第2单元--组织保障管理.ppt

,*,第二单元,:,组织保障管理,2.1,法律法规与其他要求,2.2,机构设置与人员任命,2.3,责任制,2.4,目标与指标,2.5,文件与数据控制,2.6,流程,/,变化管理,2.7,信息沟通与传播,2.8,安健环会议,2.9,供应商与承包商管理,2.10,安健环投入,2.11,工余安健环,法律,法规,工余安健环,安健环投入,供应商与承包商管理,信息沟通与传播,安健环会议,流程与变化,目标,机构和人员,责任制,文件,数据,各要素之间的关系图：,本单元作用,/,目的,:,围绕目标，为安健环管理提供必要和充足的资源保障（包括人力、物力、组织机构等）,.,对所需资源和相关活动进行规范的管理,.,所有的管理和相关的活动必须满足法律法规要求,.,第二单元 组织保障管理,2.1,法律法规及其他要求,一、关键词：,二、理解要点：,1,、目的：规避法律风险。企业生产经营活动必须符合法律法规要求，因此，企业要有渠道识别和获得所有与企业安全生产相关的法律法规、标准与其它要求，通过融入方法，确保其得到全面贯彻和执行。,2,、内容：与企业安健环相关的法律法规、标准与其它要求：包括国家和地方政府、行业颁发的法律法规、制度条例、标准等等，上级单位的制度规定、标准等等。,三、操作要点：,识别,/,获得、融入、依从与回顾,1,、,法律法规与其他要求的需求识别,2,、,法律法规及要求的融入,3,、,法律法规的依从,4,、,法律法规的回顾与更新,适用性：现行的法律法规及其它要求是否有变化，是否还适用于企业，不适用应废除、回收。,全面性：是否有法律法规（特别是新增的）我们没有关注到，如有新的将其内容重新融入相关标准。,依从性：相关的法律法规要求是否在管理、生产现场得到落实。,2,、法律法规的回顾与更新,重点关注三个方面：,序号,法律法规,标准名称,颁发机构,颁布时间,有效性,适用条款,融入的标,准名称,执行情况,注：,1,、本表每年定期回顾一次；,2,、当法律法规发生变化时及时更新,/,修改（包括融入标准）。,本要素要点？,小结：,编制法律法规库,法律法规要求融入相关标准,执行标准,2.2,机构设置及人员任命,一、关键词：,二、理解要点：,1,、安健环管理需要一定资源对风险进行控制和管理。因此，企业必须为安健环管理必要和充足的资源（机构、人员与设备等），才能确保安健环活动提到有效的开展。,三、操作要点：,设置、配置与任命,1,、机构设置,2,、人员配置与任命,2,、安健环管理人员需要赋予职责与权限，才能履行其职责，因此。最高管理者应对相关人员进行特别的任命，赋予职责与权限。,1,、,机构设置：,企业需依据法律要求设立安健环委员会。,依据国家法律要求设置安健环管理机构。,配备专职安健环管理人员。,企业应建立健全安全生产监督管理网络。,2,、,人员配置与任命：,1,）安健环代表、内部评估员、事故调查员等：属于兼职人员，履行相应职责。,2,）需要书面任命人员包括：,安健环管理机构负责人、安健环代表、消防管理人员、交通管理人员、职业健康管理人员、急救员、事故,/,事件调查员、内部评估员,3,）任命书的内容：应包括职责、工作要求、具体工作事项等。,4,）任命由一把手签名任命，被任命人员承诺并签字确认。好处：体现企业被任命人员工作的重视，提高被任命人员的积极性和责任感。,2,、,人员配置与任命（续）：,5,）任命人员的培训,6,）安全员与安健环代表关系：专职、兼职安全员隶属于监督体系，他对企业负责，安健环代表由员工选举，他对员工负责，他属于关心体系。,本要素要点？,小结：,任命安健环管理人员,受任命人员接受相关培训（具备相关资质）,履行相应职责,2.3,责任制,一、关键词：,二、理解要点：,1,、责任制是从制度上,/,职责上确保安健环活动,有序,进行,做到各负其责 。