业发展要求旅游产业增加值增速发展，设立有旅游产业发展基金，具备国家级、省级品牌企业，成功培育1家千万亿级核心景区，具备金桂级、银桂级品质饭店，金树叶级、银树叶级绿色旅游饭店，实现饭店业可持续发展。90分65分25分9.39.3项目投资项目投资建立完善的重大旅游项目目标责任制和主要领导领办、联系制度，与相关部门联动，积极通过招商引资形式推动旅游项目建设，在建文化和旅游项目总投资额争取要达到50亿元，在建文化和旅游项目完成年度实际投资额争取达到10亿元以上的，且有文化和旅游项目列入浙江省“4+1”重大项目建设计划或年度实施计划。100分40分60分9.49.4文旅融合文旅融合创成全省文旅融合改革试点县（市、区），启动文化基因解码工程，将文化基因植入旅游产品，并对旅游产品提升效果明显、市场反响好的，开展文旅融合IP培育工程，且能入选省级文旅融合IP项目库，实现文化设施景区化，创建非遗主题景区，积极开展“百县千碗”进景区、旅游企业（饭店）、学校、政府机关食堂和高速服务区活动。90分35分55分9.59.5公共服务公共服务建设公共文化礼堂，实现绿道慢行系统全域覆盖，且布局与设置合理；高速公路服务区、客运交通枢纽的厕所达到国家A级旅游厕所标准，且设有第三卫生间；汽车租赁点分布机场、汽车站、码头、火车站、旅游集散中心、4A级以上旅游景区、A级景区镇（街道）等，实现汽车租赁联网运营，实现一地租车、异地还车。60分48分12分9.69.6文旅数字化转型文旅数字化转型实现文旅数据转型，建立具有文旅大数据关联分析等功能的文旅数据仓，实现4A以上景区、博物馆、文化馆、美术馆等重点文化设施实现客流量、视频广泛接入数据中心，且移动端决策分析系统具有文旅动态数据监测、文旅基础资源、产业发展等功能40分35分5分9.79.7改革引领改革引领近三年，被列为省级以上（含省级）文化、旅游领域专项改革试点；全面实施“标准化”工程，且“标准化”管理和服务执行良好；文化和旅游领域办事事项全部实现“最多跑一次”；设立旅游巡回法庭、旅游警察、旅游工商等的，且实现“最多跑一地”；坚持“以游客为中心”，在缩短排队时间、提升等候舒适度、旅游纠纷调解机制、提供人性化服务等方面有创新举措；落实“十大名山公园”、“十大海岛公园”、“四条诗路”“文旅千亿投资”等省委、省政府重大旅游发展战略行动有力、有创新举措、市场反响良好。60分54分6分 总计600分338分262分黄岩区全域旅游发展工作高质量板块对标情况表黄岩区全域旅游发展工作高质量板块对标情况表对标分析建立文旅融合的旅游产业体系，包括以新业态培育新业态培育和旅游产品开发旅游产品开发为重点的核心吸引物体系构建，促进全产业要素融合延展，突出工业、农业等优势，加强上下游产业联动等方面；建设全面优质的旅游公共服务，进一步完善包括旅游信息咨询、旅游安全保障、旅游交通便捷、旅游便民惠民、旅游行政服务等公共服务工程建设；健全综合的旅游管理体制，加快四大改革创新，实现多规合一，加强人才、土地、资金三个方面的政策保障；通过景区城创建为抓手推进全域城乡环境整治提升，构建开放的旅游营销体系，打造特色鲜明的全域旅游目的地形象。对标分析通过对黄岩区全域旅游发展情况分析，对接“国家全域旅游示范区”标准和浙江省全域旅游创建实施工作指南，黄岩区全域旅游示范区创建应着重于:25PART.03发展思路发展思路THOUGHT OF DEVELOPMENT发展思路06全域旅游差距在哪里？黄岩旅游优势在哪里？全域旅游怎么做？全域旅游方向在哪里？