产业园区综合金融服务创新蓝皮书 2024.pdf

产业园区综合金融服务创新-蓝皮书-I产业园区综合金融服务创新-蓝皮书-III目 录一、产业园区概述.1（一）产业园区是各类产业资源聚集的特殊区位环境。.1（二）产业园区的级别、形态、运作方式等类型多样。.2（三）产业园区国家和地方层面支持政策频繁出台。.3（四）产业园区是我国经济高质量发展的重要引擎。.6二、产业园区金融概述.7（一）商业银行发展产业园区金融的必要性。.71.服务国家战略，践行金融服务实体经济功能。.72.满足客户需求，打造业务发展新的增长极。.8（二）商业银行发展产业园区金融的可行性。.91.政策支持保障力度持续加大。.92.商业银行综合化经营手段不断丰富。.12三、代表性产业园区调查研究分析.14（一）苏州地区苏州生物医药产业园。.14（二）北京地区中关村壹号。.16产业园区综合金融服务创新-蓝皮书-IV（三）上海地区临港新片区现代服务业开放区。.18（四）深圳地区深圳湾科技园区。.20（五）西安地区秦创原创新驱动平台。.22（六）济南地区齐鲁软件园。.24四、产业园区发展趋势和金融需求演变.26（一）从同类企业横向集中，逐渐走向产业链纵向集聚。.26（二）从以劳动、资源密集型传统产业为主，逐渐转向以技术、资本密集型新兴产业为主。.27（三）从土地开发思维，逐渐转向培育服务思维。.29（四）从重资产运营模式，逐渐转向轻资产运营模式。.33（五）从生产型单一功能，逐渐转向集生产、生活、生态于一体的产城融合复合功能。.35五、商业银行产业园区金融服务存在问题.37（一）分散化的营销模式效率低下，与政府主导方、园区运营方协同不足，未形成规模效应。.37（二）程式化的客户服务导致无法精准匹配不同发展阶段、不同规模园区企业的金融服务需求。.38（三）同质化的产品体系缺乏竞争力，传统债权思维逻辑下，以股权投资为代表的新兴业务尚存在短板。.39（四）常规化的机构和人员配置难以符合产业园区金融服务的时产业园区综合金融服务创新-蓝皮书-V效性、专业性、互动性要求。.40（五）封闭化的单一金融服务粘性较低，不具备以高层次中介服务向园区和园区企业导入外部资源的能力。.41六、商业银行产业园区金融服务创新方向和策略.41（一）产业园区金融服务初阶 1.0 模式。.421.设立物理营业网点或其他常规性经营机构。.422.签署战略合作协议，提供一揽子基础性金融服务方案。.423.采用“线上+线下”方式开展与园区企业金融服务对接.43（二）产业园区金融服务进阶 2.0 模式。.441.推动加快数智化转型，搭建园区集成式金融服务平台。442.推动做好“三类主体”全生命周期服务，形成服务闭环.453.推动筹组产业基金群落，实现园区深度绑定赋能。.474.推动配置差异化机构人员，加快经营运作模式转变。.49（三）产业园区金融服务高阶 3.0 模式。.511.探索构建园区服务生态圈，整合嫁接外部资源。.512.探索完善园区跨区域协同，助推“引进来”“走出去”.533.探索强化园区市场认知，拓长品牌辐射半径。.554.探索深耕园区细分领域，提升专业服务能级。.57产业园区综合金融服务创新-蓝皮书-1产业园区是区域或城市经济发展、产业升级转型的重要空间载体，肩负着汇聚创新资源、培育产业集群、推动城市化建设等一系列重要使命。近年来，随着我国经济水平的持续高速发展和对国外先进经验的学习借鉴吸收，产业园区的发展形态和运营模式已经发生了天翻地覆的变化，如从围绕同类企业横向集中转向锚定产业链上下游集聚，从传统要素驱动转向科技创新引领，从单纯土地开发经营转向增值型孵化培育，从产城分离转向产城融合等等。在转型发展过程中，产业园区对于各类金融服务的合作模式诉求同样伴随着显著变化，但这种变化体现在各个产业园区本身却并非呈线性，现实影响因素往往相对复杂。基于此，商业银行亟需认清形势，把握趋势，因势利导，按需施策，进一步迭代全周期、跨界别、一站式的产业园区金融服务策略，强化与产业园区的互联互通，深度融合，努力实现从“适应市场”走向“引领市场”，从“价值挖掘”走向“价值创造”。一、产业园区概述（一）产业园区是各类产业资源聚集的特殊区位环境。一、产业园区概述（一）产业园区是各类产业资源聚集的特殊区位环境。产业园区通常可以理解为是政府或企业为促进达成某项产业发展目标而创立的有地理界限的特殊环境，通过高度集结基础设施、政策、信息、资金、技术、人力等各类资源，克服负外部效应，带动关联产业发展，加快产业集群形成，推动产业结构优化升级，目前已成为很多国家和地区引领转型发展方向的旗舰区域。