湖南汨罗工业园重金属污水提质处理工程可研报告.pdf

湖南汨罗工业园重金属污水提质处理工程可行性研究报告湖南汨罗工业园重金属污水提质处理工程可行性研究报告目录第1章总论.11.1 项目背景.11.2 项目概况.3第2章项目建设必要性.52.1 常见重金属的危害性.52.2 湘江流域重金属污染治理的背景.62.3 本项目建设的必要性.12第3章建设条件.163.1 建设区域现状.163.2 建设条件.163.3 协作条件.20第4章建设规模.214.1 排水体制.214.2 污水量预测.214.3 污水处理厂建设规模.29第5章 污水处理厂厂址选择.315.1 厂址选择原则.315.2 备选厂址分析.315.3 推荐厂址方案.32第6章 污水处理厂设计进、出水质.356.1 进水水质.356.2 出水水质.366.3 污水处理效率要求.37第7章污水处理工艺.387.1 污水处理工艺选择原则.387.2 污水处理工艺选择.387.3 污泥处理工艺.487.4 排水方案比选.50第8章 污水处理系统工艺设计.528.1 设计原则.528.2 工艺设计范围.528.3 工艺流程示意.528.4 去除效率预测.558.5 污水处理工艺设计.558.6 主要建、构筑物一览表.598.7 主要设备一览表.60湖南汨罗工业园重金属污水提质处理工程可行性研究报告第9章 污水处理厂总体设计.629.1 总图设计.629.2 建筑设计.659.3 结构设计.679.4 电气设计.699.5 仪表及自控设计.749.6 给排水、消防和暖通设计.769.7 物料供应.77第10章 污水收集系统设计.7810.1 污水网管设计概述.7810.2 污水管网工程设计.8110.3 污水提升泵站.84第11章 环境保护、水土保持.8911.1 环境保护.8911.2 水土保持.93第12章 节能.94第13章 防洪、消防、劳动保护.9513.1 防洪.9513.2 消防.9513.3 劳动保护.95第14章 项目管理及实施计划.9714.1 实施原则与步骤.9714.2 实施组织机构.9714.3 计划主要履行单位.9814.4 运行管理及人员编制.99第15章 项目实施进度及招标方案.10115.1 实施进度安排.10115.2 投标方案.101第16章 投资估算及资金筹措.10316.1 投资估算依据.10316.2 项目固定资产投资估算.10316.3 流动资金估算.10416.4 项目总投资.10416.5 资金筹措.104第17章 财务评价.10517.1 财务评价依据.10517.2 财务评价说明.10517.3 销售收入和销售税金及附加估算.105II湖南汨罗工业园重金属污水提质处理工程可行性研究报告17.4 成本估算.10617.5 财务效益分析.10617.6 不确定性分析.10717.7 财务评价结论.108第18章 社会影响分析.10918.1 项目对社会影响的分析.10918.2 项目与社会互适性分析.10918.3 结论.110第19章 项目风险分析.11119.1 停电造成的风险.11119.2 污水处理系统维修风险分析.111第20章 结论与建议.11220.1 结论.11220.2 建议.113III湖南汨罗工业园重金属污水提质处理工程可行性研究报告附表附表1:总投资估算表附表2：工程投资（污水处理厂部分）附表3：工程投资（管网部分）附表4：流动资金估算表附表5：销售收入估算表附表6：总成本费用估算表附表7：损益和利润分配表附表8：项目财务现金流量表附表9：资金来源与运用表附表10：资产负债表附件附件1:湖南汨罗工业园重金属污水提质处理工程供水意向书附件2：湖南汨罗工业园重金属污水提质处理工程供电意向书附件3：汨罗城乡规划管理办公室关于汨罗工业园重金属污水提质处理工程意见附图附图1:污水处理厂地理位置及汨罗工业园土地利用规划图附图2：方案一、方案二（推荐方案）厂址地形图附图3：污水处理厂平面布置图附图4：污水处理方案流程图附图5：污水收集管网布置图（一）附图6：污水收集管网布置图（二）IV湖南汨罗工业园重金属污水提质处理工程可行性研究报告第1章总论L1项目背景1.1.1 项目名称项目名称：湖南汨罗工业园重金属污水提质处理工程1.1.2 建设单位概况本项目建设和管理单位为汨罗市城市建设投资开发有限公司，公司成立于2002 年2月27巳，由汨罗市国有资产管理办投资，公司已取得4306811001055号企业法 人营业执照，注册资金8800万元。