DB14∕T 2372-2021 社区灾害风险地图制作规范(山西省).pdf

ICS07.060CCS A 4714山西省地方标准DB14/T 23722021社区灾害风险地图制作规范2021-12-07 发布2021-12-07 实施山西省市场监督管理局发 布DB14/T 23722021I目次前言.II1范围.12规范性引用文件.13术语和定义.14底图要求.25制图流程.26制图要求.3附录 A（资料性）致灾因子类型.5附录 B（资料性）危险源类型.6附录 C（资料性）承灾体类型.7附录 D（资料性）图标示例.8参考文献.10DB14/T 23722021II前言本文件按照GB/T 1.12020标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则的规定起草。本文件由山西省气象局提出并监督实施。本文件由山西省气象标准化技术委员会归口。本文件起草单位：山西省气象灾害防御技术中心、山西省应急管理厅、山西省防灾减灾保障中心、太原理工大学、山西省地震局、山西省消防救援总队、山西省红十字会。本文件主要起草人：李强、关永革、吴军明、崔蕾、武丽珍、张华明、刘耀龙、景哲、张建新、王慧、闫远芳、韩燕、胡俊青。DB14/T 237220211社区灾害风险地图制作规范1范围本文件提出了社区灾害风险地图的底图要求、制图流程和制图要求。本文件适用于社区灾害风险地图的制作与使用。2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。 其中， 注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB13495.1-2015 消防安全标志第1部分：标志GB/T 24362-2009 地震公共信息图形符号与标志GBT 10001.1-2001 标志用公共信息图形符号 第1部分：通用符号3术语和定义下列术语和定义适用于本文件。3.1社区灾害对社区或社会的运作产生严重扰乱，并造成人员、物质、经济和环境的损失和影响的危险事件，包括致灾因子和危险源两大类。3.2风险地图以灾害风险为主题内容的地图，着重表示致灾因子、危险源的等级和分布，承灾体及其脆弱性的等级和分布，以及应急避难场所、紧急疏散路线和减灾救灾资源等要素的信息。3.3风险分析理解风险的性质、确定风险等级的过程，包括对致灾因子、危险源类型和等级的辨识，对承灾体脆弱性等级的划分和脆弱性区域的确定。3.4致灾因子可能造成人员伤亡、财产损失、资源与环境破坏、社会系统混乱等的异变因子，侧重自然致因。3.5危险源可能单独或共同造成危险或引发风险的要素，侧重人为致因或自然和人为综合致因。DB14/T 2372202123.6危险性分析对社区灾害造成潜在危害的大小或可能性的分析和评估。3.7承灾体承受灾害的对象。3.8脆弱性分析对承灾体承受不利影响的倾向和能力的分析和评估。4底图要求4.1灾害风险信息灾害风险信息包括致灾因子、危险源、承灾体的类型和分布或范围信息，致灾因子和危险源危险性及承灾体脆弱性的等级信息，应急避难场所、紧急疏散路径和减灾救灾资源信息。其中，致灾因子类型见附录 A，危险源类型见附录 B，承灾体类型见附录 C，致灾因子和危险源的危险性以及承灾体的脆弱性等级根据社区实际情况划分为高、 中和低三个等级， 分级标准根据社区的历史灾情记录和实地调查分析加以确定。4.2社区基础地理信息社区基础地理信息包括社区的行政单元、建筑物轮廓、道路、基础设施（包括交通设施、医疗卫生设施、能源设施、通讯设施等）等信息。4.3应急避险信息应急避险信息包括应急避难场所、紧急疏散路径、减灾救灾资源、紧急情况联络人等信息，其中应急避难场所包括公园、广场、公共绿地、体育场（体育馆） 、学校操场、公共建筑（如影剧院、社会旅馆、救助站、度假村、人防汽车库等）等区域。紧急疏散路径为前往应急避难场所的推荐路线，减灾救灾资源包括防灾工程、社区居委会、消防站、医院、公安派出所、自动体外除颤器（AED）等。4.4说明信息说明信息包括图名、图例、比例尺、指北针、制作单位、制作时间等信息。5制图流程社区灾害风险地图制图流程见图 1。DB14/T 237220213图 1社区灾害风险地图制图流程5.1前期基础地图准备搜集社区历史自然灾害、人为事故等灾情记录，获取社区卫星遥感影像或基础地理信息底图，对社区建筑物、道路、水系、草地、林地等基本要素进行解译和矢量化，在底图上对社区主要承灾体进行单独勾绘。5.2现场调查与信息采集实地走访了解社区基本情况，关注灾害重点区域。在社区基础底图上采用标准的符号或图标样式标绘出社区基本信息、致灾因子、风险源、承灾体，应急避难场所（临时安置区）及紧急疏散（逃生）路径，社区减灾救灾资源和防御措施等信息。