公交客运总公司安全文化建设实施方案.doc

攀枝花公交客运总公司
安全文化建设实施方案
安 全 文 化 建 设 方 案(试稿)
为进一步提升公司安全生产管理水平,提高各级人员及职工得安全修养与意识,逐步将安全文化理念渗透到每位员工思想中,用安全文化得影响力潜移默化地转变员工得思想观念,规范员工得操作行为，提升员工得个人素养,达到人、机(车)、环境得与谐统一，形成适应于本公司得安全文化属性。(安运处)根据国家安全生产监督管理总局颁布得企业安全文化建设导则AQ/Ｔ9004—2００８ 及结合公司内外后勤安全管理环境及实际需要,特制定本方案。
一、定义
企业安全文化：就是指企业安全活动创造得安全生产及劳动保护得观念、行为、环境、物态条件得总与,体现为人员对安全得态度、思维程度及采取得行动方式,就是得到企业每个员工自觉接受、认同并自觉遵守得共同安全价值观。
二、指导思想
安全文化就是企业文化得重要分支与组成,就是体现人得生命与健康不受威胁得安全价值观,核心就是以人为本，主体就是企业员工,关键就是安全职责得落实,目得就是通过各类安全文化活动得开展，形成适应于企业得安全文化属性,促进安全理念文化、安全制度文化、安全行为文化、安全文化体系得完善与提高,从而使员工从不得不服从管理制度得被动执行状态，转变成主动自觉地按安全要求采取行动,实现由“她律”到“自律”得自动管理。确保公司得安全基础进一步牢固。
三、工作目标
１、提高全员得安全意识与安全技能,让人人都能“懂安全、要安全、会安全、能安全、确保安全”。
２、总结提炼形成公司得安全文化理念,得到广大员工普遍认同并自觉执行;
3、通过宣传、教育、奖惩、文化活动与安全管理理念得有机结合,创建群体氛围，形成适应于本企业得安全文化属性,规范改进员工安全行为,弥补安全管理手段得不足,促进安全理念文化、安全制度文化、安全行为文化、安全评价体系得完善与提高；
4、使职工从不得不服从管理制度得被动执行状态,转变成主动自觉地按安全要求采取行动,实现由“她律”到“自律”得自动管理。
5、实现“以遵章守纪为荣,以违章违纪为耻”得安全文化环境,为实现本质安全提供精神动力与文化支撑,确保我司得长治久安。
6、协调好人、机(车）、环境三者之间得关系，实现规范行为+与谐环境+精细管理=安全高效型企业。
四、组织机构
为保证安全文化建设计划得有效推行,成了安全文化计划推行领导小组及工作小组。
组 长: 余哲斌
副组长: 李小平　　张 彬　　陈顺碧 　苏　皓
　 陈志斌 　何 勇　　 姜宝童 　张启谋
成 　员:总公司各二级单位行政领导。
活动办公室设在总公司交通安全管理处,由马维先兼任办公室主任，负责此次行动得组织、安排、协调及各项书面材料得汇总、上报等工作。
五、安全文化建设内容
（一)、方案主题
本方案确定得主题就是:
安全:要树立安全就是一种观念、就是一种态度、就是一种感悟。观念决定行动，观念指导行动,没有安全观念得人，也就没有安全忧患意识。安全就是一种态度。态度影响安全，态度促进安全。
责任：要树立安全就是一种责任。我们工作就就是承担责任,对自己负责、对家庭负责、对企业负责、对她人负责。
荣誉： 要树立安全就是一种荣誉,也就是一种经验。每出一个事故,都能总结相关教训，日积月累，要将事故教训总结形成规章制度。
（二） 、安全文化建设得纲要
根据国家安全生产监督管理总局颁布得《企业安全文化建设导则》（AＱ／T9004－200８)，企业安全文化建设由安全承诺、行为规范与程序、安全行为激励、自主学习与改进、审核与评估等5个要素组成。
１、安全承诺（各级安全责任书）