公司法定代表人：倪运清公司经营范围：筹建城市建设资金；负责对国有资产投资项目、城市建设投资项 目实施及资金使川，国家开发项目投资的管理；国有土地和市政公川设施拍卖的咨询 服务；汨罗市人民政府依法授权管理的其他业务。1.1.3 可行性研究报告编制单位单位名称：湖南省国际工程咨询中心资质等级：甲级资质证书编号：工咨甲12220070018发证机关：中华人民共和国国家发展和改革委员会1.1.4 可行性研究报告编制依据a）中国国际工程咨询公司编著的投资项目可行性研究指南；b）国家发改委、建设部联合颁发建设项目经济评价方法与参数（第三版）；c）国家现行的其他有关法律、法规、规范、标准；d）汨罗市城市总体规划（20082030）；e）湖南汨罗工业园发展规划（20062020）（湖南省国际工程咨询中心，2005）；f）汨罗工业园建设项目可行性研究报告（湖南省国际工程咨询中心，2005）；g）汨罗工业园建设项目环境影响报告书（湖南省环科院，2005）；h）湖南汨罗工业园项目建设方案（湖南省国际工程咨询中心，2005）；i）湖南汨罗工业园“国家循环经济一城市矿产示范基地”建设实施方案；j）项目建设单位提供的地形图及与工程有关的其它资料。湖南汨罗工业园重金属污水提质处理工程可行性研究报告1.1.5 项目由来湘江流域作为湖南省经济发展的重点区域，云集了电力、冶金、化工、煤炭、建 材、纺织、食品、造纸等工业，汞、镉、铅、石油类、氨氮、总氮以及粪大肠菌群在 湘江沿线均有超标，重金属污染成为湘江流域的重点污染物。湘江流域的生态环境质量关系整个流域的经济发展、社会进步和人民群众的切身 利益与健康安全，湖南省委、省政府从地区经济可持续发展角度出发，决定开展湘江 流域生态环境综合治理，贯彻落实科学发展观、转变经济发展模式和社会生活方式、提高发展质量,将湘江流域生态环境综合治理项目建设成为一项民心工程、民生工程、德政工程。湖南汨罗工业园重金属污水提质处理工程即为湘江流域重金属污染治理 规划确定的近期重点建设项目之一。湖南汨罗工业园旧称湖南汨罗循环经济产业园，按照“高起点规划、高质量建设、高标准管理、高效益经营”的建园理念，工业园已投资7亿元，已建成面积8km2,完成了水、电、路、通讯及绿化、美化、亮化等基础设施建设，形成了以废铜、铝、不锈钢、塑料、橡胶等再生资源回收加工利川为主体、回收网络较专业、产业链条较 合理、资源利用规模较大、技术装备较领先、营运管理较规范的产业园区。初步形成 了四大加工板块：一是以衡联铜材、长江铜业为龙头的再生铜加工；二是以龙舟铝业、远东铝业为龙头的再生铝加工；三是以平桂制塑、鑫盛铝塑为龙头的再生塑料加工；四是以广友、正利不锈钢企业为龙头的不锈钢回收加工。2010年园区完成工业总产 值80亿元，实现税收6.7亿元。根据湖南汨罗工业园发展规划(20062020),园区重金属污水将由园区重金 属污水处理站处理后排入汨罗江，园区生活污水和一般工业废水由汨罗市城市污水处 理厂处理后排入汨罗江。目前汨罗市城市污水处理厂的截污干管已经敷设到了汨罗工 业园境内，在不久的将来，园区的生活污水和一般工业废水有望得到妥善处理。由于 园区基础设施建设滞后，园区重金属污水处理站至今仍未建成，园区内的工业污水基 本呈直接排放的状态，特别是园区废旧金属回收企业排放的污水含镉、铭、铅、碑、锌、铜等多种重金属，污水性质有别于一般城市生活污水，超标排放的重金属污水，对汨罗江水质产生了一定程度的影响，若长此以往还可能对汨罗江的河床底质产生重 金属污染，成为河流水质的内源污染源，危害流域内群众的身体健康，成为汨罗市经 济可持续发展的一大隐患。汨罗江是湘江下游最重要的一级支流之一，流域面积5543km2,河长253.2km,2湖南汨罗工业园重金属污水提质处理工程可行性研究报告其中汨罗市境内长61.5km,流域面积965km2,干流多年平均径流量为43.04亿nA 汨罗江流量占湘江总流量的6%左右。汨罗江流域的有色金属采掘、冶炼、加工业较 为发达，排放的重金属污染物已经成为湘江流域重金属污染的一个重要来源。基于以 上原因，汨罗市政府决定对汨罗工业园的重金属污水进行综合整治。一方面，政府环 境管理部门监督园区排污企业做到污水达标排放；另一方面，对园区重金属污水进行 提质处理，进一步降低污水的重金属排放浓度，减少工业园重金属的排放总量。