新型城镇化与沣西机遇.ppt

,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,新型城镇化与沣西机遇,新型城镇化与沣西机遇,一、中国特色城镇化,二、新马克思主义城市化理论,三、沣西新城发展建议,新型城镇化与沣西机遇,一、中国特色城镇化,新型城镇化与沣西机遇,中国特色城镇化,回顾城镇化的进程，我国从1952年起开始工业化，同时也开始了城市化，经历了60多年的曲折的历程，90年代后进入了快速增长期。2013年度，全国城镇化率53.7，城镇总人口7.3111亿。30年来5亿人口从农村进入城镇，取得举世瞩目的成就。,也是因为太快的原因，来不及反思总结，我们走上了一条不太美妙的城镇化道路。,这是1958年大跃进时期的炼钢炉。这里包含着中国工业化、城市化的基因：一哄而起。,中国特色城镇化,中国特色城镇化,中国特色城镇化：前面是M1，后面是M2；前面是,“,拉美化城市陷阱,”,，后面改造后成为,“,中国式城镇化陷阱,”。,中国特色城镇化,新常态,中国特色城镇化,罪孽：我们还给母亲河的是什么！,中国特色城镇化,真的没有看见您的手势,中国特色城镇化,农村：大狗、小狗、老人和儿童,中国特色城镇化,回顾过去30年中国的城镇化，有以下几方面的特色：,特色一：低成本的工业化推动快速城镇化,在很短的时间内，低成本的工业化让中国发展为世界工厂，赚回的外汇光存在美国银行的就有3万亿美元，迅速推动了城市经济的发展。工业生产要素成本的降低，得益于我国实施的以下政策或制度：,*农民工制度。,低廉的工资，高强度的劳动，没有生活福利，没有养老保险。2013年，全国农民工总量2.69亿人，农民工月均收入是2609元。,*超低价格的土地。,为了吸引投资，很多地区都是低于成本价出让工业用地，还有零地价甚至负低价出让土地的。,中国特色城镇化,*走样了的招商引资政策。,招商引资是发展地方经济的一条捷径。一些地方政府把招商引资的任务分解到政府各个部门，有些政府职能部门为了完成招商引资任务，只能靠山吃山、靠水吃水，利用权力去招商引资。按理政府职能部门的职责是制订政策、实施监管，对各种经济行为加以引导、规范。若为了完成招商引资指标，对监管对象“睁一只眼,闭一只眼”，甚至诱导对方钻政策的空子，导致限制类、污染类企业堂而皇之地落地。以资源的浪费、环境的污染换取生产成本的降低。,中国特色城镇化,工业经济经过30年的高速发展，煤炭、钢铁、水泥、服装、家电等许多行业产量全球第一，世界任何角落都充斥着廉价的中国产品。与此同时，支持工业经济高速增长的要素发生了变化：出现了农民工的用工荒，农民工的工资也在不断上涨，土地价格也在上涨，环境容量已经超过极限。中国经济到了必须转型升级的时期，低速速增长将成为新常态。,中国特色城镇化,特色二：地方政府公司化导致公共产品供给不足。,地方政府公司化,是对政府过度追求经济增长行为的通俗概括。改革开放以来，政府将工作重心转移到经济建设上来，创造了经济持续高速增长的“中国奇迹”。在经济发展过程中，地方政府致力于追求经济增长，具有了商业性公司的诸多特征。地方领导班子像公司管理层一样行动，将公司决策中“成本收益”分析原则纳入到政府决策中，政府运行如同公司运行。地方政府的公司化，其具体表现可以见诸地方政府的日常工作：以招商引资为首要工作，以追求财政收入增加为最高动力。中国各个地方政府、各个县变成了经济实体，各个地方政府在互相竞争，这也是中国经济快速发展的一个秘诀。,中国特色城镇化,地方政权忙于经济发展或者经济利益，自然疏于份内的社会管理和公共服务职能。将大部分资源投入到为生产服务的基础设施领域，甚至直接投资于竞争领域，把一些本来应该由政府办的公益性事业，如学校、医院、幼儿园、公共交通、公园等通过“改制”、出售等手段推向市场，自负盈亏。政府在社会服务领域投资不足导致供给短缺，决定了城镇化质量不高。,中国特色城镇化,特色三：城市发展的房地产化。,一是地方政府的厚爱。