《公共政策概论》第2次作业.doc

《公共政策概论》第二次作业
学号：0931001201110 姓名：唐芬 专业：行政管理（本）
题目：根据公共政策评价的基本内容 （规范、信息、分析、建议）评析下面报道，撰写1500字分析报告。（要求：符合专业要求、观点正确；资料可靠、来源确切；结构合理、思路清晰；表述流畅、语句通顺。）
正文：
案例简介：青浦区近日下发了公务费全部实行“阳光列支”的实施意见，并整治了公款吃喝、公车私用及公务编外人员借调多等群众关心的问题。（来源：2007年8月11日解放日报）
这个政策到底实施效果如何，我们需要由公共政策评价来分析。
那什么是公共政策评价？
由于公共政策活动本身的复杂性和人类认知活动的局限性，在公共政策实践中，构思完美的公共政策并非都能达到预期的效果，事与愿违的现象是普遍存在的 。一个完整的公共政策过程，除了科学合理的政策和有效地执行外，这需要对政策实施以后的效果进行判断，以确定政策的价值，并及时反馈。这种活动就是公共政策评价。我们可以把公共政策评价定义为：依据一定的准则和程序，对公共政策的效益、效率、效果及价值进行判断的一种政治行为，目的在于取得有关这些方面的信息，作为决定政策变化、政策改进和制定新政策的依据。
公共政策评价所要回答的问题包括：公共政策执行以后，是否达到了政策主体的预期标准？该项公共政策给国家及社会生活带来了什么样的影响？该公共政策的利益和代价如何？谁是受益者？作为公共政策后果是否发生了没有这一政策就不会发生的情况？
具体说来，公共政策评价由四个方面的基本内容组成：第一规范，即确定公共政策评价得以进行的标准。规范是科学评价的一个先决条件，在评价活动中具有举足轻重的地位。第二，信息，即收集有关评价对象的各种信息。这些信息既可以是高度精确地，也可以是不很精确地，甚至可以是完全凭主观印象的。第三，分析，即评价者运用所收集到的各种信息和定性、定量分析方法，对政策的价值作出判断，得出结论。分析是公共政策评价最基本的活动。第四，建议，即对未来的公共政策实践提出建议，以决定现有的公共政策是否继续实行、修改或是终结，是否采取新的公共政策。
接下来我们用案例来具体说明。
案例中的公共政策是：青浦区公务费全部实行“阳光列支”和规范公车使用管理和严控外借人员、提高办事效率。
从案例中，我们不难看出，这个政策实施后取得了良好的效果：“阳光列支方面”，练塘镇公务开支坚持一餐饭一杯水一张纸严格把关，接待用餐，无特殊原因一律在政府食堂吃家常便饭；举办各类会议活动，坚决不容讲排场；电传复印用纸，必须做到两面使用……这些努力使全镇公务费支出比前期下降近20%。严控外借人员、提高办事效率方面，盈浦街道研究向内挖潜力，发动各科室大协作，让每个科室联系一个社区，同时组织当地派出所、协管队和社区党员志愿者建立预情网络，入夏以来，该街道治安、纠纷之类的案例比去年同期下降了28％。规范公车使用管理方面，现在车型求高档、公车为私用的现象得到遏制，干部办事用车能拼用尽量拼用。
我们再从公共政策评价的四个基本内容来分析这个案例。
1、规范，确定公共政策评价得以进行的标准。在这个案例中，我认为进行评价的标准是这个案例实施前后公务费开支情况的对比、公车使用前后的对比及办事效率的对比。
2、信息，收集有关评价对象的各种信息。在这个案例中分别列举了练塘镇在公务开支方面的成效、盈浦街道在整治人事提高办事效率的例子及青浦区机关大楼前观察公车使用的情况，这些例子都有效的为这个政策提供了很好的信息。
3、分析，即评价者运用所收集到的各种信息和定性、定量分析方法，对政策的价值作出判断，得出结论。我们从案例中看到练塘镇全年公务费下降20%、盈浦街道纠纷案例比去年同期下降了28%、机关大楼前6辆外来停靠的车中有5辆下车人员分别为3至4名、徐泾镇更是已节约公务开支1500万元，他们将这笔钱全部用于当地5个住宅小区的水电配套设施改造，使困扰居民多年的夏季水电量不足问题得到解决。从这些数据中我们可以充分肯定这个政策实施带来了很好效果，不仅节约了开支也调高了办事效率，最终使百姓受惠。
4、建议，即对未来的公共政策实践提出建议，以决定现有的公共政策是否继续实行、修改或是终结，是否采取新的公共政策。我认为这个政策在开始实施时的确带来了良好的反应，但要长期出效果必须要坚持，不能三天打鱼两天晒网，也不能浮于表面，如在公务开支方面不能只针对表面开支进行节约，应该对更深层次的开支进行实施管理，这样能使百姓更加受益。
以上仅为本人个人观点，如有不当之处还请指正。