汨罗工业园重金属污水提质处理工程是汨罗工业园最重要的基础设施之一，尽快 上马汨罗工业园重金属污水提质处理工程，对于完善工业园的基础设施建设，解决工 业园工业污水对汨罗江的污染问题，特别是重金属污染问题，对缓减区域经济发展过 程中重金属排放对湘江水质的影响具有重要作川。1.2项目概况1.2.1 地理位置湖南汨罗工业园重金属污水提质处理厂位于汨罗市城区东面，窑洲变电站北侧、沿江大道南侧的区域内，厂址位于汨罗市第二自来水厂取水口上游HOOm处。1.2.2 建设内容和规模湖南汨罗工业园重金属污水提质处理工程属于汨罗工业园废水处理系统规划工 程的一部分，分两期建设：近期工程（2015年）设计处理能力:1.0X104m3/d；远期工程（2020年）设计处理能力:2.0X104 m3/do近期工程污水主干管和污水干管沿工业园规划的主次干道敷设，全长61073m,其中污水主干管16852m,污水次干管44221m,新建污水检查井763个；远期工程新 建截污干管20472m,其中污水主干管1630m,污水次干管18842m,新建污水检查井 256 个。近期工程在沿江大道与107国道交汇口附近设置污水提升泵站1座，设计规模 Q=2.0X103m3/d,川于收集和输送107国道以东汨罗工业园资源回收利川市场、加工 示范基地的重金属污水。1.2.3 项目总投资及效益情况项目近期总投资为10133.33万元，其中建设投资10103.33万元（污水处理厂 3192.38万元，管网6910.96万元），铺底流动资金30万元。建设单位自筹资金3733.33 万元，中请国家专项资金6400.00万元。3湖南汨罗工业园重金属污水提质处理工程可行性研究报告从财务评价看：项目经营计算期内，投资利润率为4.88%,年均投资利税率为 4.88%；所得税后项目财务净现值为2372.30万元，财务内部收益率达8.13%,投资 回收期为12.87年(含建设期2年)，表明项目的盈利能力略大于行业平均水平。从盈亏平衡角度分析，项目产量盈亏平衡点为设计能力的48.1%,低于同行业盈 亏平衡点。1.2.4 主要技术经济指标主要技术经济指标表1-1项目指标备注服务范围总服务 范围湖南汨罗工业园18km2规划范围内的重 金属污水；近期工程 服务范围服务范围包括汨罗工业园已建成8km2 区域及即将建设的5km2区域，总面积 13km2,具体服务范围为其中的4.8km?二类工业区；远期工程 服务范围服务范围包括汨罗工业园规划的18km2 区域，具体服务范围为其中的8.64km2 二类工业区；远期工程服务范围包 括近期工程服务范围建设规模近期工程建设规模：1.0Xl()4m3/d 远期工程建设规模：2.0X104m3/d污水处理工艺电化学法污泥处理工艺厢式压滤机压滤工程总投资近期10133.33万元，其中污水处理厂3192.38万元，污水管网及泵站6910.96万元，铺底流动资金30万元污水处理厂 占地面积11685m2（17.5 亩）近远期工程一次征地管网建设近期工程污水管网总长61073m,其中污水主干管 16852m,污水次干管44221m；远期工程污水管网总长20472 m,污水主干管1630m 污水次干管18842m污水提升泵站占地面积150m2,设计提升量为2000 m3/d运行电耗1.2kWh/m3单位水量运行成本0.90 元/m3单位水量总成本1.72 元/n?单位水量收费标准2.5 元/m3单位水量内部收益率8.13%4湖南汨罗工业园重金属污水提质处理工程可行性研究报告第2章 项目建设必要性2.1 常见重金属的危害性本项目建设目的是为解决汨罗工业园的重金属污染问题。汨罗工业园主要从事废 铝、废铜、废铅、废塑料、废不锈钢的回收与加工，在金属回收加工企业生产排放的 污水中，主要污染因子有镉、铭、铅、碑、铜、锌等重金属因子。下面对重金属污水 中的主要重金属因子的危害性作逐一介绍。2.1.1 镉镉对人和温血动物毒性很大。人摄入镉后，在体内形成镉硫蛋白，通过血液到达 全身，并有选择地积蓄于靶器官肾脏、肝脏中。止匕外，在脾、胰、甲状腺、睾丸 和毛发也有一定的蓄积。由于镉于蛋白质分子结合,使许多酶失活而使系统受到抑制,从而影响肝、肾等器官中酶系统的正常功能。肾功能不全，能使骨骼生长代谢受阻，导致骨骼疏松、萎缩、变形等，典型实例为日本的痛痛病。镉对鱼类和其他水生生物的毒性比对人和混血动物的毒性更大，并且在水生物体 内有积累作川。止匕外，当川含镉污水或河水灌溉农田时，会造成土壤污染并最终使镉 通过食物链积累，给人体健康带来危害，因此必须严加控制。