第二课 计划职能.ppt

单击此处编辑母版标题样式,*,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,第二课 计划职能,第一节计划的概念和作用,一、,计划的概念,名词,：计划是指用文字和指标等形式所表述的，组织以及组织内不同部门和不同成员，在未来一定时期内，关于行动方向、内容和方式安排的管理文件。,动词,：计划是确定未来目标，及其实现目标预先进行的行动安排。即在时间和空间两个维度上进一步分解任务和目标，选择任务和目标实现方式，进度规定，行动结果的检查与控制等。,计划的内容,：,WHAT,做什么？目标与内容,WHY,为什么做？原因,WHO,谁去做？人员,WHERE,何地做？地点,WHEN,何时做,?,时间,HOW,怎样做,?,方式、手段,计划工作是对决策所确定任务和目标并对选好目标提供一种合理实现方法。,正如哈罗德,孔茨所言，“计划工作是一座桥梁，它把我们所处的这岸和我们要去的对岸连接起来，以克服这一天堑。”,计划的性质,计划工作为实现组织目标服务,计划工作是管理活动的桥梁，是组织、领导和控制等管理活动的基础,计划工作具有普遍性和秩序性,计划工作要追求效率,二、计划的作用,计划有助于选择机会,有助于鉴别和确定行动计划,有助于控制管理风险，减少不确定性因素,有助于提高资源的配置效率，节约管理成本,为实施组织、领导、控制等管理职能奠定基础,计划工作具有以下几个特点：,1,着眼于有限资源的合理利用,2,在管理工作中处于首要的地位,3,计划工作具有普遍性,第二节计划的类型,二、计划的类型和内容,(,一,),计划的类型,1,长期计划、中期计划和短期计划,长期计划主要回答两方面的问题：,一是组织的长远目标和发展方向是什么，,二是怎样达到本组织的长远目标。,中期计划来自长期计划、只是比长期计划更为具体和详细，它主要起协调长期计划和短期计划之间关系的作用。,短期计划比中期计划更为具体和详尽，它主要说明计划期内必须达到的目标，以及具体的工作要求，要求能够直接指导各项活动的开展。,2,战略计划和行动计划,战略计划是由高层管理者负责制定的计划，,它体现了组织在未来一段时间内总的战略构想和总的发展目标，以及实施的途径。,战略计划具有长远性、全局性和指导性，它决定了在相当长的时间内组织资源的运动方向，涉及到组织的方方面面，并将在较长时间内发挥其指导作用。,行动计划是在战略计划所规定的方向、方针、政策框架内，确保战略目标的落实和实现，确保资源的取得与有效运用的具体计划，它主要描述如何实现组织的整体目标，是战略计划的具体化或是战略实施计划,。,3,综合计划、部门计划和项目计划,计划还可按计划对象分为综合计划、部门计划和项目计划。,顾名思义，综合计划涉及的内容是多方面的，部门计划只涉及到某一特定的部门，,项目计划则是为某项特定的活动而制订的计划。,4,指令性计划和指导性计划,指令性计划是由上级下达的具有行政约束力的计划，它规定了计划执行单位必须执行的各项任务，其规定的各项指标没有讨价还价的余地；,指导性计划是由上级给出一般性的指导原则，具体如何执行具有较大灵活性的计划。,计划的层次体系,(,二,),计划的要素或内容,一项计划首先要明确所针对的目标。,必须说明如何做、谁做、何时做、在何地做、需投入多少资源等基本问题。,还应说明该项计划有效的前提条件。,要注明当实际情况与计划前提条件不符时应采取的措施。,情况发生较大变化、计划实施条件不具备时，该说明怎么办？,第三节计划编制过程,三、计划的制订,1,目标的明确,2,战略或行动方案的制订,3,落实人选、明确责任,4,制订进度表,5,分配资源,计划编制过程,确定目标,认清现在,研究过去,预测并有效地确定计划的重要前提条件,拟定和选择可行性行动计划,制定主要计划,制定派生计划,制定预算，用预算使计划数字化,5,计划的表现形式：,目标。,有的计划只是阐述目标，对组织的使命和活动方向及各项任务作最一般的表述，重点在于明确应该干什么，最终要达到什么目的。,战略。,有的计划则着重叙述实现目标的途径，指出工作重点、资源分配优先顺序，等等。围绕目标，形成一个统一的框架,用于指导各部门的工作。,重大措施。,说明要按战略行事就必须创造什么条件，指出应采取的重大行动。