海关报关第四章0000课件.ppt

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,目前国际上对外贸易管制通常分为,两类,：,1、按照管理目的分为,进口贸易管制和出口贸易管制,。,2、按其管制手段分为,关税,措施和,非关税,措施。,我国的对外贸易管制是按管制对象分为,货物进出口,贸易管制、,技术进出口,贸易管制和,国际服务,贸易管制。,二、对外贸易管制的目的,各国所实行的对外贸易管制措施在形式和内容上有许多差异，但其对外贸易管制的目的往往是相同的。,1、,保护本国经济利益，发展本国经济,发展中国家,-保护本国的民族工业，维护本国的国际收支平衡。,发达国家,-确保本国优势地位，保证产品或技术的垄断地位及经济发展目标的实现。,2、,推行本国外交政策,在不同时期，对不同国家或不同商品实行不同的对外贸易管制政策。,3、,行使国家职能,国家对外贸易管制制度和措施的强制性是国家保护本国环境和自然资源、调控本国经济而行使国家管理职能的一个重要保证。,“单”、“证”、“货”,三大要素是海关确认货物合法进出口的必要条件，是通过,报关环节,中的,申报手续,向海关提交的。,因此，,报关,既是进出口收发货人必须履行的,手续,，也是海关确认货物合法性的,先决条件,。,四、我国对外贸易管制的基本框架与法律体系,基本框架,：由海关监管制度、关税制度、对外贸易经营者的资格管理制度、进出口许可制度、出入境检验检疫制度、进出口货物收付汇管理制度、贸易救济制度等构成。,法律体系,：以对外贸易法为核心的对外贸易管理与管制体系。,我国现行的与贸易管制有关的,法律,主要有：,对外贸易法、海关法、进出口商品检验法、进出境动植物检疫法、固体废物污染环境防治法、国境卫生检疫法、野生动物保护法、药品管理法、文物保护法、食品卫生法。,我国现行的与贸易管制有关的,行政法规,主要有：,货物进出口管理条例、技术进出口管理条例、进出口关税条例、知识产权海关保护条例、核出口管制条例、野生植物保护条例、外汇管理条例、反倾销条例、反补贴条例、保障措施条例。,我国现行的与贸易管制有关的,部门规章,主要有：,货物进口许可证管理办法、货物出口许可证管理办法、货物自动进口许可管理办法、出口收汇核销管理办法、进口药品管理办法、中华人民共和国精神药品管理办法、中华人民共和国放射性药品管理办法、两项物项和技术进出口许可证管理办法,国际条约,国际条约,指国家及其他国际法主体间所缔结的以国际法为准则，并确定其相互关系中权利和义务的一种,国际书面协议,。,国际贸易条约与协定是各国之间确立国际贸易关系立场的重要法律形式。,目前我国所加入或缔结的涉及贸易管制的国际条约主要有：,1、我国加入世贸组织（WTO）所签订的有关双边或多边的各类贸易协定。,2、京都公约-有关简化和协调海关制度的国际公约。,3、濒危野生动植物种国际公约,4、蒙特利尔议定书-关于消耗臭氧层物质的国际公约,5、精神药物国际公约,6、伦敦准则-关于化学品国际贸易资料交流的国际公约。,7、鹿特丹公约-关于在国际贸易中对某些危险化学品和农药采用事先知情同意程序的国际公约。,8、巴塞尔公约-关于控制危险废物越境转移及其处置的国际公约。,9、国际纺织品贸易协定,10、建立世界知识产权组织公约,第二节 我国货物、技术进出口许可管理制度,进出口许可是一种行政管理程序，包括准许进出口有关证件的审批和管理制度；以及其他行政管理手续。,货物、技术进出口许可管理制度,是我国进出口许可管理制度的主体。,其,管理范围,包括：,禁止,进出口货物、技术；,限制,进出口货物、技术；,自由,进出口货物、技术,一、,禁止,进出口货物和技术,国务院商务部会同其他有关部门，依照对外贸易法第十七条规定，制定、调整并公布了,禁止进出口货物、技术目录,。海关依据相关法律对列入目录中的货物实施监督管理。,列入目录的产品任何企业不得进出口。,1、禁止进出口货物管理,禁止进口货物,管理情况：,禁止原则：危害国家安全或公共利益的；为保护人民生命或健康，必须禁止进口的；破坏生态环境的；国际条例规定禁止进口的。