改革进入新时期.ppt

单击此处编辑母版标题样式,*,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,郭小洲,改革进入新时期,一、改革成就（,19782005,年,）,全国,GDP,平均增长,9.4%,。同期世界增长水平为,3%,左右；,全国出口增长,41,倍，年平均增长达,16%,；,城市人均收入从,343,元增加到,10493,元，农村人均收入从,134,元增加到,3255,元；,社会发展（,19782005,年,）,人均住宅面积,:,城市从,6.7,平方米增加到,26,平方米，农村从,8.1,平方米增加到,29.7,平方米。,中国的绝对贫困人口：从,1978,年的,2.5,亿下降到,2005,年的,2600,万。,全国大学招生：,1978,年为,40,万学生；到,2005,年全国大学招生总数达到,504,万，增加了,11,倍多。,全球经济强国排位,(2004,年,),1.,美国,(11.67,兆,)6.,意大利,(1.67,兆,),2.,日本,(4.6,兆,)7.,中国,(1.65,1.90,兆,),3.,德国,(2.71,兆,)8.,西班牙,(0.99,兆,),4.,英国,(2.14,兆,)9.,加拿大,(0.98,兆,),5.,法国,(2.00,兆,)10.,印度,(0.69,兆,),中国将形成全球最大的家计消费市场,2006,年中国家计支出将超越意大利，占全球家计支出的,3.8%;,2007,年将凌驾法国,;,2014,年将超过日本,;,未来,8,年中国消费额度将增至,3,万,7000,亿美元，占全球总支出的,11%,。将成为仅次于美国的全球第二大消费市场。,广东省经济总量超过香港、新加坡,广东省用了,22,年，于,2000,年,GDP,达到第一个,10000,亿；,广东省用了,5,年，于,2005,年,GDP,达到,21700,亿，赶上了香港、新加坡；,下一步，将于,2008,年前后超过台湾（,2005,年,GDP,为,28544,亿元）。,二、当前不容忽视的社会问题,城市居民收入最低的五分之一人口只拥有全部收入的,2.75%,。,城市居民最高收入五分之一拥有全部收入的,59.8%,。,我国城市居民收入差距的“基尼系数”已达合理值的上限，在,0.4,左右。,基尼系数的含义,数低于,0.2,表示收入绝对平均；,0.2,0.3,表示比较平均；,0.3,0.4,表示相对合理；,0.4,0.5,表示收入差距较大，发出警戒信号；,0.6,以上表示收入差距悬殊，社会产生动荡。,住房、医疗、教育问题,最近,10,年，国民收入增长了,4,倍；,而医疗费用却增长了,10,倍；,教育费用增长,20,倍。,民间流传顺口溜,工资改革就是希望落空，,房改就是腰包掏空，,医改就是提前送终，,教改就是让二老发疯。,社会患上改革冷漠症,对“改革”一词反应,不以为然,34%,，,有些抵触,13%,，,没什么反应,9%,，,三项合计占被调查总数的,56%,。,三、如何看待当前改革的争论,三次关于市场化改革的大争论,第一次大争论（,19821984,年,),第二次大争论（,19891992),第三次大争论（,2004,今,),关于反思改革的争论,“社会上出现一股新的否定改革、反对改革的思潮。他们把改革过程中出现的一些新问题、新矛盾，上纲为崇奉西方新自由主义的恶果，加以批判和否定，似乎又面临一轮改革姓社姓资争论的轮回。”,周瑞金：,改革不可动摇,刘国光：两极分化标志改革失败,市场缺陷论。不能,把一切事情交给市场去做。,市场缺陷论。不能,把一切事情交给市场去做。,经济总量、产业结构、公平竞争、生态平衡、社会公平不能完全交给市场去做。,郎咸平：盲目引进西方新自由主义,“当前各种改革的共同特征就是改革由少数既得利益者独享改革成果，而改革成本由全社会负担。”,新自由主义学派,只有自由竞争经济才是最好的,。,米尔顿,.,弗里德曼,(Milton Friedman,),古典自由主义学派,市场经济可以在不引入政府的干预下，通过完全自由竞争，实现充分就业，不会生产过剩。,亚当斯密,Adam Smith,凯恩斯主义,提出了国家干预经济的主张。,扩大政府开支，增加货币供应，实行赤字预算来刺激国民经济活动，以增加国民收入，实现充分就业,。,国企改革的“郎顾之争”,在“国退民进”的盛宴中狂欢的格林柯尔,顾雏军用,41,个亿人民币，其中,3.6,亿美元投资南昌工业园为协议投资，实际总投入仅,9,亿人民币，却收购了,136,亿国有资产。,收购企业：广东科龙、南昌工业园、美菱冰箱、安徽格林柯尔、亚星汽车、襄樊轴承。,顾雏军收购科龙过程,通过审计曝光科龙巨额亏损，以此作为低价,进入科龙基础。,利用科龙董事长的便利通过减少成本和管理,费用等会计手法，做出科龙盈利的假象。,向银行质押科龙股份，以获得更多资金，继,续完成收购。