危险化学品经营许可证核发程序.pptx

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,单击此处编辑母版标题样式,*,*,单击此处编辑母版文本样式,第二级,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,*,*,危险化学品经营许可证核发程序,石家庄市行政审批局,1/26,一、核发依据,安全生产法,行政许可法,危险化学品经营许可证管理方法（国家安全生产监督管理总局令第55号）,危险化学品安全管理条例（国务院令第591号）,2/26,二、适用范围,在中华人民共和国境内从事列入,危险化学品目录,危险化学品经营（包含仓储经营）活动，适用本方法。,民用爆炸物品、放射性物品、核能物质和城镇燃气经营活动，不适用本方法。,国家对危险化学品经营实施许可制度。经营危险化学品企业，应该依照本方法取得危险化学品经营许可证。未取得经营许可证，任何单位和个人不得经营危险化学品。,从事以下危险化学品经营活动，不需要取得经营许可证：,（一）依法取得危险化学品安全生产许可证危险化学品生产企业在其厂区范围内销售本企业生产危险化学品；,（二）依法取得港口经营许可证港口经营人在港区内从事危险化学品仓储经营。,3/26,三、受理机关,县（市）、区行政审批局,4/26,四、许可机关,市行政审批局,（一）经营剧毒化学品企业；,（二）经营易制爆危险化学品企业；,（三）经营汽油加油站企业；,（四）专门从事危险化学品仓储经营企业；,（五）从事危险化学品经营活动中央企业所属省级、设区市级企业（分企业）；,（六）带有储存设施经营除剧毒化学品、易制爆危险化学品以外其它危险化学品企业。,县（市）、区行政审批局,市行政审批局许能够外企业,5/26,五、许可事项,（一）申请,（二）延期,（三）变更,6/26,六、办理流程,接收,县（市）、区行政审批局受理、审查、审批后，将申请材料同相关文书报市行政审批局安全生产处窗口,审核,安全生产处主办人员对申请资料进行形式审查并提出审查意见，处责任人签字同意,制证,制作许可证交付县（市）、区行政审批局,审查不合格，退回县（市）区局补正,办理时限为,7,个工作日,7/26,七、申请条件,从事危险化学品经营单位（以下统称申请人）应该依法登记注册为企业，并具备以下基本条件：,（一）经营和储存场所、设施、建筑物符合,建筑设计防火规范,（,GB50016,）、,石油化工企业设计防火规范,（,GB50160,）、,汽车加油加气站设计与施工规范,（,GB50156,）、,石油库设计规范,（,GB50074,）等相关国家标准、行业标准要求；,（二）企业主要责任人和安全生产管理人员具备与本企业危险化学品经营活动相适应安全生产知识和管理能力，经专门安全生产培训和安全生产监督管理部门考评合格，取得对应安全资格证书；特种作业人员经专门安全作业培训，取得特种作业操作证书；其它从业人员依照相关要求经安全生产教育和专业技术培训合格；,（三）有健全安全生产规章制度和岗位操作规程；,（四）有符合国家要求危险化学品事故应急预案，并配置必要应抢救援器材、设备；,（五）法律、法规和国家标准或者行业标准要求其它安全生产条件。,安全生产规章制度，是指全员安全生产责任制度、危险化学品购销管理制度、危险化学品安全管理制度（包含防火、防爆、防中毒、防泄漏管理等内容）、安全投入保障制度、安全生产奖惩制度、安全生产教育培训制度、隐患排查治理制度、安全风险管理制度、应急管理制度、事故管理制度、职业卫生管理制度等。,8/26,七、申请条件,申请人经营剧毒化学品，除符合本方法第六条要求条件外，还应该建立剧毒化学品双人验收、双人保管、双人发货、双把锁、双本账等管理制度。