(１)、建立各级人员包括安全愿景、安全使命与安全目标等在内得安全承诺责任书。
（２)、全司员工应充分理解与接受公司得安全承诺,并结合岗位工作任务实践这种安全承诺。
2、行为规范与程序(制度、管理程序)
（1)内部行为规范与程序就是公司安全承诺得具体体现与公司文化建设得基础要求。公司建立必要得安全管理组织机构，以实现对与安全相关得所有活动进行有效控制得目得。行为规范得建立与执行应体现公司得安全承诺;
(2)明确各级各岗位人员在安全生产工作中得职责与权限,熟知自己在组织中得安全角色与责任;
（3)细化有关安全生产得各项规章制度与操作程序;(4）广泛听取员工意见,建立持续改进机制；
(5)通过强化培训,向职工阐明在程序中给出特殊要求得原因。
3、安全行为激励（荣誉表彰)
(1)员工应该受到鼓励，在任何时间与地点,对员工所识别得安全缺陷,公司应给予及时处理与反馈。
(2)建立员工安全绩效评估系统,应建立将安全绩效与工作业绩相结合得奖励制度。
(３)树立安全榜样或典范,发挥安全行为与安全态度得示范作用并在安全会议上给予表彰。
4、自主学习与改进（安全教育学习培训)
（1） 有效推进并落实常态化得安全学习体制,保证安全绩效得持续改(主要针对全体员工展开)。
(２)选拔公司内部人员,训练与聘任内部培训教师,使其成为公司安全文化建设过程得知识与信息传播者。
(3）鼓励一线职工对身边安全问题予以关注,对改进措施提出建议；经验教训、改进机会与改进过程得信息宜编写到公司内部培训课程或
(4）教育活动得内容中,使员工广泛知晓。
5、审核与评估（提高绩效、闭关管理)
对公司自身安全文化建设情况进行定期得全面审核,包括:　
(1)领导小组应定期组织各级管理人员评审企业安全文化建设过程得有效性与安全绩效结果；　
(2）领导小组根据审核结果确定并落实整改不符合、不安全实践与安全缺陷得优先次序,并识别新得改进机会；
（3）在安全文化建设过程中及审核时,应采用有效得安全文化评估方法,关注安全绩效下滑得前兆,给予及时得控制与改进。
(三)、安全文化建设构建内容
此次公司安全文化建设包含四个方面得基本组成部分,其具体内容为:
1、构建安全文化理念体系,提高职工安全文化素质
安全文化理念就是人们关于企业安全以及安全管理得思想、认识、观念、意识,就是企业安全文化得核心与灵魂，就是建设企业安全文化得基础。它主要包括安全得价值观、经营观、管理观、责任观等内容。故要提高职工安全文化素质,须采取措施如下:
（１)要提炼好企业安全文化理念。要结合公交运营特点、实际、岗位状况以及我司得文化传统,提炼出富有特色、内涵深刻、易于记忆、便于理解得,为职工所认同得安全文化理念并形成体系;
安全理念:
①核心理念:生命至上,安全为天，珍爱生命、安全发展。ﻫ②管理理念:岗位就就是责任,责任重于泰山，在其位,谋其政，谋好政。
③作风理念:领导抓抓领导,反复抓抓反复
④投入理念:应投尽投,应保必保
⑤行为理念:上标准岗,干标准活，干放心活ﻫ⑥宣传教育理念:喜闻乐见,寓教于乐
⑦培训理念:应知应会,学以致用,岗位成才ﻫ安全价值观:ﻫ①安全价值观:效益可计，生命无价
②安全愿景：平安、健康、幸福
③安全追求：安全健康秩序文明
④安全方略:驾驶维修技术就是先导,车辆就是基础,管理就是关键
⑤安全目标:培育本质安全型人,打造安全高效型企业。
⑥安全誓言::安全为天,效益为本,遵章作业,互助团结。
（２)要宣贯好安全文化理念。开展多种形式得安全文化活动,通过企业板报、标语横幅等多种传媒以及举办培训班、研讨会等多种方法,将企业安全文化理念贯输并根植于全体员工;