产业园区综合金融服务创新-蓝皮书-2通常来说，产业园区以土地为载体，以各类差异化政策为基础，吸引特定类型、特定细分产业的内外资企业投资建厂。随着产业园区发展不断演进，产业园区承载功能日益多元化，由纯生产活动逐步演变为生产与生活叠加的综合性活动，由单一型的产业整合逐步演变为复合型的产城融合。（二）产业园区的级别、形态、运作方式等类型多样。（二）产业园区的级别、形态、运作方式等类型多样。伴随着全球产业革命的推进和全球产业分工网络的重构，产业园区作为一种政策工具受到多国决策者的青睐，世界各国制定了各种产业区域开发政策，建立了名目繁多的产业园区，例如免税区、出口加工区、自由贸易区、企业区、工业园、科学园、技术园、研究园、技术城、经济技术开发区、高新技术产业开发区、生态工业园区、创意产业园区等。目前，美国硅谷、中国台湾新竹、印度班加罗尔、英国剑桥、法国索菲亚安蒂波里斯、韩国大德、以色列拉马特-霍瓦乌和爱尔兰国家科技园等 8 个园区被公认为世界一流园区的代表，它们共同的特点就是发展十分迅速，拥有在全球处于领先地位的产业细分领域，重视技术革新和产业升级，并建立健全了一整套符合园区自身内在特征的发展模式。作为经济建设的重要增长极和对外开放的重要窗口，近年来，我国产业园区实现了发展规模和质量上的快速提升。根据前瞻产业研究院数据显示，截至 2023 年末，我国拥有各类产业园区 78000 余个。经济发达区域尤其是广东、江苏、浙江、山东、上海等区域，产业园区分布相对密集，呈现出“东强西弱”态势。中国产业园区按照承载功能可以划分为国产业园区综合金融服务创新-蓝皮书-3家级开发区、省级开发区和各类专业园区等。其中，国家级开发区包含经济技术开发区、高新技术开发区、海关特殊监管区、边境/跨境经济合作区、国家级自贸区、国家级自主创新示范区等。截至 2023 年末，各类国家级开发区 600 余个，以高新区、经开区、海关监管区为主，占比超 80%；各类省级开发区 2000 余个。同时，按照开发模式可以划分为政府主导园区（如北京中关村）、企业主导园区（如中兴产业基地）、政企合作园区（如固安产业新城）；按照建设运营参与主体可以划分为政府平台企业（如临港集团）、专业开发商（如万科集团）、制造实体企业（如海尔集团）、互联网企业（如京东集团）等。（三）产业园区国家和地方层面支持政策频繁出台。（三）产业园区国家和地方层面支持政策频繁出台。近年来，中央及地方密集出台产业园区支持政策，配套多元化、差异化的产业保障支持措施，积极促进产业集群集聚发展，着力打造产业合作生态圈，产业园区政策优势显著。2017 年，国务院重磅发布关于促进开发区改革和创新发展的若干意见，作为我国首个关于各类开发区的总体指导文件，正式明确了我国开发区的功能定位与发展方向，指出国内各类开发区要坚持以产业发展为主，成为本地区制造业、高新技术产业和生产性服务业集聚发展平台。随后，国家以开发区为主的产业园区支持类政策接连出台，例如 2019 年、2020 年国务院先后发布 关于推进国家级经济技术开发区创新提升打造改革开放新高地的意见、关于促进国家高新技术产业开发区高质量发展的若干意见，全面推动产业、产业园区综合金融服务创新-蓝皮书-4资本、技术、人才等资源要素向园区加速集聚、循环畅通。同时，多省（市）立足区域资源禀赋，统筹地区产业空间布局，对加快省内优势产业集群发展、推动产业园区转型升级、提升要素保障水平等方面进行了详细长远规划。据初步统计，我国 2023 年各地政府工作报告中，绝大部分省级行政区明确将支持产业园区建设等相关内容列入当年重点工作，并围绕高新技术产业开发区、特色产业园区、产业转移等出台了多项细化支持政策文件。表表 1 2023 年各地政府工作报告提及园区相关政策（不完全梳理）年各地政府工作报告提及园区相关政策（不完全梳理）序号序号文件名称文件名称政策表述摘要政策表述摘要12023 年北京市政府工作报告大力建设世界领先科技园区。推动中关村 24 条先行先试改革政策扩大到示范区全域。启动重点园区（组团）发展建设三年行动，加快中德、中日国际合作产业园建设。22023 年上海市政府工作报告推动实施自贸试验区及临港新片区建设行动方案。推动优质项目向动力之源、国际氢能谷等特色产业园集聚。32023 年深圳市政府工作报告高水平打造宝安燕罗、龙岗宝龙、龙华九龙山、坪山高新南、光明凤凰、深汕智造城等 20 大先进制造业园区，整备工业用地 4 平方公里以上。