,政策。,为了落实重大措施，应制定相应的政策，即处理各种问题的一般规定。,规章制度。,为了切实落实政策，就必须制订一些强制性的行为准则，它是指导行动的是非标准。它规定了过去、现在和将来必须遵守的各种规则和程序。,预算。,预算用数字来表示活动的投入与产出的数量、时间、方向等，是一种数字化的计划。,四、计划的审定,在完成计划初步编制后，还要进行计划的审定。,计划审定主要是评价所制订计划的完整性和计划的可行性。,如果在计划的审定过程中，发现某一部分有缺陷或不合适，就要立即进行修改，以使计划更加行之有效。,第四节现代计划方法,一、传统的计划方法,1,定额换算法：就是根据有关的技术经济定额来计算确定计划指标的方法。,2,系数推导法：是利用过去两个相关经济指标之间长期形成的稳定比率来推算确定计划期的有关指标的方法，也称比例法。,3,经验平衡法：是根据计划工作人员以往的经验，把组织的总目标和各项任务分解分配到各个部门，并经过与各部门的讨价还价最终确定各部门计划指标的方法。,二、现代计划方法,（一）、滚动计划法,滚动计划法是一种将短期计划、中期计划和长期计划有机地结合起来，根据近期计划的执行情况和环境变化情况，定期修订未来计划并逐期向前推移的方法。,滚动计划法适用于任何类型的计划。,滚动计划法的优缺点：,1,计划更加切合实际，加大了对未来估计的准确性，提高了计划的质量。,2,使长期计划、中期计划和短期计划相互衔接，保证能根据环境的变化及时地进行调节，并使各期计划基本保持一致。,3,大大增强了计划的弹性，从而提高了组织的应变能力。,4,；滚动计划法的缺点是编制工作量较大。,（二）、网络计划技术,关键路线法（,CPM,）、,计划评审技术,（,PERT,）、,组合网络法,（,CNT,）,等。,网络计划技术的基本原理是：,把一项工作或项目分解成各种作业，然后根据作业的先后顺序进行排列，通过网络的形式对整个工作或项目进行统筹规划和控制，从而以较少的资源、最短的工期完成工作。,（三）、线性规划,线性规划主要解决某个问题的整体效益最优的问题：,一类是最大化问题，即在有限资源条件下，如何使效果最好或完成的工作最多；,另一类是最小化问题，即在工作任务确定的前提下，怎样使各种消耗减少到最小。,利用线性规划方法可求解具有许多约束条件和未知变量的优化问题，,建立线性规划模型必须具备的基本条件：,1,变量之间是线性关系,;,2,问题的目标可用数字表示,;,3,问题中存在能够达到目标的多种方案,;,4,这些方案必须满足一定的约束条件，这些约束条件可用不等式加以描述。,（四）、投入产出法,基本原理是：任何系统的经济活动都包括投入和产出两大部分，投入是指在生产活动中的消耗，产出是指生产活动的结果，在生产活动中投入与产出之间具有一定的数量关系。,投入产出法就是利用这种数量关系建立投入产出表，根据投入产出表对投入与产出的关系进行科学分析，再用分析的结果来编制计划并进行综合平衡。,投入产出法的优点是：,1,通过分析，可确定整个国民经济或部门、企业经济发展中的各种比例关系，并为制定合理的价格服务。,2,这种分析可预测某项政策实施后所产生的效果。,3,可从整个系统的角度编制长期或中期计划，且易于搞好综合平衡。,（五）、计量经济学方法,计量经济学是运用现代数学和各种统计方法来描述和分析各种经济关系的方法，它以经济学中关于各种经济关系的学说为依据，运用数理统计方法，根据实际统计资料，对经济关系进行计量，然后将计量的结果和实际情况加以对照，这种方法对于管理者调节经济活动，加强市场预测，以及合理地安排生产计划和改善经营管理等都具有很大的实用价值。,用计量经济方法解决实际问题的步骤：,因素分析。,建立模型。,参数估计。,实际应用。,第五节 目标管理,一、目标管理的,1,、目标设置,2,、目标实施,3,、目标总结和评价,二、实施目标管理的要素,有一定的基础管理条件,每一位管理者在一定关键领域中都有其职责,制定评价目标的有效性、对结果及时反馈，以实现对工作进度的实时控制,有效的前景调查和计划活动,目标管理要循序渐进、长期坚持,目标管理的评价,目标管理的优点,目标管理的缺点,思考题,1,简述计划工作的含义、特点,2,计划有哪些要素或内容？,3,现代计划方法主要有哪些？,4,滚动计划法有哪些优缺点？,