,反复使用上述手段，最终以极小的成本将科,龙、美菱、亚星客车、襄樊轴承囊括手中。,郎咸平七问格林柯尔并购神话,第一个手法：安营扎寨；,第二个手法：乘虚而入；,第三个手法：反客为主；,第四个手法：投桃报李；,第五个手法：洗个大澡；,第六个手法：相貌迎人；,第七个手法：借鸡生蛋。,顾雏军被刑事拘留,2005,年,7,月,29,日被刑事拘留：,编制虚假财务报表罪；,虚假出资罪；,挪用资产罪；,职务侵占罪。,郎咸平的三点结论,应当停止国有企业改制；,应建立完善的职业经理人制,度；,未来架构：大型企业必然是,国企，中小企业是民营企。,吴敬链：国企改革不能停止,“不能用造谣、煽动弱势群体的这种办法来讨论，如果用这种办法，就是捣糨糊，把事情搞得一团糟。”,改革中利益受损者的补偿问题,张维迎：对政府官员既得利益进行补偿,承认原体制下形成的社会各成员既定利益。,在计划体制下，政府官员地位最高，工人地位次之，农民最低。,医改与看病难、看病贵,中国医疗卫生体制改革,的课题研究,“总体讲医改是不成功的，其根源在于商业化、市场化的走向违背了医疗卫生事业的基本规律，医疗市场化的道路不通也被各国实践充分证明，而中国医改的问题是重新走了一遍已经被认定为错误的道路，这种倾向必须纠正。”,中国卫生系统染上了“美国病”,“美国病”有两个特征：,一是效率低；,二是公平性差。,美国医疗制度的优点,拥有世界上最先进医疗技术；,联邦法律规定任何医院不得将急诊的病,人推出门外；,法律规定雇主必须为全职雇员及其家属,购买医疗保险；,政府为,65,岁以上老人和残疾人提供医疗,健康保险；为贫困家庭、孕妇、儿童提,供医疗救助。,美国医疗制度的缺点,超过人口总数,15%,，约,4600,万,人没有医疗保险；,医疗保险费用高昂；,医疗保险费用,上涨速度，远超,过国民经济增长和职工工资增长,速度。,医改失败正是没有市场化,90%,以上的医院是政府办的公立,医院，社会办医准入门槛很高；,基本药品由政府规定出厂价格；,医生为单位所有，非人才市场配,置。,吴敬琏：普通医疗服务需要市场化改革,“难道是政府投入不够吗？高级医院的医疗设备，有每次,CT,收,1,万元的，核磁共振设备都是世界上高水平的装备，我认为并不是投入问题，而是思路问题。”,医改的三个基本问题,医院体制改革,办医路线选择,;,健全医疗保险付费体制机制问题,;,医药生产流通体制改革问题。,四、毫不动摇地坚持改革的方向,新的历史起点,科学发展观,自主创新,改革开放,和谐社会,谢国忠：发展模式已经快达到极限,政府调配基础资源,增加资本形成,刺激出口增长,从出口中获得资金,政府进一步投资,熊彼得提出“创新”概念,“创新”是指企业家对生产要素的新组合。,一种发明只有应用于经济活动并取得成功时才是创新。,美国,时代,周刊文章,“一个社会创造力大小与人员及思想的流动速度成正比。世界上没有哪个国家像美国这样允许思想不受阻碍、不受约束地自由流动。”,马克思：资本主义,生产力,“,资产阶级在它的不到一百年的阶级统治中所创造的生产力，比过去一切世代创造的全部生产力还要多，还要大。,”,以行政管理体制改革为重点,减少对经济事务的直接干预；,建设法治社会、诚信社会；,适应现代社会要求；,建设公共服务型政府；,注重决策的科学民主,政府,对经济运行,的作用,“市场经济不能全靠自我调节，不可以挂上自动档就放手不管。”,但政府的作用不应是发动机，而是方向盘、油门和刹车,注。,斯蒂格利茨,建设法治政府维护市场经济秩序,保护产权不受强权侵害；,保障合同公正实施；,维持正常市场竞争秩序。,现代社会的专业化管理,实现内行管理；,实现自律为主管理；,重视人的资质管理；,重视过程管理；,经济责任落实到机构；,刑事责任落实到个人。,胡锦涛：改革要更加关注人民的切身利益和各方面的关切。,法国索邦大学学生发生暴乱,法国抗议“新劳工法”,深圳经济特区改革创新促进条例,公众参与措施；,公开公示措施；,专家论证措施；,社会听证措施；,效果评估措施。,五、,2006,年深圳市改革计划,突出深化行政体制改革,着力建设公共服务型政府：,政府职能调整和行政资源整合；,完善行政管理决策机制；,深化行政审批制度改革；,建立完善公开、公平、透明的干部选拔任用和考核机制。,突出建设创新型城市的主战略,改革科技创新体制和政府创新资金配置,方式；,完善人才管理体制,。,突出了“基层基础年”活动,推进基层党组织管理体制；,街道办事处行政管理体制；,以及社区管理体制等方面的改革。,突出了“城市管理年”活动,城市公用事业监管体制；,大型公益性公共设施运营和监管体制；,道路交通（公路）管理体制,。,突出市民关心的热点难点问题,医疗卫生体制；,教育体制；,社会保障、社会救助体制；,公安、司法体制。,突出转变政府提供公共服务的方式和机制,积极探索“养事不养人”的新模式，为市民提供效率更高、质量更好的公共服务。,完,