必要时，以抽样的方式向社区居民、设施管理者发放信息采集表，并指导他们填写完整。5.3灾害风险评估基于社区历史灾情信息、现场调查和访谈信息，辨识社区主要的致灾因子、危险源和承灾体类型，评估致灾因子和危险源的危险性等级，评估房屋、基础设施等承灾体的脆弱性等级，确定危险区域的地理位置和脆弱性区域的空间范围。5.4灾害风险地图制作通过数据分析整理，导入绘图软件进行编辑、整饰和输出，完成社区灾害风险地图的绘制。6制图要求6.1内容要求社区灾害风险地图应标识社区内各种致灾因子、危险源的类型和危险性等级及分布，承灾体类型、承灾体脆弱性等级和脆弱性区域及分布，标注应急避难场所位置、等级以及紧急疏散路径、减灾防御措施与应急救援救助资源等信息。DB14/T 2372202146.2图标要求危险源、脆弱性区域以及应急管理、救援的资源、设施和设备等信息要求使用规范化的图标，通过不同的图形结合文字，区别该点/区域的类型，使用颜色来区分等级的高低。图标示例见附录D。DB14/T 237220215AA附录A（资料性）致灾因子类型A.1致灾因子分为 6 大类 18 种类型，见表 A.1。表 A.1 致灾因子类型表大类类型大类类型地震灾害地震地质灾害山体崩塌滑坡泥石流地面塌陷地裂缝地面沉降气象灾害暴雨大风冰雹雪灾低温冻害高温雷电暴雪水旱灾害洪涝（洪水和内涝）干旱森林和草原火灾森林/草原火灾DB14/T 237220216BB附录B（资料性）危险源类型B.1危险源分为 3 大类 17 种类型，见表 B.1。表 B.1 危险源类型表大类大类类型类型事故灾难生产安全事故（包括街道范围内工厂事故）交通事故火灾事故公共设施和设备事故（包括故障/坠落/触电/落井/坍塌/违规搭建）燃气事故（包括煤气/天然气/液化气的泄漏/爆炸/中毒）溺水事故环境污染和生态破坏事件其他事故灾难公共卫生事件传染病疫情集体性食物中毒职业危害动物疫情其他公共卫生事件社会安全事件盗窃其他刑事案件（包括杀人/伤害/抢劫/强奸/诈骗/其他）群体性事件（包括集体维权/集体上访等）其他社会安全事件（如拆迁/黑车拉客/个人极端事件/恐怖袭击）DB14/T 237220217CC附录C（资料性）承灾体类型C.1承灾体分为 6 大类 26 种类型，见表 C.1。表 C.1 承灾体类型表大类类型大类类型房屋建筑城镇房屋建筑农村房屋建筑基础设施交通运输设施、设备（公路、铁路、机场、水路）通信设施、设备（核心机房、铁塔）能源设施、设备（发电厂、变电站、油气管线、输电线路等）市政设施、设备（供水设施、交通）水利设施、设备其他基础设施、设备公共服务设施教育设施、设备（学校）医疗卫生设施、设备（医院）科技设施、设备（科技馆）文化设施、设备（博物馆、图书馆、宗教设施）广电设施、设备（广播电视台、站、广播电视传输网相关设施）体育设施、设备（体育场馆）社会保障与公共管理设施、设备（福利院）其他公共服务设施、设备农业畜禽圈舍养殖场农村基本社会服务二、三产业二三产业企业工业园区大型商场和超市、城市综合体周围高危设施加油站煤气站（液化气站）废弃物储存仓库其他高危设施DB14/T 237220218DD附录D（资料性）图标示例D.1致灾因子、危险源图标示例见表 D.1。表 D.1 致灾因子、危险源图标示例表等级致灾因子/危险源高中低洪涝灾害地面塌陷灾害交通事故传染病疫情加油站高压线施工工地河道D.2脆弱性区域图标示例见表 D.2。等级脆弱性区域高中低老旧房屋区域积水区域/路段市场D.3其他图标示例见表 D.3。DB14/T 237220219表 D.2 其他图标示例表名称图标名称图标重要设施和区域（如水利工程、地质灾害防护工程、森林和草原防护工程等）社区居民委员会（或行政村委员会等）来源：民发201266号灭火设备来源：GB 13495.1-2015表 2 3-11敬老院医疗点来源：GBT 10001.1-2001表 1 -42应急避难场所来源： GB/T 24362-2009表 A.1 A-01公安派出所来源：GBT 10001.1-2001表 1 -44AED（自动体外除颤器）DB14/T 2372202110参考文献复旦大学城市公共安全研究中心.社区灾害风险评估指南及应用案例R.2014.廖永丰,邓岚.社区灾害风险识别评估及风险图制作规范研究J.中国减灾,2018,(7):24-25.夏剑霺.上海社区风险评估体系研究D.复旦大学,2010.国家减灾委员会办公室.全国综合减灾示范社区标准EB/OL.2013.应急管理部.全国灾害综合风险普查实施方案R.2020.联合国.减少灾害风险指标和术语问题不限成员名额政府间专家工作组报告（A/71/644）R.2016.民政部. 民政部关于做好“中国社区”标识启用工作的通知EB/OL.2012.