,禁止目录：为保护我国自然生态环境和生态资源；旧机电类产品；对环境有污染的固体废物类。,有关法规禁止的：(2006年度),不符合环保规定的废物,来自疫区动物,CFC-12制冷剂,右置方向盘汽车,旧服装、血液制品、黑人牙膏,停止国产手表复进口,禁止出口货物管理情况,：,禁止原则：同上,禁止目录：为了保护我国自然生态环境和生态资源；为了保护我国匮乏的森林资源；硅砂及石英砂,有关法规禁止的-未定名的或新发现并有重要价值的野生植物；劳改产品,2、禁止进出口技术管理,禁止技术,进口,：钢铁冶金、有色金属冶金、化工、石油炼制、石油化工、消防、电工技术等11个领域26项技术。,禁止技术,出口,：测绘、地质、药品生产、农业、核技术等25个技术领域31项技术。,二、限制进出口货物、技术,（一）限制进口货物管理,1、关税配额管理,关税配额管理,是指一定时期内（一般为1年）国家对部分商品进口制定配额优惠税率并规定该商品进口数量总额，根据数量进行征税调整。实行关税配额管理的进口货物目录，由商务主管部门会同其他部门制定、调整并公布。,2、许可证管理,进口许可证,是国家许可对外贸易经营单位进口某种货物的证明，也是海关对进口货物监管的重要依据。,凡属进口许可证管理的货物，在进口前应向发证机构申领进口许可证，海关凭进口许可证接受申报和验放。,有效期限：1年 特殊情况可延长至次年3月31日,“一批一证”,（二）限制出口货物管理,国家规定有数量限制的出口货物，实行配额管理；其他限制出口货物，实行许可证管理。,1、出口配额限制,出口配额,许可证,管理,/,出口配额,招标,管理：国家对部分商品的出口，在一定时期内（1年）规定数量总量，经,国家批准,/,经招标，,获得配额的允许出口，否则不允许出口。,2、出口非配额限制,根据国内,各领域,的需要，以及为履行各种国际条约的规定，以经国家有关部门签发许可证件的方式来实现的各类限制出口措施。,目前我国非配额限制管理主要包括：濒危物种、敏感物项出口以及军品出口等许可管理。,（,出口许可证,是国家对实行出口许可证管理的商品批准其出口的法律文件，是海关监管验放出口货物的依据。）,（三）限制进出口技术管理,国家对限制进出口技术实行,目录管理,，对属于目录范围的技术实行,许可证管理,。,限制技术进口范围：生物、化工、石油炼制、石油化工、生物化工、造币技术等6个技术领域16项技术,限制技术出口：核出口管理清单生物两用品及相关设备和技术管制清单、导弹及相关物项和技术出口管制清单、中国禁止出口限制技术目录限制部分,申领技术进（出）口许可证程序,1、向外经贸主管部门递交申请书，审核同意后签发许可意向书。,2、签订技术进（出）口合同。,3、持合同书、许可意向书向主管部门申领许可证。,4、海关凭许可证办理通关手续。,三、自由进出口货物、技术,自由进口货物、技术不受限制，但基于监测需要，国家对部分属于自由进口的货物实行,自动进口许可管理,，对所有自由进口技术实行,进口技术合同登记管理,。,1、货物自动进口许可管理：是在任何情况下对进口申请一律予以批准的进口许可制度。,一般商品、机电商品、重要工业品,三个目录。,2、技术进出口合同登记管理：属于自由进出口技术。应当向国务院商务主管部门或其委托的机构办理,合同备案登记,。,四、纺织品出口临时管理,商务部是纺织品出口临时管理的管理机关。纺织品临时出口许可管理属于我国货物和技术限制出口管理范畴。,1、适用范围,输欧盟纺织品出口的临时管理商品目录、对美出口临时管理商品目录中涉及到的纺织品，应到当地发证机构办理相应的,纺织品临时出口许可,。,海关监管方式：一般贸易、易货贸易、进口料件及加工出口货物、补偿贸易、保税工厂及其他贸易。,出口至美国及欧盟之外的其他国家和地区的纺织品和服装，无须申领临时许可证,。,2、报关规范,纺织品临时出口许可证实行“,一批一证,”和“,一证一关,”管理，在公历年度内有效，有效期为六个月。,出口样品的，每批不超过50件可免许可证。,许可证不得买卖、转让、涂改、伪造和变卖,第三节 其他贸易管理制度,一、出入境检验检疫制度,是指由国家出入境检验检疫部门根据我国有关法律法规及我国加入的各项国际条约的规定，对出入我国国境的货物、物品、交通运输工具、运输设备和进出境人员实施检验检疫监督管理的法律依据和行政手段的总和。