2.1.2 铭铭是一种具有银白色光泽的金属，无毒，化学性质很稳定。铭的化合物中以六价 铭毒性最强，三价铭次之。铭是哺乳动物生命与健康所需的微量元素，缺乏铭可引起 动脉粥样硬化，但过量的铭却会对哺乳动物造成危害用。铭酸、重铭酸及其盐类对人 的粘膜及皮肤有刺激和灼烧作川。这些化合物以蒸气或粉尘方式进入人体，均会引起 鼻中隔穿孔、肠胃疾患、白血球下降、类似哮喘的肺部病变。还有人认为，六价铭可 诱发肺癌。2.1.3 铅铅经饮水进入消化道，有5%10%被人体吸收。侵入体内的铅有90%95%形 成难溶性磷酸铅Pb3(PO4)21沉积于骨骼，其余排泄体外。铅还可进入血液，引起内 源性铅中毒。铅主要损害骨骼造血系统和神经系统，对男性生殖腺也有一定的损害。其主要毒性效应表现在：贫血症、神经机能失调及肾损伤，对儿童造成大脑损害。成 人平均每日摄入铅0.30.5mg,其中可能3%10%来自饮用水。水中铅浓度达5湖南汨罗工业园重金属污水提质处理工程可行性研究报告O.18mg/L时能引起温血动物慢性中毒，磷酸铅亦有致癌作川。铅及其化合物：硝酸铅、氯化铅、醋酸铅等对水生生物均有毒害作用。其中以硝 酸铅对鱼类的毒性为最大，铅与其他金属可产生协同作川而使其他金属的毒性增强。2.1.4 确加的致毒作用主要是三价加(As3+)细胞酶系统中的毓基结合，使细胞代谢失调，营养发生障碍，其中以对神经细胞的危害最大。As3+还能通过血液循环致毒。慢性肺 中毒症状有：消化系统一一食欲不振、胃痛、恶心、肝肿大等；神经系统一一神经衰 弱、多发性神经炎等；止匕外，还有皮肤病变等。2.1.5 铜铜是生命所必须的微量元素，但过量的铜对人体、动植物和水生植物都是有害的。水体中含铜lmg/L以上会使水的浑浊度明显增高，L5mg/L以上会使水带有异味。长 期饮川含铜浓度较高的水会刺激胃肠道黏膜并引起呕吐，亦可能损害肝脏。胃肠道对 铜的吸收率很低，但饮川含铜高的水使人患急性肠胃炎。2.1.6 锌水体中锌浓度达到2mg/L时，水将产生异味；浓度达到5mg/L时，水将呈乳浊 状。按照生理指标，锌的阈浓度为4mg/L。锌的毒性较小，影响水的感官性状的阈浓 度远比毒性作川的浓度为低。从以上分析可知，除铜和锌外，其余各重金属污染因子对人体健康的危害均较大,且属于持久性影响。因此，预防重金属污染对人体和水生生物的影响是十分重要的。2.2湘江流域重金属污染治理的背景2.2.1 湘江流域自然社会经济概况2.2.1.1 自然概况湘江是湖南的母亲河，是长江的一级支流，发源于广西灵川海洋山，从广西全州 进入湖南东安，自南向北纵贯永州、郴州、衡阳、株洲I、湘潭、娄底、长沙、岳阳等 8个地级市67个县(市、区)，经洞庭湖流入长江。干流全长856km,湖南境内670km,流域面积8.54万kn?,占全省国土面积的40%,沿途接纳潇水、舂陵水、耒水、源 水、蒸水、涟水、浏阳河、汨罗江等主要支流及其他大小支流1300多条，流域内水 系发达，年平均径流量722亿n?,居长江流域第2位，全国第7位。2.2.1.2 社会经济状况湘江流域地处湖南京广沿线经济带，是我省经济社会文化最发达的区域，城镇密 6湖南汨罗工业园重金属污水提质处理工程可行性研究报告布，人口密集，产业集中。2008年底，流域人口 4083万，占全省60%；流域内GDP 8526亿元，占全省76%,人均GDP高于全省平均水平。流域内主要产业有建材、轻 工、纺织、机械、装备制造、钢铁、有色、食品制造、石油化工等。全省机械、有色、食品、石化等4个主营业务收入过千亿元产业，主要企业集中分布在湘江流域。2.2.2 涉重金属产业概况2.2.2.1 产业组成湘江流域地处湖南京广沿线经济带，是我省经济社会文化最发达的区域，城镇密 布，人口密集，产业集中。流域内主要产业有建材、轻工、纺织、机械、装备制造、钢铁、有色、食品制造、石油化工等。全省机械、有色、食品、石化等4个主营业务 收入过千亿元产业，主要企业集中分布在湘江流域。湘江流域排放重金属污染物的行业有：有色金属矿采选业、有色金属冶炼及压延 加工业、化学原料及化工制品制造业、黑色金属冶炼及压延加工业、废弃资源和废旧 材料回收加工业、黑色金属矿采选业、石油加工、炼焦及核燃料加工业、金属制品业、交通运输设备制造业、非金属矿物制品业、专用设备制造、通信设备、计算机及其他 电子设备制造业、通川设备制造、电气机械及器材制造业、皮革、毛皮、羽毛（绒）及其制品业、非金属矿采选业、食品制造业等17个行业。