房地产业能够带动几十个行业发展，能够迅速促进GDP增长，带来大量的税收和土地出让收入，能够迅速改变城市形象。,二是各行各业进军房地产业。从国资委管理的国有企业到中关村的高科技企业、直到城乡暴发户，无一不染指房地产业，带来了巨量的资金。,三是房地产业制度设计，比如“预售制”、房产持有环节的零税赋、交易环节的低成本，吸引了大量社会资金投入房地产业；按揭购房更是把未来二十年的收入提前支出。,最后也是最重要的，房地产业作为中央银行的“资金池子”，五年来M2从50万亿增长到100万亿，央行的大部分注水都进入了房地产业。2008全球金融危机后中国成为带动全球经济的火车头，主要就是依靠房地产业。,中国特色城镇化,前面就像M1，后面就是M2,中国特色城镇化,中央政府、地方政府、企业和社会，在党中央领导下的全国各族人民都投入到热火朝天地房地产建设热潮中，我们大概用了20年的时间，从数量上解决了祖孙几代人的住房问题。,中央政府关注GDP增长保8，地方政府关注政绩和财政收入，关注土地能不能卖出去，开发商关注房子能否卖出去，投机者关注房子能否升值，只要房子能卖出去，他们就能实现资本的循环，就能有利可图。没有人关注房子是否有人住的问题。政府研究过房子卖不出去的问题，从来没有过地方政府为了房子没人住开会研究的。,城市的房地产化实质是资本的城市化，我们的房地产沦为资本的空间游戏。房子不是用来住的，是资本逐利的工具。像当年荷兰的郁金香，在投机者手中击鼓传花，一切都相安无事，直到音乐嘎然而止。,中国特色城镇化,据统计，目前中国空置的商品房有4830万套，正在建设的商品房有50亿平方米的，大约5000万套，空房子总数接近一亿套空房子，可以满足3亿人居住，已经基本解决了城市人口高峰期的居住问题。,从今年上半年起，房地产市场出现了明显的拐点，销量和价格双双下降，市场对房地产市场泡沫破灭已经形成预期。面对房地产市场崩盘的危机，政府会采取一些措施，比如取消限购、降低贷款利率、降低首付、给没有房的人提供优惠贷款等，待这些动作都做完以后,房价会继续下跌。由于房地产企业的杠杆率都很高，在2016或者2017年引发金融危机将会是大概率事件。,中国特色城镇化,过去13年,中国房价一直在上涨,政府采取了很多办法都无效。同样的,当房价下跌的时候,政府同样难以阻止。李克强总理说不搞强刺激，只是要留下粮草过冬。,房地产市场泡沫膨胀时期，开发商设计楼盘时只考虑利润怎样最大化。房地产市场过了拐点之后，房屋不再有投资价值，真正回归到消费属性，开发商设计时主要考虑消费者需求是什么，怎样才能卖得出去。城市也才会回到健康发展的轨道，对沣西新城来说，发展的速度肯定会慢点，但品质才有了保障。,中国特色城镇化,特色四：土地财政导致城市发展的不可持续,城市化模式说到底就是资本积累的模式。不同的原始资本积累方式，决定了不同的城市化模式。早期资本主义的原始资本积累，很大程度上是靠外部掠夺完成的。现代的西方国家，大型城市基础设施建设，往往是通过抵押未来收益（如财产税、过桥费），发行市政债券等金融手段解决的。但这首先需要一个发达的金融市场和足够的信用。而这几条恰恰是发展中国家所欠缺的。,在计划经济条件下，国家通过工农业产品的剪刀差，不断将农业的积累转移到工业部门，中国建立起初步的工业基础，但却再也没有力量完成城市化的积累。,中国特色城镇化,上世纪80年代后期，深圳、厦门等经济特区被迫尝试 仿效香港，通过出让城市土地使用权，为基础设施建设融资。从此开创了一条以土地为信用基础，积累城市化原始资本的独特道路。,“土地财政”回避了地方政府债务市场缺位，政府信 用不足的困难，通过土地收益高额回报，在城市化最困难的阶段筹集了大量资金。而土地收益反过来又支持了产业的发展正是由于大规模的地方政府补贴，才支持了中国产品超乎寻常的竞争力，才有了大规模的农民工就业，才有了中央财政收入的高速增长，才使得中国城市得以提供远较同等经济水平国家更高水平的公共服务，才维持了现有政治制度所特有的“高效率”。如果说中国经济在世界上有哪些“核心竞争力”，这一独特的城市化发展模式就是最主要的一个。