施工安全专项方案.doc

贵州省冶金建设公司西藏玉龙铜业工程项目部排洪泄洪工程施工安全专项方案1 安全生产目标消灭重伤以上人身伤亡事故，消灭一切机械设备重大损失事故，消灭交通责任运输重大事故，消灭火灾事故，创安全生产的标准化工地。2 安全生产管理组织机构及体系2.1 安全生产管理组织机构成立安全管理领导小组，项目经理任安全管理领导小组组长，施工队配备专职安全员，工班设兼职安全员，使安全管理在该项目的各级组织、各个环节都有专人负责，对安全生产实施全面监控，从上到下形成安全生产管理网络。详见安全生产管理组织机构框图。安全生产管理组织机构框图项目副经理（副组长）总工程师（副组长）安质环保部安全工程师各施工专业队班组安全员班组安全员专职安全员项目经理部安全小组（组长：项目经理）2.2 安全生产管理体系详见安全保证体系框图。安全保证体系框图安全保证体系组织保证思想保证奖罚分明制度保证经济保证提高全员安全意识经济兑现各项安全生产制度项目经理部安全领导小组作业工班安全检查员施工技术安全规则教育实行安全生产承包责任制安质环保部工程技术部安全第一安全为了生产生产必须安全生产安全检查制度工程安全生产制度安全总结评比制度实现安全生产总目标作业队安检室2.3 人员与相关部门的安全职责1、项目经理、副经理、总工程师安全职责（1）对全项目安全生产工作承担全面领导和管理责任。（2）认真贯彻执行国家安全生产方针、政策、法规和上级指示、制度、办法，制定本单位有关的安全生产的制度、规定、措施。（3）随时了解本项目安全生产状况，每月召开一次安全例会，分析安全情况，安全趋势，找出存在问题，采取措施并组织实施。（4）施工前组织制定安全措施。对重点工程、关键工序（部位）和采用新技术、新结构、新工艺、爆破工程、坑道作业、吊装、拆除工程、机电作业、冬雨季施工，使用有毒材料，交叉、高空作业及其它危险性大的工程和本单位未作过的工程等，组织制订专项安全措施，并向参加施工的全体职工进行技术交底，并经常检查贯彻执行情况。（5）审定安全技术措施计划，积极组织力量，确保计划实施，并不断改善劳动条件。（6）每月组织一次全项目安全生产大检查，经常深入现场，检查施工方法、劳动组合、设备、工具、生产、安全设施等情况，及时消除隐患，项目经理部无力量解决的问题，要采取控制措施，并及时上报。（7）组织定期安全教育，工人调换岗位的安全教育。协助上级组织好对特殊工种工人的培训、考试、发证工作。特殊工种必须持证上岗，无证者应及时调离特殊工种岗位。（8）充分发挥安质人员的作用，尊重和支持他们的“三大权利”，不得安排他们干非本职工作。（9）向职工代表大会报告安全生产工作和安全措施项目完成情况，负责执行职代会有关安全生产、劳动保护的决议和处理有关提案；督促有关部门按规定及时发放防护、防寒用品，并教育职工正确使用。（10）发生重伤以上事故，必须立即亲赴现场，组织抢救、保护现场，防止事态扩大，并将事故及时上报，采取预防重复性事故的措施，主持重伤及多人轻伤重大未遂事故的调查分析；提出事故调查报告和监督有关部门按时上报事故统计资料，对其准确性负责。2、安质环保部职责（1）监督检查本单位贯彻执行国家安全生产方针、政策、法规以及上级颁发的条例、规则、规定、细则、制度、办法、措施以及开展安全活动等情况。（2）经常深入施工作业现场，掌握安全动态，提出整改意见，制止违章作业和违章指挥，遇有险情或危及人身安全时，有权暂停生产或指挥作业人员撤离险区，并立即报告给有关领导处理。（3）参加安全会议及生产会议，参加伤亡事故与行车事故的调查分析，定期研究事故发生、发展趋势和重大安全问题，提出改进建议和要求。（4）监督检查和配合有关部门进行对新工人上岗的“三级教育”调换工作岗位安全教育、特殊工种工人的培训、考试、发证工作。（5）参加领导组织的定期与不定期的安全生产检查，对查出的问题用安全通知书等形式上报下达，限期改进。（6）督促检查劳保经费合理使用和安排项目完成情况，参加工程安全科研成果和技术鉴定。（7）负责制订安全生产管理办法，督促或协助有关部门制订安全技术规则，安全操作细则，施工安全措施，并监督检查执行情况。组织推广安全系统工程等现代化管理办法。（8）了解安全生产的好、坏典型，总结推广先进经验，提出处分和奖励意见报项目领导。（9）负责伤亡事故的报告及统计工作，并对其准确性负责。