重金属主要排放行业为有 色金属矿采选业、有色金属冶炼及压延加工业和化学原料及化工制品制造业等3个行 业。2.2.2.2 产业特点a）产业地位重要。湘江流域涉重金属产业是湖南省的支柱产业之一，在保障国 家产业安全、促进地方经济社会发展方面发挥着重要作用。2008年，涉重金属企业 实现工业总产值2073亿元，约占流域GDP的24.3%,占全省GDP的18.5%。硬质 合金、氟化盐、钿、白银、睇等产量居全国第一位，其中郴州永兴，开展含银废物综 合利川，年产白银20003约占全国产量的1/4,是没有银矿的“中国银都”。b）企业数量众多。湘江流域涉重金属企业总计1635家，其中有色采选757家、冶炼493家、化工242家，分别占流域重金属企业总数的48%、27%、8%。有色采 选企业主要在郴州、衡阳，有色冶炼企业主要在衡阳、株洲，化工企业主要在衡阳、湘潭。c）产业结构总体不优。一方面产品结构不优，初级产品多，精深加工产品少，特别是附加值高的产品深加工率过低，目前，流域有色金属精深加工产品比重只有7湖南汨罗工业园重金属污水提质处理工程可行性研究报告22%左右。另一方面企业结构不优，湘江流域1635家涉重金属企业，年产值过亿元 的154家，比重不到10%,产业集中度较低。2.2.3 涉重金属环境状况2.2.3.1 污染源现状根据调查汇总，流域内重金属污染物主要有铅、汞、镉、铭和肺等。流域重金属 污染物排放呈以下几个特点：a）排放总量大。全流域通过废水和废气重金属排放总量为852.4t/a,其中外排废 水中重金属排放总量为390.0 t/a,包括铅152 t/a、汞0.98 t/a、镉43 t/a、六价铭3 t/a、W 191 t/a；外排废气中重金属排放总量为462.4 t/a,包括铅292 t/a、汞1.3t/a、镉49 t/a、总铭0.5 t/a、碑119.6 t/a。含重金属固废2008年产生量3200万t,安全处置量 2n6万吨。b）排放比重高。流域工业废水中铅、汞、镉、硫的排放量，分别占全省排放总 量的 98.4%、98.0%、90.8%、94.2%,分别占全国排放总量的 16.5%、47.6%、35.3%、29.1%,其中流域汞排放量占全国排放量近一半。c）废气中重金属排放量超过废水中的重金属排放量。流域废气中重金属排放量 462.4t/a,废水中重金属排放量390.0 t/a；其中，废气中的铅、汞、镉超过废水中的排 放量。d）排放行业和地区集中。流域重金属污染物主要排放行业为有色采选、有色冶 炼、化工3个行业，排放的废水中重金属排放总量为347.5 t/a,占流域的89.2%；废 气中重金属排放总量为450.4 t/a,占流域的97.4%O2.2.3.2 水环境状况流域重金属水环境质量堪忧。2000年以来，湘江干流每年都出现过重金属超标 现象，特别在枯水期超标现象尤为严重，主要污染物为铅、汞、镉和神。衡阳松柏下 断面2008年2月、2009年10月汞、镉指标达到劣V类值，湘潭马家河断面2009年 2月汞达到劣V类值，超标34倍。湘江支流流量小，排污口多，重金属污染超过干 流，其中甘溪河、陶家河、曾家溪、康家溪、牟渠、宝山河、新墙河等污染严重。部 分重点工矿区地下水、地表水污染问题十分突出，原湖南铁合金厂周边地下水中铭最 大超标235倍，锡矿山地区75个地下水井中，14个肺含量超标，占比为18.7%,最 高超标153倍，地表水中涟溪河水系碑最大超标107倍。流域内干支流共有130个饮用水源保护区，其中湘江干流市级城市饮用水源保护 8湖南汨罗工业园重金属污水提质处理工程可行性研究报告区内的水厂取水口 14个，部分饮用水源地存在重金属超标现象。衡阳市水厂取水口 在2008年11月础超标，湘潭市全部（3个）水厂取水口在2009年2月汞超标，威 胁到城镇饮川水安全。2.233含重金属废气污染状况废气中重金属污染物排放主要来自有色冶炼和化工企业，排放总量大，污染范围 广，是造成流域大面积土壤污染和影响群众身体健康的主要原因之一。株洲清水塘工 业区周边近百平方公里的污染土地，主要分布于含重金属烟气排放的下风向，土壤中 汞、镉、铅超标严重。浏阳湘和化工厂含重金属烟气导致周边半径1200m内土壤镉 严重超标，500多居民尿镉超标。2.2.3A历史遗留固体废物状况流域历史遗留的含重金属固废数量大，堆放无序，隐患众多。