国家级卫生监督信息系统介绍.ppt

单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,单击此处编辑母版标题样式,内容,背景,内容与特点,应用成效,下一步计划,1,卫生监督执法是我国卫生事业发展战略的重要组成部分，关系到人民群众切身利益，关系到经济发展和社会稳定的大局，是深化医药卫生体制改革的重要内容,卫生监督工作依法管理生活饮用水及涉及饮用水卫生安全产品、消毒产品；依法监督管理公共场所、职业、放射、学校卫生等工作；依法监督传染病防治工作；依法监督医疗卫生机构和采供血机构及其执业人员的执业活动，整顿和规范医疗服务市场，打击非法行医和非法采供血行为。卫生监督工作事关居民健康和社会和谐安定大局,卫生监督业务背景,卫生监督信息化建设经过了一个较漫长的发展历程，起源于上世纪90年代在劳动卫生、食品卫生、环境卫生和学校卫生等领域开展的信息报告工作，之后又经历了信息报告工作不断发展、信息化工作模式探索创新、信息化水平全面提升的过程,2003年以来，中央通过实施中西部项目，加强了中西部省份卫生监督机构的信息化建设,卫生监督信息化背景,内容,背景,内容与特点,应用成效,下一步计划,目标,全面实现传统工作模式到信息化管理模式的转变,真实、及时、全面地反映全国卫生监督情况,规范卫生监督业务和执法行为，提高监督工作效率,通过建立卫生监督信息资源中心，辅助分析决策,及时发布卫生监督信息，服务社会公众,国家级卫生监督信息系统的组成,国家级,国家级,国家级,省级,国家级卫生监督信息网络软硬件支撑平台,在监督中心建立了满足全国中心端应用系统正常运行所必须的物理环境及软、硬件基础环境,国家级卫生监督信息网络,软硬件支撑平台,率先通过信息安全等级保护三级测评,卫生监督信息系统是卫生部核心系统之一，承担着卫生监督相关的主要业务，,2007,年卫生部对该系统进行评定，定级为安全等级保护三级。按照国家信息安全等级保护三级的标准进行，建立完善的,信息安全技术体系、信息安全管理体系，并通过信息安全等级保护测评。,1,信息安全技术体系,2,信息安全管理体系,3,通过信息安全等级保护测评,国家级卫生监督信息系统应用软件运行模式图,简单模式,标准模式,兼容模式,自建省级平台,13,卫生监督信息报告系统,卫生监督信息报告方式是卫生部采集全国卫生监督业务信息的一种最基本的方式,卫生信息报告突出了“个案报告”的特点，全面采集全国卫生监督业务信息，涵盖建设项目信息、被监督单位信息、经常性卫生监督信息、监督案件查处信息、卫生监督监测信息、监督机构人员信息、监督业务统计信息等内容,卫生监督信息报告系统主要业务是针对各类个案报告卡提供用户在线数据填报与审核、填报数据统计汇总、填报数据综合展示等方面的功能,信息报告工作的两种方式,信息报告系统在线填报的方式,卫生监督信息报告系统功能与特点,实现个案信息报告，全面收集卫生监督业务信息，通过实时报送，提高信息的及时性,带丰富填报指引功能的个案信息报送界面,个案资料名录,可随时查看详细资料,卫生监督信息报告系统功能与特点,建立“一户一档”管理相对人详细档案资料，摸清底数的同时，实现动态管理，提高信息的准确性,卫生监督信息报告系统功能与特点,以信息报告为指导思想，以建立全面、简捷的卫生监督业务系统为目标，为各级卫生监督和行政机构提供以信息化的手段管理卫生监督业务的工作平台,满足一般业务需要的管理功能,为了保持业务的完整性，提供医疗机构档案管理功能（非法定上报内容）,卫生监督信息报告系统功能与特点,实现法定报告卡信息报送的同时，扩建了卫生部重点专项检查信息报送功能，并将诸如生活饮用水卫生监测、卫生监督网络培训、医用辐射防护监测、卫生监督快速检测设备管理等卫生监督业务系统纳入国家级卫生监督信息系统统一管理和使用,卫生监督信息报告系统功能与特点,收集全国卫生监督机构和人员的详细档案信息,卫生监督信息报告系统功能与特点,实现无证行医的全国联网查询,将全国医疗机构、医师、护士等医疗卫生档案资料，通过信息交换手段采集到系统平台，作为医疗执法监督的重要依据,医师、护士执业资格查询,卫生监督信息报告系统功能与特点,自