危害辨识、风险评价与控制.ppt

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,*,危害辨识、风险评价与控制,王 昕,上海市田林路888弄7号,021-33671108,13818645897,wangxin,目 录,一、引言,二、相关术语和定义,三、危害辨识,四、风险评价,五、风险控制,六、管理通病问题及对策,七、分级控制的方法及要求,一、引 言,一、引言,阶段,时代,技术特征,认识论,方法论,1,工业革命前,农牧业及手工业时代,宿命论,无能为力,2,17-20,世纪,50,年代,蒸汽机时代,经验论,亡羊补牢,事后型,3,20,世纪,50-80,年代,电气化时代,系统论,综合对策及系统工程,4,20,世纪,90,年代以来,电子化时代,本质论,本质安全化,预防型,安全科学发展的历史观,人类对安全问题的认识阶段,原始管理阶段，也称经验自防阶段,传统管理阶段，也称经验管理阶段,现代安全管理阶段，也称系统管理阶段,一、引言,事故系统要素,4M,人,Men,：,人的不安全行为；,机,Machine,：,机的不安全状态；,环,Medium,：,环境不良；,管理,Management,：,管理欠缺。,事故隐患,Hidden Peril,一、引言,重大危险源辨识,GB182182000,重大危险源辨识,长期地或临时地生产、加工、搬运、使用或贮存危险物质，且危险物质的数量等于或超过临界量的单元。,易导致火灾、爆炸或中毒的危险物质,一、引言,生产场所、贮存区重大危险源,表,1,爆炸性物质名称及临界量（,26,种,/0,）,表,2,易燃物质名称及临界量（,34,种,/7,种）,表,3,活性化学物质名称及临界量（,21,种,/0,）,表,4,有毒性物质名称及临界量（,61,种,/7,种）,一、引言,扎别塔基斯依据能量意外释放理论提出的事故因果模型如右图所示：,不安全行为,不安全状态,人员伤亡财产损失,管理失误,个人原因、环境原因,能量或危险物质,意外释放,作业,安全分析,设计检查,技术维修,审查,急救、修理,更换、调查,危险分析,安全意识,作业,安全分析,教育训练,思想工作,人员选择,调查研究,减小,数量,防护装置,及构造,能量观点的事故因果连锁理论,一、引言,能量或危险物质的意外释放是伤害的根本原因。为防止事故发生，可通过技术改进来防止能量意外释放，通过教育训练提高职工识别危险的能力，佩戴个体防护用品来避免伤害。,人的不安全行为或物的不安全状态。是导致能量意外释放的直接原因，,领导者，管理缺欠、控制不力、缺乏知识。,员工因素，如能力、知识、训练；动机、行为；肉体及精神状态；反应时间；个人兴趣等。,设备缺陷、环境因素。,一、引言,能量观点的事故因果连锁理论,二、相关术语和定义,1,事件,incident,导致或可能导致事故的情况。,注：其结果未产生疾病、伤害、损坏或其他损失的事件在英文中还可称为“,near-miss”,。英文中，术语“,incident”,包含“,near-misses”,。,2,事故,accident,造成死亡、疾病、伤害、损坏或其它损失的意外情况。,二、相关术语和定义,3,危险源,hazard,可能导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的根源或状态。,4,危险源辨识,hazard identification,识别危险源的存在并确定其特性的过程,。,按导致事故、危害直接原因进行分类：,1.,物理性,2.,化学性,3.,生物性,4.,心理与主观性,5.,生理性,6.,行为性,7.,其他,二、相关术语和定义,5,风险,risk,某一特定危险情况发生的可能性和后果（严重性）的组合。