流域内渣场和尾矿 库近1000个，无贡任主体的含重金属历史固废总堆存量44003万3其中危险固废、冶炼渣、尾矿。堆存量分别为1461万t、10442万t和32100万3全部露天堆放。危险固废主要为铭渣、含睇废渣、有色金属冶炼废渣，其中铭渣堆存量25万3 主要分布在衡阳；含锚废渣堆存量686万3集中分布在娄底；有色金属冶炼废渣堆 存量750万3主要分布在郴州、衡阳和株洲。冶炼渣和尾矿主要来自有色采选和冶炼企业，分布在郴州、衡阳、株洲、湘潭、岳阳。2.2.3.5 土壤环境状况流域内土壤重金属污染问题十分突出。污染土壤总面积为723万亩，占流域总面 积的5%,其中超过土壤环境质量标准二级总面积为400万亩，超过土壤环境质量标 准三级总面积为323万亩。污染土壤中耕地面积为328万亩，占流域耕地面积的 12.5%。污染土壤中，镉最大超标390倍，碑最大超标275倍，铅最大超标50倍，汞 最大超标43倍，格最大超标6倍。湘江流域是我国重要的粮食生产基地之一，受重金属污染影响，农产品安全形势 十分严峻。2.2.3.6 河道底泥状况流域河道底泥重金属污染现象十分普遍。长期受重金属污染物排放累积影响，湘 江干支流有3154km河道底泥受到不同程度污染，污染程度按地市由重到轻依次为株 洲I、衡阳、湘潭、长沙、岳阳、永州；按因子从大到小依次为镉、汞、碑、铅、铭，9湖南汨罗工业园重金属污水提质处理工程可行性研究报告其中镉最高超过背景值422倍。郴州三十六湾、衡阳水口山、娄底锡矿山等采选集中 区附近的河道底泥污染最严重，不少支流尾矿入河，给当地居民生产生活造成巨大困 难。2.2.4 2006年以来流域重金属污染事故概况2006年以来湘江流域重金属污染事件呈高发态势，先后发生了株洲新马村镉污 染事件、岳阳新墙河碑污染事件、原湖南铁合金集团有限公司含铭废渣污染事件、浏 阳镉污染事件。据不完全统计，仅上述几起污染事件，因重金属中毒死亡4人，血铅、尿镉超标人数2963人，多次引发围堵、上访等群体事件，严重影响了社会和谐稳定。a）株洲新马村镉污染事件2006年1月8 0,株洲市大元区马家河镇新马村马石组部分村民反映身体不适,体检结果有超过150位村民被查出慢性镉中毒，由此引发了打砸工厂事件。深入调查 发现所在村耕地已被镉严重污染，稻谷、蔬菜重金属含量超标，不宜食用。b）岳阳新墙河碑污染事件2006年，岳阳浩源化工公司非法将高浓度含碑废水排入新墙河上游，致使岳阳 县城饮川水源新墙河碑超标10倍，导致岳阳县城自来水停供4大，造成10万居民饮 川水困难。此次事件被中国环境报评为“2006年国内十大影响力最深的环境事 件”之一。c）原湖南铁合金集团有限公司含铭废渣污染事件2009年6月15巳，双峰县梓门桥镇檀山坝村村民彭加良向双峰县环保局反映其 饮川井水受废渣污染，其子彭达华因饮川井水身患重病。经调查发现，这起事件是由 原湖南铁合金集团有限公司违法转移含铭废渣，导致废渣违法倾倒处周边8 口水井六 价格超标，村民因饮用井水导致铭中毒。d）浏阳镉污染事件2009年浏阳湘和化工厂非法生产导致周边土壤镉严重超标，接受检查的2888人 中尿镉超标509人，超标率17.6%,3名村民因镉中毒死亡。该污染事件引发了多次 群体性事件，6月8巳，30多名群众在湘和化工厂出口处堵路；6月21巳，2台环保 执法车、1名执法人员被村民强行滞留；7月29巳，数百名村民围堵镇政府；7月30 日，上千名村民围堵镇政府、派出所。以上这些事件充分表明湘江流域重金属污染问题严重，治理工作紧迫，必须采取 有力措施，促使湘江流域重金属污染状况尽快好转。10湖南汨罗工业园重金属污水提质处理工程可行性研究报告2.2.5 重金属污染问题主要成因2.2.5.1 历史遗留污染严重流域有色金属采选和冶炼具有悠久的历史，水口山矿产开采始于宋朝，“世界睇 都”冷水江锡矿山开采始于清朝，湘江沿岸的长沙、株洲、湘潭、衡阳等是国家“一 五”和“三线”建设布点的老工业基地，拥有众多几十年历史的国有大中型重金属排 放企业。重金属的不可降解性致使污染物在环境中逐渐积累，外排废水中的重金属沉 积于沟渠河道底泥，废气中的重金属通过大气沉降沉积于土壤，随意堆放的含重金属 固废在雨水的淋溶作用下，重金属被释放出来随地表径流进入水体、土壤或地下水，巳积月累，积少成多，有些已接近污染的临界值，极易引发重金属污染事故。2.2.5.2 产业结构不合理，工艺技术落后历史上，重金属排放企业大多沿湘江干支流布局，随着城市化进程的加快，不少 企业目前已位于城区或其他环境敏感区域，形成排污企业与居民聚集区、饮川水源保 护区等环境敏感区相互交错的格局，特别是衡阳、株洲、湘潭三个工业城市尤为突出。