积极推进工业软件园、高端电子化学品园区等特色园区建设。42023 年江苏省政府工作报告支持苏州工业园区开展开放创新综合试验、建设世界一流高科技园区和外资总部经济集聚区，深化淮昆台资经济协同发展，加快推进中韩（盐城）产业园、中以常州创新园等国际合作园区建设，推进各类开发区转型升级。产业园区综合金融服务创新-蓝皮书-5序号序号文件名称文件名称政策表述摘要政策表述摘要52023 年山东省政府工作报告新建生态工业园区 10 家左右。支持建设国际农产品加工产业园、农业食品创新产业园。62023 年陕西省政府工作报告创建 3 个国家级、30 个省级产业融合发展示范园区。以打造特色化、专业化产业园区为突破，带动特色经济、联农带农经济、集体经济发展再上台阶。72023 年安徽省政府工作报告以产业升级为重点，推动各地发挥资源禀赋比较优势，找准发展定位，支持每个县（市、区）打造 1 个以上特色产业品牌园区。82023 年四川省政府工作报告推动城乡产业深度融合，建立产业园区带动模式，推动城市资本、技术、人才等向农村流动。优化升级产业园区，支持新型工业化产业示范基地建设发展。92023 年广东省政府工作报告推动乡村产业全链条升级，建设现代农业产业园，发展壮大岭南蔬果、南药、茶叶、花卉苗木等特色产业集群。102023 年河南省政府工作报告加快省区块链产业园、元宇宙科创产业园建设，推动卫星及应用产业发展。支持企业设立工业设计中心和研究院，打造一批工业设计示范园区。资料来源：课题组根据公开资料整理。总的来看，各地区产业园区支持政策主要聚焦在以下几个方面：一是一是营商环境构建方面。持续深化“放管服”改革，适度放宽新兴领域产业和服务准入门槛，加强园区产业服务设施和公共服务设施建设，优化战略性产业企业激励机制，产业园区综合金融服务创新-蓝皮书-6激发园区主体创新活力和发展动力。二是二是土地资源配置方面。积极推行新产业、新业态发展用地差异化政策，推动工业用地提容增效，推广新型产业用地模式，为产业集群发展提供坚实空间保障。三是三是创新体系打造方面。推动政产学研深度融合，大力引进产业高端人才，完善专业人才支撑体系，强化知识产权创新引领和高效益运用，加强关键核心技术攻关和成果转移转化。四是四是金融支持优化方面。鼓励商业银行增设科技支行，强化金融信贷和保险支持力度，创新投贷联动模式，撬动多元化社会资本拓宽园区企业融资渠道。（四）产业园区是我国经济高质量发展的重要引擎。（四）产业园区是我国经济高质量发展的重要引擎。产业园区是一个地区或城市经济发展的重要抓手。总的来说，相较于欧美发达国家现代产业园区基本依赖市场自身作用、依赖微观主体行为，我国园区经济走出了一条政府和市场有效互补、宏观和微观兼顾并行的特色发展道路。改革开放 40 多年来，得益于特殊的政策保障环境和独特的土地配置方式，我国各级各类产业园区取得快速发展，园区经济逐渐成为国民经济的重要组成部分。据初步统计，园区经济对整个中国经济的贡献率已经超过 30%，作为主力军的国家经济技术开发区和国家级高新技术产业开发区的国家 GDP贡献度稳步提升，已成为推动新型工业化、城镇化发展和区域协调发展的核心动能之一。随着我国经济迈入由高速增长转向高质量发展的新阶段，产业园区无疑将继续发挥举足轻重的作用，单个园区平均产值有望持续升高，整体园区生产总值也将不断增长，进产业园区综合金融服务创新-蓝皮书-7而有力推动我国增长方式由注重增加规模转向更加注重发展质量，推动资源配置由粗放式发展转向集约化发展。二、产业园区金融概述二、产业园区金融概述产业园区金融服务与产业园区的诞生、发展紧密相关，一般来说，是指各类金融机构结合园区及园区企业特点和需求，提供的各类金融产品和金融服务的统称，其主要参与主体包括政府平台公司、商业银行、信托公司、证券公司、基金公司、租赁公司、产业资本等。与其他形式金融服务相比，园区金融总体上具有批量化与定制化并存，数字化、智慧化、精细化导向突出等特点。（一）商业银行发展产业园区金融的必要性。1.服务国家战略，践行金融服务实体经济功能。（一）商业银行发展产业园区金融的必要性。1.服务国家战略，践行金融服务实体经济功能。产业园区是在新发展阶段贯彻落实新发展理念，推动经济高质量发展、产业融合发展的重要力量。中央金融工作会议明确指出，“金融要为经济社会发展提供高质量服务”，商业银行作为我国金融体系的中流砥柱，谋划布局园区金融服务、加大园区金融优质供给是担当服务国家重要战略责任的应有之义。