,R=C*S,可能性：是指导致事故发生的难易程度严重性：是指事故发生后能够组织带来多大的人员伤亡或财产损失。,6,风险评价,risk assessment,评估风险大小以及确定风险是否可容许的全过程。,二、相关术语和定义,7,可容许风险,tolerable risk,根据组织的法律义务和职业健康安全方针，已降至组织可接受程度的风险。,风险,投入,ALARP,原则 也叫,”,二拉平原则,”,风险控制与投入关系图,不可容许区,As Low As Reasonably Practicable,合理实际尽可能低,可容许线,可忽略线,ALARP,区,可忽略区,二、相关术语和定义,8,安全,safety,免除了不可接受的损害风险的状态,危险,安全,社会允许安全限度,受益,A,B,二、相关术语和定义,三、危害辨识,事故冰山理论,不安全行为 不安全状态,死亡,损工伤害,医务处理事故,急救事故,个人原因 工作条件,管理失误,危险性辨识,危险性评价,风 险 评 价,危险源,识别,（观察）,1.,新增危险源,2.,危险源变化,危险性,定量化,（确认）,1.,发生概率,2.,危害程度,危险源,控制,（措施）,1.,降低危险,2.,消除危险,判别准则,(,允许范围,),（设定）,社会上所允许的危险性,传统风险评价,三、危害辨识,危害及危害识别角度,物,（,设施,）的不安全状态,，包括可能导致事故发生和危害扩大的设计缺陷、工艺缺陷、,设备缺陷,、保护措施和安全装置的,缺陷。,人,的不安全行动,，,包括不采取安全措施,、,误动作,、不按规定的方法操作，某些不安全行为（,制造危险状态）。,可能造成职业病,、中毒的劳动环境和条件,，,包括物理的,（,噪音,、,振动,、湿度、,辐射,），化学的（易燃易爆、有毒、,危险气体,、,氧化物等,）以及生物,因素；,管理,缺陷,，,包括安全监督,、检查、事故防范、应急管理、作业人员安排、防护用品缺少、工艺过程和操作方法等的管理。,三、危害辨识,安全检查表,它是系统安全工程的一种,最基础、最简便、广泛应用,的系统危险性评价方法。目前，安全检查表在我国不仅用于查找系统中各种潜在的事故隐患，还对各检查项目给予量化，用于进行系统安全评价。,它是由一些对工艺过程、机械设备和,作业情况熟悉,并富有安全技术、安全管理,经验,的人员，事先对分析对象进行,详尽分析和充分讨论,，列出检查项目和检查要点等内容并编制成表。,三、危害辨识,四、风险评价,收集资料,事故类型,影响因素、事故机制,事故发生的可能性,事故的严重度,风险值确定,风险分级,制定风险控制计划,落实减少或防范风险的措施,监,测,审,查,危害辨识,风险评价,风险控制,四、风险评价,风险评价,是指评价风险程度并确定其是否在可承受范围的全过程。,危害辨识,风险评价,审查改善,改善计划,或管理控制,检查纠正,维持管理,持续改进,是否可承受,的风险？,否,是,危害辨识、风险评价是体系运行的动力，在风险管理上构成了一个,PDCA,循环。如下图所示,:,四、风险评价,风险评价方法,定性评价半定量评价定量评价,是非判断法,作业条件危险性评价方法（,LEC,法）,事故树分析（）,事件树分析（）,道化学法（）,蒙德法（）,日本劳动省六阶段法,四、风险评价,定性评价,根据经验对生产中的设备、设施或系统等从工艺、设备本身、环境、人员配置和管理等方面进行定性判断，评价结果由危险集合给出，可以为,是，非,、,合格，不合格,等形式,优点是简单、直观、容易掌握，并且可以清楚地表达出设备、设施或系统的当前状态；,缺点是评价结果不能量化，评价结果取决于评价人员的经验,对同一评价对象,不同的评价人员可能得出不同的评价结果；,另一个缺点是需要确定大量的评价依据，因为必须根据已经设定的评价依据，评价人员才能对设备、设施或系统的当前状态给出定性评价结果。