3、工程技术部安全职责（1）树立“安全第一、预防为主”的方针，对本单位安全生产工作负技术管理责任。（2）在施工技术管理过程中，贯彻执行上级和本单位有关劳动保护工作和工业卫生的指示、方针、政策、规程、规则和有关制度、文件。（3）在编制施工组织设计、施工方案、施工作业计划时，必须同时制订安全措施计划。（4）对临时结构需要进行强度、稳定性安全指标检算，同时提出施工设计，报总工程师（技术负责人）批准，并指定专人进行逐层交底。（5）重点工程开工前必须有施工图，按图施工并促使其落实，做到施工安全。（6）重点工程或技术性复杂、危险性大的项目，如采用新技术、新工艺、新材料、新设备、新结构、爆破工程、坑道、深坑作业、吊装、使用有毒材料，必须编制专门安全措施并进行技术交底，并经常检查贯彻执行情况。（7）经常深入现场，检查施工方法、生产过程、工地布置、生产机具设备、安全防护设施和安全生产等方面存在的问题。及时处理不安全因素，纠正制止违章作业，发现险情危及人身安全时，应立即停止作业，将人员撤离险区，并及时报告单位领导组织处理。（8）负责编制安全技术措施计划，提供防治尘毒、防坍的方案。（9）负责提出自制小型机具、防寒、临时生产设施的标准，和设计图，在项目总工程师批准后，督促其实施。（10）制定季节施工防洪、防寒、防震等安全措施，并督促实施。（11）参加安全生产检查，对其隐患提出整治方案；参加事故调查处理，并提出预防措施建议。4、施工队长安全职责在项目经理的领导下，工程技术人员指导下对管内的安全生产负责。（1）认真执行上级有关安全生产的规定、指示，参与制订并实施安全措施，正确指导工班按照技术交底、施工规则、操作规程、安全规则、措施和各级安全制度等进行施工生产，不违章指挥。（2）根据工作任务，正确指导工班施工、劳动力安排、建立健全安全制度和岗位责任制度，对安全生产中存在的问题，要及时加以解决，一时不能解决的要及时报告项目领导。（3）随时检查作业环境安全情况和生产机具、设备、道路、安全防护设施等完好情况，保证工人在安全状态下操作。遇有紧急险情，工人处于危险状态操作时，应立即予以制止，并向项目领导报告。（4）布置工班工作时，必须布置安全工作，负责组织、督促、检查工班开好班前安全交底会、工前、施工中安全检查和交接班工作。（5）参加工班安全日，组织工班学习技术操作规程，对工人进行岗位操作教育和实际指导，及时纠正忽视安全生产的思想，随时制止违章作业，教育工人正确使用机具、安全设备和防护用品。（6）组织工班正确使用易燃、易爆、有毒物品，随时检查其领发、运送使用和退库情况。（7）发生事故，要立即组织抢救，向上级报告，并保护现场，参加事故调查分析。（8）安全活动情况应及时、准确记录。5、工班（组）长安全职责在项目经理和队长的领导下，对本班（组）的安全生产负责。（1）认真贯彻执行上级下达的安全措施、要求，组织工班落实。（2）以身作则并教育职工严格遵守劳动纪律，严格执行安全技术操作规程、规则、制度，听从安质人员在安全生产上的指导，保证安全施工。（3）随时检查工人操作、工作环境、安全设施、生产机具、设备等安全情况和防护用品的正确使用情况，保证工人在安全状态下操作，发现不安全因素要立即解决，本班不能解决的应立即向当班施工负责人报告，若情况紧急应立即停止作业，组织工人撤离作业险区，然后向领导报告。（4）坚持“三工制度”，（即坚持工前安全讲话制度；工中安全检查制度；工后安全评议制度）。作业前应会同安全员对施工现场、各种机具、设备、道路和安全防护设施进行检查，确认有无问题，并将相关注意事项向工人交待清楚后，方准施工，坚持工间检查和交接制度。（5）负责对新工人及一般工种工人调换岗位的安全教育。（6）班（组）分散作业时，一般不准单人作业，二人以上时须指定专人负责安全工作。（7）合理安排劳力，根据工人体能、技术熟练程度和其它特点分配工作，以防事故发生。（8）固定专人领取、管理易燃、易爆、有毒物品和防护用品。经常督促检查并正确使用。（9）发挥工班安全员的作用，支持其工作，认真听取他们的意见，并积极采纳有效意见。（10）对不具备安全生产条件的工点、设备，有权拒绝施工和使用，必须坚持特殊工种工人持证操作，对无证的特殊工种工人有权拒绝分配工作，有权拒绝违章指挥；发生事故，要立即组织抢救和报告，并保护现场，参加事故调查分析。