卫生行政执法文书制作.ppt

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,一、卫生行政执法文书概述,（一）概念,卫生行政执法文书,是指卫生行政机关或卫生法律、法规授权的组织，为实现卫生行政监督管理职能，在卫生监督执法过程中，针对特定的对象依法制作的法律文书,。,1,一、卫生行政执法文书概述,（二）、卫生行政执法文书规范化的意义,1、文书的规范化是依法行政、加强法制建设的一项最基础的内容之一。,2、文书的规范化是卫生行政执法人员,行为规范,的重要保证。,3、文书的规范化有利于卫生执法机关对执法工作实施科学管理。,4、文书的规范化有利于卫生执法人员掌握制作卫生执法文书的规律，提高卫生行政执法效率。,5、文书的规范化体现了卫生执法的,严肃性,和庄重，树立卫生执法的良好形象。,2,一、卫生行政执法文书概述,（三）文书内容拟制的基本要求。,1、文书的项目填写要齐全。,2、文书的正文（实体内容）书写要严谨。,首先是要以客观事实为基础，如实地反映客观事实。,其次要写明,主要证据,，再次要阐明,理由,和,结论,。,3,一、卫生行政执法文书概述,3、以文书性质为划分标准,卫生行政许可类,文书,卫生监督类,文书,卫生行政处罚类,文书,卫生行政复议诉讼类,文书,6,一、卫生行政执法文书概述,（五）文书的特征,1、执行,强制性,；,2、制作,合法性,；,3、效力,特定性,；,4、专业,技术性,；,5、形式,规范性,。,7,二、卫生行政执法文书制作,卫生行政执法文书共31种，正确运用、制作文书确保各种卫生行政执法的合法性和有效性。其制作主要根据中华人民共和国卫生行政执法文书规范要求。,（一）文书适用范围,1、现场卫生监督,2、卫生行政处罚,8,二、卫生行政执法文书制作,（二）文书制作的基本要求,1、语言文字的基本要求,。,必须使用,公文语言,卫生行政执法文书是国家公文，语言要规范、严谨，不渲染、不夸张、不比喻，用语确切。切忌夸饰、渲染，掺进个人感情色彩，使得文书有明显的倾向性，影响他人对案情的认识和判断。,语言要,庄重、严肃,避免使用口语、方言和文学语言。,9,二、卫生行政执法文书制作,语言要科学,语言要,完整,文书中出现的各种名称都应使用全称。,文理结构要有逻辑性,结构混乱、层次不清、逻辑性不强的法律文书，是没有说服力的。,10,二、卫生行政执法文书制作,（二）文书制作的基本要求,2、文书预先设定的栏目填写要齐全；摘要填写的，应简明、完整、准确；签名和日期，必须清楚无误。,3、用,蓝色或黑色,的水笔或签字笔填写，,字迹清楚,、文字规范、文面清洁。因书写错误需要进行修改的，用,杠线,划去修改处，在其上方或者接下处写上正确内容；对外文书在改动处,加盖,校对章,或,由对方,当事人,签名或盖章,。,11,二、卫生行政执法文书制作,4、调查询问所作的记录应具体详细，涉及案件关键事实和重要线索的，,应尽量记录原话，不得使用,推测性词句,，以免发生词句歧义。,5、当场制作的采样记录、现场检查笔录、询问笔录、陈述和申辩笔录、听证笔录等文书，应当交由有关当事人审阅或者向当事人宣读，并由当事人签字确认。当事人认为记录有遗漏或者有写错的，应当提出补充和修改，并在,改动处用,指纹,或,印鉴,覆盖,。当事人认为记录的内容真实无误的，应在笔录上注明“,以上笔录属实,”并签名。,12,二、卫生行政执法文书制作,6、共性栏目的填写方法,编号,年份序号,如：,2003001,文号,地区简称卫执法类别执法性质【年份】序号,如：,攀卫食罚【2003】001号,13,二、卫生行政执法文书制作,当事人,当事人是法人或其他组织的，填写：,单位全称、地址、联系电话、法人代表人（负责人）的姓名、性别、民族、职务等,当事人是个人的，填写：,姓名、性别、年龄、民族、住址、联系电话等,14,二、卫生行政执法文书制作,案件来源,：,根据卫生行政处罚程序第十四条规定，有以下五种：,在卫生监督管理中发现的,卫生机构监测报告的,上级卫生机关交办,下级卫生行政机关报请或者有关部门移送,社会举报的,15,二、卫生行政执法文书制作,案由,当事人名称（姓名）,具体违法行为,案,如：华雄酒家生产加工过程不符合卫生要求案,送达,对外使用的文书本身设有签收栏的，在直接送达的情况下，应由当事人直接签收。没有设定签收栏的，一般使用送达回执。,16,二、卫生行政执法文书制作,（三）文书的制作,17,1、产品样品采样记录,是采集用于鉴定检验健康相关产品及其他产品的书面记录。