从历史的眼光看，这一模式堪称中国改革开放以来最伟大的制度创新。,中国特色城镇化,虽然“土地财政”给中国经济带来了诸多好处，但同任何发展模式一样，“土地财政”模式也有其自身的重大问题。,首先一个问题，就是“土地财政”必定要将不动产变成投资品。只要其收益和流动性高于股票、黄金、储蓄、外汇等常规的资本渠道，资金就会继续流入不动产市场，使住房偏离了其基本的居住属性。,第二，占用大量资源。同虚拟的股票甚至贵金属不同，不动产为信用基础的融资模式，会超出实际需求制造大量只有信用价值却没有真实消费需求的“鬼楼”甚至“鬼城”。,中国特色城镇化,第三，拉大贫富差距。靠投资不动产在一代人之内完成数代人都不敢梦想的巨额财富积累，城中村和近郊农民通过拆迁获得了多套房产和现金，而没有拥有不动产的居民，即使拼命工作，拥有不动产的机会也会越来越渺茫。房地产锁定了不同社会阶层流动的渠道，造就了绝望的社会阶层。,第四，金融风险。截至2012年底，全国84个重点城市处于抵押状态的土地面积为34.87万公顷，抵押贷款总额5.95万亿元。一旦房价暴跌，如此规模的抵押资产贬值将导致难以想象的金融海啸。,中国特色城镇化,土地财政是造成人的城镇化与土地城镇化不平衡的根本原因。十八届三中全会指出，新型城镇化的根本就是人的城镇化，就是让更多的人享受到城市提供的公共服务。,政府提供公共服务需要巨额资金。随着土地城镇化频临结束，土地财政面临枯竭的局面。人的城镇化需要的资金从何而来？,理论上讲，地方政府仍然可以在金融市场上，通过把未来财产税抵押出去发行债券。但国务院刚刚出台的关于加强地方政府性债务管理的意见规定对地方政府债务实行规模控制和预算管理，地方政府在国务院批准的限额内举借债务，严格限定地方政府举债程序和资金用途。有限的债券融资难以满足人口城镇化大量、持续资金需求。,中国特色城镇化,还有一个筹资途径就是与国际接轨：征收房地产税。目前，中国的税负比例已经很高，在鼓励扩大内需的今天，进一步增加居民税负显然有违于国家大的经济形势。有专家建议开征财产税的同时要实行减税，但问题是目前我国直接针对居民的税负仅占总税负的6，简单地减少现有生产环节或流通环节的税负，只会增加企业的利润，广大居民未必能享受到。在政治上，向人民增加直接税的风险，执政党显然还没有做好准备。,新型以人为核心的城镇化需要大量资金，原有的土 地财政筹资模式接近极限，接替的筹资渠道还难以承担重任，新型城镇化面临资金陷阱。,中国特色城镇化,小结：,1、“发展是硬道理”异化成了“增长才是硬道理”，GDP主义指引我国经济取得了令世人惊异的成绩，同时也付出了资源浪费、环境污染等巨大的代价。,2、权力和资本结合主导的城市化，导致房地产市场畸形发展，城市公共服务发展滞后和不平衡，城市发展的红利未能更好地惠及全体市民。,3、基本走完土地城镇化的中国特色的城镇化正在失去动力，以人为主的城镇化举步维艰。城镇化转型需要国家财税、土地等基本制度的变革。,西方发达国家的城市化已经有了二百年的历史，各个国家的城市化模式也不尽相同。新马克思主义思想家对城市化的本质有深刻地分析，对我们把握城镇化的规律、找出所谓新型城镇化出路有不少有益的启示。,中国特色城镇化,新型城镇化与沣西机遇,二、新马克思主义城市化理论,我国近三十年来迅速的城镇化是在没有理论准备的情况下发生的。城市规划、建设部门的人注重研究城市空间实体形态，不重视国家经济、社会、政策法律的研究。主导经济发展的部门又只重视发展时间序列指标，忽视空间方面的研究。这有两方面的原因：一是我国城市规划学科长期隶属于建筑学。二是指导我们发展的传统马克思主义政治经济学空间研究的缺失。,新马克思主义城市化理论,马克思的生产理论把工人的劳动时间划分为必要劳动时间和剩余劳动时间，剩余劳动时间创造了剩余价值，形成资本积累的来源和资本主义再生产的动力。从马克思构建的政治经济学元理论可以看出，马克思研究的重点主要集中在生产领域、在社会再生产的时间序列方面。