,四、风险评价,定量评价,四、风险评价,对系统中固有的或潜在的危险及其严重程度进行分析和评估，以便从数量上说明被评价对象的危险等级，将潜在的火灾、爆炸危险性纳入安全管理。,定量的安全评价，在安全系统工程中有两大类方法，,一类是,概率法,，它用积累的故障数据计算出故障或事故的概率，进而计算出风险率，取得以量表示的安全性。此类方法如故障类型及影响分析、事故树分析和事件树分析等（由于缺少故障数据，实际应用中尚有一定困难,),。,另一类是,指数法（或评点法），,最早由美国道化学公司提出的“火灾爆炸指数评价法”即属此类。之后，英国、日本等国在此基础上又先后推出其他一些评价方法，如帝国化学公司的“火灾爆炸毒性指数评价法”、日本劳动省的“六阶段法”。这些方法内容相似，但深度不同，各有千秋。,是非判断法,不可容许风险判定依据：满足其中任何一条则视为重大危害和环境因素：,不符合法律、法规要求的环境行为；,曾经发生过事故仍未采取有效控制措施；,直接可以观察到可能导致事故的危险且无控制措施；,相关方有合理的抱怨等；,四、风险评价,该法是一种简单易行的、评价员工在具有潜在危险性环境中作业时危险性的半定量评价方法。它是由美国格雷厄姆,(,K.J.Graham,),和金尼,(,G.F.Kinney,),提出的。他们认为影响作业条件危险性的因素,L-,发生事故的可能性大小,E-,人体暴露在这种危险环境中的频繁程度,C-,一旦发生事故会造成的损失后果,D=LEC,危险性,作业条件危险性评价法,四、风险评价,该法是一种简单易行的、评价在具有潜在危险性环境中作业时危险性的半定量评价方法。它是由美国格雷厄姆,(,K.J.Graham,),和金尼,(,G.F.Kinney,),提出的。他们认为影响作业条件危险性的因素。,发生事故的可能性大小,人体暴露在这种危险环境中的频繁程度,一旦发生事故会造成的损失后果,危险性,作业条件危险性评价法,四、风险评价,作业条件危险性评价法,四、风险评价,作业条件危险性评价法,四、风险评价,作业条件危险性评价法,四、风险评价,作业条件危险性评价法,四、风险评价,五、风险控制,风险控制决策,不可接受的风险,尽可能降低的风险,可容许的风险,风险性,风险水平控制示意图,五、风险控制,企业活动,法律、法规,应急反应,作业控制,方针,管理方案,培训与意识,目标及指标,危,害,不可接受风险,绩效测量与监测,审核,管理评审,五、风险控制,风险控制措施选择,五、风险控制,停止使用该危害性物质，或以无害物代替,改,使用危害性较低的物质,修改程序以减轻危害性,隔离人员或危害,局限危害,工程技术控制,管理控制,个体防护,消除风险,降低风险,个体防护,避免失误,-,失误情况下无害化,-,事故状态下减少损失,的处理原则,无事故,!,工作,通过改进管理体系要素,阻止事故发生,通过改善工作条件,阻止事故发生,通过提高人的素质,阻止事故发生,通过本质安全设计阻止,通过,HSE,设施设备,五、风险控制,“三,E”,对策理论,技术（,Engineering),教育,(Education),管理,(Enforcement),三者相辅相成，同时进行，缺一不可，三,E,是防止事故的三根支柱。,五、风险控制,是指提高工艺过程、机械设备的本质安全性，即当人出现操作失误，其本身的安全防护系统能自动调节和处理，以保护设备和人身安全。,所以它是预防事故的最根本措施。