6、岗位工人安全职责在班（组）长领导下，对岗位的安全生产负直接责任，对邻岗的安全负照应责任。（1）遵守劳动纪律，听从指挥，认真学习安全操作规程、规则、制度，并严格执行。严禁违章作业，并劝阻他人的违章行为。（2）严格执行岗位责任制，特殊工种须持证上岗操作，不准将机械设备交给无证者操作，在未熟悉机械设备性能和操作规程的情况下，不能上岗操作。（3）保证本岗位工作地点设施、工具的安全。安全防护装置必须齐全可靠，不得随意拆除。（4）爱护和正确使用防护用品，参加各种安全活动，及时反映、处理不安全因素，主动提出改进安全生产的建议，积极参加事故抢救工作。（5）对上级单位或领导忽视安全的错误决定和行为提出批评和控告。7.3 保证安全生产的主要措施7.3.1 建立和健全安全生产责任制度1、建立和健全安全生产责任制度，按规定设置安全生产管理机构，配备一定数量的安全生产管理人员，履行施工安全管理和日常检查的职责；落实安全生产责任制度、制定安全生产规章制度和操作规程，保证本标工程的安全生产条件所需资金的投入和有效使用；根据本标工程的特点组织制定安全施工措施，消除安全事故隐患，及时、如实报告生产安全事故；项目负责人必须由取得相应执业资格的人员担任，对本标工程的安全施工负责；必须经常对全员进行遵章守纪的教育，以提高安全意识，建立内部全面的安全责任制。2、建立健全本标工程的安全生产责任制，各级部门负责人正职为安全生产的第一责任人，逐级签订安全包保责任状，强化全员、全过程、全方位的安全管理，明确各级领导、管理干部、工程技术人员和工人的具体任务、责任和权利，使安全措施在各种、各岗位上得以细化和量化。在安全生产组织上坚持安全与生产的结合，作到安全工作层层有分工，人人有专责，事事有人管，件件抓落实。3.2 建立安全风险抵押制度实行安全目标风险抵押制度，把安全生产的优劣同评先创优、考核晋级紧紧捆在一起，定人、定岗、定查，职责分明。3.3 建立和健全安全生产的基本保障制度1、建立安全生产费用必须专款专用制度用作本标工程的安全作业环境及安全施工措施所需费用，必须用于施工安全防护用具及设施的采购和更新、安全施工措施的落实、安全生产条件的改善，不得挪作他用。2、设立项目安全生产管理机构与配备专职安全生产管理人员根据本标工程的实际情况，建立完善的项目安全生产管理机构与配备一定数量的专职安全生产管理人员。专职安全生产管理人员必须由取得相应执业资格的人员担任，专职安全生产管理人员必须经建设行政主管部门或者其他有关部门对其安全生产知识和管理能力考核合格后方考核合格后方可任职，安全生产教育培训考核不合格的人员，不得上岗。安全员、爆破员、带班人员和工班长必须经过有关部门培训考试合格后持证(合格证)上岗，未经培训或培训不合格的人员担任上述工作。专职安全生产管理人员负责对安全生产进行现场监督检查。发现安全事故隐患，必须及时向项目负责人和安全生产管理机构报告；对违章指挥、违章操作的，必须立即制止。3、编制安全技术措施及专项施工方案项目经理部在实施性施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案，对土方开挖工程、模板工程、脚手架工程、爆破工程、隧洞工程等的危险性较大的分部分项工程编制专项施工方案，并附具安全验算结果，经单位技术负责人、总监理工程师签字后方可实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督，对隧洞工程的专项施工方案，必须组织专家进行论证与审查；同时根据不同施工阶段和周围环境及季节、气候的变化，在施工现场采取相应的安全施工措施。4、建立安全施工技术交底制度工程施工前负责项目管理的技术人员必须对有关安全施工的技术要求向施工作业班组、作业人员做出详细说明，并由双方签字确认。施工中，要严格执行技术标准、作业标准、工艺流程和卡控措施，严禁超范围作业，确保施工安全。5、危险部位安全警示标志的设置项目经理部必须在施工现场入口处、施工起重机械、临时用电设施、脚手架、出入通道口、隧洞口、爆破物及有害危险气体和液体存放处等危险部位，设置明显的安全警示标志，安全警示标志必须符合国家标准。