全域旅游落地保障 对标找差对标找差距离全域距离全域旅游差距较大，旅游差距较大，5 5大大失分项是全域旅游建设重点失分项是全域旅游建设重点现状诊断现状诊断 全域大花园建设样板地、国家级全域旅游建设示范全域大花园建设样板地、国家级全域旅游建设示范区区围绕围绕1 1个目标个目标 做强做强3 3大抓手大抓手实现实现5 5大突破大突破现状研判现状研判市场有依托市场有依托区位有优势区位有优势管理上化繁为简管理上化繁为简 产品上浑然天成产品上浑然天成 服务上细致入微服务上细致入微找找差差距距挖挖潜潜力力寻寻突突破破重重落落地地定定方方向向规划、环境、政策、人才、治理、公共服务、产品产业、标准制度规划、环境、政策、人才、治理、公共服务、产品产业、标准制度提炼发展条件和发展方向体制机制创新体制机制创新数字化数字化文旅文旅地域品牌地域品牌打造打造长三角一体化承接长三角一体化承接服务及要素提质升级服务及要素提质升级落实落实8 8大体系大体系产业有产业有基础基础资源有特色资源有特色顶层设计指引顶层设计指引黄岩全域旅游黄岩全域旅游发展发展资源导入有效转化为旅游产品并串联形成产业链资源导入有效转化为旅游产品并串联形成产业链开发文旅新业态实现可持续运营开发文旅新业态实现可持续运营总体思路总体思路27发展思路发展关键词发展关键词28一带一路建设的联动一带一路建设的联动乡村振兴（百千万工程）乡村振兴（百千万工程）国际化程度提升，海外市场拓展国际化程度提升，海外市场拓展地摊经济融入地摊经济融入文化市集文化市集文旅供应商、服务商文旅供应商、服务商全域旅游的手法提炼全域旅游的手法提炼产业兴旺产业兴旺顶层设计、资源导入、持续运营顶层设计、资源导入、持续运营消费导入消费导入文旅体制机制的创新和发展文旅体制机制的创新和发展科技、互联网科技、互联网+的应用的应用品牌、运营、落地一体化品牌、运营、落地一体化区域一体化的衔接区域一体化的衔接产业优化升级产业优化升级城、乡、景区三位一体发展城、乡、景区三位一体发展未来景区未来景区滨海农耕特色滨海农耕特色文化赋能文化赋能 景区激活景区激活世界橘园世界橘园发展思路与长三角其他地区的全域旅游规划对比，黄岩全域旅游规划要聚焦与长三角其他地区的全域旅游规划对比，黄岩全域旅游规划要聚焦全域旅游创建全域旅游创建“重重”点。点。重点融入大战略重点融入大战略（大花园、大湾区、大通道建设，长三角一体化，四诗百千工程）；（大花园、大湾区、大通道建设，长三角一体化，四诗百千工程）；重点开展大创建重点开展大创建（全域旅游示范区，景区城镇，风情小镇，高等级（全域旅游示范区，景区城镇，风情小镇，高等级A A级景区，高质量发展）；级景区，高质量发展）；重点谋划重点谋划（推进重点项目建设，谋划精品项目建设，构建黄岩核心吸引物，打造地域文化品牌。）（推进重点项目建设，谋划精品项目建设，构建黄岩核心吸引物，打造地域文化品牌。）VS0101始终做好始终做好“三篇文章三篇文章”（古为今用，激活城乡价值、点石成金，带动产业发展、文化引领，激发片区活力）02 02 始终做到始终做到“三大强化三大强化”（强化人才保障、强化要素保障、强化公共服务）松阳市松阳市全域旅游全域旅游发展重点发展重点六全战略推动全域旅游发展六全战略推动全域旅游发展规划全领域产业全链接文化全渗透生态全覆盖资源全利用行业全联动高邮市高邮市全域旅游全域旅游发展重点发展重点“新旧联动，轴向发展新旧联动，轴向发展”旅游空间结构旅游交通体系旅游服务体系旅游业与产业经经济融合旅游与美丽乡村建设旅游产品体系构建龙游市龙游市全域旅游全域旅游发展重点发展重点“13581358体系推动黄岩全域大花园建设体系推动黄岩全域大花园建设”围绕着围绕着1 1个目标：个目标：全域大花园建设样板地、生态文化旅游名城做强做强3 3大重要抓手：大重要抓手：顶层设计、资源导入、可持续运营实现实现5 5大突破：大突破：体制机制创新、数字化文旅、地域品牌打造、长三角一体化承接，服务及要素提质升级落实落实8 8大体系：大体系：规划、环境、政策、人才、治理、公共服务、产品产业、标准制度黄岩市黄岩市全域旅游全域旅游发展重点发展重点29发展思路30深化推进落实省委省政府的工作部署，通过此次黄岩全域旅游示范区创建，创新谋划六大类路径，积极策应大花园、大湾区、大通道、四条诗路、旅游金名片、万千百工程、文化基因解码工程、百县千碗工程等重大决策部署，努力将黄岩打造成为浙江文旅建设成果的“重要窗口”，以文旅魅力增强重要窗口的文化自信。