,减少潜在危险因素（不燃和难燃替代可燃物，用无毒代替有毒）,降低潜在危险性程度（潜在危险往往达到一定程度和强度才能施害，降低强度，使之处于安全范围）,联锁（当出现危险时，强制某些元件相互作用，以保证安全）,隔离操作或远离操作（事故致因理论得知，伤亡事故必须是人与施害物质相互接触）,安全技术措施,五、风险控制,设置薄弱环节,（安全薄弱元件，当危险达到危险值之前预先破坏，将能量释放）,坚固或加强,（增加安全系数，加大安全裕度）,警告牌示和信号装置,（警告可以提醒人们注意，及时发现危险因素或部位，以便采取措施，防止事故的发生）,封闭,（将危险物的危险能量局限在一定范围内，可有效预防事故或减少事故损失）,安全技术措施,五、风险控制,是保证员工按照一定的方式从事工作，并为采取安全技术措施提供依据和方案，,同时，还要对安全防护设施加强维护保养，保证性能正常，否则再先进的安全技术措施也不能发挥有效作用。,安全管理措施,五、风险控制,是指提高员工安全素质，掌握安全技术知识、操作技能和安全管理水平的手段。,没有安全教育就谈不上安全技术措施和安全管理措施。,安全教育措施,五、风险控制,六、管理通病问题及对策,1,、要求每个项目部每月发布一次当月的危害辨识清单。但是各单位之间的危害辨识清单,五花八门,。各单位危险源辨识、环境因素的评价不尽一致。,2,、大多数单位对重大风险的控制没有形成,有效的模式,，甚至是为应付体系认证或内审需要而,流于形式,。,3,、项目部重大风险清单的来源渠道不合理，所编制的清单与作业指导书、安全措施、安全交底,不相符合,。但与实施过程脱节，导致重大危险源控制出现“两张皮”现象。,4,、主要管理控制人员对重大风险的控制,思路不清,。,5,、危险源清单、环境因素清单中无级别划分，盲目抄袭别单位的危险源辨识清单。,六、管理通病问题及对策,1,、成立危害辨识、风险评价及控制工作组,1,、各单位必须要编制危害辨识、风险评价级控制的管理制度制度。,2,、项目必须要组织成立危害辨识、风险评价及控制工作组。下设三个小组：评价组、执行组、监督组。,3,、评价组主要由技术人员组成。组长一般最好由总工担任，组员分别为各级技术人员担任。,4,、执行组由主管生产的副总经理担任，成员由各单位主管生产的人员担任。,5,、监督组组长可由安全主管、安全副总监、各单位安全负责人等担任。,六、管理通病问题及对策,2,、由评价组组织进行项目的危害辨识、风险评价,六、管理通病问题及对策,1,、首先要将危害辨识、风险评价清单格式统一，下发给各单位组织各专业进行辨识与评价。并将属于重大风险作业的清单单独列出来。,2,、上报到监理单位，由监理单位组织评价组的成员进行复核、评审，然后下发至各施工单位执行。,3,、施工单位必须有效地将重大风险作业清单中属于各自标段中的的清单内容与编写的作业方案中的作业风险控制计划相对应或统一。,4,、由方案编制人组织进行安全交底。,危险源辨识、风险评价表,序号,工程名称,施工项目,作业活动,危险因素,可导致事故,作业中危险性评价,危险,级别,L,E,C,D,1.,主厂房建筑施工,1.1,主厂房地下结构,土方开挖爆破，垫层制作，钢筋绑扎，模板安装，混凝土浇筑。,不了解地下设施，在挖掘机半径内作业，夜间无安全围栏警示，支撑绑扎不牢。,损坏设备，触电爆破伤人，起重机械伤害,3,3,7,63,2,1.3,除氧煤仓间上部结构,钢筋对接，绑扎，混凝土柱浇筑，设备基础制作。,高空作业不扎安全带，施工脚手架塌坍，施工电源无漏电保护。,高空坠落，物体打击，触电、跌伤,3,6,7,126,3,1.4,锅炉间上部结构,同上。,同上。