,采样方法,：随机采样或按照相应技术规范,样品名称,：把商标名称写在前面,采样地点,：指采集样品的具体地点,18,卫生行政执法文书,产品样品采样记录,被采样人：采样地址：采样方法：,按照相应的技术规范,采样时间 年 月 日 时 分 采样目的：,被采样人签名：卫生监督员签名：卫生行政机关名称并盖章,年 月 日 年 月 日 年 月 日,备注：本记录一式三联，第一联留存执法案卷，第二联交被采样人，第三联随样品送检。,样品名称,规格,数量,包装状况或储存条件,生产日期或批号,生产或进口代理单位,采样地点,商标名称,19,2、非产品样品采样记录,是从有关场所采集鉴定检验用样品的书面记录。如：公共场所微小气候、空气细菌总数，餐具消毒情况采样等。,采样方法,：按照相应技术规范,采样地点,：指采集样品的具体地点（样品存在的大环境）,被采样物品或场所状况,：对被采样物品或场所进行客观的描述。,20,卫生行政执法文书,非产品样品采样记录,被采样人：,采样地点：,采样方法：,采样时间 年 月 日 时 分,采样目的：,采样设备或仪器：,采集样品名称：,采集样品份数：,被采样物品或场所状况：,被采样人签名：卫生监督员签名 卫生行政机关名称并盖章,年 月 日 年 月 日 年 月 日,备注：本记录一式三联，第一联留存执法案卷，第二联交被采样人，第三联随样品送检。,21,卫生部关于修改卫生行政执法文书规范第十三条、第十四条的通知,卫监督发2006137号,各省、自治区、直辖市卫生厅局、新疆生产建设兵团卫生局，卫生部卫生监督中心，中国疾病预防控制中心：,为加强国家卫生监督抽检工作，维护消费者健康权益，提高监督抽检工作效率，依据中华人民共和国行政处罚法和有关法律法规，现将2002年12月18日发布的卫生行政执法文书规范（部长令第34号）第十三条、第十四条作如下修改：,一、将第十三条修改为：“,产品样品确认告知书,，是实施卫生监督抽检的卫生行政机关在流通市场采样后，为确认产品的真实生产或进口代理单位，向标签标注的生产或进口代理单位发出的书面告知通知。告知书应写明样品的基本情况：采样日期、被采样单位或地址、样品标识的生产或进口代理单位及地址、生产日期或批号、商标、规格、样品名称等内容。还应告知确认的方式、时间、地点、联系人、电话、联系地址和邮政编码等。”,同时，将执法文书目录中的“,产品样品确认通知书,”修改为“,产品样品确认告知书,”，文书格式见附件。,二、删除第十四条和执法文书目录中的“,产品样品确认书,”及文书。,三、本通知自发布之日起实施。,附件：产品样品确认告知书,二六年四月六日,22,卫生部关于修改卫生行政执法文书规范第十三条、第十四条的通知,卫监督发2006137号,产品样品确认告知书,，是实施卫生监督抽检的卫生行政机关在流通市场采样后，为确认产品的真实生产或进口代理单位，向标签标注的生产或进口代理单位发出的书面告知通知。告知书应写明样品的基本情况：采样日期、被采样单位或地址、样品标识的生产或进口代理单位及地址、生产日期或批号、商标、规格、样品名称等内容。还应告知确认的方式、时间、地点、联系人、电话、联系地址和邮政编码等。”,23,卫 生 行 政 执 法 文 书,产品样品确认告知书,文号：,：,本机关依法于,年,月,日在,（被采样单位）,采集到标识为,生产（进口代理），地址为,，生产日期（或批号）为,，规格为,，商标为,的,样品。根据,的规定，你单位可在收到本告知书10日内将样品真实性的确认意见直接寄回本机关。你单位也可在收到本告知书10日内派员携带身份证明、单位授权证明到本机关对产品的真实性进行现场确认。,逾期未书面回复或者逾期回复的，本机关将按照对样品真实性无异议处理。,对样品真实性有异议的，应在上述时限内提出并提供书面证明材料。,联系地址：,邮政编码：,联系电话：,联系人：,办公时间：,卫生行政机关名称并盖章,年 月 日,备注：本告知书一式二联，第一联留存执法案卷，第二联送产品生产或进口代理单位。,中华人民共和国卫生部制定,24,卫生行政执法文书,产品样品确认通知书,文号：,川卫食确通,2003001,：,本机关依法于 年 月 日在 采集到 样品，该样品标签标注的生产单位（进口代理单位）为 ，生产日期（批号）为 ，商标为 ，规格 ，包装状况（储存条件）为 。依据,健康相关产品国家卫生监督抽检规定,的规定，请你单位派员携带身份证和单位授权证明，于 年 月 日到 进行产品真实性确认，或者将产品样品确认书加盖公章寄回本机关加以确认，并对确认结果承担相应的法律责任。