这与马克思处于资本主义工业化阶段有关，那时社会的主要问题是生产过剩的问题，城市化处于从属地位，城市问题还未凸显出来。,新马克思主义城市化理论,随着资本主义逐渐步入后工业社会和全球化时代，围绕城市空间的生产、消费引发的城市冲突和危机日益严重。二十世纪六十年代，西方社会理论界出现了“空间转向”，理论家们将目光从时间与历史上转移到空间和地理上。在这股空间化思潮中，空间生产和空间批判成为理论家们共同探讨的主题。在叩问资本主义何以能从马克思所处的充满竞争的工业时代生存至今时，新马克思主义的代表人物列斐伏尔、哈维、苏贾等人都认为，占有空间并生产出相应的空间形态是资本主义淡化内在矛盾、摆脱生存危机、获得新生的工具性力量。,下面，简要介绍一下几位新马克思主义主义代表人物的历史-地理唯物主义、空间生产、新地理、消费社会等理论，以期对中国城镇化发展趋势有宏观的把握，对沣西新城的发展有所启示。,新马克思主义城市化理论,(,一,),大卫,哈维的资本三级循环理论,为了回应当代资本主义空间化发展对历史唯物主义提出的挑战，哈维以马克思主义过程辩证法为指导，将地理学与马克思主义结合，提出“社会过程决定空间形式”的空间观，以弥补和发展历史唯物主义的空间维度。然后再用历史唯物主义生产方式理论说明资本积累过程是产生当代资本主义空间现象和问题的根源，并从中揭示出当代资本空间生产和资本主义历史地理景观之间的矛盾关系，在对当代资本主义进行空间批判中探寻人类理想的空间形式，最终完成历史唯物主义向历史-地理唯物主义的升级。,新马克思主义城市化理论,哈维对当代资本主义资本积累过程进行了深入研究，提出了资本三级循环的观点。这三次资本循环包括：资本投资于工业生产过程的初级循环；资本投资于建成环境的第二级循环；资本投资于科学技术研究以及劳动力生产有关的教育和卫生福利等社会公共事业的第三级循环。,新马克思主义城市化理论,资本初级循环的矛盾与危机,哈维将马克思对工业资本生产过程的分析称为资本的初级循环。在资本的初级循环中，资本主义自由竞争带来利润率下降和过度积累危机。个体资本家为了积累而积累，不顾市场限制而不断扩大市场上商品数量，同时又力图借由压低工资使自己的利润最大化，从而影响了大众的购买力。这在资本主义社会产生了种种危机：商品过剩、利润率下降、资本闲置、劳动力闲置等。,资本主义在危机中找到了办法，就是通过时间修复的手段来吸收过剩资本，将投资转向次级循环。,新马克思主义城市化理论,资本的次级循环中的矛盾与危机,固定资本由于其规模大，周期长，可以吸收大量的剩余生产力、劳动力和资本。所谓“时间修复”就是通过固定资本投资来推迟价值在未来重新进入流通领域的时间。哈维把资本流向固定资产与消费投资的形式称为次级循环。,资本投资于城市人造环境，建造了公路、运河、港口与码头、住房、学校、等城市基础设施。这些人工建造环境的生产就是所谓的“空间生产”。空间不再仅仅是人们生产和生活的纯粹的容器和场所，而是同其他商品一样被有目的的生产出来，从而参与到资本主义生产活动中，使资本的运转更有效，创造出更多的利润。,新马克思主义城市化理论,固定资本的投资是大规模、长期的，资本从初级循环向次级循环流动时，需要一个功能性资本市场。通过信用体系帮助生产性固定资本融资，帮助消费者提前消费。,资本主义为了化解第一级危机而采取的“时间修复”策略，虽在一段时间缓解了资本过度积累的危机，但投资的机会又会很快饱和。同时，固定资本的贬值又会引发金融危机。,2008年全球经济危机时，我国各项工业产品过剩。为了保增长，我国大量投资“铁公机”和住房建设，到2014年已是全面过剩，危机重重。,新马克思主义城市化理论,资本第三级循环的矛盾与危机,为解决次级循环中固定资本的贬值危机，资本又不得不开始寻找新的投资领域。这样，资本向第三级循环转移，即投资于科学技术研究及与劳动力再生产相关的社会支出。对研发投资的目的是推动社会生产力的不断创新。对劳动力再生产过程的投资可以分为两部分:一部分投资于教育和健康提高劳动力的工作能力，另一部分通过向意识形态、军队及其他形式的投资来同化、整合或压制劳动力。