一是一是助推创新驱动发展战略。例如，高新区企业研发投入占全国企业研发投入的比例已连续多年超过 40%，高新区内国家重点实验室等国家级科研机构约占全国三分之二，创新产出效率远超全国平均水平。二是二是助推绿色低碳转型战略。现阶段，产业园区仍是能源资源集中消耗、污染集中排放的大户，根据清华大学研究显示，我国产业园区贡产业园区综合金融服务创新-蓝皮书-8献了全国二氧化碳排放总量的 31%。未来，通过金融精准支持园区节能降碳和循环化改造，对我国提升资源利用效率、改善环境绩效，进而达成“双碳”战略目标意义重大。三是三是助推国家重大区域发展战略。金融赋能产业园区有助于发挥其区域发展的重要节点作用，更好服务于京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设等区域战略实施。四是四是助推高水平对外开放战略。随着“一带一路”倡议不断推进，越来越多园区企业放眼全球，走向世界，主动参与国际市场。优质跨境金融服务能够帮助其加速项目投资和整合国内国外“两种资源”，提高海外市场竞争力。2.满足客户需求，打造业务发展新的增长极。2.满足客户需求，打造业务发展新的增长极。当前，产业园区是各类新经济、新业态孕育产生的发源地，也是各类中小型企业孵化成长的聚集地。以高新区为例，现已成为培育发展高新技术企业和产业的重要载体，根据科技部统计数据显示，全国高新技术企业数量已达 33 万家，三分之一聚集在高新区，吸纳大学毕业生就业人数占全国比重超 9%。显而易见，从园区规划建设、平台物业运营、生活配套完善，到园区企业入驻、孵化、成长、产业链上下游联动，再到园区人口基本消费、购房按揭、财富积累等，各个环节都蕴含着巨量的金融服务空间，对于商业银行而言，是一片亟待开发深耕的广阔“蓝海”。在政策引导和鼓励下，积极创新完善产业园区金融服务体系，将有助于商业银行挖掘培育新的业务着力点和增长点，开辟错位竞争赛道，增强市场竞争能力和价值创造能力。产业园区综合金融服务创新-蓝皮书-9（二）商业银行发展产业园区金融的可行性。1.政策支持保障力度持续加大。（二）商业银行发展产业园区金融的可行性。1.政策支持保障力度持续加大。国家高度重视金融对于助推产业园区高质量发展的重要作用，为进一步发挥产业园区的示范引领和辐射带动作用，近期从中央到地方已陆续出台了一系列促进金融支持产业园区发展的利好政策。总体而言，相关政策主要围绕以下几个方面：一是一是加大园区金融产品创新力度。鼓励金融机构根据园区企业特点发展推广创新业务，如开展知识产权质押融资、设立产业投资引导基金、促进科技保险可持续发展、加快推进股权投资和创业投资份额转让试点等。二是二是丰富园区金融服务主体。积极引导银行、保险、证券、基金、租赁、产业资本、社会资本、创投机构等多类型金融机构进驻园区开展金融服务，如设立科技支行、风投中心，为园区企业匹配差异化流程、人员等。三是三是升级园区金融服务模式。推动金融机构创新投贷联动服务模式，借助物联网、大数据等技术，打造园区金融服务智慧服务平台，并支持金融机构与政府机构等合作完善风险补偿机制等。表表 2 近年来政府支持产业园区金融相关政策（不完全梳理）近年来政府支持产业园区金融相关政策（不完全梳理）发文时间发文时间发文单位发文单位文件名称文件名称政策表述摘要政策表述摘要2020/07国务院国务院关于促进国家高新技术产业开发区高质量发展的若干意见鼓励商业银行在国家高新区设立科技支行。支持金融机构在国家高新区开展知识产权投融资服务。大力发展市场化股权投资基金。支持国家高新区内高成长企业利用科创板等产业园区综合金融服务创新-蓝皮书-10发文时间发文时间发文单位发文单位文件名称文件名称政策表述摘要政策表述摘要多层次资本市场挂牌上市。2021/12文化和旅游部文化和旅游部关于推动国家级文化产业园区高质量发展的意见发挥银行业金融机构实体网点优势，结合园区特点开展文化特色支行建设。支持园区建立投资基金、担保基金、风险补偿基金。建立园区内文化企业融资“绿色通道”。2023/11上海市人民政府上海市特色产业园区高质量发展行动方案（20242026 年）支持园区开发运营主体通过挂牌上市、基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）、银行信贷、债券发行、信托保险等方式拓展融资渠道。用好上海园区高质量发展基金，鼓励各区设立子基金，引导金融市场和社会资本加大投入力度，支持园区基础设施、园区更新等项目建设。