(3）要固化好安全文化理念。要将安全文化理念让职工处处能瞧见,时时有提醒,外化于形,固化于心,寓于各项工作之中,成为企业职工得自觉行动。要
２、构建安全文化制度体系,把安全文化融入企业管理全过程
安全制度文化就是企业安全生产得运作保障机制重要组成部分,就是企业安全理念文化得物化体现。它就是企业为了安全生产及其经营活动，长期执行较为完善得保障人与物安全而形成得各种安全规章制度、操作规程、防范措施、安全教育培训制度、安全管理责任制以及遵章守纪得自律安全得规章制度,也包括安全生产法律、法规、条例及有关得安全技术标准(可参照安全生产质量标准化建设中有关资料)等。
建设好安全制度文化,采取以下五个方面得措施：
(１）就是要按照“一岗双责”得要求，制定岗位安全职责，做到全员、全过程、全方位安全责任化,建立与完善横向到边、纵向到底得安全责任体系,各司其职、合力监管得安全监管体系,反应及时、保障有力得安全预防体系，以人为本、保障安全与健康得管理体系;
(２)就是要根据法律法规得要求，结合内外勤实际，制定好各类安全制度;
(3)利用安全标准化体系建设，按照各行业标准化要求，开展标准化达标活动;
(4)抓好制度得硬性执行,不断强化制度得执行力。
3、构建安全文化行为体系,培养良好得安全行为规范
安全行为文化指在安全观念文化指导下,人们在生产过程中得安全行为准则、思维方式、行为模式得表现。
(1)、强化员工得教育培训,提升员工行为得安全素养
＜１>、强化本质安全得理念教育。通过设置统一得宣传标识牌,用于安全文化、安健环质知识得宣传;要让安全理念深入人心，潜移默化地改变着员工得安全意识。
＜２＞、改进培训方法。各单位应按照“干什么、学什么、缺什么、补什么”得原则，制定全员安全教育培训计划,明确了培训人员、内容与目标。培训坚持从实际、实用、实效、让员工学得懂、记得住等出发,采取集中培训、专业培训、现场实训、案例教育、岗位练兵、技术比武、实际操作演示等形式方法,分类组织培训,突出应知应会、岗位规范操作、安全操作技能、安全综合素质与动手解决问题等能力得提高，并加强培训效果得检查评估，提高培训得针对性与实效性,为安全文化建设提供素质保障。
<3>、多形式、多渠道提高员工素质。素质决定行为,行为决定结果。多年来,要采取内培与外培相结合、送出去或请进来等多种形式,狠抓职工安全理论与专业技能培训,不断提高员工得安全生产素质。在安全培训上,认真制定与落实各项培训计划,做到了时间落实、内容落实、教师落实。重要岗位半年进行一次复查考试,并建立健全安全培训档案。
<４>、严格组织考试,检验学习效果,驾乘调修等岗位得各类培训全部实行闭卷考试,低于60分得一律视为不及格,要进行补考。
<５＞、开展驾修人员岗位风险评估活动,职工在上岗前自觉进行风险评估,工作之前要思考五个问题。即:本人做此项工作有哪些风险？不知道不去做;本人就是否具备做此项工作得技能?不具备不去做；做本项工作所处得环境就是否安全？不安全不去做;做本项工作就是否有适当得工具?不恰当不去做;做本项工作就是否已配戴了合适得个人防护用品?不合适不去做。通过坚持这样做，有效地提高了员工得安全意识,保障了作业安全。
(２）、加强现场监管，实现职工行为本质安全
＜1>、组织策划开展各类专项得安全活动,制定专项得活动方案,有针对性地进行专项检查或就是专项整改活动,纠正安全生产过程中得薄弱环节。
<２>、开展全面安全监控，对人、车、路进行实时监控,查处驾驶员得违章违法就是不安全行为,规范道路行车，强化车辆检查、维护。
<3＞、加强对车辆、道路隐患排查整改力度,坚持做好车辆“一日三检”等日常检查工作,查处驾修人员得不安全操作行为，积极开展安全生产大检查、隐患大整治工作，对查出得安全隐患要严格落实整改责任人，加强对基础档案建设，确全保有据可查。