,第八条 申请人带有储存设施经营危险化学品，除符合本方法第六条要求条件外，还应该具备以下条件：,（一）新设置专门从事危险化学品仓储经营，其储存设施建立在地方人民政府规划用于危险化学品储存专门区域内；,（二）储存设施与相关场所、设施、区域距离符合相关法律、法规、规章和标准要求；,（三）依照相关要求进行安全评价，安全评价汇报符合,危险化学品经营企业安全评价细则,要求；,（四）专职安全生产管理人员具备国民教育化工化学类或者安全工程类中等职业教育以上学历，或者化工化学类中级以上专业技术职称，或者危险物品安全类注册安全工程师资格；,（五）符合,危险化学品安全管理条例,、,危险化学品重大危险源监督管理暂行要求,、,惯用危险化学品贮存通则,（,GB15603,）相关要求。,申请人储存易燃、易爆、有毒、易扩散危险化学品，除符合本条第一款要求条件外，还应该符合,石油化工可燃气体和有毒气体检测报警设计规范,（,GB50493,）要求。,9/26,八、申报材料,（一）申请（延期）,经营许可证使用期为,3,年。使用期满后，企业需要继续从事危险化学品经营活动，应该在经营许可证使用期满,3,个月前，向县（市）、区行政审批局提出经营许可证延期申请。企业提出经营许可证延期申请时，能够同时提出变更申请。,1.,申请经营许可证文件及申请书；,2.,安全生产规章制度和岗位操作规程目录清单；,3.,企业主要责任人、安全生产管理人员、特种作业人员安全资格证书（复制件）和其它从业人员培训合格证实材料；,4.,经营场所产权证实文件或者租赁证实文件；,5.,工商行政管理部门颁发企业性质营业执照或者企业名称预先核准文件（复制件）；,6.,危险化学品事故应急预案立案记录表（复制件）。,带有储存设施（组成重大危险源）经营危险化学品，申请人还应该提交以下文件、资料：,1.,储存设施相关证实文件（复制件）；租赁储存设施，需要提交租赁证实文件（复制件）；储存设施新建、改建、扩建，需要提交危险化学品建设项目安全设施完工验收汇报；,2.,重大危险源立案证实材料、专职安全生产管理人员学历证书、技术职称证书或者危险物品安全类注册安全工程师资格证书（复制件）；,3.,安全评价汇报。,10/26,危险化学品经营许可证申请,(,延期,),表,企业名称,注册地址,联络电话,传真,邮政编码,企业类型,主要责任人,安全责任人,职员人数,技术管理人数,安全管理人数,固定资产,上年销售额,经营场所,地址,产权,自有租赁承包,储存设施,地址,产权,重大危险源,组成级重大危险源,储罐,储罐总容积（,m3）,储罐数量（个）,仓库,储存总面积（,m2）,最大储存量（,t）,仓库数量（个）,其中含甲类仓库（个）,主要管理制度名称,主要消防安全设施工、器具配置情况,名称,型号、规格,数量,情况,备注,安全评价机构名称,安全评价机构资质证书编号,安全评价机构责任人,安全评价机构电话,申请经营危险化学品,分类,品名,别名,CAS,号,规模（吨,/年）,用途,备注,剧毒化学品,易制爆化学品,其它危险化学品,成品油,申请经营方式,批发,(有储存）仅限无储存经营 仓储经营 零售,11/26,八、申报材料,（二）变更,已经取得经营许可证企业变更企业名称、主要责任人、注册地址或者危险化学品储存设施及其监控办法，应该自营业执照变更之日起,20,个工作日内，向县（市）、区行政审批局提出书面变更申请，并提交以下文件、资料，对其真实性负责：,1.,经营许可证变更申请书；,2.,变更后工商营业执照副本（复制件）；,3.,变更后主要责任人安全资格证书（复制件）；,4.,变更注册地址相关证实材料；,5.,变更后危险化学品储存设施及其监控办法专题安全评价汇报。,12/26,八、申报材料,登记事项,申请变更前内容,申请变更后内容,企业名称,法定代表人(主要责任人),注册地址,储存设施及其监控方法,许可经营范围,原危险化学品经营许可证书编号,原危险化学品经营许可证使用期,原经营单位意见,法定代表人意见,:,年 月 日,(,单位公章,),变更经营单位意见,法定代表人意见,:,年 月 日,(,单位公章,),危险化学品经营许可证变更申请表,13/26,八、申报材料,已经取得经营许可证企业有新建、改建、扩建危险化学品储存设施建设项目标，应该自建设项目安全设施完工验收合格之日起,20,个工作日内，向本方法第五条要求发证机关提出变更申请，并提交危险化学品建设项目安全设施完工验收汇报等相关文件、资料。