如何写行政公文及行政公文的规范.ppt

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,如何写行政公文及行政公文的规范,行政公文,中国共产党机关公文处,理条例,和,国家行政机关公文处理办法,，是全国各级各单位公文处理工作的基本依据。,一、公文处理的指导思想,1.,公文的定义和作用,国家行政机关的公文，是行政机关行政管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书，是依法行政和进行公务活动的重要工具。,行政公文,2.,公文处理的要求,规范化、制度化、科学化,3.,公文处理的任务,公文处理，包括办理、管理、整理（立卷）、归档等一系列互相关联、衔接有序的工作。,4.,公文处理的原则,公文处理应当坚持实事求是，精简、高效的原则，做到及时、准确、安全。,5.,公文处理与保密,公文处理要严格执行国家的保密法律、法规。重要公文一旦被泄露，会给党和国家造成重大损失。,6.,公文的领导者,各级机关负责人是公文工作的领导者，应当,高度重视公文处理工作，模范遵守公文处理,办法并加强领导和检查。,7.,公文的管理机构,各级党政机关 办 公 厅（室）是公文处理的,管理机构，主管本机关的公文处理工作并指,导下级机关的公文处理工作,行政公文,二、公文文种规范,公文，即公务文书。按使用范围分，有三大类：,.,通用公文,.,常用公文,.,专用公文,行政公文,通用公文，又称法定通用公文。,按,条例,和,办法,规定有,18,种，其中：党政都用的,9,种，即：,决定、通知、通报、意见、请示、,报告、批复、函、会 议 纪 要。,下面针对讲几个文种的 适用范围：,行政公文,1.,通知,（下行文,）,适用于批转下级机关的公文，,转发上级机关和不相隶属机关,的公文，传达要求下级机关办,理和需要有关单位周知或者执,行的事项，任免人员。,行政公文,2.,通报,（下行文）,适用于表彰先进，批评,错误，传达重要精神或者,情况。,行政公文,3.,报告,（上行文）,适用于向上级机关,汇报工作，反映情况，,答复上级机关的询问。,4.,请示,（上行文）,适用于向上级机关,请求指示、批准。,行政公文,三、公文格式规范,国家行政机关公文格式,（又称：国标）,是全国各级,各单位必须统一 执 行的公,文格式标准。,行政公文,（一）公文首页红色反线以上，称“眉首”，其组成要素有：,1.,公文用帋幅面,国家行政机关公文 一律,A4,型，党委公文仍沿用,B5,型（即,16,开）。,2.,份数序号,标于首页左上角第,1,行。份数序号的作用，便于对公文的收发、登记和管理。,3.,秘密等级,标于右上角第,1,行。国家秘密分为三个等级。必须按“定密范围”的标准划定，不能随意标,注。,保密期限：绝密,30,年,机密,20,年，秘密,10,年,.,如果不需要保存到最高年限，则可标明提前解密的具体时间，如：“机密一年”。,4.,紧急程度,标于首页右上角第,2,行。,如第,1,行没有“秘密等级”标示，则“紧急程度”上移至第,1,行。,现行“紧急程度”规定：,党委为 特急、加急。,行政为 特急、急件。,行政公文,5.,发文机关标识,由发文机关全称（或规范化简称）加文件组成。上距版心边缘,25mm,。,上报公文距版心边缘,80mm,，为领导人留出“批示域”。,6.,发文字号,由发文机关代字、年份和序号组成。,标于发文机关标 识下方，空,2,行居中。,年份用全称,序号不编虚位，不加“第”字。,联合上报的公文，只标注主办单位的发文字号。,7.,签发人,上行文需标注签发人，下行文则不标签发人。,上行文标注签发人姓名时，居右空一字标注，同时将发文字号移至左空一字标出。,行政公文,（二）红色反线以下至“成文日期”处，称“主体”，其组成要素有：,由发文机关名称,+,事由,+,文种“三要素”组成，分一行或多行居中排布；,回行时，做到词意完整，排列对称，间距洽当。,.,公文标题中，除法规、规章名称加书名号外，,一般,不用标点符号。,.,党委公文，如用红色版头，“三要素”中可以省去发 文机关（因文尾有落款）；,行政公文因不落款，标题中一般不应省略发文机关名称。,行政公文,1.,主送机关,指受文单位。,在标题下空一行，左侧顶格书写。请示性公文，只能标一个主送机关。,受双重领导的单位，也只能主送一个上级机关，抄送另一上级机关。,2.,公文正文,指公文主体。位于主送机关下一行，空两字书写。回行顶格，数字、年份不能回行。,当文尾 空 白处不 能容下印章时，不得用“此页无正文”的方法解决。,3.,附件,附件属公文正文的一部份。,如有附件，标于正文末尾下一行。,有多个附件时，分别用阿拉伯数码标示。,附件如离开主件装订，应在左上角标出主件文号。,4.,成文日期,标于公文结尾左下方。,党委公文，用阿拉伯数字标示；行政公文，用汉字标示。年、月、日应完整。