,2,、责任制是规定安健环各环节的工作有人落实,/,做，并达到有条不紊（协调,/,有序）、高效，各环节做到无缝链接，这是制定责任制时需要关注的重要内容。,三、操作要点：,建立、沟通、测量与回顾,1,、责任制建立,2,、责任制沟通,3,、责任制测量,4,、责任制回顾,1,、责任制建立,责任制内容应包括三个方面：安健环职责、到位标准、权限。,1,）职责：是各岗位人员职责范围，为哪方面负责，具有原则性和概括性。,2,）到位标准：是指在职责范围内具体应做好哪些工作，具有较强的指导性和操作性。,3,）权限：是指为履行相应的职责以及作为企业一份子应具有的安全生产方面的权力,.,1,、责任制建立,-,责任制原则上由人事部门,/,安委会组织各职能部门制定。,-,各部门在职责分配时，应围绕安健环方针、目标与指标，分析部门,班组的业务范围，确定人员职责与具体工作，做到不留死角，无缝链接和传递。,-,制定人员要熟悉体系工作,/,安健环管理工作要求，才能将体系具体工作内容纳入职责内容。,-,避免将大部份的责任传递到最底层，不同的角色有不同责任。,注意事项：,2,、制定程序拒绝：,作用,/,目的：从制度上让员工有权拒绝违章指挥、违章作业，有权要求企业提供安全工作条件和生产环境，避免意外事故的发生。（针对生产现场工作）,制定拒绝程序时应关注：,一是员工什么情况下可以拒绝工作,二是发生员工拒绝工作时如何报告和处理,三是对拒绝员工不应受到惩罚及问责,四是将拒绝情况进行登记分析，分析哪个元素失效,并作为管理评审资料。,3,、安全生产责任的沟通：,作用,/,目的：？,确保责任规定全面和合理,(,责权利统一,),，同时使员工清楚自己的职责，得到各岗位人员的理解、认可和支持，为责任落实打好基础。,沟通方式,:,书面,面对面,共同讨论，确保责权利统一。,4,、责任到位测量与回顾：,作用,/,目的：进一步健全责任制，促进责任制落实。,测量与回顾内容应包括两个方面：,一是各岗位职责履行情况（相当于业绩考核），责任到位情况。,评估时，从问题入手,针对平时检查、审核、管理评审发现的问题，分析为什么会出现这些问题，哪个环节,/,岗位出了问题？是什么原因导致的？提出改进建议,.,二是责任制本身是否全面、合理和操作性。,对责任规定不合理的,不全面的要进行修改和补充,本要素要点？,对于管理层：制定责权利统一的安健环责任制，通过沟通，让员工清楚自己的职责，得到各岗位人员的理解、认可和支持。,对于管理层,/,执行层；清楚自己安健环职责、权力并履行。,小结：,制定完善的安健环责任制,各岗位清楚自己的岗位职责，并切实履行,2.4,目标与指标,一、关键词：,二、理解要点：,1,、企业应设立需要控制的安健环风险目标与指标以及需要关注（提升与保持）的安健环绩效目标与指标，为安健环管理提供管理焦点和努力方向，实现持续改进。,三、操作要点：,设立、实施与监测、回顾,1,、目标与指标设立,2,、目标与指标实施与监测,3,、目标与指标回顾,2,、企业应制定实现这些目标与指标的行动方案,/,措施，工作计划，落实资源和责任。,1,、目标与指标设立,#,分析应设立哪些目标与指标（硬指标、软指标）：,一是针对企业风险的控制目标与指标；（人身、设备事故率等）,二是能真实反映企业安健环绩效的目标与指标，体现持续改进。（体系中已提出制定目标与指标时的参考内容）,做好以下几个环节工作：,#,目标与指标尽可能量化、可评估。,#,分层分级设立目标与指标，不同层次关注点不同，下一层次目标应能确保上一级目标完成。,2,、目标与指标的实施与监测,监测：要求企业关注目标与指标完成情况，定期（每月或每季）对目标与指标完成情况进行分析，是否可控在控，必要时采取纠正（补救）措施。,实施,:,为目标的实现制定行动（实施）方案。即要完成目标应做好哪些方面工作，需要哪些措施，落实资源与责任（工作计划），并确保这些措施得到有效实施。