,已经取得经营许可证企业，有以下情形之一，应该按照本方法要求重新申请办理经营许可证，并提交相关文件、资料：,1.,不带有储存设施经营企业变更其经营场所；,2.,带有储存设施经营企业变更其储存场所；,3.,仓储经营企业异地重建；,4.,经营方式发生改变；,5.,许可范围发生改变。,14/26,六、受理,县（市）、区行政审批局收到申请人提交文件、资料后，应该按照以下情况分别作出处理：,（一）申请事项不需要取得经营许可证，当场通知申请人不予受理；,（二）申请事项不属于本发证机关职责范围，当场作出不予受理决定，通知申请人向对应发证机关申请，并退回申请文件、资料；,（三）申请文件、资料存在能够当场更正错误，允许申请人当场更正，并受理其申请；,（四）申请文件、资料不齐全或者不符合要求，当场通知或者在,5,个工作日内出具补正通知书，一次通知申请人需要补正全部内容；逾期不通知，自收到申请文件、资料之日起即为受理；,（五）申请文件、资料齐全，符合要求，或者申请人按照发证机关要求提交全部补正材料，马上受理其申请。,县（市）、区行政审批局受理或者不予受理经营许可证申请，应该出具加盖本机关印章和注明日期书面凭证。,15/26,七、审查,县（市）、区行政审批局受理经营许可证首次申请或延期申请后，应该组织对申请人提交文件、资料进行审查，指派,2,名以上工作人员或组织教授对申请人经营场所、储存设施按照,现场核查表,逐项进行核查，做好统计，并依据对资料及现场审查情况，在,危险化学品经营许可证审批表,中签署意见，并由局分管责任人签字，加盖局公章。委托事项自受理之日起,10,个工作日内上报市行政审批局。,发证机关现场核查以及申请人整改现场核查发觉相关问题和修改相关申请文件、资料所需时间，不计算在以上要求期限内。,县（市）、区行政审批局受理变更申请后，应该组织对企业提交文件、资料进行审查，并依据审查情况，在,危险化学品经营许可证审批表,中签署意见，并由局分管责任人签字，加盖局公章。委托事项自受理之日起,5,个工作日内上报市行政审批局。,16/26,危险化学品经营许可证,现场核查表,序号,检验内容,检验要求,检验统计,签字,1,营业执照,企业营业执照注册地址、经营范围与企业实际情况是否相符。,2,经营许可证,原经营许可证载明内容是否与企业实际情况相符，是否在使用期内。申报内容是否与现实状况一致。,3,从业人员,资质,提交企业主要责任人、安全生产管理人员安全资格证书，特种作业人员特种作业操作证书件是否与原件一致。,提交专职安全生产管理人员学历证书、技术职称证书、危险物品安全类注册安全工程师资格证书是否与原件一致。,经营单位是否按照“一人一档”要求建立安全生产教育培训档案，如实统计培训时间、内容、考评结果等情况。,4,管理制度和岗位操作规程,安全生产管理制度和岗位操作规程文本是否与提交目录清单一致。,对应制度、操作规程是否悬挂与便于观看位置。,5,事故应急,是否配置必要应抢救援器材、设备并符合要求。,6,经营场所,经营场所产权证实载明内容是否与现场相符。租赁场所、设施，还应有租赁协议。,7,安全评价汇报,安全评价汇报是否在安监部门立案,评价汇报中是否有企业现实状况符合安全要求评价结论。,8,建设项目,安全审查,原许可证使用期内有新、改、扩建建设项目标，是否有经过教授组验收危险化学品建设项目安全设施完工验收汇报。,9,危险化学品重大危险源,提交重大危险源立案证实材料是否与原件一致,现场审查发觉问题：,现场审查意见：经查阅该企业文件资料和现场核实，核查组认为该企业完成以上 项问题整改后，符合危险化学品经营许可证（变更、延期）条件。,核查组组员：企业负责：核查时间：年 月 日,企业名称：,本检验表适合用于有储存剧毒、易制爆化学品；储存危险化学品数量组成重大危险源经营企业,17/26,危险化学品经营许可证,现场核查表,序号,检验内容,检验要求,检验统计,签字,1,营业执照,提交营业执照复印件与原件是否一致。