6、施工现场的生活区和作业环境的设置要求施工现场的办公、生活区与作业区分开设置，并保持安全距离；办公、生活区的选址必须符合安全性要求；职工的膳食、饮水、休息场所等必须符合卫生标准，施工单位不得在尚未竣工的建筑物内设置员工集体宿舍；施工现场临时搭建的建筑物必须符合安全使用要求，施工现场使用的装配式活动房屋必须具有产品合格证。7、环境污染防护措施在施工区域对可能造成损害的毗邻建筑物、构筑物和地下管线等必须采取专项防护措施，施工期间必须遵守有关环境保护法律、法规的规定，在施工现场采取措施，防止或者减少粉尘、废气、废水、固体废物、噪声、振动和施工照明对人和环境的危害和污染。8、建立消防安全保障措施在施工现场建立消防安全责任制度，确定消防安全责任人，制定用火、用电、使用易燃易爆材料等各项消防安全管理制度和操作规程，设置消防通道与消防水源，配备消防设施和灭火器材，并在施工现场入口处设置明显标志，火工产品管理应制订专门的安全管理措施，炸药库的设置需经公安局批准后在其指定地点搭建，运输采用专门的运输工具，存放时应根据其类别进行分类存放，设置专人进行照管，严格使用制度。9、劳动安全管理制度制定符合本项目要求的安全生产责任制、安全员岗位责任制、安全管理办法、现场安全管理标准、现场安全管理达标工地办法、安全生产目标管理办法、交通车辆安全管理规定、机械动力设备安全技术操作规程汇编、爆破物品使用与管理办法等制度，建立起安全生产制度防线，依靠这些行之有效的管理制度来管理项目、管理现场和管理队伍，使安全工作步入有章可循、有法可依、有责必负的良性发展轨道。项目经理部必须向施工作业人员提供安全防护用具和安全防护服装，并书面告知危险岗位的操作规程和违章操作的危害；作业人员有权对施工现场的作业条件、作业程序和作业方式中存在的安全问题提出批评、检举和控告，有权拒绝违章指挥和强令冒险作业；在施工中发生危及人身安全的紧急情况时，作业人员有权立即停止作业或者在采取必要的应急措施后撤离危险区域；作业人员必须遵守安全施工的强制性标准、规章制度和操作规程，正确使用安全防护用具、机械设备等；同时为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险。10、安全防护用具及机械设备、施工机具的安全管理制度施工现场采购、租赁的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件，必须具有生产（制造）许可证、产品合格证，并在进入施工现场前进行查验；施工现场的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件必须由专人管理，定期进行检查、维修和保养，建立相应的资料档案，并按照国家有关规定及时报废；施工现场在使用施工起重机械和整体提升脚手架、模板等设施前，必须组织有关单位进行验收，也可以委托具有相应资质的检验检测机构进行验收；使用承租的机械设备和施工机具及配件的，由施工单位、出租单位和安装单位共同进行验收，验收合格的方可使用。3.4 建立安全教育培训制度1、建立特种作业人员培训和持证上岗制度垂直运输机械作业人员、安装拆卸工、爆破作业人员、起重信号工、登高架设作业人员等特种作业人员，必须按照国家有关规定经过专门的安全作业培训，并取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。2、建立安全管理和作业人员的安全教育培训与考核制度施工现场的项目负责人和专职安全生产管理人员必须经建设行政主管部门或者其他有关部门考核合格后方可任职；必须对管理人员和作业人员每年至少进行一次安全生产教育培训，其教育培训情况记入个人工作档案，安全生产教育培训考核不合格的人员，不得上岗。3、建立作业人员岗前或采用新技术的上岗教育培训制度施工作业人员上岗前，必须接受安全生产教育培训，未经教育培训或者教育培训考核不合格的人员，不得上岗作业；在采用新技术、新工艺、新设备、新材料时，必须对作业人员进行相应的安全生产教育培训。4、开展安全教育与安全生产活动教育广大职工增强法制意识，作到有法必依，违法必究；在项目经理部、各施工队和工班积极开展安全教育活动，用安全事故警醒大家，不得有丝毫麻痹，营造一个“人人懂安全、人人讲安全、人人抓安全”的良好氛围；加强全员安全培训，掌握操作规程，提高作业技能，形成安全生产“纵向到底、横向到边、专管成线、群防成网”的格局，确保安全生产平稳可控；认真贯彻执行ISO9001标准系列质量认证的安全控制程序，使安全管理程序化、规范化、制度化。