,3,、目标与指标的回顾,目标与指标回顾是管理评审内容之一，可在进行管理评审一起进行回顾。,一是对目标与指标的完成情况进行分析，分析目标与指标完成或未完成原因，总结经验，并分析是哪个环节,/,要素管理失败，提出改进建议。,二是对目标与指标的本身进行分析，分析其科学性（是否真实反映风险控制需要和绩效水平）与合理性（是否与实际状态相适应），为次年制定目标与指标提供参考依据。,回顾应包括二个方面（,单位,/,部门,/,班级,每年进行）,本要素要点？,小结：,制定安健环目标与指标,制定完成目标与指标实施方案,/,工作计划,对目标,/,指标完成情况及工作计划实施情况定期监测,2.5,文件与数据的控制,一、关键词：,二、理解要点：,1,、安健环管理需要一系列文件与数据，为安健环管理提供依据，才能确保安全生产有效运作。,三、操作要点：,制定、识别与控制、回顾、数据与记录控制,1,、文件制定,2,、文件管理,3,、文件回顾,2,、文件包括了管理、作业需要的文件（管理工作标准及作业指导书）及其过程应用的方法与技术（技术支撑标准）,确保文件系统性、完整性、适宜性和可追溯性是文件管理要点,.,3,、,数据包括了管理、生产作业、生产运行等方面的数据（设备参数、作业、运行及管理数据记录等等）,应充分利用计算机系统收集、汇总和分析。,1,、文件制定：,-,安全管理手册（安全管理工作标准）,-,作业指导书（作业管理工作标准）,-,记录表格、日志、档案、台帐,2,、文件管理：,在管理工作标准中规定文件管理程序，关注以下几个环节：,-,文件产生：规定编写、审核、会签、批准程序,;,-,文件的标识：文件应包括,2.5.2,内容（颁布与实施时间、版本或编号、编写人、审核人、批准人、解释权、发放对象,/,范围、受控标识等）,;,-,文件发放：发放与签收记录；,-,文件培训：制定培训计划，确保受文件影响的人理解文件内容与要求。,-,文件保存：原版文件要保存（档案室），部门班组要有文件清单。,-,文件修编与作废：组织机构或条件发生变化时，受影响的文件应及时组织修改，原文件应回收作废，作废文件应盖“作废章”。,3,、文件回顾：,原文件编写部门应定期（一年一次）组织有关人员对文件进行评估，必要时进行修订。,-,评估是否满足现行管理,/,作业条件要求、是否符合国家法律法规及上级单位规章要求等。,-,与,2.6.2,变化管理及,2.1,融入要求相互关联,:,在回顾时应识别发生了哪些变化,(,管理、生产条件,),是否需要修改体系文件。,本要素要点？,小结：,制定规范的安健环文件,(,体系文件,),规定并执行文件的管理程序,所有的文件保持最新可用的,2.6,流程,/,变化管理,一、关键词：,二、理解要点：,1,、无论管理工作还是作业任务都它合理的逻辑顺序，按此流程能够有效控制风险、能确保有序、精简、高效地开展工作。因此我们要梳理和明确各项工作的最佳流程。流程应体现在管理文件和作业指导书。,三、操作要点：,流程化、变化受控,1,、工作流程化,2,、变化受控,2,、生产活动中的任何变化都可能给企业带来风险，包括管理（法律法规与标准、机构、流程变化等）、生产条件（作业环境、技术方法、设备设施等等）和人员变化。因此，识别变化所带来的风险和采取相关的控制措施是变化管理关注的内容。,1,、工作流程化：,一是标准上规定流程。为各项工作建立流程（特别是对复杂的工作项目必须要有相应的流程图）。,-,流程要在体系文件中体现（如编制流程图、简单的标准按流程进行编写管理或作业的内容），,-,流程上实现,PDCA,闭环管理，同时用,5W1H,说明每一环节的内容（做什么、怎么做）,二是实际工作中按流程执行。,2,、变化受控：,识别可能的变化，并在管理工作标准中规定如何处理这些变化：,-,针对可能变化（管理、生产、人员等），识别其风险，制定相关控制措施和采取相关行动。