,将我国的社会发展阶段与哈维的资本三级循环理论相对照，可以看出大致处于次级循环向第三级循环过渡阶段。技术的引进、消化、复制已经难以为继，今后，国家将大力鼓励、支持技术创新活动，这将是沣西新城一次绝好的发展机遇，后面将展开讲到这方面内容。,新马克思主义城市化理论,(,二,),哈维的空间批判理论,哈维从历史,-,地理唯物主义的“社会过程决定社会空间形式”这一原则出发，深刻剖析了当代资本主义城市空间的形成机制。城市就是由公路、运河、港口与码头、住房、学校、办公楼、商店、公园、停车场等混合构成的一种人文物质景观，是人为建造的“第二自然”，城市化和城市过程就是各种建筑环境的设计和建造过程。在资本主义条件下，城市这个建筑环境的生产和创建必然与包括生产、交换、消费的资本积累总过程相关，本身负载了资本主义的逻辑。,新马克思主义城市化理论,城市建筑环境依据它们的实际用途可分为生产方面的固定资本和消费方面的集体消费。固定资本项目主要是指工厂、高速公路、铁路、办公楼等，这些人造环境可以用于资本主义商品生产的过程中去。集体消费项目主要指住房、道路、公园等，这些人造环境只是消费的物质构架而不是直接投入消费的商品。城市建筑环境一方面是按照资本增值需要而产生的，另一方面又是劳动者的消费手段和劳动力再生产的手段。从资产阶级立场来说，重视的是人造环境的固定资本用途，从劳动者来说，追求的是良好的生存条件和便捷的消费手段。由于空间的生产和规划是由资本所主导的，必然会维护人造环境的固定资本用途，破坏集体消费用途，损害劳动者利益。,新马克思主义城市化理论,资本主导的城市空间生产必然会造成空间异化，片面突出和强调资本增值的能力，而如何使人获得更好的生存及发展空间这一目的却被忽视和压抑了。人们普遍感觉到大都市的非人性，丧失了家园感。,我国，1994年实施了分税制，1998年实行了住房商品化。此后，我国的城市化基本上是在资本和权力共同主导下展开的，政府追求GDP和财政收入，开发商追求利润，土地财政和城市房地产化共同推动了城市人造建筑环境飞速膨胀。当我们还在为此莫名兴奋的时候，却已掉入了所谓的“中国式城镇化陷阱”。,如果说拉美城市化陷阱表现在市政基础设施的匮乏，中国式城镇化陷阱主要体现在高密度。,新马克思主义城市化理论,近些年我们建设的住区都是高层建筑。高层住宅有太多的缺点：首先是高能耗，用水需要加压，电梯要用电，运行费用高；其次是不安全，高空坠物、墙砖脱落、火灾逃生难、消防设施日常维护差、消防通道被挤占；三是每栋楼住户多，产权关系复杂，维修时形成决策难，也容易形成“公地悲剧”、“搭便车”等现象；四是配套车位不足，在未来汽车社会，停车位数量决定入住率。入住率越低时，户均运行成本越高，物业管理越难，社区发展进入了死循环；五是出行难，城市中心区聚集了大量的高层建筑，必然带来高强度交通需求，行车难，停车难，还有等电梯难，想一想都堵心；六是环境压抑，生活在“水泥森林”里，人若井底之蛙，日照通风不佳，生活处处堵心，长而久之必影响到心理健康。,新马克思主义城市化理论,新马克思主义城市化理论,综观发达国家城市居民住房多以产权单一的独栋为主，即使日本东京其70居民住在低层独栋中。德国统一前，民主德国不少人住在板式高层公寓楼里，由单位负责物业管理，居民享受社会主义大锅饭。德国统一后，这些高层公寓因运行成本高、设施陈旧、无人维修，居民纷纷搬离。空置越来越严重，犯罪率升高，各地政府最终拆除了这些板楼。,新马克思主义城市化理论,西方城市规划理论在推崇高密度紧凑城市，我们看看他们的密度有多高。吉姆,托马斯在紧缩城市-一种可持续的城市形态书中研究了苏格兰爱丁堡老城，将其作为紧凑城市发展中一个相当成功的范例。爱丁堡老城占地112公顷，居住了6363人。其人口密度仅57人/公顷。而咸阳老城占地127公顷，居住了近5万人，人口密度超过了390人/公顷，旧城改造后还会翻一番。,或者更直观的，看一看SOM给我们做的中心区城市设计。