所有劳务工上岗前必须经过安全教育，并对所从事的工序进行培训，经施工负责人签字认可，方能上班作业，严禁无安全常识的劳务工进行施工作业，凡经抽考不合格的，责令退场，并考核施工负责人。各施工队每星期组织一次由工程承包人和劳务工骨干参加的安全生产分析会。7.3.5 建立群防群治的制度群防群治制度是施工现场施工作业人员与管理人员进行预防和治理安全的一种制度，要求施工作业人员和管理人员在施工中必须遵守有关生产的法律、法规和建筑行业安全规章、规程，不得违章作业；对于危及生命安全和身体健康的行为有权提出批评、检举和控告。7.3.6 建立安全生产检查制度与现场安全监控制度1、对施工现场的生产安全状况进行定期和不定期检查，通过检查可以发现问题，查出隐患，从而采取有效措施，堵塞漏洞，把事故消灭在发生之前，作到防患于未然。2、坚持“预防为主，有序可控，从严治本，基础取胜”的方针，以落实安全责任制为手段，以开展安全活动为载体，大力推进安全管理和职工素质双达标，确保施工运转有序，顺利推进。3、坚持“安全第一，预防为主”的方针，正确处理安全与生产、安全与效益的关系。推行“三全五控法”，彻底规范安全生产。4、真正贯彻和强制推行各种规章制度，统一思想，规范行为，形成一套“事事有标准，管理按标准，作业守标准，人人遵章守纪”的现场安全管理体制。5、及时为施工队购置安全防护用品、安全施工标志和警示牌等，作好安全防护工作，实行24小时轮流值班，昼夜沿线巡逻。6、严格执行操作规程，自觉遵守劳动纪律。定期召开安全例会，研究安全工作动态，制订防护方案；不定期组织安全检查，查找事故隐患，及时实施整改。7、采用安全评价理论和方法，科学预测预防，使安全生产处于受控状态。8、开展安全标准工地建设，施工现场作到布局合理，工地做到管线齐全，灯明路平，标志醒目，防护设施齐全；在施工现场悬挂有关施工安全标语，设立醒目警示牌，高空作业配安全帽、安全带，配置安全网。9、规范施工用电，保证绝缘良好，各种施工机械和电气设备均设置漏电保护器，挂安全标志（牌），确保用电安全。安全检查程序详见安全检查程序图。安全检查程序图检 查 安 全 会 议 记 录检查结果总结安全检查工作内容安全保证体系组织机构安全目标安全管理自检制度安全日常检查检 查 安 全 法 规 配 备检 查 安 全 制 度 制 定 落 实检 查 安 全 奖 罚 条 件 执 行检 查 日 常 安 全 活 动检 查 安 全 目 标 规 划检 查 预 防 安 全 事 故 措 施检 查 安 全 防 护 用 品 使 用 情 况检 查 安 全 制 度 落 实 情 况检 查 安 全 宣 传 工 作检 查 安 全 工 作 报 表 上 报检 查 工 地 安 全 隐 患3.7 建立安全生产奖惩制度建立安全生产奖惩制度，并与经济责任制挂钩，直接影响职工的工资分配、奖金发放和评先、评优等，对达不到规定安全生产指标者行使一票否决权。3.8 建立伤亡事故处理报告制度施工中一旦发生安全事故时，项目经理部必须立即采取紧急措施减少人员伤亡和事故的损失，并按国家的有关规定向有关部门报告。事故处理必须遵循一定的程序，作到“四不放过”即事故原因不清不放过、事故责任者未受到惩罚不放过、事故责任者和群众没有受到教育不放过、没有防范措施不放过。3.9 建立安全责任追究制度对施工过程的违章作业而造成事故的，或由于没有履行职责造成人员伤亡和事故损失的，视情节轻重给予事故责任人以经济处罚、行政处分，构成犯罪的依法追究刑事责任。7.3.10 劳动安全管理措施 1、为实现劳动安全管理规范化和科学化，促使劳动安全有序可控，保障职工在生产劳动过程中的安全和健康，施工现场必须贯彻执行“安全第一，预防为主”的方针，坚持“管生产必须管安全”、“谁主管，谁负责”和党政工团齐抓共管的原则，完善“三控三重”(自控、互控、监控，重奖、重罚、重教育)机制，加强对劳动安全的管理。2、施工现场建立分级管理、逐级负责制度，各旗子队均应制定劳动安全责任制，做到一级抓一级，一级保一级，一级对一级负责。3、项目经理部根据本标工程特点，制定符合本标工程要求的劳动安全工作目标和工作计划，并纳入项目经理部生产经营管理方针目标。