支持园区设立特色产业发展基金，促进“基金+基地”联动发展。2023 年11 月福建省发改委、工信厅、商务厅、财政厅关于鼓励企业入园进区的若干措施在不新增地方政府隐性债务前提下，支持收入持续稳定、信用等级较高园区平台公司按照市场化原则开展园区债发行试点、发行资产证券化产品。鼓励有条件的园区设立股权投资基金，推动园区内科技型中小微企业、“专精特新”企业无抵押贷款试点。2023/03广东省人民政府关于推动产业有序转移促进区域协调发支持符合条件的各类园区建设公司、运营公司发债、上市。支持符合条件的承接产业转产业园区综合金融服务创新-蓝皮书-11发文时间发文时间发文单位发文单位文件名称文件名称政策表述摘要政策表述摘要展的若干措施移园区项目发行基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）。2023/02青岛市人民政府青岛市人工智能产业园发展若干政策设立人工智能产业投资基金。组建园区“金融管家”专属服务团队，围绕链主企业及上下游开展供应链金融服务。2022/06北京市科学技术委员会、中关村科技园区管理委员会关于推动中关村加快建设世界领先科技园区的若干政策措施大力发展天使和创业投资，鼓励聚焦高精尖产业领域开展投资。深化科技信贷、科技保险创新。支持企业通过融资租赁方式获取新技术、新产品。支持企业围绕高精尖产业领域开展并购重组。2022/06深圳市科技创新委员会深圳市高新技术产业园区发展专项计划管理办法鼓励投资机构对深圳高新区内的种子期、初创期科技企业开展股权投资等业务。2022/05苏州市人民政府苏州市生物医药产业创新集群建设实施方案通过苏州市产业创新集群发展基金，带动各类基金联动发展。探索“风险投资+知识产权+合同制研发服务机构”模式。2022/04山东省人民政府关于支持省级新区高质量发展的若干政策措施鼓励有意向的金融机构在新区设立分支机构。鼓励省级金融各机构下放新区重点项目信贷投放审批权限，引导信贷资金向新区倾斜。支持新区内符合条件的企业通过上市、发债等方式进行融资。产业园区综合金融服务创新-蓝皮书-12发文时间发文时间发文单位发文单位文件名称文件名称政策表述摘要政策表述摘要2022/01云南省人民政府云南省推动重点产业园区高质量发展若干政策措施设立园区企业融资风险分担资金池，建立园区信贷风险共担机制。简化中小企业贷款审批手续并给予风险分担。2021/10重庆市人民政府关于加快推进全区产业园区高质量发展的实施意见支持收入持续稳定、信用等级较高的园区平台公司开展园区债发行试点，支持符合条件的园区基础设施项目发行新增政府专项债。2021/08陕西省人民政府陕西省人民政府关于促进高新技术产业开发区高质量发展的实施意见鼓励金融机构开展多样化科技金融服务，加大对高新区内科技型企业的信贷投放力度，支持高新区建立完善科技型中小微企业贷款风险补偿机制。2021/06海南银保监局、海南省财政厅等 10部门关于金融支持海南自由贸易港重点园区的指导意见鼓励各银行业金融机构主动为重点园区和地方国有企业提供“一园一策”“一企一策”金融服务方案。增加对自由贸易港重点园区的有效信贷供给。加大对自由贸易港重点园区直接融资支持力度。资料来源：课题组根据公开资料整理。2.商业银行综合化经营手段不断丰富。2.商业银行综合化经营手段不断丰富。截至目前，工农中建交等五大国有商业银行在证券、基金、保险、直投（债转股）、租赁、理财以及金融科技等七个领域均已设立或控股独立经营子公司，能够有效弥补母行受限于业务经营范围导致的特定金融领域功能不够、工具不产业园区综合金融服务创新-蓝皮书-13全等问题。通过推行综合化经营战略，母行和子公司能够充分发挥协同联动效应，在信贷业务“基本盘”外，不断完善“债权+股权”“表内+表外”“对公+对私”“境内+境外”“线上+线下”等综合金融服务体系，为高质量满足产业园区企业日益多元化的金融服务需求奠定坚实基础。表表 3 我国五大行综合化经营子公司设立情况我国五大行综合化经营子公司设立情况牌照牌照工商银行工商银行农业银行农业银行中国银行中国银行建设银行建设银行交通银行交通银行证券工银国际（香港）农银国际（香港）中银国际证券中银国际控股（香港）建银国际（香港）交银国际（香港）基金工银瑞信农银汇理中银基金建信基金交银施罗德基金信托-建信信托交银国信寿险工银安盛人寿农银人寿中银三星人寿中银人寿（香港）建信人寿交银康联人寿产险-中银保险中银集团保险（香港）建信财险交银保险（香港）直投工银投资农银投资中银资产建信投资交银投资租赁工银租赁农银租赁中银租赁中银航空租赁建信租赁交银租赁产业园区综合金融服务创新-蓝皮书-14牌照牌照工商银行工商银行农业银行农业银行中国银行中国银行建设银行建设银行交通银行交通银行（新加坡）理财工银理财农银理财中银理财建信理财交银理财金融科技工银科技农银金科中银金科建信金科交银金科其他工银金融服务（美国）-中银消费金融中银集团投资（香港）建信期货建信养老-资料来源：课题组根据公开资料整理。