,新马克思主义城市化理论,到今天，大部分城市的中心城区都完成了退二进三和旧城改造工作，都建成了高密度的高层商业、住宅楼，都开始出现了交通拥挤、环境恶化、公共空间和公共设施匮乏等典型性城市病。,西方国家城市可以回过头头对中心城区进行再开发，因为他们中心城区的建筑密度低，有大量的废弃厂房、仓库等，改造的成本较低。我们这样的城市中心区也是难以逃脱衰退的宿命，而我们中心城区的水泥森林密不透风，产权复杂，想改也改不动了。,这大致就是资本与权力共同合作完成的所谓的“中国式城市化陷阱”。,新马克思主义城市化理论,当然，中心城区的病，就是我们的机遇。富有阶层逃离市中心，居住在高端郊区是城市社会基本的规律。前提是居住的舒适性和便利性，而不要重复中心区的错误。,希望未来沣西新城在建设新住区的时候，容积率一般不要超过2.0，建筑高度一般不要超过40米。如果财力有限，把公共设施留给以后去建设，但一定要把空间留下。,新马克思主义城市化理论,(,三,),科特金：信息时代的新地理,城市体系和城市形态结构总是随着科技进步、社会生产方式的发展而变化。,19,世纪，铁路、电报、和大规模生产的工厂改变了城市体系，沿铁路、港口出现新兴城市，城市以火车站为中心。随着汽车的发展普及，沿着公路特别是高速公路的城市发展起来，城市也朝着扁平化蔓延。现在人类进入信息社会，互联网的发展让世界更平了。淘宝打败了国美、当当打败了新华书店、支付宝取代了银行窗口，还有更狠的，谷歌造的自动驾驶汽车把信息技术与能源、机电技术完美结合，甚至打败了时空限制，人们可以“随时随地”工作和生活。互联网带来商业模式翻天覆地的变化，必将带来城市空间形态“翻天覆地”变化：平面发展代替立体发展，,形成去中心化或者多中心化的城市形态。,新马克思主义城市化理论,以往企业都在邻近自然资源和交通便利的地方选址，例如港口、河流交汇之处、煤矿或者铁矿附近，等等。今天，在信息时代或者知识经济时代，重要的资产已经不再是自然资源，而是高技能的劳动力企业家、科学家、工程师以及其他主导新经济的专业人士。企业选址更加自由，可以有许多地方可供选择。space不重要了，place更重要了。某一地区的发展越来越取决于这些特定人群是否选择在那里居住。,新马克思主义城市化理论,亚里士多德曾说过：“人们来到城市，是为了生活；人们居住在城市，是为了生活得更好。正是,生活娱乐文化设施提供的舒适性与便利性，比如优质的空气、干净的街道、好的学校、好的医院、餐馆、剧院、影院、图书馆、博物馆、酒吧、大学、创意园、友善的邻里关系以及丰富的市民组织与社区活动等，吸引大批高素质人力资本聚集，推动产业升级与城市更新。人们到这里来不完全是因为经济原因，而是被其健康的生活方式所吸引。这种类型的工作地点与社区一旦发展完善，往往会促进此类新经济的精英和雇佣他们的公司在地理上的集中。,沣西新城坚持高起点规划、高标准建设，绿色、生态、智慧、健康的城市理念正在一步步得到落实，已显现出高端郊区的雏形。西安交大意向选择沣西新城作为发展的落脚点，与认同我们的规划建设理念有很大的关系。,“品质沣西，理想生活”。有理想不难，难的是坚持理想。,新马克思主义城市化理论,(,四,),波德里亚：消费社会理论,在欧美国家，二次世界大战以后的经济持续繁荣，其结果必然导制过剩，需要鼓励消费以便维持、拉动、刺激生产，一般认为西方发达国家在六、七十年代开始形成消费社会。消费社会有以下几个特点：,第一，传统社会的生产只是艰难地满足生存的必需，而消费社会显然把生活和生产都定位在超出生存必需的范围。浪费以其独特的功用代替了以往理性消费的用途只有在浪费时，或者在必需物品之外还有剩余可供使用、消费或挥霍时，“才会感到不仅仅是生存而且是生活”。,新马克思主义城市化理论,第二，在生产社会，人们更多关注的是产品的物性特征、物理属性、使用与实用价值，在消费社会，人们则更多的关注商品的符号价值、文化精神特性与形象价值。所有的商品消费几乎都转化为符号消费，消费者被纳入了一整套符号的系统化操纵之中，每个物都不是单个存在的，而是作为一系列的可供相互参照和索引的总体而共同存在的。