4、统筹安排施工现场的劳动安全活动，每年定期组织劳动安全卫生大检查，及时治理重大事故隐患和严重的职业危害。5、制定出符合本标工程施工要求的劳动安全规章、制度、措施和办法，并组织实施。6、完善劳动安全监督管理机制，督促、检查、协调项目经理部各部门做好劳动安全管理和监察工作。7、项目经理部定期组织召开安全生产委员会会议，对本标工程劳动安全工作情况进行专题研究、分析，及时解决劳动安全工作中的问题。8、经常向职工宣传党和国家劳动安全方针、政策、法律和法规，积极推广应用现代化安全管理新技法，并督促检查贯彻落实情况。9、项目经理部组织各部门每月保证三分之二的时间深入现场检查劳动安全卫生情况，督促控制措施的落实并限期整改存在的问题，消除事故隐患和职业危害因素。对违章指挥、违章作业者，有权纠正和制止。10、各施工队应建立安全宣传阵地，采取各种宣传形式，经常开展劳动安全宣传活动。各施工队都应设立安全显示屏或揭示板(牌)，及时公布劳动安全天数。工作场所应设醒目的安全标语、安全警示牌、安全标志等。11、各施工队和班组经常开展对遵章守纪、岗位安全操作规程、工种与岗位间工作衔接配合的安全卫生事项、典型事故案例、劳动防护用品(用具)的性能及使用方法等安全教育。12、职工调整工作岗位或离岗一年重新上岗时，须进行相应的班组级安全教育；各施工队在实施新工艺、新技术或使用新设备、新材料时，必须对有关人员进行相应的安全教育；从事特种作业人员除进行三级安全教育外，还须经过专门的安全知识与安全操作技能培训，并经过考核，取得特种作业人员安全技术操作证方可上岗作业。特种作业人员培训、考核、发证按国家和当地有关规定执行。13、各施工队和班组建立并坚持班前安全教育制度。开工前针对本班组当日的生产任务、工作条件、以往的经验教训、当班职工的思想状况、天气和环境因素等具体情况讲清安全注意事项，进行安全预想，做到天天讲安全，班班讲安全，事事讲安全；对所雇用的民工必须进行安全教育，经培训考核合格后方准上岗。14、强化现场作业控制，坚决遏制车辆伤害、高处坠落、起重伤害、机械伤害、触电和坍塌等惯性伤亡事故。做到各施工队消灭轻伤及以上事故，班组消灭事故苗头，职工个人杜绝违章违纪。为此各施工队和班组应针对易发伤亡事故的作业环节、部位、设备等，逐级确立劳动安全控制点，强化现场作业过程控制。每个层次都要做到“六有”(有控制点、有控制措施、有检查责任人、有检查频次、有检查记录、有整改记载)，量化指标完成情况依次下考核一级；对易发惯性伤害事故的重点工种、重点作业、重点场所、重点设备、重点人员实行重点控制，各施工队按照“三控”要求，依据职工劳动安全守则和有关劳动安全法规、标准、安全操作规程制定切实有效的控制措施。对各控制点控制措施执行情况的检查或抽查，班组长每周应不少于2次，施工队领导每周应不少于1次，项目经理部领导每月应不少于1次。15、项目经理部建立定期劳动安全检查制度，根据本标工程不同时期的安全情况和季节特点，定期和不定期地组织开展季节性或专业性的劳动安全卫生大检查，项目经理部和各施工队每月应组织一次“查思想、查管理、查制度、查隐患、查事故处理”的“五查”劳动安全卫生大检查。项目经理部组织开展的安全大检查都应成立领导小组，由项目经理任组长，由项目经理部各部门和各施工队的有关人员参加，对检查活动做出具体安排、提出明确的目的和要求，充分做好宣传发动，有计划、有重点地进行检查，并做好检查活动总结；劳动安全卫生大检查时必须充分发动管理干部、工程技术人员和工人，采用群众与专业相结合、普遍与重点相结合、自查与互查相结合、上下结合的方法进行检查；对检查发现的问题，要逐条分类整理，认真研究，落实人员，逐级负责，限期整改；对有些限于物质技术条件暂时解决不了的问题，应订出计划逐步解决；对危及人身安全的问题或隐患，在未解决前要采取保证安全的监控措施。4 火工产品管理措施火工产品使用人员必须依照爆破安全操作规程的有关规定进行培训，经考核合格后才允许从事作业。加强爆破器材的运输、入库、发放、管理。定期进行帐务核对，严禁爆破器材的流失，并加强库房守卫工作。设置专职管理人员和警卫，确保火工产品的安全存放。爆破器材的专用加工位置要按有关规定慎重选择，存储量需严格控制，不可超过当班用量，同时应设有通讯设备、报警装置和防火、防雷设施，确保安全。