流域内有色行业企业规模小、数量多，精深产品少、初级产品多，产业集中度低，工 业总产值占流域重金属排放企业的29%,企业总数占到了流域重金属排放企业总数的 74%,而重金属污染物排放占流域的86%,是重金属污染物排放的主要行业。部分有 色冶炼企业仍在使用烧结机炼铅和鼓风炉炼铜等落后工艺和装备，工艺水平落后，污 染物产生、排放强度高，原材料和固废综合利川率低。2.2.5.3 法规建设滞后，监管乏力目前尚没有针对湘江流域重金属污染防治的专门法规，没有重金属环境累积效益 和健康风险的标准，现行废气废水排放标准中对重金属的控制要求没有得到严格执 行，现有涉重金属排放、环境质量等标准需进一步完善；流域环境污染控制和环境执 法能力还不能满足环境管理工作的要求，部分地区有法不依、执法不严现象较为突出，部分有色矿产资源开采秩序较混乱，一些企业环保意识淡薄，乱采滥挖、偷挖盗采、偷排、超标排放等违法行为整治打击力度不够，后续工作跟不上，环境保护“守法成 本高，违法成本低”的问题还没得到有效解决。2.2.5.4 环保欠账多，治理难度大污染治理设施欠帐多，历史包袱沉重，难以实现稳定的达标排放，缺乏污染应急 设施。相当数量的重金属排放企业不能做到废水废气稳定达标排放，达标排放的企业 重金属排放的总量仍然很大，有些规模较小的企业甚至没有废水废气处理设施直接排 11湖南汨罗工业园重金属污水提质处理工程可行性研究报告放。全流域重金属排放企业清洁生产水平普遍较低，目前涉重金属污染企业尚未启动 清洁生产审核工作。2.3本项目建设的必要性2.3.1 是湘江流域重金属污染治理的重要组成部分汨罗市重金属污染物排放地点主要集中在汨罗工业园，该工业园主要从事废旧资 源回收、加工，主要回收、加工产品为废铜、废铅、废铝、废不锈钢、废塑料等，园 区涉及金属回收、加工企业的污水、废气、废渣大多以镉、铭、铅、加、铜、锌等重 金属为特征污染因子。园区含重金属污水经过简单处理后即排入湄江（当地群众亦称“车对河”，下同），并最终汇入汨罗江；各金属回收、加工企业的熔炉烟尘中含重金 属，烟囱烟尘与厂区内无组织排放的粉尘沉降到地面后逐渐累积，经雨水冲刷，重金 属污染物进入雨水管渠，最终也汇入到汨罗江。汨罗江是湘江下游最重要的一级支流之一，流域面积5543km2,河长253.2km,其中汨罗市境内长61.5km,流域面积965km2,干流多年平均径流量为43.04亿nA 汨罗江流量占湘江总流量的6%左右。汨罗市主要的工业企业均分布在汨罗江两侧，其中在汨罗工业园处特别集中，有大小企业上百家，其中涉及废旧金属回收、加工的 企业目前注册登记的即有50余家。汨罗工业园已经成为汨罗江重金属污染的一个重 要来源。根据湖南省政府的统一部署，汨罗工业园重金属污水提质处理工程作为湘江 流域重金属污染治理规划的一个重要组成部分，项目建设对于改善湘江流域（特别是 汨罗江流域）的环境质量，缓减重金属污染现状是十分必要的。2.3.2 是完善湖南汨罗工业园基础设施建设的需要湖南汨罗工业园最早形成于2001年，为保证工业园的有序、健康发展，汨罗市 政府于2005年正式建园成立湖南汨罗工业园，并委托湖南省国际工程咨询中心编制 了湖南汨罗工业园发展规划（20062020）。该规划确定汨罗工业园采川雨污分流、污污分流的分流式排水体制，园区生活污水和一般工业废水通过管网收集后进入汨罗 市城市污水处理厂处理达标后排放；各企业含重金属的污水，设单独的污水管收集排 至园区的工业污水处理厂处理达标后排入汨罗江水源保护区下游。目前，汨罗城市污水处理厂已经建成投入运行，沿江大道已敷设生活污水截污干 管，园区的生活污水和一般工业污水已经纳入该污水处理厂的处理范围，得到了妥善 处理。而由于基础设施建设的滞后，汨罗工业园污水处理站仍未建成，园区内大多数 涉重企业的废水经过简单的处理后即排入沟渠，汇入湄江后最终进入汨罗江。湄江与 12湖南汨罗工业园重金属污水提质处理工程可行性研究报告汨罗江的交汇口位于汨罗市二水厂取水口上游约4km处，工业园污水排放对汨罗市 饮川水源水质存在较大的安全隐患。湖南汨罗工业园重金属污水提质处理工程的建设 迟缓已经对工业园的良性发展造成了较大影响。湖南汨罗工业园区管理委员会于2010年5月制定的湖南汨罗工业园“国家循 环经济城市矿产示范基地”建设实施方案中，也确定在汨罗工业园内建设一座 集中的工业废水处理站，同时配套建设工业废水收集管网。