比如一个名包，并不仅仅是一个装东西的器具，而是一个象征着财富和地位的符号，而这种符号同时指涉着一座豪宅一辆好车等等一系列与之相契合的物。消费让社会人群分为不同的阶层。,新马克思主义城市化理论,进入消费社会后，消费在社会发展中的作用得到了强化，消费成为推动社会前进的控制力量，消费在推动区域经济发展中的作用越来越大。因此，对城市发展而言，空间生产向空间消费倾斜，为消费者提供舒适、便利的消费环境也就成为消费社会对城市环境的要求。生产要针对不同消费人群进行定位。比如，针对土豪阶层，有枫溪美郡的联排住宅满足其需求；针对厌倦了中心城区生活有较高收入的阶层，建什么样的房屋。,以这次房地产泡沫破灭进而引起土地财政危机为标志，我国经济发展进入全面过剩阶段，社会形态将逐步过渡到后工业社会，消费社会是其表现之一。这次转变是生产方式的变化，强度将是颠覆性的。在工业社会形成的组织生产的经验，在消费社会也许会变成毒药。,新马克思主义城市化理论,三、沣西新城发展建议,新型城镇化与沣西机遇,1、,夕,秦汉皇家苑囿地，今都市中央活力区,交通、信息特别是互联网技术的快速发展，城市去中心化趋势已经势不可挡，大都市空间形态朝向网络化发展。反映在城市规划中，CBD逐步被CAZ取代。CAZ是“Central Activity Zone”的简称，翻译为中央活力区或中央活动区。CAZ，首先由20002004年编制的“大伦敦空间发展战略”规划提出，芝加哥2020年规划、深圳龙岗新城、重庆龙洲湾新城、南京河西新城、哈尔滨群力新区等已经成功将此理论付诸实践。,沣西新城发展建议,中央活动区（CAZ）是中央商务区商业和商务功能之外，在居住、创意产业、文化娱乐、休闲观光等功能的扩展，聚集多元化的高端产业，是与CBD相对应的城市副中心，承担整个大都市的部分功能。CAZ强调用地功能的多样性取代传统城市规划规定的单一功能，以增强中心区的活力，变“8小时”利用为“24小时”持续使用，从而大大提高中心区用地和设施的使用效率，体现了后工业社会城市规划和城市生活的发展趋势。,沣西新城发展建议,现代中央活力区的发展趋势，是不断增加公共性设施和文化娱乐空间，如城市广场、滨水公园、小型剧场以及城市综合体提供的室外广场和室内空间，以创造出生活化气氛、高品质环境和街区文化气氛；通过增加文化艺术、休闲旅游设施，借助休闲娱乐、文化活动、国际会展、影视演出等项目载体，推出丰富多彩的主题活动，以吸引更多的白领金领来此工作和居住。,中央活力区的概念与沣西新城综合服务副中心的定位是完全吻合的，也有建设好中央活力区得天独厚的条件。首先是自然条件条件优越，河流密度在西北地区绝无仅有，曾经是秦汉皇家苑囿上林苑的核心区域；其次是丰富的文化遗产有周王朝丰京遗址，有古丝绸之路必经的故沙河桥和西渭桥等；还有交通便利、产业高端、规划水平高、建设品质好等等。,沣西新城发展建议,习近平主席最近提出了“礼法合治、德主刑辅”的国家治理理念，本人深表赞同。当今中国存在的问题除了法治不彰外，深层是礼崩乐坏。沣西新城所在曾是周王朝建都之地，三千年前的周礼就诞生在此地。我们有责任、也有希望在“五位一体”总布局的指导下，吸收人类文明成果，重建面向21世纪的中华礼乐文明。,沣西新城发展建议,2、升级科技产业园，建设创新科技城,改革开放三十多年来，中国依靠“要素驱动”和“投资驱动”实现了经济的持续高速增长，按照购买力平价方法计算的经济总量已经是世界第一，但是以要素投入为原动力的增长方式已经逼近承载的极限。只有通过实施创新驱动发展战略，转变经济发展方式，才能为经济持续快速发展提供持久动力。,中国我国科技产业园区经过了1.0时代的高新技术产业园区，2.0时代的科技产业新城，部分国家级园区正在迈入3.0时代，即创新科技城。在2.0时代，建设理念是“产城融合、宜居宜业”，尽可能实现一类或几类产业集聚效应，激发产业创新活力。产业属于新兴产业，但多处于价值链的低端，缺乏关键核心技术。,沣西新城发展建议,与,2.0,时代不同，创新科技城有完善的创新生态系统。