爆破器材的加工和使用应严格按有关安全操作规程实施，确保加工及使用过程的安全。爆破作业要统一指挥，确保安全警戒线，设立警戒标志及信号，及时撤离机械和人员，加强爆破后的安全检查，由爆破人员负责瞎炮的处理，避免事故。严格按爆破设计装药联线并检查，消除不安全因素。5 安全应急预案根据本标工程的实现情况，建立完善的应急救援组织和配备必要的应急救援器材、设备，并进行经常性维护、保养，保证正常运转。发生生产安全事故后，事故现场有关人员必须立即报告本单位负责人。单位负责人接到事故报告后，必须迅速采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，并按照国家有关规定立即如实报告当地负有安全生产监督管理职责的部门，不得隐瞒不报、谎报或者拖延不报，不得故意破坏事故现场、毁灭有关证据。1、建立安全应急救援组织机构按照“以人为本”和“快速有效救援”的原则，项目经理部成立以项目经理为组长、各施工队正副队长及专职安全员为成员的紧急救援领导小组。详见紧急救援组织机构图。2、安全生产的应急措施（1）编制详细的安全紧急救援实施预案，以确保施工安全。紧急救援实施内容主要包括：负责现场灭火、消除污染、抢救人员、抢修设施、防洪抢险物资运送；负责现场警戒、维护秩序、疏导交通、疏散群众；负责现场伤员抢救和治疗工作；负责现场抢险物资供应及其他后勤保障工作，负责伤亡家属接待，处理善后事宜；负责事故抢险救援情况的收集、整理和汇报等。紧急救援组织机构图总指挥（项目经理）副总指挥（副经理）指挥部办公室（安质部门）抢险救援组治安管理组医疗救护组后勤保障组善后处理组信息新闻组（2）制定并实施具体抢险救援方案，及时抢救和疏散人员，控制灾害发展，消除险情，将损失降低至最低限度。（3）施工区域必须详细标明项目经理部、施工相关部门和当地相应政府的紧急救援电话，定期召集施工人员对有关紧急救援知识进行学习和培训。（4）现场设派出所，常驻12名公安干警，施工队设名专职保安人员，协同搞好治安联防。发现公众险情及时向当地政府报告，并在力所能及的范围进行扼制险情的扩大化。（5）经常开展以防火、防爆、防盗、防洪和安全生产为中心的安全大检查，堵塞漏洞，发现隐患限期整改。（6）施工现场设立卫生所，并配一名专职、具有中级职称的医务人员作卫生常识及传染病防治知识的卫生督查员，负责施工现场的传染病检查、控制、报告；积极服从和配合当地卫生防疫部门做好防治工作，工地一旦发生疫情，按配合地方政府、防疫部门的要求做好疫情控制工作；加强施工队伍的管理，切断疾病交叉感染和传播途径。加大宣传力度，加强施工人员自我保护意识。6 隧洞施工安全措施6.1 隧洞开挖安全措施1、隧洞开挖要加强地质情况的观察，穿过节理发育、易于风化的岩层时要加强观测，合理开挖，防止塌方。2、隧洞开挖方法要充分考虑地质、环境和安全等因素，多采用光面爆破和预裂爆破，以减少对围岩的扰动，尽量使隧洞周边轮廓圆顺，避免棱角突变处应力集中。3、应有专人找顶找帮。对开挖面要经常检查，特别是爆破后的工作面及附近尤其应加强检查，如可能产生险情时，应及时采取措施进行处理。4、工作人员到达工作面时，应首先检查工作面是否处于安全状态，并详细检查支护是否牢固，顶板和两帮是否稳定，如有松动石块或裂缝，应及时予以清除或支护。5、和相邻两工作面接近贯通时，两端施工应加强联系，统一指挥。当两端工作面间的开挖距余留8倍循环进尺，或接近15m时，应停止一端工作，将人员和机具撤走，并在安全距离以外设立警戒标志，防止人员误入危险区。6、钻爆作业根据地质情况，开挖断面、炸药种类等条件进行钻爆设计，并经过试验确定爆破参数，如遇地质变化及时修改设计，设计确定后，严格按照设计进行钻孔、装药、接线和引爆。7、使用带支架的风钻钻眼时，应将支架安置稳妥，站在碴堆上操作时，应注意石碴是否稳定，防止操作时石碴坍滑伤人。8、洞内爆破作业必须统一指挥，并由经过专业培训持有爆破操作合格证的专职爆破工担任，进行爆破时，所有人员应撤到不受有害气体、震动和飞石损伤的地点，在两个开挖面相离200m内时，爆破时必须提前一个小时通报，以便另一头作业人员撤离险区。9、爆破后，必须经过通风排烟，15min以后检查人员方可进入工作面检查。检查有无瞎炮或可疑现象，有无残余炸药或雷管，顶板及两帮有无松动石块，支护有无松动和变形。