逾期不确认的，视作你单位对上述样品的真实性无异议，本机关将依法作出处理。,联系地址：,邮政编码：,联系电话：,联系人：,卫生行政机关名称并盖章,年 月 日,备注：本记录一式两联，第一联留存执法案卷，第二联送产品生产或进口代理单位。,25,卫生行政执法文书,产品样品确认书,：,你单位于 年 月 日在 抽检到的 样品，经过本单位核实，现予以确认（在下列对应项画）：,1、样品是我单位生产（进口代理）的产品。,2、样品不是我单位生产（进口代理）的产品，理由如下：,确认单位盖章或受委托人签字,年 月 日,26,5、技术鉴定委托书,是卫生行政机关委托技术机构对有关问题进行专门鉴定检验时使用的文书。相当于委托合同。,委托事项：指需要鉴定检验的项目。,27,卫生行政执法文书,技术鉴定委托书,文号：川卫,食鉴,2003001,号,：,本机关为卫生行政案件调查的需要，特委托你单位对以下事项进行技术鉴定。委托事项如下：,卫生行政机关名称并盖章,年 月 日,：,我单位接受委托并根据你单位的要求进行鉴定。收到样品 件，有关资料 件。,受委托单位名称并盖章,年 月 日,备注：本委托书一式两联，第一联留存执法案卷，第二联交受委托人。,28,6、检验结果告知书,是根据有关规定将检验结果告知相应当事人的文书。,申请复核依据：,健康相关产品国家卫生监督抽检规定第十五条规定，生产企业或进口代理商对检查或检验结果有异议的，可以在收到通知书之日起10日内提出书面复检申请，并说明理由。,对申请复核的答复：卫生行政部门收到书面复检申请之日起10日内作出是否同意的答复。,29,卫生行政执法文书,检验结果告知书,文号：川卫公检告,2003001,号,：,本机关依法对你单位,进行采样并委托有关单位进行了检验，检验报告见附件。,依据,的规定，如对本检验结果有异议，可在收到检验报告之日起 日内提出书面复核申请，并申明理由。,特此告知。,当事人签收：卫生行政机关名称并盖章 年 月 日 年 月 日,备注：本告知书一式两联，第一联留存执法案卷，第二联送样品生产、代理或经营单位。,30,7、卫生监督意见书,是卫生行政机关制作的对被监督单位或个人具有指导性或指令性作用的文书。,作用：,提出,指导性,意见，指导该怎样做。,提出,指令性,意见，要求必须改正完成的意见，有强制执行的含义。,责令整改,，对情节较轻的违法行为，可以使用卫生监督意见书责令整改，载明违法事实、违反条款、改正内容和改正时限。,制作该文书必须有,针对性,、有,操作性,、有,肯定性,。,31,卫生行政执法文书,卫生监督意见书,被监督人：法定代表人/负责人：,地址：,联系电话：,监督意见：,1、从业人员周清华等人无健康证上岗。违反了食品卫生法第X条的规定，该5名从业人员必须于年月日之前到朝阳区卫生防疫站办理健康证。逾期未办理，将按食品卫生法有关规定进行处罚。2、禁止销售无生产日期的蛋糕。,被监督人签收：卫生行政机关名称并盖章,年 月 日 年 月 日,备注：本意见书一式两联，第一联留存执法案卷，第二联交被监督人。,32,8、职业禁忌人员调离通知书,是卫生行政机关通知用人单位将有职业禁忌的工作人员调离职业,禁忌工作岗位,的通知。,应写明调离的,法律依据,。,33,卫生行政执法文书,职业禁忌人员调离通知书,文号：川卫食调,2003001,：,经健康检查你单位下列人员体检结果显示具有职业禁忌，根据,相应法律法规,的规定，请将下列人员调离相应的职业禁忌同岗位，并将调离情况函告本机关。,应调离人员名单如下：,当事人签收：卫生行政机关名称并盖章,年 月 日 年 月 日,备注：本通知书一式两联，第一联留存执法案卷，第二联交调离人员单位。,姓名,性别,体检结果,职业禁忌,34,9、卫生行政控制决定书,是卫生行政机关发现当事人生产经营的产品或场所已经或可能对人体健康产生危害，需要对物品或场所采取强制措施时发出的文书。,特点：,卫生行政控制是一种,强制措施,。是卫生行政部门依法采取的一种临时强制管理措施。虽然不是行政处罚，但它有强制执行性，一经作出控制决定，相对人必须执行。,控制方式：,就地封存待查；就地封存等候处理；就地封存不得使用；就地封存不得移动；就地封存不到出售等。,目的：,是防止不良后果发生或继续发生。