,同上,3,6,7,126,3,重大风险作业危险控制措施,工程项目：机组号：作业过程,/,活动：执行时间：,序号,重大危险因素描述,D,值,危险级别,控制措施,控 制,方法,时机,实施人,监测人,2,手拉葫芦临抛物件，可能发生断裂。,手拉葫芦临抛时，不得超载。,起重链不得与其他物件的棱角接触,因工作确需临抛一段时间时，临抛件的重量必须小于葫芦承重量的一半,W,P,4,钢丝绳有锈蚀、磨损和断丝易发生伤人或损坏设备,钢丝绳在使用前，必须仔细进行检查，禁止使用有锈蚀、磨损和断丝钢丝绳。,S,P,5,高空落物打击,发生交叉作业时，双方应尽量错开垂直方向的交叉作业。,无法错开时，各方应商定安全注意事项，必要时搭设层间隔离设施。,S,T,6,高空作业人员、物件坠落,搬运小型物件应采用工具包，搬运较大物件时，应以绳子加以保险。,使用小型机工具，应用安全绳拴牢，作业时套在手腕上。,严禁人在梁上直立行走，正确系好或挂牢安全带。,S,T,编制：审核：批准：,注：控制方法：,W,：见证,H,：停工待检,S,：连续监护,R,：记录确认,控制时机：,P,：作业开始前,D,：每天至少一次,T,：活动连续过程停顿或中断后重新开始作业前,3,、执行组进行风险控制措施的落实,六、管理通病问题及对策,1,、其次，施工单位主管生产的副经理、工地主任、班组长在落实安全工作任务时必须根据作业方案或作业指导书中编制的风险控制措施落实措施实施人。,2,、措施实施人根据措施的编号和控制方法进行逐项检查落实，重大风险作业危险控制措施验证表由实施责任人签字确认。,热机公司重大风险作业危险控制措施验证表,工程项目：机组号：,2#,作业过程,/,活动：本体烟道安装 执行时间：,2007,年（,5/28-6/3,）,序号,措施编号,控 制,实施部门,实施人（签字）,监测部门,监测人（签字）,方法,时机,周,一,周,二,周,三,周,四,周,五,周,六,周,日,周,一,周,二,周,三,周,四,周,五,周,六,周,日,1,W,P,2,W,P,3,W,T,4,S,P,5,S,T,编制：审核：批准：,注：控制方法：,W,：见证,H,：停工待检,S,：连续监护,R,：记录确认,控制时机：,P,：作业开始前,D,：每天至少一次,T,：活动连续过程停顿或中断后重新开始作业前,4,、监督组控制原则,六、管理通病问题及现状,风险等级与,D,值对应表,D,值,风险程度（对应风险等级）,320,极其重大风险，不能继续作业（,5,）,160-320,高度风险，需立即采取有效措施（,4,）,70-160,显著风险，需要有效措施（,3,）,20-70,一般风险，需要注意（,2,）,20,轻微风险，可以接受（,1,）,4,、监督组形成各自责任的重大风险控制到位清单,六、管理通病问题及对策,危险源分级,到位人,一级,D,20,二级,20D,70,三级,70D,160,四级,160D,240,五级,240D,320,施工班长,（技术员）,到位,到位,到位,到位,到位,工地专职安全员,工地主任、专工,到位,到位,到位,到位,安监部主任,生产副经理,到位,到位,到位,安全监理,安全副总监,到位,到位,安全主管,生产副总经理,到位,4,、监督组形成各自责任的重大风险控制到位清单,六、管理通病问题及对策,1,、第三，要求监理单位每月根据当月的施工情况编制安全旁站清单，主要针对当月各单位重大风险作业活动的监督到位情况，填写安全旁站记录。,2,、各级安全监督人员作出相应的监督旁站记录。,六、管理通病问题及对策,项目管理单位,1,、统一格式,施工单位,2,、辨识后上报,3,评审后下发,4,作业指导书编制,施工班组,5,安全技术交底,6,实施及记录,监督,再见！,谢谢,