,营业执照注册地址、经营范围与企业实际情况是否相符一致。,经营许可证,经营许可证载明内容是否与企业实际情况相符。,2,从业人员,资质,主要责任人、安全生产管理人员安全资格证书复印件与原件是否一致。,主要责任人、安全生产管理人员是否是本企业工作人员。,经营单位是否按照“一人一档”要求建立安全生产教育培训档案，如实统计培训时间、内容、考评结果等情况。,3,安全生产责任制、管理制度和岗位操作规程,各部门、岗位、人员安全生产责任制是否健全，符合实际并得到有效落实。,安全生产管理制度和岗位操作规程文本是否与提交目录清单一致，是否与实际情况相符，是否上墙。,4,事故应急,方法,提交应急预案立案证实材料与原件是否一致。,预案是否包含经营全部危险化学品。,是否配置必要应抢救援器材。,5,经营场所,经营场所、建筑物是否,符合建筑设计防火规范。,经营场所是否取得了正当有效消防验收文件。,产权证实文件与提交材料是否一致。经营场所产权证实载明内容是否与现场相符。,经营场所内是否存放危险化学品。,现场审查发觉问题：,现场审查意见：经查阅该企业文件资料和现场核实，核查组认为该企业（完成以上问题整改后）符合危险化学品经营许可证（变更、延期）条件。,核查组组员：企业责任人：核查时间：年 月 日,本检验表适合用于仅限无储存经营危险化学品企业现场核查。,企业名称：,18/26,危险化学品经营许可证,现场核查表（加油站）,序号,核查内容,核查要求,核查统计,签字,1,营业执照等,经营许可,企业营业执照注册地址、经营范围与企业实际情况是否相符一致。,原经营许可证载明内容是否与企业实际情况相符，是否在有限期内，申请内容是否与企业现实状况一致。,包括成品油经营企业，成品油零售许可证是否有效。,2,从业人员资质,企业主要责任人、安全生产管理人员安全资格证书(特种作业人员特种作业操作证书)原件与提交复印件是否一致，是否真实有效。,3,安全生产责任制,是否按照法律、法规要求，建立了危险化学品经营企业安全生产责任制。,各部门、岗位、人员安全生产责任制是否健全。,4,管理制度和岗位操作规程,安全生产管理制度和岗位操作规程文本是否与提交目录清单一致，是否与实际情况相适应。对应操作规程制度、规程是否上墙,5,事故应急,预案,提交应急预案立案证实材料与原件是否一致。,是否配置必要应抢救援器材、设备并符合要求。,6,经营场所,产权证实文件与提交材料是否一致。经营场所产权证实载明内容是否与现场相符。租赁场所、设施，应有租赁协议。,7,平面布置,厂（站）区工艺设施与厂（站）外建、构筑物距离，设施间距离等，是否符合GB50156等规范要求要求。,8,安全设施,特种设备、压力表、安全阀、防雷防静电设施、有毒或可燃气体检测设施是否经有资质单位检测检验合格，并在使用期内。（查对台账、原件）,9,经营现场,现场抽查安全评价汇报中安全评价现场检验表内容与企业（加油站）设备、设施符合性,10,建设项目,安全审查,原许可证使用期内有新、改、扩建建设项目标，是否有危险化学品建设项目安全设施完工验收汇报。,11,立案情况,出具安全评价汇报安全评价机构及评价汇报完成时间,安全评价汇报在安监部门立案时间。,12,安全评价,汇报,对经营企业不符合安全生产条件问题，安评汇报中有明确整改方法，且有整改确认书。,评价结论明确，签章完整。是否明确符合发证条件。,现场审查发觉问题：,现场审查意见：经查阅该企业文件资料和现场核实，核查组认为该企业完成以上 项问题整改后，符合危险化学品经营许可证（变更、延期）条件。,核查组组员：核查时间：年 月 日,本人已获知本单位当前存在安全生产问题和隐患，对上述列明事项没有异议。,主要责任人（署名）：（单位盖章）年 月 日,企业名称：,19/26,七、决定送达,市行政审批局对资料进行形式审查，并在,5,个日内作出是否准予许可决定，出具,行政许可决定书,或,不予行政许可决定书,。