,注意：,1、必须有法律依据，无法律依据就不能作出控制决定；,2、使用条件：有相关专业法律法规规定,35,卫生行政执法文书,卫生行政控制决定书,文号：川卫食控,2003001,市食品有限公司,：,鉴于,你单位库房库存的吨烧鸡罐头有胖听现象，经开盖检查鸡肉呈灰色，有异味的,原因，根据,中华人民共和国食品卫生法第三十一条,的规定，本机关对下列物品或场所进行控制：,控制物品或场所,控制地点,控制方式,省,市生产的 吨烧鸡罐头,市食品有限公司第号仓库,就地封存，不得出售,本机关将于,日内对被控制的物品或场所依法作出处理决定。此前，你单位不得销毁或使用被控制的物品或场所，并负有安全保障责任。如不服本控制决定，可依法,向省卫生厅,申请行政复议或向,人民法院起诉，但不影响本控制决定的执行。,当事人签收：罗兵,市卫生局,年 元 月 日 年 元 月 日,备注：本决定书一式三联，第一联存根，第二联交当事人，第三联留存执法案卷,。,36,10、解除卫生行政控制决定书,解除卫生行政控制决定书,文号：川卫食2003002号,：,本机关于 年 月 日作出的 号卫生行政控制决定书，对你（单位）的有关物品或场所采取了相应的控制措施，经研究，现决定依法解除控制。,特此通知。,当事人签收：卫生行政机关名称并盖章,年 月 日 年 月 日,备注：本决定书一式三联，第一联存根，第二联交当事人，第三联留存执法案卷,。,37,11、封条,是为,调查取证,、,保存证据,或,防止危害进一步扩大,等，对生产经营场所、物品等采取临时停止使用，禁止销售、转移、损毁、隐匿等措施时使用的文书。,38,12、案件受理记录,是对检查发现、群众检举或控告，上级卫生行政机关交办、下级卫生行政机关报请、有关部门移送来的案件，按照规定的权限和程序办理受理手续，所作的文字记录。,案发单位：,法人或组织，个体,案情摘要：,写明主要违法事实，包括案发时间、发案地点、重要证据及造成的危害和影响。,处理意见：,并请领导阅视,39,卫生行政执法文书,案件受理记录,案件来源：,1、社会举报 2、现场检查发现 3、卫生监测检验,4、上级交办、下级请查或其他部门移交,案发单位（人）:,法人、其他组织；个人,受理时间,年,月,日,时,分,案情摘要：,2002年2月xx 公司在x市x路x号私设xx食品加工厂，以xx为原料生产xx保健食品，该厂生产环境差，产品质量低劣，并已大量销往外地。现该厂于x市x路x号的仓库内存放着大批产品。,处理意见：建议由xx科（处）xxx负责调查核实，并呈领导阅示。,经办人签：xxx 2002年2月20 日,负责人意见:,同意经办人意见。,负责人签名：xxx 2002 年2月20日,40,13、立案报告,是对受理的案件进行初步核实后，确认有违法事实，属于本机关管辖，并需给予行政处罚的，为对案件展开调查，向主管厅（局）负责人或主管科（处、室）负责人提出的书面报告。,注意事项：,立案时间应在案件受理后,7,日内立案；,现场检查发现的违法案件应在,3,日内补办立案报告；,案发时间不是当事人开始实施违法行为的时间，而是发现该案件的时间。,案情摘要按照性质和程度，,由大到小,、,从重到轻,逐个加以说明，指出当事人,违反的具体法律条款,。,41,卫生行政执法文书,立 案 报 告,当事人：黄 女 50岁 汉族 住址：市区镇管理区 电话：,案件来源：市人民医院报告 受理时间：2002年6月27日晚8时,发案时间：2002年6月27日 发案地点：市中学食堂,案情摘要：,2002年6月27日晚8时接市人民医院电话报告，市中学食堂发生学生食物中毒，中毒32人，现住院治疗，没有发生中毒死亡。经初步调查是食用该中学食堂从菜农黄 处购买通心菜所致。此案后果严重。,经初步审查，当事人的行为违反了,中华人民共和国食品卫生法第九条第,款,第,项,的规定，依法应当给予行政处罚，建议立案。,经办人签名：张,2002年 6 月28 日,负责人审批意见：,同意立案。本案自2002年6月29日起立案，由王、李承办。负责人签名：罗 2002 年6 月,28 日,42,14、案件移送书,是将不属于自己管辖的案件，移送有关单位或部门处理的文书。,移送法律依据,：,属卫生行政部门管辖的案件，法律依据应写行政处罚法第二十条、卫生行政处罚程序第九条；,属其他行政部门管辖的案件，法律依据应写行政处罚法第二十第、以及该部门相关法律法规。,如果发生第二次移送，不能自行再次移送必须交共同上级行政部门指定。,43,卫生行政执法文书,案 件 移 送 书,文号：川卫食移2003001号,：,本机关于,年,月,日受理的,案件，因为,，根据,行政处罚法第二十条、卫生行政处罚程序第九条,的规定，应当由你单位处理。