,(,如：修改,/,更新管理工作标准、作业指导书、程序、图纸资料、改进现场安健环条件、更新相关培训要求、更新应急程序,/,预案等）,-,所有的变化及采取的行动都要有相关的记录并保存（变化内容、变化时间、管理部门,/,人等），做到有据可查。,如何实现工作流程化？,本要素要点？,小结：,各项工作的流程应清晰，实现闭环管理,对变化带来的风险进行分析并采取控制措施,所有变化及采取的行动要记录,2.7,信息沟通与传播,一、关键词：,二、理解要点：,2,、有效地识别、接收,/,发布和处理安健环信息，是企业规避风险，改进企业安健环管理的重要内容。？,识别、交换,/,传递和处理,-,规避风险：法律及文件指令风险（如要求落实的需落实，上报信息必须上报）、企业形象,/,声誉受损风险（如停电检修预报）、安健环风险（同行,/,不同行的事故信息）等等；,-,改进安健环管理：通过企业安健环信息,(,通报、简报、总结等,),指出存在的问题,/,风险提示、经验、建议及要求等，为安健环管理提供改进依据。,1,、安健环信息来自两方面：外部信息与内部信息：,外部信息包括了国家和地方的法律法规、标准等，上级安全生产文件、规章制度、标准等、相关方（同行业,/,不同行业与客户）意见、建议及安健环信息。内部包括了安健环情况、员工意见和建议等。,三、操作要点：,3,、如何识别、获取,/,传递和处理信息是本要素操作关键。本要素可分为,3,个标准管理,-,内部沟通、外部沟通、合理化建议。,1,、内部,/,外部沟通：,建立标准时，首先识别并规定需要交换与传递的安健环信息内容，交换与传递的对象、渠道、方式、时间、职责等。其次应对信息应作必要的行动。,可将上述内容用表格形式列出，作为标准附件，做到一目了然。,序号,信息内容,沟通对象,沟通方式,传递时间,负责人,行动要求,1.1,、内部沟通：,内部沟通方式,?,-,书面信息沟通,-,计划性对话,-,小组会议,-,正确任务说明,任务说明：在分配任务之前，一是确认执行人有能力完成任务。二是正确说明任务目的、执行任务要求，提醒具体执行任务时注意事项、具体应关注和控制的风险。,1.2,、外部沟通：,分析需要对外传递的信息，特别注意风险信息的通报，建立,风险告知制度。,-,对承包商，告知工作中可能存在的风险、应遵守哪些规定和企业的特定要求。（安全与技术交底）,1.3,、合理化建议,（安健环建议）,作用：为获取改进安健环管理意见和建议提供有效渠道。,如何,鼓励,员工及客户、承包商等相关方提出安健不建议，有效地处理相关信息是合理化建议的关注点。,-,建立合理化建议标准，明确建议提出方式、收集方式及处理（评审、采纳与不采纳、采纳后落实等）要求，反馈方式（口头、书面,-,简报、专门反馈），奖励制度、记录保存。,本要素要点？,小结：,建立安健环信息沟通渠道,对安健环信息处理,建立风险告知制度,建立合理化建议制度，积极提出合理化建议,2.8,安健环会议,一、关键词：,二、理解要点：,1,、要素规定若干个必须要召开的会议，目的是为不同层面的人员提供一个反映、沟通和处理安健环问题的平台。,三、操作要点：,准备、记录、行动与跟进,1,、会议准备,2,、会议记录,3,、行动与跟进,2,、不同会议所讨论与解决问题有所不同（标准中要有所规定），但无论任何会议都要有针对问题的行动方案并跟进落实情况，确保会议有效。,1,、,会议准备：,事先准备需要研究、沟通讨论和处理问题，包括建议，议题应事先通知与会人员，以提高会议效率。,2,、,会议记录：,会议要有记要。需要落实的工作要有工作清单，明确工作内容、负责人（部门），完成时间等。,3,、,行动与跟进：,落实会议记要的工作任务，落实情况进行跟踪,/,督办，确保工作得到落实，做到闭环管理。,本要素要点？