三、代表性产业园区调查研究分析三、代表性产业园区调查研究分析前期，通过选取苏州、北京、上海、深圳、西安、济南等重点地区代表性产业园区进行深入实地调研，系统梳理了各产业园区的发展特征和关键举措、园区金融服务亮点等。（一）苏州地区苏州生物医药产业园。（一）苏州地区苏州生物医药产业园。1.产业园区概况。产业园区概况。苏州生物医药产业园（BioBAY）位于苏州工业园区内，聚焦新药研发、高端医疗器械、生物技术及新型疗法三大重点产业集群。2023 年园区生物医药总产值突破 1500 亿元，已聚集 500 余家高科技创新企业、35000 余名高层次科技人才，近三年创新型龙头企业数量、创新型人才规模、获批生物创新药临床批件数量、生物大分子药物总产能、企业融资总额五项指标均占全国生物医药产业园总量 20%以上，产业综合竞争力连续多年位居全国第一方阵。产业园区综合金融服务创新-蓝皮书-152.产业园区运营特征和关键举措。一是产业园区运营特征和关键举措。一是明确细分产业差异化定位。区别于张江科学城聚焦打造国内外龙头药企全球研发中心和生产基地，也区别于苏州以往引进国内外大公司建生产基地的模式，苏州生物医药产业园瞄准生物高科技领域的初创公司，专注做创新创业企业孵化，走差异化竞争路线。二是二是布局孵化器集群。已拥有百拓众创等 7 大孵化器，为入驻企业提供生产研发空间、共享实验室等，降低创业成本并提高效率。三是三是完备产业链服务体系。兼顾早、中、晚不同阶段的创业需求，涵盖合作伙伴对接、贷款担保、人才招聘、土地供给、环评申报、临床申报、环保处理等方面。四是四是引入头部科研平台资源。拥有1 个国家级实验室，累计引进“国家队”科研院所 13 家、国际合作平台 20 余个，吸引冷泉港实验室、中科院药物所、中科院生化细胞所、医学科学院系统医学研究所等落户。3.产业园区金融发展亮点。一是产业园区金融发展亮点。一是生物医药专项基金群。推动设立 100 亿元生物医药专项基金，从直投基金到母基金、从初期项目、到临床三期、到成熟管线的投资合作，实现全覆盖，包括与中信证券共同发起设立苏州金石生物创业投资基金、设立针对园区领军人才企业进行直接股权投资的领军直投基金等。二是二是 REITs 和Pre-REITs 创新落地。2021 年 6 月，东吴苏州工业园区产业园封闭式基础设施证券投资基金经上交所审核通过后发行，成为全国首单生物医药产业类 REITs 项目试点，助力生物医药产业基础设施建设；2022 年 12 月，亚盛医药与元联基金产业园区综合金融服务创新-蓝皮书-16合作设立 Pre-REITs 基金，为企业引入新的资产战略投资人，旨在探索苏州生物医药头部标杆企业集群融资新模式。三是三是境内外多层次资本市场培育。2023 年，园内企业共完成 30笔一级市场融资，累计融资金额超百亿，包括 RNA 疗法、CAR-T、ADC、AI 制药及创新医疗器械等热门赛道；发挥沪深交易所、北交所、全国股转系统、港交所在苏资源优势，助力生物医药上市后备企业对接资本市场，为海外转国内上市企业提供转板指导服务，已孕育信达生物、基石药业、康宁杰瑞、亚盛医药等多家上市企业。四是四是特色银行信贷支持体系。通过风险补偿资金池、科技保险、知识产权评估等方式与银行等金融机构合作，推出“苏科贷”“园科贷”“信保贷”“知识贷”等创新产品，有效降低信贷门槛和利率。（二）北京地区中关村壹号。（二）北京地区中关村壹号。1.产业园区概况。产业园区概况。中关村壹号是北京自由贸易试验区科技创新片区地标园区，以“硬科技”为主导产业方向，聚焦了人工智能、商业航天、金融科技、数字电竞四大硬科技产业方向，已聚集 130余家高科技企业。其中，高新技术资质企业占比近 80%，独角兽企业占比超 10%，上市企业占比超 5%，代表企业包括小马智行、拉卡拉、声智科技、华米科技等。中关村壹号旨在打造成全球硬科技（人工智能）创新中心，并且是北京首个集绿色建筑、LEED、健康建筑三认证于一体的项目。2.产业园区运营特征和关键举措。