现将下列材料移送你单位，并请将查处结果函告本机关。,移送的材料目录：,卫生行政机关名称并盖章,年 月 日,备注：本移送书一式两联，第一联留存执法案卷，第二联交受移送单位。,44,15、现场检查笔录,是在案件调查过程中，对与案件有关的地点和物证场所进行实地查看，探访时作的记录。,书写原则：,客观性,实事求是描述,相关性,检查内容与类别相关；违法事实与证据相关,合法性,程序、手段双合法,在监督员签名下写下监督员的,行政执法证号,。,被检查人签名后必须签上,“,以上情况属实,”,或,“,以上笔录属实,”,等,45,卫生行政执法文书,现场检查笔录,第,1,页共,1,页,被检查人：xxx糕点房 xx市xx路25号 负责人：刘权 男 45岁 汉族 xx街31号,电话：8080890,检查机关：xxx卫生局,检查时间,2001,年,8,月,25,日,9,时,45,分至,11,时,30,分,检查地点：xx市xx路25号xxx糕点房,卫生监督员出示证件后检查，检查记录：,xxx卫生局卫生监督员xxx xxx在该单位刘权的陪同下，对该单位的卫生状况进行了检查，经检查发现：原料库存放的10袋白糖没有垫高，就地存放；配料间窗户缺一扇纱窗；制冷间入门处消毒池没有放消毒液；冰果包装台的台布不清洁，有污垢；盛满冰果的箱直接放在地上；冷库内存放的冰果没有标明生产日期分批存放。,被检查人签名：刘权 卫生监督员签名：,xxx xxx,以上笔录属实。执法证号：510005 510007,2001年8月25日,时分,2001年8月25日,时分,46,16、询问笔录,是为察明案件事实，收集证据，而向案件当事人、证人或其他有关人员调查了解有关情况时作的记录,作用：,案件调查；案件复查；补充调查。,特点：,不能作为唯一证据，必须有其他证据相互印证。,询问方式：,一问一答式,；,谈话整理式,；,出证式,。,被询问人的基本情况：,姓名、性别、年龄、民族、文化程度、工作单位、住址（联系地址）以及与被调查者之间的关系等。,47,卫生行政执法文书,询 问 笔 录,第,1,页共,2,页,被询问人：李,询问机关：县卫生局,询问时间,2002,年,6,月,12,日,10,时,15,分至,11,时,05,分,询问地点：县镇村酱油厂办公室,卫生监督员出示证件后询问，询问内容：,告知：我们是县卫生局的食品卫生监督员，今天就你厂的酱油生产情况向你了解。你应当实事求是地回答，不得隐瞒、歪曲或夸大事实。否则由此产生的后果你要负责。你清楚吗？,答：听到了。,问：你的酱油厂是什么时候开办的？,答：去年12月准备开办，今年5月10日才开始生产酱油。,问：生产酱油前你厂有无向卫生部门提出申请，是否办理了卫生许可证。,答：没有。,问：你厂一个月生产酱油的情况？,答：就生产一个月的情况看，我厂每天生产约1000公斤。,以上笔录我看过，记录属实。,被询问人签名：李 卫生监督员签名,陈,张,2002年6月12日 2002 年6月12日,48,17、证据先行登记保存决定,是要求当事人对需要保存的证据在登记造册后进行保管的文书。,法律依据,：,行政处罚法、卫生行政处罚程序,适用程序,：,卫生行政处罚程序开始后启用,适用情形,：,案件证据可能灭失或今后难取得的情况下,期限及效力,：,有效期,7,天,保存方式,：,就地封存、异地保存等,49,卫生行政执法文书,证据先行登记保存决定书,文号：川卫食保2003001号,：,根据中华人民共和国行政处罚法第三十七条第二款规定，本机关决定对你(单位)下列物品作为证据以 方式，从年月日至 年月日，在进行登记保存。,登记保存的证据清单如下：,以上证据在保存的期限内应当妥为保管，未经本机关同意，不得销毁或转移。,当事人签收：卫生行政机关名称并盖章,年 月 日 年 月 日,备注：本决定书一式三联，第一联存根，第二联交当事人，第三联留存执法案卷。,证据名称,数量,规格、包装状况或储存条件,生产或进口代理单位,生产日期或批号,50,18、证据先行登记保存处理决定书,是卫生行政机关在规定的期限内对被保存的证据作出处理决定的正式文件。,处理方式：,予以解封,；,进一步调查,，延长证据保存时间等。,51,卫生行政执法文书,证据先行登记保存处理决定书,文号：川卫食证处2003001号,：,根据中华人民共和国行政处罚法第三十七条第二款规定，对本机关,年,月,日作出的,号证据先行登记保存决定书载明的作为证据保存的物品，作出以下处理决定：,当事人签收：卫生行政机关名称并盖章,年 月 日 年 月 日,备注：本决定书一式三联，第一联存根，第二联交当事人，第三联留存执法案卷。