如发现瞎炮时，必须由原装炮人员按规定进行处理，当检查人员经过检查确认危险因素已排队后，才可撤除警戒，允许施工人员进入工作面工作。6.2 进洞作业规定机械操作人员必须熟练掌握设备的性能和操作规程，严格按标准作业，按规范施工；所有工作人员必须严格佩戴劳动防护用品；必须严格劳动纪律，严禁酒后上岗，严禁在工作岗位上打闹；工作人员必须熟知消防和设备报警信号。6.3 爆破作业规定爆破采用导爆管非电毫秒延期雷管分段引爆；起爆药包的装配必须在洞口50m以外加工房进行并有爆破工携送进洞；洞内爆破作业要统一指挥；爆破后必须经过通风排烟后，才准检查人员进入工作面，经检查和妥善处理后，其他工作人员才准许进入工作面。6.4 隧洞通风与除尘的安全规定通风系统应有足够的能力并保证空气中含有的有害气体、粉尘等物质的浓度不超标；洞内通风系统应设有专职人员管理，风机管路吊挂必须牢固，漏风处要及时修补，保证通风效果良好；做好施工防尘措施，喷雾洒水并密封尘源，使粉尘与操作人员隔离，搞好个人防护。6.5 隧洞支护安全措施1、根据围岩特征采用不同支护类型和参数，及时施作常贴一围岩的柔性喷射混凝土和锚杆支护，以控制围岩的变形和松弛。2、在软弱破碎围岩地段，应使断面及时闭合，以有效地发挥支护体系的作用，保证隧洞的稳定。3、洞口地段围岩一般不够稳定，容易坍塌，支护应特别加强，一般是在加设锚杆、钢筋网、护坡和喷射混凝土之后再开挖洞口段，当有坍塌可能时，可先安设长锚杆或钢管等，在其防护下开挖。4、支撑架设之前应将工作面危石清除干净，以保证施工人员的安全。5、喷射混凝土作业前应先清除喷射地段的危石，用高压水冲洗岩面清除岩粉，使喷射层与岩面密贴，脚手架平台牢固可靠并设置防护栏杆，同时加强工作面的照明。6、向锚杆孔注浆，压力不宜过大，如发现压力过高，应立即停风，排除堵塞。注浆管喷嘴严禁对人放置，以防高压喷射物喷出伤人。7、加强围岩量测，当发现量测数有不正确变化或突变，洞内或地表位移值等于或大于允许位移值，洞内或地面出现裂缝以及喷层出现异常裂缝，必须立即通知现场作业人员撤离现场，待制处理措施后方可进行继续施工。8、衬砌使用的脚手架、工作平台、跳板、梯子等应安装牢固，不得有露头的钉子和穿梭出尖角，靠近运输道一侧应有足够的净空，以保证车辆、行人安全通行，脚手架、工作平台上应搭设不低于1m的栏杆，底板应铺设严密，木板的端头必须搭在支点上，严禁出现探头板，不得以边墙架兼作脚手架。7.6.6 装碴与运输安全措施长隧洞的出碴运输宜建立工程运输调度，统一指挥，以提高运输效率，确保作业安全。各种运输设备不得人料混装，各种摘挂作业，必须由专职人员负责。机械装碴，装碴机上电缆或高压胶管应有专人收放，装碴操作中，其回转范围内不得有行人，以避免机械伤害。机动车必须由受过专门训练的专职人员驾驶，司机必须严格遵守操作规程，坚守岗位，加强责任心，严禁非司机开车，避免发生事故。6.7 喷锚作业施工安全措施喷混凝土机检修时必须停机、锁定电源开关并悬挂相关指示牌；喷混凝土时禁止施工人员站在料管接头附近；接触速凝剂时必须戴橡胶手套；检修泵及管路时必须停泵、关上闸阀，停止后进行检修工作；严禁将喷嘴对准施工人员。7.6.8 隧洞用电安全措施经常对电线、电气设备进行检查维修，严防漏电与短路事故；非专职电气人员，不得操作电气设备；必须戴绝缘手套，穿绝缘鞋，站在绝缘板上操作高压电气回路；低压电气设备应加装触电、漏电保护器；电气设备外露的转动和传动部分，必须加装遮拦式防护装置；检修、搬迁电气设备时，应切断电源，并悬挂“有人工作，不准送电”的警示牌；带电工作时，必须制定出安全措施，在专职安全员的监护下进行，此外还需使用绝缘可靠的保护工具；带电作业时，应启动应急停电装置或启动主断路器，并在作业区设置安全警告标志。6.9 喷射混凝土施工安全措施喷射混凝土作业开始前，仔细检查围岩受喷面，彻底清理危石；在开始喷射作业前，应由专人仔细检查管路、接头等，防止在喷射时发生因软管破损、接头断开等引起的事故；进行喷射作业时，必须配带防护用具（胶皮手套、防尘口罩、防护面罩、眼镜等）。当采用人工喷射时，应配备辅助喷射支架，防止在发生管路堵塞时因喷嘴剧烈振动而引起的危害。当转移喷射地点时，必须先关闭喷射机，在喷嘴前方不得站人；在处理管路堵塞时，喷头应有专人看护，以防消除堵塞后，喷头摆动喷射伤人。为