,成文日期与正文最末一行之间的距离，以能容下印章位置为准。,成文日期，以负责人签发的日期为准。,联合行文，以最后签发机关负责人签发日期为准。,决议、决定，以会议通过日期为准。,法律法规，以批准日期为准。,行政公文,5.,公文印章,印章是公文生效标识，包括发文机关印章和负责人签名章。,盖章位置：上距正文,1,行,端正、居中，下弧压在成文日期上。,联合行文印章，主办单位在前。两个单位联合行文，成文日期居中拉开，两章并排，,下弧压在日期上。三个以上单位联合行文，整齐排列单位名称，然后分别加盖印章。,行政公文，除会议纪要外，都应盖章。党委普发性公文，可不盖章。,6.,附注,位于成文日期下,1,行，靠左加 圆括号标注,附注用于上行文时，标注联系人和电话；用于下行文时，标注普发性文件的发行范围等。,行政公文,（三）附注以下称为“版记”，组成版记的要素有：,1.,主题词,主题词的作用，是便于在计算机网络上存储或检索文件。,.,标注主题词，必须根据,中国共产党公文主题词表,和,国务院公文主题词表,选注。,如果随意标注主 题词，网络不接受，也无法检索。,一份行政文件，除类别词外，最多不超过,5,个类属词；党委文件，最多不超过,10,个。,一份文件如有两个以上主题内容，先标第,1,个主题，再标第,2,个主题。,主题词标引顺序：,先标类别词，再标类属词。标内属词时，先标反映文件内容的词，再标文件形式的词。,如,国务院关于加强水土保持工作的通知,，先标类别词“水利”，再 标内属词“水土保持”，,最后标文种,通知,2.,抄送,标于主题词和横线下方。,按新文件格式，今后只用“抄送”，对上不再用“抄报”，对下不再用“抄发”。,3.,印发机关和印发时间,印发机关，为本单位的公文管理机构,办公室。,印发日期，为公文付印日期（不能标领导签发日期）。,版记应置于公文的最后一页。,行政公文,四、公文行文规范,1.,公文的行文关系，应当根据隶属关系 和职权范围确定，一般不得越级请示和报告。,2.,党委（政府）各部门依据部门职权，可以相互行文和向下一级政府的相关业务部门行,文；除以函的形式商洽工作、询问和答复问题、审批事项外，一般不得向下一级政府正式,行文。,3.,部门内设机构，除办公厅（室）外,不得,对外正式行文。,4.,同级政府、同级政府各部门、上级政府部门与下一级政府 可以联合行文；政府与同级党,委和军队可以联合行文；政府部门与同级人民团体可以联合行文。,行政公文,5.,属于部门职权范围内的事务，应由部门自行行文或联合行文。联合行文应明确主办部门。需经党委或政府审批的事项，经同意后也可以由部门行文，文中可注明经党委或政府同意。,6.,属于,业务主管部门,职权范围内的具体问题，应当直接报送业务主管部门处理。,7.,部门之间对有关问题未经协商一致，不得各自向下行文。如擅自行文，上级机关应当责,令纠正或撤销。,8.,向下级机关或者本系统的重要行文，应当同时抄送直接上级机关。,9.“,请示”应当一文一 事。一般只写一个主送机关，需要同时送其他机关的，应当用抄送形式,但不得抄送其下级机关。报告,不得夹带请示事项。,10.,除上级机关负责人直接交办的事项外，不得以机关名义向上级机关负责人报,送“请示”“意见”和“报告”。,行政公文,六、公文写作规范,秘书写作公文，是为领导机关提供智力服务。公文写好后，需经领导机关,完成审批程序后才能产生法定效力，故秘书的写作称为起草、草拟或撰写。,公文起草是一项思想性、政策性、技能性很强的工作，要求很高，必须严肃对待，在不断摸索中提高写作水平。,行政公文,草拟公文应当做到：,1.,符合党的方针、政策和国家的法律、法规及其他有关规定。提出的政策、规定等要切实可行并加以说明。,2.,情况确实，观点明确，表述准确，结构严谨，条理清楚，直述不曲，字词规范，标点正确，篇幅力求简短。,3.,选用公文文种，应根据行文目的、发文机关的职权和与主送机关的行文关系确定。,4.,拟制紧急公文，应当体现紧急的原因，并根据实际需要确定紧急程度。,5.,人名、地名、数字、引文准确。引用公文，应当先引标题，后引发文字号。,引用外文，应当注明中文含义。日期应当写明具体年、月、日。,行政公文,.,6.,结构层次序数：,第一层为 一,第二层为（一）,第三层为,1.,第四层为（,1,）,7.,应当使用国家法定计量单位，如公尺、公斤、公升等。,8.,文内使用非规范化简称，应当先用全称并注明简称。使用国际组织外文名称,或其缩写形式，应在第一次出现时注明准确的中文译名。,9.,公文中的数字，除成文日期，部分结构层次序数和在词、词组、惯用语、缩略语、具有修辞色彩语句中作为词素的数字 必须使用汉字外，应当使用阿拉伯数字。,谢谢,Insert text here,Insert text here,Insert text here,Insert text here,Insert text here,Insert text here,