在各生产车间设立独立的 污水处理单元，对污水进行预处理，预处理后污水排入园区废水处理站进行集中深度 处理，然后回用于生产或生态绿化。集中污水处理站计划投资额为5亿元，最大巳处 理能力5万m3,其中一期工程（20102012年）投资3亿元，处理规模为3万m3/d；二期工程（20122015年）投资2亿元，处理规模为2万m3/d。本项目即为湖南汨罗工业园“国家循环经济一一城市矿产示范基地”建设实施 方案园区污水处理规划一期工程的一部分。因此，从维护湖南汨罗工业园的健康有 序发展、完善工业园基础设施的角度分析，本项目的建设是十分必要的。2.3.3 是保护汨罗江水质，保证下游群众身体健康的需要湖南汨罗工业园基础设施建设滞后，工业园正式建园已有5年之久，但作为园区 主要配套基础设施之一的工业污水处理厂仍未建成投入运行，绝大部分工业企业的污 水无序排放，对汨罗江水质产生了不利影响，长此以往，随着生物吸附作川和重金属 元素的沉降，重金属将在汨罗江河床底质中累积，继而成为汨罗江重金属污染内源，对汨罗江水质及生态环境质量产生持久、内在的污染。随着汨罗工业园的快速发展，工业园区二期工程也正在建设过程中，一些较大规 模的企业在园内落户，落户企业数量激增，重金属污水排放量逐渐递增。即使考虑各 企业的污水能够做到达标排放，由于排污的水量较大，重金属的排放总量也将较大，超出汨罗江的环境承受能力，对汨罗江水质仍将造成较大影响。由于企业排污较为分散，在重金属污水处理过程中，少数企业的污水处理设施处 理效果不稳定，事故排放的情况时有发生，汨罗江水质受到的威胁仍较大。建设汨罗 工业园重金属污水处理站，除了可以控制园区重金属污染物的排放总量外，还可增加 园区重金属污水的达标排放率，防止企业事故排污对汨罗江造成的污染。工业园总排污口下游4km处为汨罗市自来水厂取水口，并且下游沿江区域均属 于人口聚居区，随着自来水的普及，汨罗江的生活川水取水量巳益增加，水体的保护 形势将更加严峻，如果流域内仍继续直接排放未经处理达标的重金属污水，将严重影 13湖南汨罗工业园重金属污水提质处理工程可行性研究报告响下游沿江人民的饮用水源安全，同时对汨罗江的水生生态系统产生长期、潜在的不 利影响。水体重金属污染已成为全球性的环境污染问题，并且严重影响着儿童和成人的身 体健康乃至生命。当前，儿童血铅中毒、重金属致胎儿畸形、肺中毒等事件屡有发生,重金属污染成为关系到人类健康和生命安全的重大环境问题。由于重金属对人体的影 响具有累积性，人体内的重金属含量如果超标，容易造成慢性中毒。水体重金属污染治理包括外源控制和内源控制两方面。外源控制主要是对工业生 产过程中排放的重金属污水、废渣进行处理，并限制其排放总量；内源控制则是对受 到污染的水体进行修复。本项目的建设即是从外源对重金属污染进行控制，也是预防汨罗江底质发展成为 内源污染源的有效措施。因此，为了控制汨罗工业园重金属污染物排放总量，保护汨 罗市及汨罗江下游地区的生态环境和维护人民健康，提高人民生活质量，完善湖南汨 罗工业园的基础设施，搞好汨罗工业园污水处理刻不容缓。2.3.4 是保护生态环境，坚持走可持续发展道路的需要环境质量好坏是衡量人民生活水平高低的一个重要标志。湖南汨罗工业园重金属 污水提质处理工程的建设，不仅有利于汨罗江水质的提高，也有利于城市环境质量的 保持和改善，对于保护汨罗市及下游沿江群众的饮川水源及人群健康，保护汨罗市人 民生活的周边环境都有重要意义，尤其是对社会及经济的可持续发展有着重大意义。可持续发展就是既满足当代人的需求，又不危及后代人的发展。这一定义在1992 年里约环发大会上得到全世界的认同。可持续发展的核心是经济发展，而这里的经济 发展是不降低环境质量和不破坏自然资源基础的经济发展，也就是在保持自然资源的 质量和其所提供服务的前提下，使经济发展的净利益增加到最大限度。可持续发展必 须以自然资源为基础，同环境承载能力相协调，也就是可持续性可以通过一定的手段 和措施使得人类对自然资源的耗竭速率低于自然资源的再生速率。可持续发展是以提 高生活质量为目标，同社会进步相适应。经济发展的概念远比经济增长的含义更广泛。经济增长一般被定义为人均国民生产总值的提高，而经济发展则必须使社会和经济结 构发生变化，使一系列社会目标得以实现。汨罗市近年来城市建设高速发展，城市化进程加快，城区的扩大、人口的增多对 城市环境造成了一定压力。