一是产业园区运营特征和关键举措。一是全场景落地智慧园区。打造产业园区数字化转型升产业园区综合金融服务创新-蓝皮书-17级标杆示范，推出园区数字平台“数智 ONE”，实现软硬件的智慧化建设和 50 余类应用场景落地，涵盖智慧运营管理平台、智慧安防、智慧能源管理、智慧通行、智慧招商平台、智慧产业定位平台等。二是二是“专而精”综合服务体系。围绕政策、金融、人才、市场、技术、企业家圈层等六大领域塑造“边界”品牌，协同海淀区创新创业服务协会通过常态化项目路演、沙龙，持续为科创项目链接资源，打造创新生态样板间。三是三是“科技微城市”产城融合。形成“无边疆”“无围墙”开放式园区，呈现“氛围力”，完善居住、通勤、子女教育、运动场所、商业配套，着力构建新型城市形态。3.产业园区金融发展亮点。一是产业园区金融发展亮点。一是海淀组团发展“资本加持计划”。2022 年 10 月，北京银保监局、海淀区政府共同设立“中关村科创金融服务中心”，提供包括信贷支持、保险服务、投融资对接、区域性股权交易等一揽子金融服务。以首批创新信贷政策为例，“中关村版并购贷款”突破现有并购贷款风险管理指引限制，将并购贷款占并购交易价款比例从 60%提升至最高 80%；“中关村版认股权贷款”支持授信银行利用未来行权潜在收益作为信贷风险的有效抵补手段。二是二是科技投资平台。围绕“投早、投小、投精”，以基金和直投方式累计完成投资超 15 亿元，参与北京硬科技基金等基金募资总规模超 50 亿元，投资科技企业 160 余家，其中投资落地园区比例超过 35%，为科技创新企业提供持续性资本支持；引入园区已上市企业联合发起创新创业投资基金，切实强化园区运营方与园区领军企业的产业园区综合金融服务创新-蓝皮书-18协同发展关系。三是三是硬科技金融实验室。由园区运营方联合中科创星、中国技术交易所、宁波银行、中信银行共同设立，以“企业加速驿站”作为物理空间，积极开展风险投资、投贷联动、知识产权质押、军工贷、租金贷等业务，探索试点硬科技企业技术评级、风险补偿体系建设、贷款利息打折券等金融创新举措，打造硬科技金融创新服务“旗舰店”。（三）上海地区临港新片区现代服务业开放区。（三）上海地区临港新片区现代服务业开放区。1.产业园区概况。产业园区概况。现代服务业开放区位于上海临港主城区，按照“全域统筹、区域联动、生态宜居、高端集聚”的建设要求，构建“一岛五区”（文化艺术岛、滴水湖金融湾核心区、中央商务区、跨境国际贸易与国际社区、国际信息产业集聚区和配套产业服务区）空间布局，着力打造“特殊经济功能区”和“现代化产业新城”。园区规划开发体量 2000 万平方米，居住面积 915 万平方米，商业及办公 780 万平方米，旨在推进商贸产业发展，打造国际人才自由港，铸就园区立体产业生态圈。2.产业园区运营特征和关键举措。一是产业园区运营特征和关键举措。一是“3+3”产业功能体系。即打造跨境金融服务、新型国际贸易、高端国际航运“三大主导产业平台”，以及国际法律、国际教育、国际人才等“三大基础服务平台”。以新型国际贸易为例，2023 年累计招引项目 112 个，成功导入中石化集团项目中石化化销、紫金矿业集团项目金澎供应链等一批离岸贸易重点项目。二是二是依托园区运营商及实控人丰富产业资源。作为现代服务业开放区的开发主力军，临港新片区经产业园区综合金融服务创新-蓝皮书-19济公司（实际控制人为临港集团）累计吸引注册内资 1418亿元、外资 24 亿美元，累计招引企业 1200 余家（其中，世界 500 强企业 51 家、中国 500 强企业 73 家）。三是三是高水平开放的制度体系初步建立。新片区成立四年以来，国家、上海市、临港新片区管委会持续出台金融扶持政策、产业扶持政策、人才扶持政策、税收扶持政策等各类政策，累计形成典型制度创新案例 102 个，其中全国首创性案例 48 个。3.产业园区金融发展亮点。一是产业园区金融发展亮点。一是建设中国金融开放示范高地“滴水湖金融湾”。滴水湖金融湾在上海国际金融中心建设“十四五”规划中被纳入“一城一带一湾”金融发展新格局，作为统筹在岸与离岸业务、创新金融发展的重要功能承载地，将助力上海加快建成领先亚太辐射全球，与纽约和伦敦并驾齐驱的顶级全球金融中心。目前，新片区管委会已与上海财经大学签约共建滴水湖高级金融学院项目，发起滴水湖科创金融伙伴计划，定期举办滴水湖新兴金融大会及各子系列会议，共同推动跨境金融生态建设及联合创新。二是二是聚焦三大产业金融生态建设。