浙东唐诗之路浙东唐诗之路官河古道诗廊建设山水人文之路串联唐诗主题元素植入.文化基因解码文化基因解码做好文化基因的梳理入库设计开发特色文创产品打造文艺作品、文旅产品.万千百工程万千百工程景区城、景区镇创建A级景区村庄创建提升景区全域化改造提升.PART.04发展定位发展定位OVERALL TOURISM DEVELOPMENT PLANNING OF HUANGYAN DISTRICT IN TAIZHOU CITY32发展定位总体总体定位定位充分依托“黄岩蜜橘甲天下”的口碑优势、蓬勃发展的自驾游客源优势和甬台温区域活跃的民间资本优势，通过建设大景区，搭构大平台，打造大组团，孕育大市场，促进黄岩旅游向全域化、绿色化、组团化、集群化、主题化全域化、绿色化、组团化、集群化、主题化发展，优先引导橘源文化、模具文化、农业休闲、宗教体验等在黄岩旅游业发展中形成特色与品牌，以良好生态为基础支撑，以构建国际知名的旅游城市为着力点，站在区域差异化发展及全域旅游总体格局视角下，按照“全景域体验、全过程消费、全产业融合、全民化共享全景域体验、全过程消费、全产业融合、全民化共享”的发展新格局，满足休闲度假大市场的需求，实现黄岩旅游的赶超发展，努力将黄岩区打造成为全域大花园建设样板地全域大花园建设样板地国家级全域旅游示范区国家级全域旅游示范区华东乡村旅游精品示范区华东乡村旅游精品示范区32发展定位战略定位战略定位六大六大战略战略助力黄岩全域旅游发展助力黄岩全域旅游发展坚持绿色坚持绿色发展理念发展理念突出地域突出地域品牌特色品牌特色主客共享主客共享精品示范精品示范引领全域旅游引领全域旅游发展方向发展方向打稳全域旅游打稳全域旅游发展基础发展基础推动全域经济推动全域经济落实腾飞落实腾飞生态为基生态为基文化为魂文化为魂民生为本民生为本规划为纲规划为纲产业为重产业为重项目为要项目为要山水生态保护生态景观打造湿地生态修复山水景观打造打造浙东文化高地文旅融合精品示范加强文化遗产保护创新文化市集完善公共休闲空间发挥旅游富民工程落实旅游惠民政策引导全民携手共建承接落实重大战略顶层设计明确方向科学规划空间布局指引乡镇推动发展新型农业化新型工业化新型城镇化服务业现代化构建黄岩核心吸引物促进文旅产业转型升级推动文旅深度融合完善基础设施33发展定位主题形象定位主题形象定位34千年永宁千年永宁 中华橘源中华橘源 模具之都模具之都“黄岩母亲河”千年永宁江世界蜜橘之源中国重要农业文化遗产中国模具智造之都基于发展角度，发扬一张蓝图绘到底的精神，同时陈书记在区委十三届十次全体（扩大）会议暨区政府全体会议上指出创新谱写“永宁江时代”发展新篇章。因此在主题形象定位方面延用市场成熟，通俗易懂易记的口号。发展定位产业产业定位定位动力动力产业产业战略型战略型支柱支柱产业产业幸福幸福产业产业产业产业定位定位 01 黄岩经济发展的战略型支柱产业 02 黄岩产业转型升级的动力产业 03 居民幸福感提升的幸福产业规划期末计划实现旅游综合收入破五百亿，游客接待量破两千万，旅游增加值占GDP比重8%以上。通过旅游业发展驱动黄岩工业、农业等转型升级，推动旅游业与相关产业的融合发展，培育新型产业，培育成拉动黄岩经济发展的动力产业。通过旅游业增强居民幸福感、提升居民健康水平、促进社会和谐的幸福产业。以全局观念为指导，确立重点发展区域及产业，引导以全局观念为指导，确立重点发展区域及产业，引导“旅游旅游+产业产业”深度融合，打造产业集聚带，形成省内文旅产业融合的示范区。深度融合，打造产业集聚带，形成省内文旅产业融合的示范区。重点重点产业产业农旅融合工旅融合文旅融合学旅融合体旅融合商旅融合35PART.05目标定位目标定位TARGET LOCATION目标定位以全域旅游思想统筹旅游开发，创新发展体制机制，探索旅游助推生态价值转化的“黄岩样板”，实现旅游发展全域化、旅游供给品质化、旅游治理规范化、旅游参与全民化、旅游效益最大化，成功创建全省、全国全域旅游示范区。