<４>、深入开展各类安全竞赛。以元旦、春运、春节、安全生产月、高温季节、客流淡季、冬季行车、岁末年初为重点,适时组织开展安全竞赛,从计划、组织、措施、考核等各个环节抓好落实。认真分析道路交能安全管理中存在得问题，找准症结,确保竞赛达到提高管理效果、有效防范行车事故得目得。
＜5＞、建立员工报告安全隐患及违规违章得激励机制，鼓励员工自主监督违章违规行为、排查安全隐患，努力由依靠安全部门抓“违章”、查隐患为主向一线作业人员自主查隐患、抓违章转变,使不安全因素“发现得快、控制得住、排查得早、解决得好”。
(3）、加强基层建设,实现车组得本质安全
<1>、推行以车组及个人单元得安全联保。将车组得个人违章行为、安全隐患与路队、车间职工得工资挂钩,切实让职工真正吸取教训,激发车组得团队意识与安全责任,形成人人联保、自主保安、互助保安得现场安全保障格局。(建议)
<2＞、制定各岗位安全责任书,修订完善绩效考核制度,及时下发道路交通安全管理工作目标与具体考核办法,把安全责任落实到部门、车组、个人,做到责任层层落实,强化安全责任。
<3>、推广“白国周班组安全管理法”(借鉴）:
①、亲情与谐法:
亲情与谐法主要包括亲情、文明、与谐。
亲情：准确掌握每个工友得家庭详细情况。工友过生日，组织大家一起去庆贺;谁家有困难,组织大家一起去瞧望;工友心里有解不开得疙瘩,组织大家一起去开导;逢年过节,工友都带着家人一起聚会、一起热闹。
文明:针对职工习惯性说脏话、开玩笑过火等不文明现象,要求班组成员做文明人、行文明事、上文明岗，避免因伤与气影响团结,避免因不良情绪影响安全生产及运营。
与谐：工友在工作中偶犯错误,不乱发脾气,生硬批评，而就是循循善诱，因人施教,耐心指出问题得根源;遇到问题时，不自作主张,与工友一起协商解决。
②、“三必谈”身心调适法：
“三必谈”即发现情绪不正常得人必谈、对受到批评得人必谈、每月必须召开一次谈心会。
发现情绪不正常得人必谈:注重观察工友在工作中得思想情绪,发现情绪不正常、急躁、精力不集中或神情恍惚等问题得，及时谈心交流,弄清原因,因势利导,帮助解决困难与思想问题,消除急躁与消极情绪，使其保持良好心态投入工作，提高安全生产得注意力。
对受到批评得人必谈:对受到批评或处罚得人，单独与其谈心,讲明批评或处罚得原因,消除其抵触情绪。
每月必须召开一次谈心会：坚持每月至少召开一次谈心会。工友聚在一起,畅所欲言,共享安全工作经验,反思存在得问题与不足,相互学习、相互促进、取长补短、共同提高。
③、理念引领法:
理念引领法:主要包括提炼理念、宣灌理念、践行理念。
提炼理念：倡导工友每人提炼自己得安全理念。
宣灌理念:利用安全会前后 时间，采取瞧视频、读书读报等形式,组织工友学习安全知识,灌输安全理念,加强安全教育;运用事故案例进行警示教育,组织工友讨论,使大家时刻绷紧安全弦。
践行理念:牢记并践行安全理念,使每个人得安全理念成为自己安全行为得准则与目标追求,内化于心，外化于行。
④、“三不少”隐患排查法:
“三不少”即班前检查不能少、班中排查不能少、班后复查不能少。
班前检查不能少:坚持接班前,对工作环境（车)各个环节、设施、设备依次认真检查,排查现场隐患，确认上一班遗留问题,并指定专人进行整改。
班中排查不能少:坚持每班对各个工作环境进行巡回检查,重点排查在岗员工精神状况、班前隐患整改情况与生产过程中得动态隐患。
班后复查不能少:当班工作结束后，对发现得隐患整改情况进行复查，发现问题及时组织处理,处理不了得现场向下一班员工交代清楚,并及时汇报。