,52,19、案件调查终结报告,是案件调查终结后，承办人就案情事实、对所调查问题性质的认识、对当事人责任的分析、对当事人的处理意见等，已书面形式向领导或有关部门所做的正式报告。,案情及违法事实：,简明扼要，写清案件的经过和结果，,相关证据,，违反的法律条款以及违法事实的分析。,处理意见：,结案；,给予行政处罚,：,处罚种类、幅度及法律,依据,53,卫生行政执法文书,案件调查终结报告,当 事 人：黄 女 50岁 汉族 住址：市区镇管理区 电话：6453782,案 由：市中学食堂食物中毒案,承办机构：市卫生局监督科承 办 人：张 李,案情及违法事实：,当事人黄 于2002年6月27日上午在自家采地上采摘30公斤有残留农药甲胺磷的通心菜，到市市场以每公斤2元的价格全部卖给中学食堂的采购员陈。违法所得60元。当晚学校食堂将这批通心菜烹调分给该校学生食用，当晚8时发生32人中毒，未发生死亡病例。当事人的行为违反了食品卫生法第九条第（二）、第（十一）项规定，已构成了销售不符合卫生标准的食物的违法行为。,相关证据：,(1)当事人黄的询问笔录；(2)采购员陈 的 询问笔录；(3)学校食堂烹调的通心菜的采样记录及鉴定结论；(4)当事人黄菜地的通心菜的采样记录及鉴定结论；(4)人民医院的病历材料。,争议要点：,当事人认为所销售自种蔬菜属于种植业，不属于食品卫生法调整范畴，对其处罚没有法律依据。案件承办人员认为菜农采集自种蔬菜到市场上销售的行为，已不是种植业，根据食品卫生法第五十四条的规定：采集、运输、供应、销售等活动都属于食品生产经营行为，应受食品卫生法调整。所以对当事人进行处罚有法律依据。,处理建议：,当事人黄 出售有残留农药甲胺磷的通心菜，造成32人食物中毒，其行为违反了食品卫生法第九条第（二）、第（十一）项规定。根据食品卫生法第三十九条的规定，建议：责令改正违法行为，并给予下列行政处罚,：(1)没收违法所得60元；(2)罚款300元。,承办人：张 李,2002年7月1日,负责人意见：,同意以上处理建议，并组织执法人员对此案进行合议。,负责人签名：,罗,2002 年7,月1日,54,20、合议记录,是对拟适用听证程序的行政处罚或其他重大行政处罚案件在调查终结后，组织有关人员对案件进行综合分析、审议时记录的文字材料。,注意：,参加合议人数是,3人以上,的单数，参加合议人员亲自签名。,55,卫生行政执法文书,合 议 记 录,第,页共,页,案由：,合议主持人：,参加合议人员：,合议时间,年,月,日,时,分至,时,分,合议地点：,违法事实：,相关证据：,处罚依据：,合议建议：,56,卫生行政执法文书,合 议 记 录,第,1,页共,2,页,案由：市人才培训中心学生食堂蔬菜中毒案,合议主持人：程,参加合议人员：谭、赵、李、张,合议时间：,2002,年,10,月,8,日,15,时,30,分至,17,时,00,分,合议地点：卫生执法监督所会议室,违法事实：经合议一致认为，本案违法事实应认定：菜农黄于2002年9月20日出售含有甲胺磷农药的通心菜，致使市人才培训中心学生食堂32名学生食用通心菜后中毒。该案违法所得60元。,相关证据,：（1）黄,的询问笔录；（2）采购员陈,的询问笔录；（3）中毒病人的呕吐物、洗胃液的采样检验报告；（4）黄,菜地的采样检验报告；（5）该学校食堂剩菜采样检验报告。,处罚依据：食品卫生法第九条第（二）、（十一）项和第三十九条。,参加合议人发表意见：,合议建议：一致认为（1）责令改正；（2）没收违法所得60元；（3）罚款300,元。,57,卫生行政执法文书,合 议 记 录,（续 页）,第,2,页共,2,页,合议人员具体意见记录：,程,：,市人才培训中心学生食堂蔬菜农药中毒案，经过18天的调查，取得了充分的证据，可以终结调查。今天召集大家讨论对该案的处理。请大家结合案情谈谈具体意见。我个人认为从调查取证过程中取得的证据，当事人黄,的陈述、采购员,陈,的陈述及采样检验报告和医院病历都表明黄,出售的通心菜含有甲胺磷，足以证明是造成这次食物中毒的惟一原因。由于这次中毒人数多、牵涉面广，应严肃处理。我建议对当事人黄,处以其违法所得5倍的罚款即300元。,谭,：,黄,本人已承认在其自留地上喷洒了高毒农药，并有检验报告相互印证，证据充分。这次中毒人数多，影响大，对当事人罚款300元是合法、合理的。