创新生态系统是指一定区域内相互作用的各种创新机构（企业、大学、研究机构）与创新服务机构（政府、金融、法律、中介等）和创新环境的各个要素之间形成的统一整体。创新生态系统不是在技术上把产业链打造起来，缺哪一环就补哪一环。产业联系、地理靠近和行为主体互动是创新生态系统的三个重要特征，其中行为主体互动是最重要的，包括正式的和非正式的相互交易和交流。政府的作用主要是培育中介机构、搭建创新交流平台、营造人才氛围，以持续的创新成果作为驱动城市发展动力。,谁拥有,21,世纪世界级的科技创新中心，谁就能最大程度吸引和汇集全球创新要素、发展高能产业，进而在国际竞争中获得战略主动权。全球科技创新中心将奠定一座城市的“全球城市”地位。,沣西新城发展建议,加强原始创新能力是实现科技引领未来的关键所在，高水平研究型大学有教学与科研的结合优势，有充满创新活力的学生与具有丰富学识的教师结合的优势，有来自不同学科的交叉和中外学术的交融的优势，因此创新型、研究性大学在创新科技城建设中起着关键作用。,为了加快我国经济转型升级的步伐，国家肯定会加大对科学研究和技术开发、转化的投资力度。最近，西安交大等高校有意向在沣西新城科技创新港等项目，我们要全力以赴做好承接工作。只要我们联合西安交大举起科技创新城旗帜，集聚西安高校、科研院所等研发机构，就能把沣西新城建成与中关村、张江科技城其名，有国际影响的创新科技城。,沣西新城发展建议,3、探索PPP，实现TOD,（1）按照前面的分析，中国特色城镇化的病因在于中国特色的政治经济体制，表现在解毒能力差，循环系统堵。中国城市建筑环境的高密度世界前所未有，要循环系统畅通唯有修建地铁。中药、西药都已经无用了，唯有“搭桥”“做支架”。修地铁是延缓中心城区衰败的重要手段。,（2）经济的转型升级是一个漫长艰苦的过程，“路径依赖”决定了政府还会再出刺激政策。高速公路、高速铁路、机场已经临近饱和，唯有地铁需求旺盛，从各地地铁单位时间运量屡创新高就能看出来。,（3）地铁可以提高城市公共交通分担量，有利于节能减排。地铁改变生产方式，地铁改变生活方式，地铁改变城市形态。,综上分析，发展地铁成为今后政府出台刺激政策的不二选择。建设的速度和规模，可以参照高速公路和高速铁路的速度和规模。,沣西新城发展建议,沣西新城核心区规划中核心理念之一就是TOD模式，也就是交通导向发展模式。如果由单一经营的地铁公司修建地铁，永远会是客流导向的地铁。港铁的成功经验是把客流与城市开发结合起来，以地铁口周边土地增值筹集建设资金，以地铁周边的物业开发带动客流增长和弥补运行费用。港铁的发展真正体现了TOD模式的优点，以地铁站为核心组织城市结构，以地铁网为结构形成网络城市。,地铁建设需要大量资金。目前我国各项产能过剩，有大量的过剩资本。创新筹资模式，把剩余资本组织起来投入沣西新城的开发建设，我们有很多事情可以做。,沣西新城发展建议,PPP模式值得我们进行深入研究。PPP模式即,PublicPrivatePartnership,的字母缩写，是指政府与私人组织之间，为了合作建设城市基础设施项目，或是为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系。PPP模式将部分政府责任以特许经营权方式转移给社会主体（企业），政府的财政负担减轻，社会主体的投资风险减小。,现在政府没有资金 修建地铁，开发商建设房屋没有市场。如果利用PPP模式将政府和开发商的优势结合，政府用很少甚至不用资金就可以把地铁建成，又能促进区域又好又快发展。近期，我们就可以拿出5号线西延段进行PPP模式建设研究。,沣西新城发展建议,结论,1、以房地产泡沫破灭为标志，中国特色城镇化走到了极限。,2、新型城镇化的未来取决于经济社会制度的深层改革和经济结构的转型升级。,3、经济结构转型升级和城市空间结构调整的积极因素都指向了沣西新城。抓住了历史性的机遇，沣西新城的前景比想象都美好！,沣西新城发展建议,谢 谢！,新型城镇化与沣西机遇,