,审查机关现场核查以及申请人整改现场核查发觉相关问题和修改相关申请文件、资料所需时间，不计算在以上要求期限内。,市行政审批局作出准予许可决定，自决定之日起,2,个工作日内颁发经营许可证，并收回原经营许可证；作出不予许可决定，应该在,2,个工作日内书面通知申请人并说明理由。,市行政审批局制证后，将许可证和案卷在窗口交付县（市）、区行政审批局，县（市）、区行政审批局整理案卷归档，并将许可证送达申请人。,20/26,许可证样式,经营许可证分为正本、副本，正本为悬挂式，副本为折页式。正本、副本含有同等法律效力。,经营许可证正本、副本应该分别载明以下事项：,（一）企业名称；,（二）企业住所（注册地址、经营场所、储存场所）；,（三）企业法定代表人姓名；,（四）经营方式；,（五）许可范围；,（六）发证日期和使用期限；,（七）证书编号；,（八）发证机关；,（九）使用期延续情况。,21/26,许可证监督管理,发证机关发觉企业以坑骗、贿赂等不正当伎俩取得经营许可证，应该撤消已经颁发经营许可证。,已经取得经营许可证企业有以下情形之一，发证机关应该注销其经营许可证：,（一）经营许可证使用期届满未被同意延期；,（二）终止危险化学品经营活动；,（三）经营许可证被依法撤消；,（四）经营许可证被依法吊销。,发证机关注销经营许可证后，应该在当地主要新闻媒体或者本机关网站上公布公告，并通报企业所在地人民政府和县级以上安全生产监督管理部门。,22/26,许可证监督管理,县（市）、区行政审批局应该将本行政区域内上一年度经营许可证审批、颁发和监督管理情况汇报市行政审批局。,市行政审批局应该将本行政区域内上一年度经营许可证审批、颁发和监督管理情况汇报省安全生产监督管理部门。,各级行政审批局应该及时向同级公安机关、环境保护部门通报经营许可证发放情况。,23/26,法律责任,未取得经营许可证从事危险化学品经营，依照,中华人民共和国安全生产法,相关未经依法同意私自生产、经营、储存危险物品法律责任条款并处罚款；组成犯罪，依法追究刑事责任。,企业在经营许可证使用期届满后，依然从事危险化学品经营，依照以上要求给予处罚。,已经取得经营许可证企业不再具备法律、法规和本方法要求安全生产条件，责令更正；逾期不更正，责令停产停业整理；经停产停业整理仍不具备法律、法规、规章、国家标准和行业标准要求安全生产条件，吊销其经营许可证。,已经取得经营许可证企业未按照本要求申请变更，责令限期更正，处,1,万元以下罚款；逾期仍不申请变更，处,1,万元以上,3,万元以下罚款。,伪造、变造或者出租、出借、转让经营许可证，或者使用伪造、变造经营许可证，处,10,万元以上,20,万元以下罚款，有违法所得，没收违法所得；组成违反治安管理行为，依法给予治安管理处罚；组成犯罪，依法追究刑事责任。,24/26,法律责任,负担安全评价机构和安全评价人员出具虚假评价汇报，依照相关法律、法规、规章要求给予行政处罚；组成犯罪，依法追究刑事责任。,带有储存设施企业违反,危险化学品安全管理条例,要求，有以下情形之一，责令更正，处,5,万元以上,10,万元以下罚款；拒不更正，责令停产停业整理；经停产停业整理仍不具备法律、法规、规章、国家标准和行业标准要求安全生产条件，吊销其经营许可证：,（一）对重复使用危险化学品包装物、容器，在重复使用前不进行检验；,（二）未依据其储存危险化学品种类和危险特征，在作业场所设置相关安全设施、设备，或者未按照国家标准、行业标准或者国家相关要求对安全设施、设备进行经常性维护、保养；,（三）未将危险化学品储存在专用仓库内，或者未将剧毒化学品以及储存数量组成重大危险源其它危险化学品在专用仓库内单独存放；,（四）未对其安全生产条件定时进行安全评价；,（五）危险化学品储存方式、方法或者储存数量不符合国家标准或者国家相关要求；,（六）危险化学品专用仓库不符合国家标准、行业标准要求；,（七）未对危险化学品专用仓库安全设施、设备定时进行检测、检验。,25/26,谢谢！,26/26,