,赵,：,同意。本案已有足够的证据。,李,：,流行病学调查及检验结果都证实黄,出售了含有甲胺磷农药的通心菜，其行为违反了食品卫生法第九条第（二）、（十一 ）项规定。因此，根据食品卫生法第三十九条规定，对其罚款300元是有根据的。,张,：,同意。,程,：,今天的合议，大家意见一致。根据大家的意见，本案的违法事实、相关证据、处理依据及合议建议可做这样的概括（具体见首页）。,合议人员签名：程、谭、赵、李、张,2002年10月8,58,21、行政处罚事先告知书,是在作出行政处罚决定前，告知当事人将要作出的行政处罚决定的事实、理由、依据以及当事人依法应当享有的权利的文书。,注意：,当事人表明放弃陈述和申辩权利时，请当事人在“当事人签收”处写明“放弃陈述和申辩权”或“不陈述、不申辩”等内容。,时限：没有明确规定，一般2,3,天。,59,卫生行政执法文书,行政处罚事先告知书,文号：川卫食罚告2003001号,：,你(单位）,的行为，违反了,的规定，依据,的规定，本机关拟对你(单位)作 出,的行政处罚。,如你（单位）对此有异议，根据中华人民共和国行政处罚法第三十一条和第三十二条之规定，可在,年,月,日到,进行陈述和申辩。逾期视为放弃陈述和申辩。,联系电话：,联系人：,当事人签收：卫生行政机关名称并盖章,年 月 日 年 月 日,备注：本告知书一式两联，第一联留存执法案卷，第二联交当事人。,60,卫生行政执法文书,行政处罚事先告知书,文号：川卫医罚告2003001号,医院,：,你(单位),门诊部于2002年7月10日从事无医疗机构执业许可证,的行为，违反了,医疗机构管理条例第二十四条,的规定，依据,医疗机构管理条例第四十四条,的规定，本机关拟对你(单位)作出,（1）没收违法所得50万元；（2）没收封存的药品和器械；（3）罚款10000元,的行政处罚。,如你（单位）对此有异议，根据中华人民共和国行政处罚法第三十一条和第三十二条之规定，可在,2002,年,9,月,13,日到,市卫生执法监督所302办公室,进行陈述和申辩。逾期视为放弃陈述和申辩。,联系电话：4312564,联系人：张 当事人签收：李 放弃陈述和申辩 市卫生局,2002年9月10日 2002年9 月10日,备注：本告知书一式两联，第一联留存执法案卷，第二联交当事人,。,61,22、陈述和申辩笔录,是对当事人及陈述申辩人,陈述,事实、,理由和,申辩,有无违法行为以及违法行为,情节轻重的记录。,尽可能记录陈述申辩人原话，不能,记录原话的，记录应,真实反映,陈述申辩,人原意。,62,卫生行政执法文书,陈述和申辩笔录,第,页共,页,当事人：,陈述申辩人：,承办机关：,承办人：,陈述和申辩地点：,陈述和申辩时间,年,月,日,时,分,至,时,分,陈述和申辩内容：,陈述申辩人签名：卫生监督员签名,年 月 日 年 月 日,63,23、行政处罚听证告知书,是对适用听证程序的重大行政处罚案件作出行政处罚决定前，向当事人告知有要求听证权利的文书。,注意：,当事人放弃听证权时，应请当事人在“当事人签收”处写明“,放弃听证,权”等内容。,重大行政处罚,：指,责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款,。,较大数额罚款,：,非经营,活动中的违法行为处1000元以上罚款；,经营,活动中的违法行为处20000元以上罚款。,64,卫生行政执法文书,行政处罚听证告知书,文号：攀卫听告【2003】001号,：,你（单位）,的行为，违反了,的规定，依据,的规定，本机关拟对你（单位）作,行政处罚。,根据中华人民共和国行政处罚法第四十二条第一款规定，你（单位）有权要求举行听证。如你（单位）要求听证，应当在收到本通知后三日内提出书面申请。逾期视为放弃听证。,联系地址：,邮政编码：,联系电话：联系人：,当事人签收：卫生行政机关名称并盖章,年 月 日 年 月 日,备注：本通知书一式两联，第一联留存执法案卷，第二联交当事人。,65,卫生行政执法文书,行政处罚听证告知书,文号：,卫医听告2002004号,医院,：,你（单位）,于,2002年6月26日至7月10日在报上未按格式化内容发布医疗广告，出现隐含保证治愈，治疗性病等,的行为，违反了,医疗广告管理办法第五条、第七条,的规定，依据,医疗广告管理办法,的规定，本机关拟对你（单位）作,吊销医疗广告证明（医广证字（2002）03042号),的行政处罚。