至 2025 年，旅游产业增加值占 GDP 比重提升到 5%，实现旅游业成为战略性支柱产业的目标，通过高品质工业产业发展和全域旅游发展实现双轮驱动，推动黄岩区社会经济发展。指标指标20192019年年（基准年）（基准年）近期目标（近期目标（20222022年）年）远期目标（远期目标（20252025年以后）年以后）数值数值增幅增幅数值数值增幅增幅旅游接待量（万人次）612.46112818%259412%旅游总收入（亿元）68.5011721%38315%旅游产业增加值（亿元）-9%-10%旅游产业增加值占GDP比重（%）-8%-8.5%旅游从业人数（人）-8%-10%37384A4A国家旅游景区：国家旅游景区：已有2家九峰景区、柔川景区，新增1家黄岩博物馆近期目标（近期目标（20222022年）年）省级旅游度假区省级旅游度假区：新增1家上垟乡村旅游度假区省级旅游风情小镇：省级旅游风情小镇：已有1家中华橘源风情小镇（原澄江旅游风情小镇）新增1家沙埠青瓷风情小镇远期目标（远期目标（20252025年以后）年以后）5A5A国家旅游景区：国家旅游景区：培育1家鉴洋湖湿地公园4A4A国家旅游景区：国家旅游景区：培育1家蓝美庄园省级旅游度假区：省级旅游度假区：培育1家鉴洋湖生态旅游度假区省级旅游风情小镇：省级旅游风情小镇：培育1家黄岩智能模具风情小镇目标定位积极推动金名片工程、四诗百千工程等省委省政府级重要战略部署工作。PART.06核心吸引物打造核心吸引物打造OVERALL TOURISM DEVELOPMENT PLANNING OF HUANGYAN DISTRICT IN TAIZHOU CITY核心吸引物打造开展开展“12451245”重大项目工程重大项目工程号工程号工程号工程号工程1 12 2号工程号工程4 4号工程号工程5 540核心吸引物打造建设内容：建设内容：黄岩全域旅游主游客集散中心黄岩全域旅游主游客集散中心1 1个个“社交型全域旅游集散中心社交型全域旅游集散中心”社交型社交型的新城休闲会客厅的新城休闲会客厅黄岩旅游第一站旅游集散中心建设建议旅游集散中心建设建议集散中心建筑面积应大于1000 m2，布局合理、整洁干净、配置室内绿化，宜设置咨询接待区、候车厅、售票区、吸烟区、行政管理区、公共厕所、母婴及残疾人专用休息室、医疗点等。设施功能设施功能 提供（景区、车辆、航班）票务预定、交通路线查询以及发车时间查询服务。配备覆盖旅游集散服务中心大厅的语音播报系统、视频信息播放系统，及时通告检票时间、班次调整、线路变更等情况。设置旅游宣传册展示台、架，为游客提供旅行、游览等方面信息；交通工具配备介绍当地旅游风光、风土人情、文化特色的影像资料。设置相应数量的无障碍设施和特殊人群服务设施，并符合JGJ 50的要求。接待服务接待服务 开通3条以上交通线路。提供旅游换乘服务，通过联网售票为游客提供景点（区）门票、套票服务。提供现场咨询、电话咨询、网上咨询、自助旅游信息查询服务。提供简单手语和至少两种语言的咨询服务。提供餐饮、购物、住宿预订、铁路、客运、航空票务代订等服务项目。能为老、弱、病、残、孕等游客提供特殊服务。黄岩全域旅游集散中心黄岩全域旅游集散中心41核心吸引物打造建设内容：建设内容：西部乡村旅游集聚带规划思路规划思路 ：以“演太线”金廊乡村振兴示范带建设为核心，重点依托乌岩头村、沙乌岩头村、沙滩村、白鹭湾版画村、五部半山、富山半山和李家山云货村滩村、白鹭湾版画村、五部半山、富山半山和李家山云货村等文化和旅游资源富集、观赏游憩价值较高、符合文化和旅游发展方向的乡村，辅之金山陵酒厂、赵伯澐遗金山陵酒厂、赵伯澐遗址文化公园址文化公园的旅游功能，带动引领乡村旅游发展。加大乡村旅游资源整合，深化乡村游品牌营销，打造西部乡