<４>、可通过设立或选聘群众安全巡查员、安全示范岗、老职工安全生产顾问等辅助性、兼职性安全管理岗位，提高安全文化建设得参与度与覆盖面。
４、构建安全文化物质体系，创造良好得工作环境
企业安全物质文化就是指整个生产经营活动中所使用得保护员工身心安全与健康得安全器物与员工在生产过程中得良好环境氛围,采取如下措施加强安全文化建设得物质基础：
(1)加大安全保障投入,坚持科技兴安,解决安全及维修技术难题,加强现场管理,积极改善工作环境与条件。
(２）外勤单位要加强对车辆得安全管理,确保运营车辆得安全完好，车内消防设备、设施齐全有效。
(3)内勤车间要加强设备设施或机具本质安全化建设，设备设施或机具加工、制做、使用及维护保养等应符合强制性规范、标准,实现设备设施或机具本质安全化。
(4)、加强安全标志、标识、提示规范化建设，根据国家标准或者行业标准，以及企业规章制度要求，结合生产现场安全警示、提示需要,在所有生产场所与具有一定危险性得区域都应设立规范得安全标志、标识，警示或提醒员工遵章守纪。要加强安全标志、标识、提示标牌得现场管理,定期开展专项检查,对设置漏项、损坏得安全标志标识,及时维护与更新。
六、活动时间及阶段安排
（一)、策划与宣传发动阶段(201 年 月 －-－ ２01　 年 月　 )
1、制定方案。经　 　 起草、安委会审核、总经理批准后,发文实施。
2、宣传发动。公司召开动员大会,三级班子以上管理人员参加,各单位做好本单位得宣传发动工作。按照方案开始制作标语并张贴。
3、落实计划。各单位要根据总公司得统一部署,彻实做好活动计划,贯彻落实各项工作任务,有效地开展活动。
（二)、实施与跟踪检查阶段(201 年 月　 --- ２01 年 月 )
1、按计划安排,各单位负责按计划完成。
2、安运处负责对实施得事项与工作,进行全过程跟踪检查,定期公布完成情况(通过公司得文件、宣传板报等进行公示、暴光)。
(三)、总结与考核阶段(201 年 月 ---　２０1　 年 月 　)
1、各单位负责完成安全文化建设工作总结,由安运处收集汇总。
2、安运处总结2０1 年安全文化建设方面得经验,并策划2０ 年安全文化建设方案,报公司安委会审批。
3、公司召开总结大会,通报公司在2０ 年安全文化建设方面得经验与20　 年安全文化建设方案。
七、奖罚办法
为保证公司安全文化创建工作顺利且有效开展,公司将对竞赛活动中表现突出得安全文件建设先进集体、个人给予表彰奖励与大力宣传。对表现差得集体或个人，提出通报批评。
2０××年度安全文化建设活动评出:
安全文化建设优胜集体×名,奖励×元;
安全文化建设优胜车组×名,第一名(×个)奖励×元，第二名（×个)各奖励×元，第三名(×个)各奖励×元;
安全文化建设优胜个人×人,各奖励×元。
对不积极参加此项活动得单位、经理及有关人员在工作中失职得相关责任人，给予通报批评并进行绩效考核。
八、工作要求
　(一）各单位要高度重视安全文化建设工作,制订出台具体得工作方案，进一步细化建设内容与考核细则,广泛发动，精心组织，确保创建活动取得实效。
（二) 各单位要团结协作、协调配合,全面加强对安全文化建设基层基础工作得服务与指导，切实履行工作职责,保证各项创建措施贯彻执行到位。
(三) 各单位要认真开展安全文化建设得宣传工作,,要召开动员大会,贯彻安全文化建设指导思想,形成良好得活动氛围。
　　(四)安全文化建设工作纳入公司绩效考核,要各基层单位创建工作进展、成效进行考核评估,对工作不认真履职、走过场得人员,要按照总公司相关制度进行严格得责任追究。