动统计计算个案信息，生成各类汇总表，科学、真实的反应业务工作状况,卫生监督信息报告系统功能与特点,提供各类信息辅助分析的手段,汇总与构成比,趋势分析,关联分析（监督员配置与管理相对人数量）,地图分析,卫生监督信息报告系统功能与特点,建立起了全国卫生监督交流沟通的论坛,标准规范体系,卫生监督信息报告系统功能与特点,提供多元化部署和应用模式，满足全国不同地区的发展现状,统一卫生监督业务信息标准，保证信息的共享和可交换性,普遍通用的卫生监督日常业务系统,首先规范了地方卫生监督业务流程,其次提高了地方卫生监督的信息化水平,第三也将为卫生监督报告系统提供质量更高的报告数据,卫生行政许可系统,采集、处理卫生行政许可、审查和备案等管理相对人基本信息，进行动态管理，规范卫生行政许可、审查和备案工作程序，并实现与卫生监督信息报告系统的衔接,卫生行政许可系统功能与特点,实现各类许可事项通过办事大厅的方式统一入口、多人协同办理、统一反馈,采用网上、网下、纸质相互结合的审批方式，支持网站公示和查询，真正地方便大众，更好地服务于办事人员,申办人,审查,申请,受理,回复,书面材料传递,信息流流动,审查,办结、制证,发证,各类许可事项的统一办理,卫生行政许可系统功能与特点,为各级卫生监督机构提供一套实现卫生行政许可工作信息化管理的工具，实现卫生许可工作的动态管理、许可证的打印和发放等功能,受理与材料接收,许可文书的制作和打印,许可证的制作和打印,卫生行政许可系统功能与特点,针对全国各地许可项不同、流程不同、表单不同的特点，系统提供自定义许可流程、审批项、审批材料的功能,卫生行政许可系统功能与特点,将全国,医疗机构注册联网管理系统,整合至卫生行政许可系统，可直接办理医疗卫生许可业务，使得卫生行政许可系统覆盖了更为全面的卫生监督管理专业,卫生行政许可系统功能与特点,行政许可的现场审查环节支持卫生监督执法终端和行政许可规范用语的使用,卫生行政许可系统功能与特点,通过系统的使用建立起管理相对人基本档案库作为监督检查和行政处罚的依据,支持建设项目卫生审查与竣工验收的业务办理，实现了卫生部建设项目和被监督单位两类信息卡的报送,卫生行政许可系统功能与特点,方便的查找许可工作量，并可产生阶段性统计汇总表,行政许可工作情况汇总表,卫生监督检查和行政处罚系统,卫生监督检查和行政处罚系统是指采集、处理各类日常卫生监督检查、监测以及行政处罚和行政控制措施信息，出具现场执法文书，对日常卫生监督检查工作进行动态管理，规范日常卫生监督检查工作，并实现与卫生行政许可审批管理、卫生监督员管理和卫生监督信息报告系统的衔接,卫生监督检查和行政处罚系统功能与特点,卫生监督员在监督工作中可在管理相对人基础数据库查询各类单位和人员档案信息，系统具备应监督单位提示等辅助功能,应监督单位查询与提示,卫生监督检查和行政处罚系统功能与特点,统一检查标准，规范监督执法，建立以,卫生监督规范用语,和,检查表,为核心的模板化的执法标准资料库，指导卫生监督工作，避免了错误的决定和裁量,模板化管理的规范用语,卫生监督检查和行政处罚系统功能与特点,通过监督任务分派下达机制，方便各级领导对监督员日常工作进行分配和管理，实现绩效考评,日常监督任务分派,获取当前任务,监督检查任务上传后，系统自动反馈任务完成状况,卫生监督检查和行政处罚系统功能与特点,通过使用现场移动终端设备的现代化手段，实现了卫生监督执法工作的现场电子执法检查，提高工作效率，并与后续执法处置前后关联，信息贯通,电脑：用于操作后台系统,卫生监督手持机,+,便携热敏打印机：用于操作现场执法系统,卫生监督检查和行政处罚系统功能与特点,标准化、流程化的行政处罚管理系统，全面应用规范用语的同时，可快速制作全部行政执法文书,卫生行政执法文书制作,行政处罚流程化管理,卫生行政许可审批系统功能与特点,监督业务覆盖经常性卫生监督和预防性卫生监督,通过查询统计功能，随时了解监督工作动态,卫生监督员每日工作量统计,卫生监督现场执法设备,卫生监督现场执法设备的应用是卫生监督检查与行政处罚系统得以应用推广的关键,现场执法设备包括卫生监督现场手持执法终端和便携打印机,采用现场执法设备的标准执法模