以新兴金融服务、新型国际贸易、高端国际航运三大产业为核心，不断完善产业上下游生态链建设，推动国际金融资产交易平台、上海石油天然气交易中心、国际再保险平台等金融基础设施建设，打造融资租赁产业高地，促进产业要素集聚。三是三是共建科技金融创新试验基地。加大科技金融改革试验力度，“定向”支持临港科技产业发展，为集成电路产业“量身定制”风险保障方案；启动临港新片区股权投资集聚区，设产业园区综合金融服务创新-蓝皮书-20立 200 亿元科创投资基金，坚持投早、投小、投硬科技的风向标。四是四是园区主导方具有金融首创精神。近年来，临港集团成功发行全球首单绿色双币种自贸区离岸债券，办理国内首笔人民币可持续发展挂钩国际银团贷款，办理临港新片区成立后的首个市场化债转股项目等。（四）深圳地区深圳湾科技园区。（四）深圳地区深圳湾科技园区。1.产业园区概况。产业园区概况。深圳湾科技园区位于深圳高新区南山园区内，包括深圳湾科技生态园、深圳市软件产业基地、深圳湾创业投资大厦、深圳湾创新科技中心、深投控创智天地大厦、深圳软件园、高新工业村、留学生创业园 8 个建成运营核心园区项目，由世界 500 强企业深投控下属深圳湾科技发展有限公司负责开发运营。园区以产城融合科技综合体为主要特征，截至 2023年末，引入世界 500 强旗下企业 15 家、上市公司 53 家、国家高新技术企业超 470 家、深圳市“专精特新”企业近 200 家。园区企业年产值超 2500 亿元，贡献税收超 150 亿元。2.产业园区运营特征和关键举措。一是产业园区运营特征和关键举措。一是构建产业创新生态体系。园区将人工智能、5G 通信、金融科技、智能硬件等重点行业的大中小企业及上下游环节进行合理布局，整合产业资源，强化协同协作。行业龙头企业以市场和资源优势带动中小企业发展；中小企业依托龙头企业拓展业务发展机会；孵化器、加速器又源源不断地为园区培育具有创新活力的小微企业。园区平台积极为园区企业，尤其是中小企业提供高品质配套资源，包括政务服务、产业园区综合金融服务创新-蓝皮书-21产业服务、专业服务、商务服务等。二是二是依托生态融合资源平台。突破园区固有物理空间，以优质生态融合、平台价值再造为立足点。例如，园区成功争取中国鲲鹏产业源头创新中心入驻并合作运营，联合华为公司共同打造鲲鹏产业集群，实现园区生态与鲲鹏生态融合发展。三是三是以党建为引领，树立正确园区文化导向。园区积极开展“党建+园区楼宇”“党建+金融”“党建+产业”“党建+两新组织”等活动，将党建工作与园区服务深度融合，打造园区发展“红色引擎”。3.产业园区金融发展亮点。一是产业园区金融发展亮点。一是深投控“SIHC 金融超市”。携手 30 余家合作机构为园区企业和员工提供涵盖银行、证券、保险、担保、基金等多个领域的定制化金融服务，合作机构包括深投控旗下国信证券、国任保险、高新投集团、深圳担保集团、深圳资产、投控资本、深圳市天使母基金、投控东海、力合科创等 10余家金融企业，南山区属地多家银行机构及供应链、财税、法律、知识产权等企业服务机构。二是二是深投控“科技金控平台调研组”。园区运营方与合作金融机构以“实地走访+线上路演”方式，深入了解企业发展情况和金融服务需求，建立金融业务导流对接机制，实现双向业务信息交流反馈，搭建调研企业数据库，持续跟进意向合作金融业务。三是三是集合知名孵化机构和创投机构。引入腾讯众创空间、联想之星星云加速器等约 50 家知名孵化及专业服务机构，持续为园区企业提供从创业投资、科技孵化、上市辅导等科技金融服务，帮助园区各类创新创业企业更早更快地接触到各类早期投资机构。产业园区综合金融服务创新-蓝皮书-22四是四是跟投投资平台和园区服务置换股权承接平台。园区运营方与深投控资本、国信弘盛基金管理公司分别发起设立规模3 亿元的深圳投控园区产业私募股权投资基金和规模 5 亿元的深圳市弘盛宝龙新兴产业私募股权投资基金，聚焦深圳湾园区科技创新企业投资孵化，探索园区创新股权投资模式，形成园区产业培育的完整闭环，丰富园区产业生态系统。（五）西安地区秦创原创新驱动平台。（五）西安地区秦创原创新驱动平台。1.产业园区概况。产业园区概况。秦创原创新驱动平台是陕西省创新驱动发展总平台和创新驱动发展总源头，以西部科技创新港和西咸新区为总窗口、全省高新区为重要组成部分，各个高校、科研院所、企业和各市都可以参与其中，于 2021 年 3 月启动建设，是陕西省最大的孵化器和科技成果转化特区，聚焦立体联动“孵化器”、成果转化“加速器”和两链融合“