,国家主管部门-,国家质量监督检验检疫总局,（一）出入境检验检疫职责范围,1、我国出入境检验检疫制度实行目录管理。国家质量监督检验检疫总局根据对外贸易需要，公布并调整,出入境检验检疫机构实施检验检疫的进出境商品目录,（简称法检目录）。目录中所列明的商品称为法定检验商品，即国家规定实施强制性检验的进出境商品。,2、法定以外的进出境商品是否需要检验，由对外贸易关系人自行决定。检疫机构对法检以外的进出境商品可以以,抽查,的方式予以监督管理。,3、对于一些,重要的,进出境商品，收发货人应当在合同中约定在出口装运前进行,预检验、监造或监装,，并保留货到后最终检验和索赔的条款。,（二）出入境检验检疫制度的组成,1、进出口,商品,检验制度,法律依据：进出口商品检验法,检验内容：商品的质量、规格、数量、包装以及是否符合安全、卫生要求。,方式：法定检验、合同检验、公正检验、委托检验。,2、,进出境,动植物,检疫制度,法律依据：进出境动植物检疫法,检疫内容：进出境动植物、动植物产品的生产、加工、存放过程,方式：进出境检疫、边境检疫、进出境携带和邮寄物检疫、出入境运输工具检疫,3、,国境卫生监督制度,法律依据：国境卫生检疫法,检验内容：在进出口口岸对出入境的交通工具、货物、运输仪器以及口岸辖区的公共场所、环境、生活措施、生产设备进行卫生检查、鉴定、评价和采样检验,方式：进出境检疫、国境传染病检疫、进出境卫生监督。,二、进出口货物收、付汇管理制度,我国的,外汇管理制度,是由国家有关部门（中国人民银行、外汇管理局等），依据国务院外汇管理条例，对各种相关外汇业务、人民币汇率的生成机制和外汇市场等领域实施的监督管理。,1、出口货物收汇管理,我国对,出口货物收汇,管理采取的是,外汇核销方式,。,外汇核销单填写-外汇管理部门核销（报关单、收汇核销单）,2、进口货物付汇管理,也采取,外汇核销形式,。,付汇核销单申请、填写-办理付汇、核销（报关单付汇证明联）,国家为了防止汇出外汇但实际未进口商品的逃汇行为发生，通过海关的监管来监督进口付汇情况。,三、其他特殊进出口管理,1、进口废物管理,主管部门,：国家环保总局,有关法律法规,：固体废物污染环境防治法、废物进口环保管理暂行规定。,目录及通关凭证,：限制进口可用作原料的废物目录自动进口许可管理类可用作原料的废物目录进口废物批准证入境货物通关单,有关规定,：两目录外的废物禁止进口；不能转关（废纸除外）,2、,濒危物种进出口管理,主管部门：濒危物种进出口办公室,有关法律法规：野生动物保护法、野生植物保护条例、濒危野生动植物种国际贸易公约,目录及通关凭证：进出口野生动植物种商品目录公约证明非公约证明,有关规定：我国自主管理的提交非公约证明；一批一证,3、进出口药品管理,主管部门：国家药品监管总局,有关法律法规：药品管理法,目录及通关凭证：精神（麻醉）药品管理品种目录进口药品管理目录精神（麻醉）药品准许证进口药品通关单,有关规定：各种进出口凭证均实行一批一证,4、音像制品进口管理,主管部门：文化部,有关法律法规：音像制品管理条例音像制品进口管理办法,目录及通关凭证：音像制品管理目录文化部进口音像制品批准单,有关规定：,音像制品进口业务须文化部指定,5、,化工品首次进境及有毒化学品管理,主管部门：国家环保总局,有关法律法规：,伦敦准则化学品首次进口及有毒化学品进口环境管理规定,目录及通关凭证：中国禁止或严格限制的有毒化学品目录化工品进出口环境管理登记证有毒化工品进出口环境管理放行通知单,有关规定：有毒化学品不包括食品添加剂、医药、兽药、化妆品、放射性物质。,6、,进出口农药管理,主管部门：农业部,有关法律法规：PIC国际公约农药管理条例,目录及通关凭证：进出口农药登记证明管理目录PIC农药登记证明管理目录进（出）口农药登记证明,有关规定：一批一证,7、,黄金及制品进出口管理,主管部门：中国人民银行,有关法律法规：金银管理条例,目录及通关凭证：实行进出口许可管理。,出口-黄金产品出口准许证,进口-中国人民银行授权书,有关规定：一批一证,