式,1,、使用手持执法终端下载管理相对人资料、执法标准与规范用语资料库,2,、到达管理相对人现场，调出该单位档案资料和相关执法标准,3,、对管理相对人进行现场检查,4,、在手持执法终端上记录检查结果,5,、制作并通过无线打印机打印,现场检查笔录,、,卫生监督意见书,相关执法文书,6,、涉及简易程序处罚的，制作并打印,当场处罚决定书,7,、回传执法记录至后台系统,卫生监督现场手持执法终端特点,便携、启动时间短、待机时间长,4.3寸多点触摸大屏幕与智能操作系统,双卡双待，并可将上网与电话分离,2G、3G、WIFI、蓝牙、NFC，5种无线通信方式,内置卫生监督现场执法软件,内置卫生监督信息报告软件,支持蓝牙通讯方式的便携热敏打印机、标准A4打印机,GPS/GIS：全面支持GPS卫星定位及GIS地图标注与管理相对人位置检索应用功能,一维和二维条码扫描证卡,拍照、摄像等现场证据采集,内置空气质量传感器，并可外设支持多种传感器实现现场快速检测,支持物联网应用,便携式热敏打印机特点,杰出的便携性能,（外型轻巧，重量适中，可手持，可配置皮套挂于腰间，更换纸卷操作简单，非常适合随身携带使用）,持久的电池续航能力,（一次充电可打印约80米长文书）,打印速度快,（3.6cm/s 一般文书4、5秒即可打印完毕）,成本低,（除采购纸卷外，无需任何其他耗材）,与移动设备配合更佳,（面向移动设备蓝牙无线传输的专有设计，相比A4无线打印机更加稳定、操作简捷）,47,卫生监督现场执法系统功能与特点,符合手持设备操作习惯的卫生监督现场检查和处罚程序,现场执法专用系统,九宫格式的菜单,监督员身份认证,48,卫生监督现场执法系统功能与特点,执法过程引入卫生监督规范用语和检查表，使得现场执法变得更加快捷、高效,管理相对人查询,使用规范用语,快速制作现场执法文书,卫生监督现场执法系统功能与特点,可使用手持便携打印机制作执法文书（热敏纸执法文书保存期,10,年），也可用蓝牙,A4,打印机制作标准文书,卫生监督现场执法系统功能与特点,通过手持执法终端的高级附属功能，实现诸如空气质量检测、条码扫描、现场取证、查询验证、,GPS,地图标注与定位等应用,通过传感器实现,空气质量检测,条码扫描执法文书和卫生许可证,现场取证,地理标注与定位,卫生监督现场执法系统功能与特点,通过专用软件可实现手持版的卫生监督信息报告全部功能，可在任何地点实现卫生监督信息报送和审核,五类个案信息卡,新增报告卡,掌上审核,卫生监督行业相关标准,卫生监督基本数据集标准（卫生行业标准），适用于卫生监督各业务系统的开发、数据库的建设以及各业务系统间的信息共享,卫生监督行业相关标准主要内容,卫生监督行政许可与登记,规定了卫生监督检查与行政处罚,的数据的数据元属性与,代码,适,用于全国卫生监督相关,部门,规定了卫生监督信息卫生监测与评价基本数据的数据元属性与,代码,适,用于全国卫生监督相关,部门,规定了卫生监督机构与人员基本,数据的数据元属性与,代码,适,用于卫生监督相关,部门,规定了卫生监督信息卫生行政 许可与登记基本数据的数据元属 性与,代码,适,用于全国卫生监督相关,部门,卫生监督检查与行政处罚,卫生监督监测与评价,卫生监督机构与人员,数据交换平台,数据交换平台可以方便已经进行过相应系统建设的单位，将自建系统中的数据通过交换平台进行上报,数据交换内容涵盖以19张个案信息卡为原型的信息填报项、卫生监督数据元与数据集标准规范（WS行业标准）、信息资源标准代码,国家级、省级平台间建立数据传输VPN专用通道,为了提高数据传输效率和准确性，使用数据传输中间件，支持WebService的技术实现（获取数据字典、提供校验服务、业务规则服务）,统一下发国家级卫生监督信息系统数据交换标准规范，作为省级数据交换和自建系统标准化改造的参考,食品安全网简介,食品安全综合信息网，以卫生部网站为基础，整合目前分散在各部门、各环节的食品安全信息，建立统一的食品安全综合协调信息发布平台，实现食品安全信息的统一发布,网站建立了具有信息编、审、发及其它网站发布和管理功能的后台管理平台。