,根据中华人民共和国行政处罚法第四十二条第一款规定，你（单位）有权要求举行听证。如你（单位）要求听证，应当在收到本通知后三日内提出书面申请。逾期视为放弃听证。,联系地址：市街号,邮政编码：654322,联系电话：87654325 联系人：刘 李,已收到,当事人签收：候 县卫生局,2002年 7 月17 日 2002 年7 月 17 日,备注：本通知书一式两联，第一联留存执法案卷，第二联交当事人。,66,24、行政处罚听证通知书,是经有权要求举行听证的当事人提出，卫生行政机关决定举行听证时间向当事人发出的书面通知。,发送时间,：,听证前,七,天通知,提示,：,听证不作决定,听证主持人,：,由法制工作机构人员担任,67,卫生行政执法文书,行政处罚听证通知书,文号：川卫食听通2003001号,：,你(单位)提出的听证要求收悉。本机关决定组织听证，现将有关事项通知如下：,1、听证时间,年,月,日,时,分,2、听证地点,3、听证方式：A、公开听证 B、不公开听证（原因：,）,4、听证主持人,、听证员,、书记员,，如认为上述人员与案件有直接利害关系，可以申请回避。,5、请事先准备好有关证据，通知证人和代理人准时参加。,逾期视为放弃听证。,联 系 人：,联系电话：,当事人签收：卫生行政机关名称并盖章,年 月 日 年 月 日,备注：本通知书一式两联，第一联卫生行政机关留存，第二联交当事人。,68,25、听证笔录,是对听证过程和内容的记录。,提示,：,所有,参加听证,的人员应当在每页笔录上签名并注明日期。,听证笔录由卫生行政部门制作,69,卫生行政执法文书,听 证 笔 录,第,页共,页,当事人：,委托代理人：,案件承办机构：,案件承办人：,听证员：,听证主持人：书记员：,听证方式：A、公开听证 B、不公开听证,听证地点：,听证时间：,年,月,日,时,分至,时,分,案由：,记录：,70,26、听证意见书,是听证结束后，就,听证情况,及听证人员对该案件的,意见,，以,书面形式,向负责人或有关部门所做的正式报告。,71,卫生行政执法文书,听证意见书,本机关对,案，拟作出,的行政处罚，依照中华人民共和国行政处罚法第四十二条之规定，本机关于,年,月,日进行了,听证，当事人与案件承办人员分别就案件事实作了陈述，并进行了相互质证。,当事人陈述的内容和提供的证据主要为：,案件承办人员陈述的内容和提出的证据主要为：,听证人员在充分听取双方意见后，经过综合评议提出以下意见：,听证人员签名：,年 月 日,行政机关负责人意见：,负责人签名：,年,月 日,72,卫生行政执法文书,听证意见书,本机关对,于,2002年6月26日至7月10日在报上未按格式化内 容发布医疗广告，出现隐含保证治愈，治疗性病等,案，拟作出,吊销医疗广告证明,的行政处罚，依照中华人民共和国行政处罚法第四十二条之规定，本机关于,2002,年,8,月,7,日进行了,公开,听证，当事人与案件承办人员分别就案件事实作了陈述，并进行了相互质证。,当事人陈述的内容和提供的证据主要为：本医院是民办小医院，缺乏熟悉法律法规的管理人员，需要多给一些时间来进行整改。本医院地处东郊，确实需要做些广告宣传。希望能再给一次机会，不要吊销医疗广告管理证明。,案件承办人员陈述的内容和提出的证据主要为：当事人进行违规医疗广告宣传事实清楚、证据确凿。以上事实有如下证据：该院于2002年6月26日至7月10日在报上刊登的违法违规医疗广告7条次。该院在参加了6月10日省卫生厅“关于整顿和规范医疗广告工作会”后仍不改正，继续进行违法违规医疗广告宣传，性质恶劣。当事人的行为违反了医疗广告管理办法第五条、第七条的规定。,73,卫生行政执法文书,听证意见书,（续页）,听证人员在充分听取双方意见后，经过综合评议提出以下意见：当事人承认调查人员指出其于2002年6月26日至7月10日在报上未按格式化内容发布医疗广告，出现隐含治愈率、“病毒湿疣、疱疹”等字样，使用了绝对化语言等内容。对调查人员提供的证据也无异议。当事人的行为违反了医疗广告管理办法第五条、第七条的规定。当事人去年因违规广告宣传，已被吊销过医疗广告证明。今年因管理不力，在参加了6月10日省卫生厅“关于整顿和规范医疗广告工作会”后仍未改正，继续进行违法违规医疗广告宣传，情节严重。根据医疗广告管理办法第十五条的规定，应给予吊销医疗广告证明、责令停止发布广告的处罚。,听证人员签名：陈 田,2002 年 8 月 7日,行政机关负责人意见：同意,负责人签名：黄,年 月 日,74,27、行政处罚