,小结：,按规定召开会议,会议应有解决问题的行动方案,/,计划,落实并跟进工作计划，实现闭环管理,2.9,供应商与承包商管理,一、关键词：,二、理解要点：,评估、选择、管理与评价,供应商与承包商是企业的相关方，企业的生产活动与其息息相关，他们供应的产品、提供的服务和在企业中的活动可能为企业带来安全风险，因此，我们应从源头开始，全过程对供应商与承包商进行管理，确保对其带来的风险得到有效的控制。,三、操作要点：,1,、供应商的评估与选择,2,、承包商管理,3,、履约（诚信）评价,1,、供应商的评估与选择：,2,、承包商管理,供应商的评估与选择是风险控制的源头，需要关注两方面风险：,一是法律风险：选择有合法经营资质供应商。,二是供应商产品可能给企业带来的风险（质量与安全、健康与环保的风险）：评估其产品质量、按期交货能力与企业规模、生产产品经验、信誉、价格、服务、产品安全及对环境、对人员健康影响。,建议采用成熟的产品（检修维护方法、产品性能都比较稳定和熟悉，已形成一套成熟管理、检修、维护经验，维护与故障处理都比较方便、快速。）,1,）选择：首先针对具体的发包工作，分析和识别其工作要求和可能的风险，选择符合要求和能胜任的承包商。选择时关注：,-,承包商其它条件：包括其管理水平、人员能力,/,技术水平、,以往安全表现,、财政,/,保险情况。,-,承包商必备条件：符合法律法规许可的资质要求（不同的工作有不同资质要求）；,2,）签订合同：内容应包括：应遵守法律法规和标准，风险告知、安全要求、责任与义务、争议事项解决办法等等。,3,）过程管理：重点监督合同执行情况，安全、质量与进度是监督重点。主要内容：,-,进入前与承包商会议：沟通双方责任、对安健环要求（工作,/,许可程序、可能风险,/,安全措施、紧急程序、人员条件,/,培训、安全检查、现场标识与环境、安全工具器、个人防护用品、施工机械与设备等方面要求）、指定安全与质量联系人,/,电话等。形成会议记要。,-,工作许可：制定并审核施工方案，履行相关许可制度等。,-,检查与沟通：定期或不定期现场检查：合同执行情况、安全、质量与进度情况，与承包商沟通存在问题与改进建议。作好相关记录。,3,、履约（诚信）评价：,-,确定评价内容（体系有规定）和相应分数，形成评估表，对供应商与承包商在服务完毕后实施评价。,-,评价结果应反馈给供应商与承包商,-,评价结果应保存。,对供应商与承包商进行履约情况进行评价，作为今后再次选择承包商时提供依据，促进供应商与承包商改进服务质量和管理水平。主要内容：,本要素要点？,制定并执行供应商与承包商选择标准,与供应商与承包商签订合同,承包商进入前的沟通,安全检查,履行评价,小结：,2.10,安健环投入,一、关键词：,二、理解要点：,投入、确定,安健环投入是确保措施到位的最重要资源保障，投入的费用和重点应依据风险评估的结果，进而确保费用投入的合理性。,三、操作要点：,1,、资金的投入,2,、风险费用的确定,3,、投入对象的确定,1,、资金投入：,2,、风险费用的确定,企业应按照法律法规的要求或安健环工作的需要，每年提取足额安全生产费用用于改善劳动条件。,依据风险评估的结果，确保费用投入的合理性。,一、风险控制费用，从以下方面确定：,安健环工程投入,安健环行政管理投入,个人防护用品（,PPE,）投入,二、风险损失费用，从以下方面确定：,支出的受伤,/,疾病费用,人员救援和恢复事故现场所发生的费用,替代人员的培训和受伤,/,疾病人员的再培训所发生的费用,事故调查费用,在事故,/,事件期间替换、修理设备或设施所发生的费用,法定征收、罚款、处罚和赔偿,受伤,/,生病工人的治疗费用,生产中断,(,援救,&,修理期间,),的损失,受事故影响降低员工积极性，工作效率,/,效力低导致的损失,2.11,工余安健环,一、关键词：,二、理解要点：,指引、沟通,工余安健环对企业的生产管理有重大的影响，及时向员工宣传工余时间安健环危害，采取合理的方式和途径指引并规范员工的行为。,三、操作要点：,1,、规范员工的工余行为,2,、意外事件的沟通,