并在此基础上搭建了新闻资讯、专题播报、食品安全知识、食品安全风险信息、法律法规、行政许可、食品安全标准等栏目,食品安全网,系统栏目设置,7,类,22,个栏目,内容,背景,内容与特点,应用成效,下一步计划,应用效果（统计来自系统数据）,继中国疾病预防控制系统之后，成为公共卫生领域全国第二大信息系统,建立机构3300家（覆盖全国100%监督机构）,建立用户6.4万个,应用效果（统计来自当前系统数据）,初步形成了全国卫生监督信息资源中心，五类业务信息卡个案报送总量已达450万条,建立起了完整的管理相对人电子档案，真正摸清了监管对象的底数,在全国范围建立起联网管理的管理相对人个案电子档案，包括：公共场所、生活饮用水、职业卫生、放射卫生、学校卫生、医疗卫生、传染病防治、采供血卫生八大卫生监督管理专业，总数约232万户，全国被监督单位档案建库率近100%,全年已报送了约200万户次经常监督记录,报送了5.5万名卫生监督员和2500家卫生监督机构的详细档案资料,应用效果（统计来自系统数据）,北京市、上海市、重庆市、浙江省、江苏省、河北省、四川省通过数据交换平台实现了报告信息的自动上报,完成全国近500万医师、护士资料和70万医疗机构资料的导入和对接,日常业务系统已经在部分试点省市正式使用，取代了信息报告系统实现了信息的自动报送,基于手持执法终端方式全新的现场执法模式作为未来发展的最佳推荐模式，已经开始在试点单位正式应用,食品安全网完成上千条信息的采集发布,应用效果,通过卫生监督信息报告系统采集卫生监督基本业务信息,建立管理相对人基本数据库,实时了解掌握全国日常卫生监督监测和案件查处情况。实现了现阶段全国范围卫生监督基本业务的信息化，能够及时了解各级卫生监督机构和人员的履职情况。,应用效果,建立起了全国卫生监督信息体系架构平台，为未来业务建设奠定了基础,国家级中心建立起了一支专业的运行维护的队伍,为各省级监督机构培养了系统管理员和业务骨干，作为本省的重要师资力量和系统管理运行的重要保障,通过层级培训，全国各级人员的信息化认知程度普遍提高,推进了卫生监督规范用语在监督执法过程的应用，随着信息化应用的提升，进而又整理出了如行政许可规范用语等更多的业务执法标准，规范了业务行为,推进了卫生行政执法文书的改革,内容,背景,内容与特点,应用成效,下一步计划,思路,卫生监督信息化是,一,个基础数据库(管理相对人数据库)，,二,种模式（现场、非现场）,三,类服务对象(各管理相对人和社会公众,卫生监督业务人员,卫生监督管理人员）,建议各级卫生行政部门加大对卫生监督信息化的财政支持力度和行政推广力度，培养一支既懂信息技术又懂卫生监督业务的人才队伍。在十二五末，争取达到全国50%以上的卫生监督机构使用卫生监督业务系统。,2012年的重点工作,卫生监督信息报告系统,卫生行政许可系统,卫生监督检查与行政处罚系统,量化分级管理系统,投诉举报系统,管理相对人,继续推广、完善和建设以管理相对人为核心的信息报告与日常业务应用系统,2011,2012,2013,2014,2015,1,、完善报告,系统,2,、试点基本,业务系统,1,、开发食品,安全与卫生,监督综合,管理平台,2,、试点水,检测,1,、开发绩效,考核系统,2,、推广水,检测,搭建完成,卫生监督,资源中心,1,、统一使用,报告系统,2,、试点单位,使用基本,业务系统,1,、推广使用,业务系统,2,、试点单位,投诉举报系统,和分级量化系统,1,、推广使用,业务系统,2,、试点单位,使用水,检测系统,1,、试点单位,使用绩效,考核系统,2,、推广使用,业务系统,3,、有条件的,开发自建系统,1,、全面应用,业务系统,2,、有条件的,开发自建,系统,十二期间建设思路,1,、推广基本,业务系统,2,、水监测,研究,3,、中心环境建设,资源规划,4,、开发投诉举报,系统和分级量化系统,下一步的工作思路,根据规划，以年度为单位，实施卫生监督信息化建设项目，建设可持续发展的卫生监督信息系统,建立起覆盖全国卫生监督信息化体系、网络以及重要应用,大力支持中西部地区基础环境建设，加强试点和推广的力度,健全组织体系，完善管理机制，在卫生监督领域培养出一支专业化的队伍,做好标准的建设和维护工作,谢谢各位领导和专家！,